文/張保田 王竹影 宋彥李青

2020年8月31日，國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），體教融合政策以國家文件形式面向社會提出了體育傳統(tǒng)特色學校這一學校體育發(fā)展的新路徑，為提高學生體質(zhì)健康、促進學生全面發(fā)展注入了新鮮血液?；仡櫄v史，雖然體教結(jié)合時期的體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校在培養(yǎng)競技體育后備人才、促進青少年體質(zhì)健康、開展課余體育訓練和推廣傳統(tǒng)項目以及體育事業(yè)和學校體育工作中具有不可替代的作用，但存在各自為政的問題，無法全面地完成學校體育任務(wù)，無法實現(xiàn)學校體育的核心目標。故本文通過分析體教結(jié)合的不足之處同時借鑒其過往的積極經(jīng)驗，在體教融合視閾下探析體育傳統(tǒng)特色學校發(fā)展的新路徑，在體教融合推動過程中通過“以體育人”方式，實現(xiàn)學校體育目標，把青少年培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

一、體教結(jié)合時期學校體育發(fā)展狀況分析

（一）時代需求下體教結(jié)合模式的出現(xiàn)

改革開放后，我國經(jīng)濟、社會迅速發(fā)展，各行各業(yè)的市場化趨勢明顯，在體育方面，體教分離的弊病也隨之逐漸凸顯出來。運動員文化教育缺失現(xiàn)象嚴重、體育成材率低、退役運動員安置困難引發(fā)社會擔憂，從而導致青少年體育后備人才青黃不接，規(guī)模萎縮。為了解決相關(guān)問題，當時的國家體委、教委提出了體教結(jié)合的模式，其目的主要是解決體育系統(tǒng)的文化學習不足障礙，提高運動員綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力。在這一模式的背景下出現(xiàn)了體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校、高校高水平運動隊等一系列新型產(chǎn)物，其中不乏“清華模式”“南體模式”等典型成功案例。在很長一段時間內(nèi)體教結(jié)合的發(fā)展模式在解決我國體育、教育系統(tǒng)兩個部門之間分裂導致的諸多矛盾中發(fā)揮了積極作用。

（二）體教結(jié)合發(fā)展模式面臨瓶頸

進入新世紀后，經(jīng)濟、社會開始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展，體教結(jié)合雖然衍生出多種模式，緩解了一些矛盾，但“治標不治本”，并沒有改變競技體育游離于整個教育系統(tǒng)環(huán)境之外的現(xiàn)狀。以業(yè)余體校、運動技術(shù)學校（中專校）、優(yōu)秀運動隊（運動技術(shù)學院）構(gòu)成的“另國民教育體系”使得青少年運動員的文化課學習受到較大影響。體育長期脫離正規(guī)的國民教育體系，也造成了中國運動員文化素養(yǎng)不高、退役后就業(yè)能力不強等問題。青少年體質(zhì)健康水平下滑、體育的教育地位邊緣化等問題也亟待解決。隨著應試教育的不斷深化，體教結(jié)合的弊端也逐漸暴露，學訓矛盾日益尖銳，使得普通學生逐漸遠離了體育，從而導致學生總體的體質(zhì)健康下降，更不用說對競技體育后備人才儲備的影響，且體育游離于教育之外的本質(zhì)也沒有得到根本的改變。

體育部門的體育傳統(tǒng)項目學校和教育部門的體育特色學校都是體教結(jié)合過程中的重要代表形式，但隨著歷史發(fā)展，兩者也暴露出很多難以解決的問題。體育特色學校方面，各特色學校特色項目發(fā)展不突出、不穩(wěn)定、難以達成初始目標，申請體育特色學校動機不純，體育特色學校與社會各部門之間的聯(lián)動較少，社會資源利用不合理等問題都禁錮著其進一步向前發(fā)展。而在體育傳統(tǒng)項目學校方面，人才培養(yǎng)機制貫通性差、“學訓矛盾”依然突出、傳統(tǒng)體育項目分布不均勻也導致了區(qū)域運動項目發(fā)展畸形、學校與不同的競賽體系對接不完善導致“訓多賽少”，學生競技水平提升緩慢，教師教練員教學水平較低，體育傳統(tǒng)項目學校與體育、教育部門聯(lián)動性不足等問題。

（三）核心問題探析

究其根本原因是體教結(jié)合時期體育、教育部門兩者各自為營，雙方進行互動和交流的意向甚微。雙方的評價機制、目的導向皆不相同，體育部門需要教育部門支持的特殊性政策與現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢難以達成共識，逐漸形成體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)都能夠各自運行的局面。我國體教結(jié)合的邏輯思路是強調(diào)如何實現(xiàn)體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)之間更好的協(xié)同合作，但由于體育和教育系統(tǒng)的內(nèi)部利益難以調(diào)和，體育部門一直視教育部門為附帶協(xié)作單位，沒能將教育部門視為與體育部門具有同等重要地位的合作主體，也并沒有認真徹底地考慮和審查我國特殊體制下如政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、其他社會系統(tǒng)等眾多要素系統(tǒng)在體教結(jié)合中發(fā)揮的重要作用。

二、體育傳統(tǒng)特色學校的認定

（一）體育傳統(tǒng)特色學校的概況

體育傳統(tǒng)特色學校是按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，整合了原體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校（圖1），由教育部門、體育部門聯(lián)合評定，且由雙方共同完善體育傳統(tǒng)特色學校的競賽、師資培訓等工作。

《意見》下發(fā)后，為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號），根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2020年全國青少年校園籃球、排球特色學校遴選等工作的通知》(教體藝廳函〔2020〕5號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好全國青少年校園冰雪運動特色學校及北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校遴選工作的通知》(教體藝廳函〔2020〕1號)要求，經(jīng)有關(guān)單位自主申報、省級教育行政部門審核推薦、專家遴選與公示，教育部認定并命名籃球體育傳統(tǒng)特色學校2796所，排球體育傳統(tǒng)特色學校1428所，冰雪體育傳統(tǒng)特色學校1026所，并提出體育傳統(tǒng)特色學校要深入推進校園有關(guān)項目教學改革，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

在教育部認定的首批體育傳統(tǒng)特色學校中，全國各地區(qū)在籃球項目上的獲批數(shù)量分布較為均勻，這也反映出籃球在全國的群眾基礎(chǔ)較好，參與人群多且廣。學校類別構(gòu)成則主要是以小學和初中為主，共約占總數(shù)的66%，余下幾類分別約占16%、8%、8%、1%、0.2%；排球項目獲批數(shù)量較多的主要是西北、華東和西南地區(qū)。在學校類別構(gòu)成上同樣是以小學和初中為主，兩者約占總數(shù)的60%，其他各類別分別約占19%、11%、8%、2%、0%；冰雪項目上，東北和華北地區(qū)因其得天獨厚的自然條件獲批的數(shù)量最多，占據(jù)總數(shù)近60%。其主要的學校類別構(gòu)成則是以小學為主，約占總數(shù)的57%，其他各類別分別只占了17%、6%、3%、14%、3%和0.1%。從認定的三個項目體育傳統(tǒng)特色學?？傮w的學校類別構(gòu)成來看，決策部門更加重視對學生從小就進行體育能力培養(yǎng)，將其視為長期性與階段性并存的實施任務(wù)，這必將會是未來體育發(fā)展的漫漫“長征”之路。

（二）體育傳統(tǒng)特色學校認定的意義

體教融合通過突破各種藩籬，使教育、體育的目標回歸統(tǒng)一，以體育傳統(tǒng)特色學校為載體讓兩者協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)資源的最大化利用，從而快速且有質(zhì)量地實現(xiàn)促進學生體質(zhì)健康、培養(yǎng)高水平運動人才的共同目標。過去體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校的評選標準和主導部門是不同的，造成了兩類學校的起點不一樣，但目前兩者整合的話就應要有相應的辦法，到底是合二為一掛一塊牌子，還是要重新評定重新掛牌，也需要相應的細則來落實政策規(guī)定。體育傳統(tǒng)特色學校發(fā)展的核心要義是以運動項目為載體激勵全體青少年積極參與課后體育活動之中；且以進取型活動使體育促進健康發(fā)展的理念成為現(xiàn)實，并從學校設(shè)置教練崗位、創(chuàng)建學校運動隊、體育教師可獲得課余訓練報酬等方面消解壁壘，為青少年參與專項教學、訓練、競賽等一體化活動奠定組織、師資、活動等基礎(chǔ)。

從短期效益出發(fā)，體育傳統(tǒng)特色學校的建立可以通過整合體育、教育部門雙方資源，為我國競技體育和職業(yè)體育服務(wù)，通過體育傳統(tǒng)特色學校在小學及初高中階段實施科學的體育教學和訓練，不僅可拓展青少年體育后備人才培養(yǎng)的渠道，還可抓住關(guān)鍵期為其身心強健、培養(yǎng)終身體育參與能力奠定基礎(chǔ)，以及通過改變原有競技體育人才培養(yǎng)方式，讓學校主要承擔競技體育人才培養(yǎng)的重任。將學生運動員完全納入學生管理，其身份首先是學生，其次才是運動員，不管是何性質(zhì)的青少年運動員，都需達到國家的教育標準和要求，才能取得相應學校的畢業(yè)文憑，從根本上解決固有的“學訓矛盾”，構(gòu)建具有協(xié)調(diào)校園體育工作的社群關(guān)系、政社關(guān)系和社企關(guān)系。

從長遠角度來看，發(fā)展體育傳統(tǒng)特色學校是想通過多方努力使體育真正“回歸”教育。體教融合最重要、最基礎(chǔ)的目的是通過體育對教育的“升華”推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，將學校的眾多學生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，而競技體育后備人才的涌現(xiàn)只是其過程中的副產(chǎn)品，是在面向人人的群眾性體育運動廣泛開展、青少年體質(zhì)健康不斷提高的前提下，自下而上層層遴選脫穎而出的“生力軍”。

三、發(fā)展體育傳統(tǒng)特色學校路徑探析

（一）多元培養(yǎng)師資，創(chuàng)新特色課程

學?？赏ㄟ^聯(lián)合體育部門，實現(xiàn)教師教練員在兩部門之間的互通，使雙方資源合理流動和共享。設(shè)置不同的師資崗位，不同師資做不同類型的工作，促進師資隊伍的穩(wěn)定與水平的持續(xù)提升。此外學校體育的發(fā)展最主要的基礎(chǔ)就是日常的體育課程，體育傳統(tǒng)特色學校應著力注重特色課程的開發(fā)，汲取國家、地方和校本課程精華，使課程豐富多樣化，不斷完善學校的體育課程體系。在教學工作中堅決貫徹“體教融合”理念，利用體育的手段，從現(xiàn)代多維度的健康視角出發(fā)全面塑造和完善學生人格，培養(yǎng)社會合格人才，使體育教學成為一個體系。

（二）整合區(qū)域布局，打造特色品牌賽事

校內(nèi)與校際體育賽事發(fā)展萎縮，系統(tǒng)性的體育賽事活動偏少，各級體育賽事銜接不夠緊密，以及體育、教育部門雙方賽事活動分離等藩籬嚴重制約著學校體育“教會、勤練、常賽”的基本要求。體育傳統(tǒng)特色學?？山柚薪逃到y(tǒng)的競賽體系為藍本加以整合體育、教育部門賽事，根據(jù)體育傳統(tǒng)特色學校的區(qū)域分布特點，創(chuàng)辦具有特色的品牌賽事，匹配“四級競賽體系”，從而達到全面提高學生素質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才的目的。如南京市“名校杯”籃球賽，該比賽擁有獨特的積分體系：籃球賽成績占比為50%，體能測試占比為25%，社團展示、攝影、文明禮儀、報道等（面向全體學生）占比為25%。在比賽期間融入籃球?qū)氊惐硌?，增加了女子三對三競賽環(huán)節(jié)等內(nèi)容，旨在使比賽多元化、趣味化，讓更多的學生走上“名校杯”的大舞臺?！懊１辈粌H僅是一項籃球賽事，更是參賽學校校園文化及素質(zhì)教育成果展示的舞臺。此類特色賽事不僅提高了學生的身體和技能素質(zhì)，還可以使更多的學生參與體育活動，感受體育的樂趣，大大豐富了學生的課余生活和校園文化。

（三）貫通“小學-中學-大學”體育人才培養(yǎng)輸送體系

各地區(qū)應加快建設(shè)小學、初中、高中體育傳統(tǒng)特色學?；A(chǔ)教育階段的完整體系，提高三級銜接密度，并聯(lián)合具有高水平運動隊的高校，貫通人才培養(yǎng)與輸送的體系，形成中小學發(fā)現(xiàn)苗子、聯(lián)合培養(yǎng)、向上輸送的高水平運動員成長路徑（圖2）。教育部門要完善加強各類學校高水平運動員文化教育相關(guān)政策，通過延長學制、個性化授課、補課等方式，在不降低學業(yè)標準要求、確保教育教學質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運動員完成學業(yè)創(chuàng)造條件，從而破除體育與教育目標不一致的桎梏，解決“學訓矛盾”，真正實現(xiàn)育人的“體”與“教”融合。

（四）加強學校與社會組織的聯(lián)動發(fā)展

推動體育傳統(tǒng)特色學校發(fā)展，實現(xiàn)“體教融合”目標僅憑借學校自身的資源是不足夠的，學校應主動接洽社會資源，實現(xiàn)學校與社會組織的互補發(fā)展。近年來，隨著《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件的出臺，體育產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般爆發(fā)式發(fā)展，“三大球、三小球”等各類青少年業(yè)余俱樂部成長迅速，在我國諸多一、二線城市已初具規(guī)模。體育傳統(tǒng)特色學校應對社會資源秉持開放態(tài)度，積極尋求合作。加快構(gòu)造體育傳統(tǒng)特色學校與俱樂部的聯(lián)動機制，加強頂層設(shè)計，制定相關(guān)規(guī)則，保障各方利益，發(fā)揮機制的激勵、監(jiān)督、利益雙贏和保障功能，進一步實現(xiàn)雙方教師教練員、場地資源和籃球賽事的聯(lián)動（圖3）。合理整合與利用雙方資源將有利于“體教融合”的落實，促進學生體質(zhì)健康水平和提高體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（五）實現(xiàn)校園與職業(yè)隊的人員流動

為了更好地培養(yǎng)校內(nèi)的競技體育人才，教育部門或相關(guān)學?？陕?lián)系有關(guān)體育部門，實現(xiàn)學校學生與當?shù)叵嚓P(guān)項目青年隊隊員的人員流通，加強雙方交流，共同提高競技水平。如清華大學附屬中學派遣了學?；@球項目的4名主力隊員分別加入了山東青年隊與江蘇青年隊參加2021年全國運動會的預選賽；2021年初，山東青年也將籃球項目的兩名隊員派遣到湖北某高校參加“CUBA”聯(lián)賽。通過合理安排時間，在盡量不影響學生學業(yè)的情況下，加強學校與職業(yè)隊的交流將大大增加學生的比賽場次，有利于學生體驗不同體系的訓練、比賽氛圍，提高綜合適應能力，對學生未來的發(fā)展具有重要的積極意義。

四、結(jié)語

體教融合是邁向體育強國的必要途徑，體育傳統(tǒng)特色學校是實現(xiàn)體教融合目標的重要路徑。各體育傳統(tǒng)特色學校應抓住體教融合的新形勢、新機遇，突破原有體制、機制壁壘，合理利用整合的體育、教育資源，積極主動選擇符合自身發(fā)展的實施路徑，并且在實施過程中要避免走“回頭路”。