羅俊杰

（浙江萬里學(xué)院 寧波萬里對(duì)口協(xié)作和反貧困研究院，浙江 寧波 315101)

生態(tài)旅游業(yè)歷來是“生態(tài)浙江”建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。自《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布以來，生態(tài)旅游業(yè)便成為促進(jìn)共同富裕的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)型發(fā)展成為推動(dòng)浙江省鄉(xiāng)村振興和新型城市化建設(shè)進(jìn)程、帶動(dòng)文化休閑娛樂和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的重要推手。新時(shí)代生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的根本宗旨在于滿足居民和游客多層次的生態(tài)需求。根據(jù)需求層次理論，人的需求由低到高依次分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，在低層次的需要相對(duì)滿足后，就會(huì)向更高層次需求發(fā)展，旅游區(qū)居民和游客共享（本文稱為“主客共享”）的生態(tài)需求也符合需求層次理論。在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及、共享經(jīng)濟(jì)的盛行和大眾化消費(fèi)等縮小了居民和游客因貧富和文化差距而造成的各層次生態(tài)需求的差距。在這個(gè)意義上，生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)對(duì)于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)差距的縮小具有十分重要的意義。從公共行政的角度來看，居民和游客對(duì)生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的滿意度評(píng)價(jià)決定著政府的制度供給的發(fā)展方向。

1 主客共享的生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)機(jī)制

供給與需求理論（簡(jiǎn)稱供求理論）是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論，而生態(tài)公共產(chǎn)品供求理論也是構(gòu)成生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論的重要組成部分。生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)公共產(chǎn)品既包括物質(zhì)形態(tài)的各種生態(tài)公共設(shè)施和生態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也包括非物質(zhì)形態(tài)的法治與行政資源、市場(chǎng)機(jī)制和社區(qū)生態(tài)公約等。生態(tài)公共產(chǎn)品供求理論認(rèn)為在生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，客觀上存在著生態(tài)公共產(chǎn)品的供給（主體主要是旅游主管部門和旅游服務(wù)企業(yè)）和需求（主體主要是當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰停┲g的矛盾，這一矛盾可以量化為生態(tài)公共產(chǎn)品供給水平與居民游客生態(tài)需求水平的差距，這一差距必須縮小到居民游客可以容忍的范圍內(nèi)（即基本實(shí)現(xiàn)主客共享的生態(tài)需求），才能保障生態(tài)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

路線圖（Road map）是一種有效的戰(zhàn)略規(guī)劃方法，可應(yīng)用于生態(tài)旅游區(qū)主客共享的生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)機(jī)制：生態(tài)旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展依賴于生態(tài)旅游政策與法律來協(xié)調(diào)旅游區(qū)各利益相關(guān)者的訴求（本研究將居民和游客視為最重要的利益相關(guān)者）；將主客共享的生態(tài)需求及實(shí)現(xiàn)該需求的生態(tài)法治過程結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化（本研究運(yùn)用需求層次理論將其結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化）；及時(shí)反饋生態(tài)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求在實(shí)現(xiàn)中的問題并按照路線圖程序予以解決（本研究通過實(shí)地問卷調(diào)研反饋主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)狀況，并以此作為政府制定生態(tài)旅游區(qū)政策的重要依據(jù)）[2]。主客共享的生態(tài)需求基于自身生存、享受和發(fā)展的需要，而生態(tài)旅游區(qū)公共產(chǎn)品的供給受到公共資源和旅游部門管理能力的限制，運(yùn)用路線圖方法進(jìn)行戰(zhàn)略性生態(tài)型法治需要將需求驅(qū)動(dòng)與供給驅(qū)動(dòng)相結(jié)合（圖1）。從需求驅(qū)動(dòng)角度，需要解決的問題依次是：滿足哪些生態(tài)需求？任務(wù)是什么？遵循何種路徑？需要哪些資源保障？從供給驅(qū)動(dòng)角度，需要對(duì)旅游生態(tài)型發(fā)展的政策資源和旅游主管部門的治理能力進(jìn)行分析，然后通過有效的戰(zhàn)略性路徑來進(jìn)行生態(tài)法治機(jī)制設(shè)計(jì)[3]。

圖1 主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)機(jī)制的路徑Fig.1 Route of realization mechanism of the shared ecological demands by residents and tourists

2 研究區(qū)域概況

選取浙江省具有典型意義的15 個(gè)既具有亞熱帶自然生態(tài)特色，又擁有省級(jí)生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，能夠充分體現(xiàn)浙江省城鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展成就的縣級(jí)市（或區(qū)縣）作為調(diào)研對(duì)象（表1）。

表1 生態(tài)需求滿意度調(diào)研對(duì)象的地區(qū)分布及生態(tài)資源Table 1 Regional distribution and ecological resources of research objects of ecological demand satisfaction

3 指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)來源與研究方法

3.1 指標(biāo)體系的建立

在理論上遵循需求層次理論對(duì)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求內(nèi)涵的系統(tǒng)性與科學(xué)性指導(dǎo)，在實(shí)踐上根據(jù)新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾解決對(duì)生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的新要求，集中理論界和實(shí)務(wù)界的智慧，研究生態(tài)旅游區(qū)居民與游客各個(gè)層次的生態(tài)需求內(nèi)容，再從生態(tài)需求層次信息中總結(jié)出主導(dǎo)性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)居民與游客生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的滿意度，有利于全面、客觀地反映生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)化水平現(xiàn)狀。定期的生態(tài)需求滿意度水平測(cè)試結(jié)果可以從主客共享層面動(dòng)態(tài)地反映旅游區(qū)生態(tài)型公共產(chǎn)品供給和需求的變化情況。表2顯示，在“主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)下，將生態(tài)需求的5 個(gè)層次作為5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其下根據(jù)各層次生態(tài)需求的內(nèi)容分為12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵構(gòu)成其評(píng)價(jià)要點(diǎn)，便于被調(diào)查人進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。根據(jù)時(shí)代進(jìn)步和居民與游客物質(zhì)和精神生活需求的不斷增長(zhǎng)，適應(yīng)生態(tài)需求的內(nèi)容會(huì)發(fā)生變化，二級(jí)指標(biāo)及相應(yīng)的內(nèi)容（即評(píng)價(jià)要點(diǎn)）也會(huì)發(fā)生變化。

3.2 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)表2制作生態(tài)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)狀況調(diào)查問卷，調(diào)研人員深入浙江省15 個(gè)旅游區(qū)居民和游客中，取得其信任并逐題解釋問卷，在被調(diào)查人充分理解問卷各題含義的基礎(chǔ)上對(duì)各二級(jí)指標(biāo)的“重要性”與“滿意度”進(jìn)行打分。重要性打分值反映當(dāng)前該指標(biāo)對(duì)于居民和游客生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的重要程度，而滿意度打分值則反映當(dāng)前該指標(biāo)在現(xiàn)行制度條件下生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的主觀滿意程度。打分采用5 分制，按重要性（或滿意度）給予1～5 分，分別代表：很不重要或很不滿意（1～2）、不重要或不滿意（2～3）、一般重要或一般滿意（3～4）、很重要或很滿意（4～5）、特別重要或特別滿意（5），打分可以是小數(shù)，如3.8 分（一般重要或一般滿意）。共印發(fā)問卷800 份，通過面對(duì)面調(diào)查獲得有效問卷（所有選題完成）787 份。問卷的地區(qū)分布見表1，最高占比7.75%，最低占比5.72%，分布相對(duì)比較均勻。從年齡上看，26～45 歲的青壯年占到45.50%。從居民和游客的占比來看，考慮到居民對(duì)所在旅游區(qū)的生態(tài)需求相關(guān)性更大，配合意愿更強(qiáng)，故以居民為主（76.50%），游客只占23.50%。從職業(yè)來看，企事業(yè)單位職工（18.06%）、農(nóng)民（17.04%）、公務(wù)員（12.10%）、教育工作者（9.37%）、學(xué)生（9.20%）、企業(yè)高管（7.67%）等，高中以上文化水平的占到71.55%，調(diào)查樣本具有較強(qiáng)的代表性。匯總調(diào)查問卷，得到各指標(biāo)重要性和滿意度均值（表3），在此基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重分布和重要性與滿意度的相關(guān)性評(píng)價(jià)與分析。

表2 主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 2 Evaluation index system for the realization of shared ecological needs of residents and tourists

3.3 研究方法

3.3.1 指標(biāo)權(quán)重的確定與重要性計(jì)算

指標(biāo)權(quán)重的確定。綜合以下兩個(gè)打分：一是居民和游客對(duì)指標(biāo)的重要性評(píng)價(jià)；二是專家評(píng)價(jià)（即德爾菲法），向省內(nèi)外25 位專家發(fā)放指標(biāo)體系表，要求專家對(duì)指標(biāo)體系的重要性打分，形式與居民和游客打分相同。打分結(jié)果表明專家與居民和游客的打分取向基本一致，在當(dāng)前國(guó)情和省情下，都強(qiáng)調(diào)物質(zhì)需求（即生理和安全需求）的重要性，其權(quán)重明顯高于精神需求為主的社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求（表3）。按照重要性分配權(quán)重的理由是，重要性評(píng)價(jià)是一種“應(yīng)然”評(píng)價(jià)，反映指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿足生態(tài)需求的客觀性，按照“越重要權(quán)重越高”的原則理應(yīng)成為權(quán)重分配的依據(jù)；而滿意度評(píng)價(jià)是一種“實(shí)然”評(píng)價(jià)，反映指標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)程度，并不反映指標(biāo)的重要程度。

指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。

1）加總二級(jí)指標(biāo)的重要性總分值，并計(jì)算均值A(chǔ)ij（其中i：一級(jí)指標(biāo)編號(hào)，ij：一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)編號(hào)）和標(biāo)準(zhǔn)差σ1代表指標(biāo)重要性評(píng)價(jià)的差異性程度（表3）。

2）按一級(jí)指標(biāo)內(nèi)各二級(jí)指標(biāo)重要性分值比例計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)在一級(jí)指標(biāo)內(nèi)的權(quán)重aij′（表中未顯示）。

3）對(duì)每一層次二級(jí)指標(biāo)的重要性加權(quán)匯總，得出一級(jí)指標(biāo)的重要性均值A(chǔ)i。

4）按一級(jí)指標(biāo)重要性均值比例計(jì)算各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重ai。

5）按分配給各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，分配其下的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重aij。

⑥計(jì)算綜合重要性分?jǐn)?shù)I

3.3.2 滿意度計(jì)算

1）加總二級(jí)指標(biāo)的滿意度總分值，計(jì)算滿意度均值Bij和標(biāo)準(zhǔn)差σ2代表指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)差異性程度（表3）。

表3 調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果Table 3 Statistical results of questionnaires

2）按一級(jí)指標(biāo)內(nèi)權(quán)重分布計(jì)算一級(jí)指標(biāo)滿意度Bi。

3）按二級(jí)指標(biāo)在總目標(biāo)下的權(quán)重分布加權(quán)匯總“居民與游客生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)”滿意度S。

3.3.3 短缺度計(jì)算

Aij-Bij即二級(jí)指標(biāo)重要性與滿意度之差（表3），反映旅游區(qū)滿足各二級(jí)指標(biāo)生態(tài)需求的生態(tài)公共產(chǎn)品供給短缺程度。

綜合短缺度：I-S=1.139（5 分制），I*-S*=22.78（100 分制）

4 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

4.1 指標(biāo)重要性及差異性分析

1）重要性分析。從表3數(shù)據(jù)可知，生理需求的重要性居于首位，其次是安全需求，這與調(diào)研地區(qū)大部分居民和游客尚處于追求物質(zhì)享受為主的發(fā)展階段有關(guān)；對(duì)涉及精神享受為主的社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求，也處于較高的重要性認(rèn)同程度（遠(yuǎn)超3.0 的及格線），尊重需求甚至達(dá)到4.020 的水平（主要對(duì)“居民游客履行生態(tài)義務(wù)的支持制度”較高）。從二級(jí)指標(biāo)看，也是生理需求之下的兩個(gè)指標(biāo)的重要性程度最高，達(dá)到4.705和4.802，安全需求之下的3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的重要性也都超過4.0。12 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綜合重要性認(rèn)同度達(dá)到4.225（很重要）。

2）差異性分析。標(biāo)準(zhǔn)差σ1顯示低層次生態(tài)需求差異性較小，高層次需求差異性較大，σ1介于1.176～0.326 之間，其原因是對(duì)于處于生理和安全的偏重物質(zhì)追求的低層次需求來說，貧富階層均認(rèn)為非常重要，差異很小，而對(duì)于社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的偏重精神追求的高層次需求，富裕階層比貧困階層的重視程度要大很多，故差異較大。

4.2 指標(biāo)滿意度及差異性分析

1）滿意度分析。較之對(duì)指標(biāo)重要性的高認(rèn)同度，居民與游客對(duì)各指標(biāo)的滿意度評(píng)價(jià)普遍較低，甚至無一指標(biāo)滿意度達(dá)到4.0。就一級(jí)指標(biāo)來看，最滿意的安全需求的綜合指數(shù)也只有3.774，其次是生理需求，只有3.306，社交需求3.167，尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求都低于3.0，后者甚至只有2.210。二級(jí)指標(biāo)的滿意度狀況也呈現(xiàn)相同的分布情形，總體滿意度只有3.086（一般滿意），折算成百分制的分?jǐn)?shù)為61.72。這說明：第一，普遍的低滿意度說明旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度堪憂，居民和游客對(duì)自身生態(tài)需求的滿足度不滿意。第二，居民和游客對(duì)滿足低層次需求的滿意度較之高層次需求的滿意度差距較大，一方面說明旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的改善在滿足居民生產(chǎn)生活和游客旅游享受方面還是有一定成效的，得到了居民和游客的一定認(rèn)可；另一方面也說明生態(tài)公共產(chǎn)品供給對(duì)于滿足居民和游客高層次精神生活、旅游區(qū)生態(tài)立法、執(zhí)法和司法的參與方面存在著很大的缺陷。

2）差異性分析。各需求層次指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)差異并不明顯（這與重要性評(píng)價(jià)存在較大差異性不同），σ2介于0.463～0.865 之間，說明社會(huì)階層地位和生活水平差距并沒有對(duì)自身生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的滿意度評(píng)價(jià)構(gòu)成很大的差異，即各階層對(duì)生態(tài)需求的滿足程度普遍不太滿意。就各需求層次滿意度評(píng)價(jià)差異性來看，物質(zhì)層次的低層次需求（生存、安全）評(píng)價(jià)差異性相對(duì)較大，主要因?yàn)槲镔|(zhì)貧富差距較大造成的差異性評(píng)價(jià)；而精神層面的高層次需求（社交、尊重與自我實(shí)現(xiàn)）表現(xiàn)出較小的差異性，也反映了當(dāng)前社會(huì)精神貧富差距明顯低于物質(zhì)貧富差距的現(xiàn)實(shí)。生態(tài)公共產(chǎn)品（尤其是生態(tài)文化公共產(chǎn)品）的普及對(duì)人們精神生活比對(duì)物質(zhì)生活具有更大的影響力。

4.3 指標(biāo)重要性與滿意度的對(duì)比分析

比較各指標(biāo)的重要性與滿意度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，二者基本呈正相關(guān)。5 個(gè)需求層次的重要性排序依次是生理、安全、尊重、社交和自我實(shí)現(xiàn)，滿意度排序依次是安全、生理、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)，二級(jí)指標(biāo)也基本呈現(xiàn)相同的布局。滿意度體現(xiàn)居民與游客對(duì)生態(tài)產(chǎn)品供給狀況的評(píng)價(jià)，重要性反映需求期望，二者呈正相關(guān)關(guān)系說明生態(tài)公共產(chǎn)品的分布狀況（而非滿足需求的水平）與居民游客的需求期望基本相吻合。

在統(tǒng)一的5 分制打分情況下，滿意度打分明顯低于重要性打分。從一級(jí)指標(biāo)看，5 個(gè)層次的滿意度均分比重要性均分分別低1.448、0.705、0.608、1.286、1.266 分。差距最大的是生理需求層次，其次是尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求層次，都超過了1.0（表4）。差距越大越說明該層次的生態(tài)公共產(chǎn)品的供給水平和居民與游客生態(tài)需求的缺口越大，該層次的制度建設(shè)也更為迫切。相應(yīng)地從二級(jí)指標(biāo)滿意度與重要性分差來看，共7 個(gè)（其中生理需求2 個(gè)、安全需求1 個(gè)、尊重需求2 個(gè)和自我實(shí)現(xiàn)需求2 個(gè)）二級(jí)指標(biāo)分差超過1，其他5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)滿意度與重要性分差小于1，其中社交需求的2 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的滿意度與重要性分差都小于1（表3）。

表4 生態(tài)需求一級(jí)指標(biāo)重要性與滿意度評(píng)價(jià)對(duì)比Table 4 Comparison of importance and satisfaction evaluation of primary indexes of ecological demands

“居民與游客生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)的綜合短缺度達(dá)到1.139 分（100 分制相差22.78 分）。盡管綜合重要性認(rèn)可度達(dá)到4.225 分（100 分制為84.50 分，很重要），但是綜合滿意度只有3.086分（100 分制為61.72 分，一般滿意）（表4）。重要性評(píng)價(jià)與滿意度評(píng)價(jià)分差的大小反映了生態(tài)公共產(chǎn)品需求與供給的短缺度，也反映了制度供給的迫切性。從該意義上，制度供給最為迫切的生態(tài)需求為生理需求，其次是尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求，再次是安全和社交需求。

4.4 生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)與生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系分析

生態(tài)旅游區(qū)主客共享生態(tài)需求的實(shí)現(xiàn)過程，實(shí)質(zhì)上是居民、游客、企業(yè)和政府之間的博弈過程。在這個(gè)過程中，有效的制度供給將有助于各利益相關(guān)者利益的同步實(shí)現(xiàn)，形成彼此之間的合作博弈關(guān)系（圖2）。

圖2 主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)與生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系Fig.2 The relationship between the realization of shared ecological needs of residents and tourists and the sustainable development of ecotourism areas

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié) 論

基于生態(tài)文明建設(shè)要求和生態(tài)需求層次理論建立的指標(biāo)體系，運(yùn)用問卷調(diào)查法、德爾菲法和加權(quán)平均統(tǒng)計(jì)法獲取和分析調(diào)研數(shù)據(jù)，研究得出以下結(jié)論：

1）主客共享的生態(tài)需求中各項(xiàng)內(nèi)容的重要性評(píng)價(jià)都較高，重要性排序依次是生理需求（4.745）、安全需求（4.479）、尊重需求（4.020）、社交需求（3.849）和自我實(shí)現(xiàn)需求（3.476）。綜合重要性評(píng)價(jià)4.225 分（很重要）。重要性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)差σ1相差較大，介于0.326～1.176 之間，其中低層次生態(tài)需求差異性明顯小于高層次需求。

2）各指標(biāo)的滿意度評(píng)價(jià)普遍較低，滿意度排序依次是安全需求（3.774）、生理需求（3.306）、社交需求（3.167）、尊重需求（2.734）、自我實(shí)現(xiàn)需求（2.210），二級(jí)指標(biāo)也基本呈現(xiàn)相同的布局。綜合滿意度評(píng)價(jià)只有3.086 分（一般滿意），指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差σ2相差不大，介于0.463～0.865之間。

3）比較各指標(biāo)的重要性與滿意度統(tǒng)計(jì)結(jié)果，二者基本上呈正相關(guān)。從短缺度看，5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)滿意度均分比重要性均分分別低1.448、0.705、0.608、1.286 和1.266 分，綜合短缺度達(dá)到1.139 分，反映了生態(tài)公共產(chǎn)品需求與供給的差距和制度供給的迫切性。為縮小生態(tài)公共產(chǎn)品供給與主客共享生態(tài)需求的差距，提出以下建立適應(yīng)主客共享生態(tài)需求水平提升的參與渠道以及制度保障體系。

5.2 制度供給建議

1）建立有利于主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的參與渠道。第一，實(shí)現(xiàn)生理需求的參與渠道。踐行生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)出行和生態(tài)型創(chuàng)業(yè)；垃圾分類投放、節(jié)約公共資源和水電煤氣、餐廳“光盤行動(dòng)”、節(jié)儉辦理紅白喜事；對(duì)公共資源的污染和破壞性開采自然資源行為的抗議、舉報(bào)、賠償請(qǐng)求和公益訴訟[4]。第二，實(shí)現(xiàn)安全需求的參與渠道。協(xié)同實(shí)施水源地保護(hù)的生態(tài)移民和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)工程；嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；積極揭發(fā)舉報(bào)違反食品安全法的行為[5]；嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)住房建設(shè)申報(bào)制度；嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)承包林保護(hù)制度和鄉(xiāng)村旅游資源生態(tài)開發(fā)制度[6]。第三，實(shí)現(xiàn)社交需求的參與渠道。遵守廣場(chǎng)舞音響播放、鞭炮和焰火燃放、公共綠化設(shè)施維護(hù)、嚴(yán)禁黃賭毒、不狩獵和不食用野生動(dòng)物等市民公約；家庭園林庭院與社區(qū)環(huán)境的和諧融合；積極參加植樹造林活動(dòng)；積極參加群眾性文化體育活動(dòng)；宣傳和踐行婚禮植樹、生態(tài)墓葬等移風(fēng)易俗行為；實(shí)行節(jié)儉的共享式旅游消費(fèi)、素質(zhì)拓展的體驗(yàn)式消費(fèi)。第四，實(shí)現(xiàn)尊重需求的參與渠道。監(jiān)督生態(tài)旅游區(qū)行政執(zhí)法；參與區(qū)域重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的聽證會(huì)和環(huán)境影響評(píng)估；制止或舉報(bào)旅游區(qū)環(huán)境污染行為；不偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物；實(shí)行安全生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。第五，實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)需求的參與渠道。協(xié)助環(huán)境輿情調(diào)查；參與人大代表和政協(xié)委員生態(tài)旅游立法議案討論，并對(duì)立法草案提供意見[7]；成為生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員；積極參與旅游區(qū)內(nèi)環(huán)境維權(quán)，對(duì)弱勢(shì)群體提供法律咨詢、起訴應(yīng)訴、受害人申報(bào)等法律援助[8]；參加ENGO 參與游客權(quán)益維權(quán)活動(dòng)；參加旅游社區(qū)融合型社會(huì)組織[9]。

2）建立有利于主客共享生態(tài)需求實(shí)現(xiàn)的制度保障體系。第一，生理需求層次下的制度保障。旅游城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)的生態(tài)化升級(jí)改造；淘汰旅游區(qū)嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)能；科學(xué)合理地布局生態(tài)旅游區(qū)功能區(qū)、改造老城區(qū)和古舊民居；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃中旅游區(qū)綠化規(guī)劃[10]；強(qiáng)化實(shí)施生態(tài)旅游區(qū)生活污水、工業(yè)污水分類管道收集凈化和達(dá)標(biāo)排放工程；嚴(yán)格執(zhí)行旅游區(qū)飲用水水源地保護(hù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)綠色食品原產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、作物種植化肥農(nóng)藥使用和畜牧飼養(yǎng)的飼料使用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度[11]；加大對(duì)旅游區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地的財(cái)政支持力度。第二，安全需求層次下的制度保障。嚴(yán)格實(shí)施因大規(guī)模旅游開發(fā)可能造成的影響居民和游客居住和旅游安全的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估制度；普查生態(tài)旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患[12]；建立生態(tài)旅游區(qū)從業(yè)人員的勞動(dòng)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)估和檢查旅游項(xiàng)目對(duì)游客的人身安全隱患；對(duì)旅游區(qū)居民生態(tài)型財(cái)產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)保護(hù)[13]。第三，社交需求層次下的制度保障。加強(qiáng)旅游城市綠化廣場(chǎng)、大型公園、居民區(qū)中心綠地等生態(tài)公共產(chǎn)品的供給[14]；城市開發(fā)的綠地水域面積“三同時(shí)”制度；嚴(yán)格生態(tài)旅游區(qū)砍伐證管理制度；旅游區(qū)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃與管理制度；鼓勵(lì)家庭庭院、私人花園建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度[15]。加強(qiáng)共享旅游消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、素質(zhì)拓展的體驗(yàn)式旅游消費(fèi)設(shè)施建設(shè)；扶持生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)紅人。第四，尊重需求層次下的制度保障。居民和游客環(huán)境知情權(quán)、檢舉權(quán)、財(cái)產(chǎn)保障權(quán)制度；居民和游客對(duì)生態(tài)旅游立法、執(zhí)法、旅游項(xiàng)目規(guī)劃的質(zhì)詢權(quán)、建議提案權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)制度[16]；對(duì)生態(tài)旅游區(qū)植樹造林、協(xié)助環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保公益活動(dòng)等的獎(jiǎng)勵(lì)、救濟(jì)、補(bǔ)貼等制度政策；對(duì)違反達(dá)標(biāo)排污、森林砍伐證管理、森林消防管理的懲罰制度。第五，自我實(shí)現(xiàn)需求層次下的制度保障。保障居民有通過人大代表、政協(xié)委員提出生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保議案的權(quán)利；支持生態(tài)科研工作者對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)研究；重大生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目廣泛征求社會(huì)公眾意見；嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)義務(wù)執(zhí)法員聘用制度；嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境信息公開制度；建立和健全生態(tài)旅游區(qū)游客維權(quán)組織和融合型社會(huì)組織制度[17]。