沈雅梅

7月9日，在印尼巴厘島舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）外長(zhǎng)會(huì)期間，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤。這是G20會(huì)議期間中方應(yīng)約同主要國(guó)家外長(zhǎng)和地區(qū)組織代表舉行一系列雙邊會(huì)見中的一場(chǎng)，是近期中美高層互動(dòng)進(jìn)入提速時(shí)刻的重要一步，也是兩國(guó)外長(zhǎng)自2021年10月羅馬會(huì)談以來首次面對(duì)面會(huì)晤。

這次會(huì)晤有助于推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系朝著化解糾紛的方向發(fā)展，緩解外界對(duì)中美關(guān)系緊張化的擔(dān)憂，促進(jìn)兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生、烏克蘭問題等國(guó)際議題上的溝通與對(duì)表，因而會(huì)晤本身是積極的、有益的。

事實(shí)上，繼中美元首3月視頻通話達(dá)成重要共識(shí)后，兩國(guó)國(guó)家安全、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、氣候變化團(tuán)隊(duì)保持頻繁接觸，在落實(shí)元首共識(shí)方面采取切實(shí)行動(dòng)，延續(xù)了官方對(duì)話與協(xié)商的積極勢(shì)頭，體現(xiàn)出中美雙方都有溝通需求。

從中方看，中方始終支持中美加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互理解。對(duì)話與協(xié)商，是中國(guó)習(xí)慣于采取并且擅長(zhǎng)的路徑。一次對(duì)話可能不足以扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系的大局，但對(duì)于解決具體問題、緩和雙方矛盾、保持溝通渠道、避免最壞情況等都是有益的。中方在會(huì)晤中提出四份清單：要求美方糾正錯(cuò)誤對(duì)華政策和言行的清單、中方關(guān)切的重點(diǎn)個(gè)案清單、中方重點(diǎn)關(guān)切的涉華法案清單、中美8個(gè)領(lǐng)域合作清單，希望美方切實(shí)認(rèn)真對(duì)待。

中方注意到，一段時(shí)間以來，美方多次在口頭上承諾不尋求同中國(guó)打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國(guó)體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)、不支持“臺(tái)獨(dú)”、無意同中國(guó)發(fā)生沖突;但美方言行不一，存在說一套做一套的情況。實(shí)際上，美方已出臺(tái)正式的國(guó)家戰(zhàn)略，將中國(guó)鎖定為“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，以“遏制中國(guó)威脅”作為防務(wù)戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)，為中美關(guān)系貼上意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽，不斷強(qiáng)化對(duì)華遏制，加強(qiáng)美臺(tái)勾連，炮制涉疆問題，加大對(duì)華制裁。

這些舉動(dòng)對(duì)中美關(guān)系的傷害是系統(tǒng)性的。因此，中方當(dāng)然需要向美方重申涉華主權(quán)、安全、發(fā)展利益的邊界和底線，要求美方澄清有關(guān)言論的脫節(jié)之處，并匡正美方對(duì)中國(guó)、中美關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)知。

從美方看，美國(guó)總統(tǒng)拜登執(zhí)政即將進(jìn)入“下半場(chǎng)”，對(duì)華政策到了調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。過去一年，拜登政府對(duì)華交往的路徑是“先盟友，后對(duì)華”。布林肯5月底關(guān)于“投資、結(jié)盟、競(jìng)爭(zhēng)”的演講也表明，美國(guó)對(duì)華政策的重點(diǎn)是在“中國(guó)以外”，將動(dòng)員國(guó)內(nèi)和整合盟友作為對(duì)陣中國(guó)的前沿，給自己制造內(nèi)外協(xié)調(diào)、人多勢(shì)眾的“優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而“塑造中國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境”。但實(shí)際上，美方不論是尋求為中美關(guān)系設(shè)立“護(hù)欄”，還是想給中國(guó)“下單子”，始終離不開直接與中國(guó)對(duì)話的雙邊軌道。

美方對(duì)華接觸的驅(qū)動(dòng)在增強(qiáng)，主要有兩方面的因素。對(duì)內(nèi)，拜登執(zhí)政不力，民主黨中期選舉前景堪憂，通脹高企、油價(jià)飆升、食品價(jià)格上漲等問題成為選民最關(guān)注的問題。在加強(qiáng)對(duì)話、抑制通脹等方面，拜登政府有求于中方。外交上，美國(guó)已擴(kuò)大對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，大幅推進(jìn)北約“印太化”，拉開在歐亞兩線作戰(zhàn)的架勢(shì)，美方自認(rèn)為已形成了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍、軍事威懾、外交施壓，占據(jù)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的上風(fēng)，因而希望試探中方的態(tài)度有無變化。

在新冠疫情蔓延、俄烏沖突持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，中美外長(zhǎng)在G20框架下實(shí)現(xiàn)會(huì)晤，凸顯了G20作為全球治理平臺(tái)的重要作用更加突出，也為中美雙方提供了就全球治理議題進(jìn)行溝通的機(jī)會(huì)。但預(yù)計(jì)雙方在這方面的合作前景仍然暗淡。相對(duì)于中方關(guān)注世界糧食和能源安全問題、全球商品價(jià)格上漲等，美方則將全球糧食短缺、化肥短缺等問題歸咎于俄羅斯，呼吁G20國(guó)家向俄羅斯追責(zé)，并希望向中國(guó)傳達(dá)“在烏克蘭問題上應(yīng)該做什么、不該做什么的期望”。

歸根結(jié)底，中美元首保持交往、高層進(jìn)行接觸，體現(xiàn)了雙方對(duì)不沖突、不對(duì)抗的底線有共識(shí)，對(duì)穩(wěn)定中美關(guān)系有共同訴求，這也是中美關(guān)系韌性所在。同時(shí)還要看到，拜登政府對(duì)華進(jìn)行接觸，也是希望通過溝通了解中方意圖，從而制定更有效的、長(zhǎng)期的遏華政策。由于美方執(zhí)意將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，不斷掏空“一個(gè)中國(guó)”原則，中美關(guān)系緊張化的趨勢(shì)仍將長(zhǎng)期持續(xù)。受美國(guó)政治極化和選舉時(shí)間表的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)危機(jī)外溢，仍將影響美國(guó)對(duì)華政策的連貫性。