水利工程建設(shè)管理中存在的問題與對策研究

仇玉梅 任紅美 任禮軍

摘要：水利工程建設(shè)管理是近年來水利事業(yè)的重要研究方向，這樣的研究特點使得工作人員在水利工程建設(shè)管理的過程中，需要對新型的建設(shè)管理方式和水利工程改進模式進行探究和創(chuàng)新，方能增強水利工程的建設(shè)管理水平。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;問題與對策

引言：目前，我國水利建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大。為了保證農(nóng)村水利工程建設(shè)管理在實踐中的有效性，細化相關(guān)研究內(nèi)容，就需要對這方面管理存在的問題，找出切實有效的對策予以處理，促使工程建設(shè)管理效果更加顯著，高效地完成農(nóng)村水利工程建設(shè)目標實現(xiàn)中的管理工作，避免其資源整合利用效率、建設(shè)質(zhì)量等受到不利影響，滿足農(nóng)村經(jīng)濟長效發(fā)展要求?；诖?，本文對新時期農(nóng)村水利工程建設(shè)管理中存在的問題和對策進行系統(tǒng)闡述，拓寬科學管理工作思路。

1水利工程施工特點

水利建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，它涉及法律、經(jīng)濟、園林、交通和環(huán)保等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。通常情況下，由于施工工期較長，會受到人為因素和自然因素的影響，所以，其具有不確定性。人為因素主要表現(xiàn)為工作人員的工作態(tài)度、工作能力等;自然因素是水利工程施工成敗的關(guān)鍵性因素，水文氣象、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和土壤類型等會對水利工程的施工產(chǎn)生重要的影響，尤其是地震、泥石流和山體滑坡等自然災(zāi)害，這些都是人們不能事前準確預(yù)測和控制的[1]。同時，水利工程的覆蓋面比較廣，地區(qū)之間存在較大的差異，各個地區(qū)的政治、經(jīng)濟和實際發(fā)展情況不同，甚至在同一個地區(qū)的縣、鄉(xiāng)之間的環(huán)境也會存在較大的差異。水利工程的施工工程量較大，施工工期較長，所以，要在施工管理過程中結(jié)合實際施工特點，加強施工管理，以保障整個工程順利進行，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，進一步提高經(jīng)濟效益。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1管理機制不夠完善

一些農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，由于對精細化管理理念和創(chuàng)新理念的應(yīng)用缺乏足夠的重視，導致現(xiàn)有的管理機制不完善，難以滿足工程建設(shè)管理計劃高效實施要求，從而對其建設(shè)質(zhì)量、管理效果等產(chǎn)生了不利影響，制約著農(nóng)村水利工程科學建設(shè)水平的提升。與此同時，由于管理機制不夠完善的影響，會使工程建設(shè)質(zhì)量影響因素處理狀況不佳，間接地降低農(nóng)村水利工程建設(shè)中的管理水平，威脅著其基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用質(zhì)量，影響著管理目標的實現(xiàn)[2]。2.監(jiān)理部門的職權(quán)并未獲得全面保障.監(jiān)理部門原本是市場條件下運作的部門，但是，因為監(jiān)理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務(wù)機構(gòu)。由于多數(shù)企業(yè)以中介服務(wù)機構(gòu)的方式規(guī)范建設(shè)單位的行為，促使建設(shè)單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項目的全部責任或部分責任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理部門，導致監(jiān)理部門被迫受命于建設(shè)單位，嚴重影響了監(jiān)理部門在工程建設(shè)過程中充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

2.2施工管理的質(zhì)量控制的意識淡薄

當前，我國許多地方的水利工程施工依然存在著不少不規(guī)范或不合理的現(xiàn)象。雖然國家或者水利部制定并出臺了一系列的法律法規(guī)、施工規(guī)范以及技術(shù)標準，但是，很多水利工程的基層單位及個人并未真正的深入了解并貫徹落實。由于有些水利工程設(shè)計人員的專業(yè)水平不高，在設(shè)計項目時工程因素考慮不周全，結(jié)構(gòu)布局不合理，且沒有執(zhí)行強制性的設(shè)計標準。另外，經(jīng)常會出現(xiàn)工程施工單位搶工期，趕進度的現(xiàn)象，對項目中的某些施工環(huán)節(jié)敷衍了事;還有某些水利工程出現(xiàn)了多次轉(zhuǎn)包分包，層層收費的現(xiàn)象，最終導致項目資金流失，工程施工質(zhì)量得不到保證;還有一些水利工程施工中，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使或謀求私利而偷工減料，工程質(zhì)量控制意識淡薄，導致水利工程項目的質(zhì)量及安全出現(xiàn)了非常嚴重的問題，使得人民的生命財產(chǎn)安全受到危害，也給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失。

3水利工程建設(shè)管理的對策分析

3.1健全質(zhì)量管理體系

建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過建立健全的施工質(zhì)量管理體系，明確工程施工各部門工作職責，并對質(zhì)量監(jiān)控體系進行完善，保障工程施工過程中質(zhì)量控制工作的到位。施工企業(yè)要根據(jù)工程項目的特點以及各分包施工部分質(zhì)量控制重點進行質(zhì)量管理體系的建立，提高質(zhì)量控制體系的實施效果，提高質(zhì)量管理水平[3]。通過有針對性的分項質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。另外主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包。就是針對所設(shè)置的質(zhì)量控制點或分部、分項工程，事先分析施工中可能發(fā)生的質(zhì)量問題和隱患，分析可能產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的對策，采取有效的措施進行預(yù)先控制，以防在施工中發(fā)生質(zhì)量問題。

3.2加強工程質(zhì)量管理措施

在水利工程建設(shè)管理中，水利工程建設(shè)管理質(zhì)量保證措施主要分為以下幾類。首先，有必要提高有關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。要對員工進行培訓，要求員工有具體的管理職責和認識，要使員工注意工程質(zhì)量的重要性，從根本上確保水利工程由專業(yè)人員進行監(jiān)督，確保水庫建設(shè)的順利進行。其次，有必要選擇具有專業(yè)技能的施工人員。水利項目的質(zhì)量和技術(shù)人員的水平密不可分。施工隊伍不僅要有嚴格的專業(yè)技術(shù)人員，而且還要嚴格選拔施工人員，以確保施工人員全部具有專業(yè)資格，并調(diào)動了非專業(yè)人員，從基礎(chǔ)施工到監(jiān)督管理與提供水利項目管理密切相關(guān)。三是選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位，加強合同約束。監(jiān)理單位要選派有技術(shù)、經(jīng)驗多的總監(jiān)，組建專業(yè)化的監(jiān)理隊伍，施工建設(shè)中務(wù)必現(xiàn)場巡視、測量、試驗等采取各種手段做好監(jiān)控。

3.3加大監(jiān)管力度

為了為保障農(nóng)村水利工程建設(shè)計劃的順利實施，保持其良好的進度及質(zhì)量狀況，則需要相關(guān)部門加大對這類工程建設(shè)過程的監(jiān)管力度，及時開展具體的監(jiān)管工作予以應(yīng)對。在此期間，需要做到：（1）重視工程建設(shè)過程中監(jiān)督管理機制的不斷完善，并對切實有效的監(jiān)管體系建設(shè)和執(zhí)行的良好狀況進行深入思考，不斷加大農(nóng)村水利工程建設(shè)中的監(jiān)管力度[4]，處理好其中可能存在的質(zhì)量與安全隱患，促使水利工程處于良好的建設(shè)與發(fā)展狀態(tài)，滿足農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)活動高效開展要求;（2）工程建設(shè)中的監(jiān)理工作逐步加強后，可以為提高農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量、增強管理效果提供科學保障，及時處理工程實踐中的細節(jié)問題，全面提高其建設(shè)工程竣工時的科學管理水平。同時，需要對農(nóng)村水利工程建設(shè)中監(jiān)管工作開展的重要性有正確的認識，促使其建設(shè)過程更具安全性，充分發(fā)揮監(jiān)管工作的實際作用。

3.4控制成本管理

在水利工程建設(shè)管理過程中，首先，根據(jù)水利項目的實際情況，在項目評估工作中必須達到合理的成本定額。其次，界定水利工程的特點和標準，不僅要以成本為基礎(chǔ)進行考核，還要加強水利工程建設(shè)管理。最后，在施工過程中出現(xiàn)異常情況時，必須及時進行糾正，以規(guī)范管理工作并減少設(shè)計損失。

結(jié)束語：綜上所述，在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，仍有許多問題需要改進和解決。我們必須充分結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和管理實踐，有目的地提出改進方法，并努力建立管理體系。具有高專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的團隊。同時，在水利項目建設(shè)管理的日常工作的基礎(chǔ)上，有必要不斷完善相應(yīng)的制度，全面提高管理水平。這是提高水利項目效率的唯一途徑，從而為工農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了保證。

參考文獻：

[1]楊允斌.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理常見問題及對策[J].工程技術(shù)研究，2021，6（02）：165-166.

[2]彭紅英.水利工程管理中存在的問題與對策[J].四川水泥，2020（07）：198-199.

[3]周德敏.小型水利工程建設(shè)管理存在的問題及對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2021（03）：188-189.

[4]袁志明.試談水利工程造價管理中存在的問題與對策[J].低碳世界，2019，9（12）：225-226.