李寶貴 柳睿杰

（ 1.遼寧師范大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院，遼寧 大連；2. 北京語(yǔ)言大學(xué)漢語(yǔ)國(guó)際教育研究院，北京）

1. 引言

中文納入海外各國(guó)國(guó)民教育體系是中文向世界各國(guó)成功傳播的標(biāo)志之一(陸儉明，2019)。目前，全世界已有76個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，全球中文學(xué)習(xí)者超過(guò)2500萬(wàn)，累計(jì)學(xué)習(xí)和使用中文的人數(shù)接近2億。中文正逐漸進(jìn)入越來(lái)越多國(guó)家國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)教育階段，標(biāo)志著國(guó)際中文教育步入本土化高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

南非是金磚國(guó)家和二十國(guó)集團(tuán)的重要成員。自1998年中國(guó)和南非正式建交以來(lái)，兩國(guó)友誼歷久彌堅(jiān)，雙邊合作深入發(fā)展，中南關(guān)系已經(jīng)成為中非關(guān)系、南南合作以及新興市場(chǎng)國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的典范。南非也是非洲區(qū)域中文教學(xué)發(fā)展較迅速的國(guó)家之一。2015年和2018年，南非政府先后宣布將中文納入南非國(guó)民教育體系基礎(chǔ)教育階段的課程體系和高考考試科目，大力支持全國(guó)開(kāi)設(shè)中文教學(xué)試點(diǎn)，推動(dòng)南非中文教學(xué)的系統(tǒng)化、普及化發(fā)展。

南非中文教育研究始于20世紀(jì)末，主要包括南非中文教學(xué)發(fā)展、各階段中文教育推廣情況和南非孔子學(xué)院發(fā)展等方面的研究。從南非中文教學(xué)發(fā)展情況來(lái)看，南非中文教學(xué)最初集中在華僑學(xué)校內(nèi)，是半中文、半英文的綜合教育(周南京，1997)。21世紀(jì)初，南非大學(xué)和斯坦陵布什大學(xué)開(kāi)設(shè)中文課程，標(biāo)志著南非高等教育階段中文教學(xué)正式起步(許長(zhǎng)安，2001)；基礎(chǔ)教育階段中文教學(xué)則是隨著南非孔子學(xué)院相繼建立而起步的(王穎，2020)。

同時(shí)，從各階段中文教育推廣狀況看，南非高校中文推廣受教學(xué)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)生報(bào)名受限、課時(shí)嚴(yán)重不足等因素的影響，中文教學(xué)的順利進(jìn)展仍需多方努力合作(馮雷，2008a, 2008b)；南非中小學(xué)中文教學(xué)則呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)者數(shù)量居高位、教學(xué)點(diǎn)總量減少、中文必修或選修課人數(shù)增加等趨勢(shì)，存在著本土語(yǔ)言保護(hù)、發(fā)展水平不均衡、課時(shí)受限等問(wèn)題(王穎，2020)。

此外，孔子學(xué)院是非洲中文教育建設(shè)的參與者和見(jiàn)證者(李寶貴 莊瑤瑤，2019a,2019b)。2008年以后，南非的孔子學(xué)院/孔子課堂在全國(guó)各地相繼建立，對(duì)中南兩國(guó)教育領(lǐng)域合作和南非中文教學(xué)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用(牛長(zhǎng)松，2017)。

南非中文教育研究已取得一些成果，但中文納入南非國(guó)民教育體系研究相對(duì)薄弱，亟待深入開(kāi)展。因此，梳理南非中文教學(xué)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，總結(jié)中文納入南非國(guó)民教育體系的特征和動(dòng)因，并針對(duì)當(dāng)前南非中文教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)提出可行性優(yōu)化策略，有助于增強(qiáng)中文納入南非國(guó)民教育體系的實(shí)效性，切實(shí)推動(dòng)南非中文教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

2. 中文納入南非國(guó)民教育體系的現(xiàn)狀和特征

系統(tǒng)研究中文納入南非國(guó)民教育體系，首先，需明確南非國(guó)民教育體系的構(gòu)成情況；然后，梳理南非中文教學(xué)發(fā)展歷程、分析中文納入南非國(guó)民教育體系后各階段的中文教學(xué)狀況；最后，歸納中文納入南非國(guó)民教育體系的特征。

2.1 南非國(guó)民教育體系構(gòu)成

南非國(guó)民教育體系的發(fā)展模式承襲于英國(guó)，由基礎(chǔ)教育、高等教育及職業(yè)教育與培訓(xùn)等各類教育共同組成。

南非基礎(chǔ)教育包括小學(xué)教育、中學(xué)教育兩個(gè)學(xué)段(見(jiàn)表1)。1-3年級(jí)使用英語(yǔ)、阿非利卡語(yǔ)或本土語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)；4-6年級(jí)使用英語(yǔ)、阿非利卡語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)，并開(kāi)設(shè)第二語(yǔ)言課程；7-9年級(jí)的學(xué)習(xí)完成后，可獲得普通教育和培訓(xùn)證書；完成10-12年級(jí)學(xué)習(xí)并通過(guò)考試，可獲得繼續(xù)教育和培訓(xùn)證書。

表1 南非基礎(chǔ)教育階段劃分表①參見(jiàn):南非教育體制簡(jiǎn)介http://www.earthedu.com/CountryInfo/SouthAfrica/EduSystem/200705/20070505164349.shtml

南非高等教育階段包括大學(xué)教育、研究生教育兩個(gè)學(xué)段(見(jiàn)表2)。南非擁有較完善的高等教育體系，高等院校的類型主要包括綜合大學(xué)、理工大學(xué)、教育學(xué)院，此外還有私立學(xué)校作為補(bǔ)充。學(xué)生成績(jī)采取積分制，即第一學(xué)年未完成的學(xué)業(yè)，第二學(xué)年可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，直至通過(guò)考試獲得畢業(yè)證書，學(xué)習(xí)時(shí)限為6年，在此期間，南非學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛(ài)好、職業(yè)規(guī)劃等原因更換專業(yè)及院校。

表2 南非高等教育階段劃分表

南非職業(yè)教育分為三個(gè)層次，一是繼續(xù)教育和培訓(xùn)，主要集中在九年義務(wù)教育后、高等教育階段前；二是社區(qū)教育，主要面向沒(méi)有資格進(jìn)入高等院校的學(xué)生或?qū)蜆I(yè)能力有進(jìn)一步需求的大學(xué)生；三是高等技術(shù)學(xué)院，主要面向畢業(yè)后希望從事技術(shù)工作的優(yōu)秀學(xué)生(周海英，2020)。

2.2 南非中文教育發(fā)展歷程

20世紀(jì)50年代以前，南非中文教學(xué)發(fā)展緩慢，主要形式是華僑學(xué)校開(kāi)設(shè)中文課程，僅限小學(xué)教育學(xué)段，學(xué)習(xí)者基本為華人子女(周南京，1997)。這一時(shí)期，南非華僑學(xué)校辦學(xué)受到南非種族隔離政策的影響，聘請(qǐng)中文教師面臨困難，學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌募也非易事。

20世紀(jì)90年代末，南非高等教育階段中文教學(xué)開(kāi)始起步。1998年，中南正式建交，合作日漸頻繁，為消除中南兩國(guó)之間的語(yǔ)言障礙，許多南非民眾開(kāi)始學(xué)習(xí)中文。這段時(shí)期，南非的中文教學(xué)工作主要由高等學(xué)府承擔(dān)。南非大學(xué)以遠(yuǎn)程函授的方式開(kāi)設(shè)中文聽(tīng)說(shuō)課，而南非斯坦陵布什大學(xué)將中文納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，提供面授課程(馮雷，2008a, 2008b)。這兩所高校有計(jì)劃地設(shè)置中文課程、開(kāi)展中文教學(xué)，培養(yǎng)了許多中文專業(yè)人才。

21世紀(jì)初，隨著兩國(guó)教育合作進(jìn)一步深化，南非中文教學(xué)漸受重視。2004年，中南簽署《教育合作協(xié)議》，兩國(guó)教育合作不斷深入。2005年，南非選擇學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到3000人，南非教育部表示要將漢語(yǔ)列為與11種官方語(yǔ)言同等的位置，讓漢語(yǔ)在南非享受“國(guó)民待遇”(李鋒，2005)。

2008年起，南非多地設(shè)立孔子學(xué)院/孔子課堂，基礎(chǔ)教育階段中文教學(xué)逐漸發(fā)展起來(lái)。截至2019年末，南非共設(shè)6所孔子學(xué)院和6所孔子課堂(其中3所孔子課堂為孔子學(xué)院下設(shè)課堂)，覆蓋南非4省5市3鎮(zhèn)(見(jiàn)表3)。這一時(shí)期，南非中文學(xué)習(xí)者數(shù)量不斷增長(zhǎng)，每所大學(xué)的孔子學(xué)院或中文專業(yè)注冊(cè)學(xué)員均在50-200人之間。

表3 2008-2019年南非孔子學(xué)院/孔子課堂建設(shè)及分布情況①數(shù)據(jù)來(lái)源:孔子學(xué)院https://www.ci.cn/#/site/GlobalConfucius。

2015年，南非頒布“漢語(yǔ)作為南非學(xué)校第二語(yǔ)言教學(xué)大綱”，宣布將中文課程作為南非學(xué)校4-12年級(jí)的選修課程，標(biāo)志中文正式納入南非國(guó)民教育體系的基礎(chǔ)教育階段，南非中文教學(xué)呈現(xiàn)普及化趨勢(shì)，學(xué)習(xí)者人數(shù)逐漸增長(zhǎng)。2016年，南非中小學(xué)中文教學(xué)試點(diǎn)已發(fā)展到50個(gè)；2017年，中小學(xué)中文學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到5255人次(王穎，2020)。

2018年，南非基礎(chǔ)教育部首次將中文納入高考第二附加語(yǔ)考試，這是南非中文教學(xué)發(fā)展的里程碑事件，推動(dòng)了南非中文教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，標(biāo)志著中文納入南非國(guó)民教育體系進(jìn)入新的發(fā)展階段。

2.3 南非國(guó)民教育體系內(nèi)中文教學(xué)現(xiàn)狀

中文納入國(guó)民教育體系是指海外各國(guó)通過(guò)頒布法令、教學(xué)大綱等形式，以大中小學(xué)開(kāi)課、高中會(huì)考、漢語(yǔ)專業(yè)學(xué)歷教育等方式，在國(guó)民教育體系的各個(gè)學(xué)段進(jìn)行中文教育(李寶貴 莊瑤瑤，2020a, 2020b)。現(xiàn)階段，南非中文教育整體發(fā)展趨勢(shì)向好，國(guó)民教育體系內(nèi)各階段中文教學(xué)發(fā)展各具特點(diǎn)。

(1)基礎(chǔ)教育階段中文教學(xué)現(xiàn)狀

基礎(chǔ)教育階段是海外青少年提高中文學(xué)習(xí)水平、培養(yǎng)中文學(xué)習(xí)能力的重要階段。南非基礎(chǔ)階段中文教學(xué)起步較晚，但發(fā)展迅速，成效顯著，呈現(xiàn)出以下特征：

其一，從學(xué)習(xí)者數(shù)量上看，南非“中文熱”持續(xù)升溫，南非青少年中文學(xué)習(xí)者數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，中小學(xué)中文學(xué)習(xí)者每年約在5000人次以上，其中，2018年，中文學(xué)習(xí)人數(shù)為5142人次(王穎，2020)。

其二，從課程設(shè)置上看，中文作為4-12年級(jí)的選修課，規(guī)定課時(shí)為1-4課時(shí)/周。發(fā)展初期，學(xué)校內(nèi)中文教學(xué)以開(kāi)設(shè)課后興趣班為主，現(xiàn)已逐漸發(fā)展為學(xué)分選修課，課時(shí)約為1-2課時(shí)/周。中文進(jìn)入南非考試體系后，開(kāi)設(shè)學(xué)分選修課和必修課的學(xué)校數(shù)量有所增長(zhǎng)。目前，已有45所中小學(xué)正式開(kāi)設(shè)中文課程，尤其是開(kāi)普敦大學(xué)孔子學(xué)院和開(kāi)普敦?cái)?shù)學(xué)科技學(xué)院孔子課堂已經(jīng)實(shí)現(xiàn)下設(shè)中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)全部開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)必修課(王穎，2020)。

其三，從教材使用情況看，南非中小學(xué)的中文教材多為通用型教材，包括《跟我學(xué)漢語(yǔ)》《快樂(lè)漢語(yǔ)》《漢語(yǔ)會(huì)話301句》《輕松學(xué)中文》《YCT標(biāo)準(zhǔn)教程》《HSK標(biāo)準(zhǔn)教程》等，有些學(xué)校使用循環(huán)教材，但回收率較低且破損率高。

(2)高等教育階段中文教學(xué)現(xiàn)狀

南非高等教育階段開(kāi)展系統(tǒng)中文教學(xué)早于基礎(chǔ)教育階段，目前已具有一定的規(guī)模，為南非培養(yǎng)了大量中文人才，其中文教學(xué)發(fā)展特征如下：

第一，從課程體系建設(shè)上看，部分高校的中文課程已經(jīng)納入學(xué)分體系，課程類型豐富。以約翰內(nèi)斯堡大學(xué)為例，2019年，該校第二學(xué)期的所有課程分為語(yǔ)言和文化兩大類，語(yǔ)言類課程有漢語(yǔ)水平考試輔導(dǎo)課、基礎(chǔ)中文、中級(jí)中文、高級(jí)中文，文化類課程有武術(shù)課程、書法課程和中文沙龍(汪欣欣 謝諍寅，2021)。但總的來(lái)看，南非高校中文課程的教學(xué)時(shí)間仍顯不足，以斯坦陵布什大學(xué)為例，三年中文課程平均為133課時(shí)/年，相當(dāng)于14.8課時(shí)/月。

第二，從生源變化情況看，南非大一、大二階段選修中文課的學(xué)生數(shù)量較多，大三年級(jí)中文學(xué)習(xí)者數(shù)量銳減，如南非羅德斯大學(xué)，2017年大學(xué)一年級(jí)共有近20人選擇中文，到了最后階段只剩下4人學(xué)習(xí)中文，生源流失率較高。

第三，從教材使用上看，南非高校主要依托中國(guó)國(guó)內(nèi)出版的教材，多數(shù)教材由中國(guó)國(guó)際中文教育基金會(huì)捐贈(zèng)，主要包括《漢語(yǔ)會(huì)話301句》《說(shuō)漢語(yǔ)》《基礎(chǔ)實(shí)用商務(wù)漢語(yǔ)》《新實(shí)用漢語(yǔ)課本》《HSK標(biāo)準(zhǔn)教程》《成功之路》等。還有高校使用自編教材，例如南非大學(xué)，早期中文教材一直由任教的中文教師編寫，以正式出版物或?qū)W習(xí)參考資料等形式供學(xué)生使用(馮雷，2008a, 2008b)。

2.4 中文納入南非國(guó)民教育體系的特征

中文納入南非國(guó)民教育體系在其發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出較為鮮明的特點(diǎn)，可以歸納出以下幾點(diǎn)特征。

(1)中文已納入基礎(chǔ)教育體系

中文納入基礎(chǔ)教育體系是指海外各國(guó)通過(guò)頒布法令、政令、課程大綱和教學(xué)大綱等形式將中文納入國(guó)民基礎(chǔ)教育體系。南非2015年將中文納入基礎(chǔ)教育體系，在基礎(chǔ)教育階段的小學(xué)教育和中學(xué)教育學(xué)段開(kāi)設(shè)中文作為第二附加語(yǔ)言的選修課，2016年在全國(guó)各地中小學(xué)廣泛開(kāi)設(shè)中小學(xué)教學(xué)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大中文在基礎(chǔ)教育階段的納入規(guī)模。

(2)中文已納入高考體系

中文納入考試體系是中文教育發(fā)展的高級(jí)指標(biāo)(李寶貴 莊瑤瑤，2020b)。2018年，中文成為南非高考科目，標(biāo)志著中文納入南非國(guó)民教育體系發(fā)展達(dá)到新的高度。南非將中文列為高考第二附加語(yǔ)言可選科目之一，促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段中文學(xué)習(xí)人數(shù)不斷增加，有利于培養(yǎng)高水平中文人才，助力中文納入南非國(guó)民教育體系的深入發(fā)展。

(3)中文的外語(yǔ)角色有所提升

語(yǔ)言的外語(yǔ)角色主要分為外事外語(yǔ)、領(lǐng)域外語(yǔ)、泛領(lǐng)域外語(yǔ)、基礎(chǔ)教育外語(yǔ)、重要外語(yǔ)和重要語(yǔ)言六類，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平，可以明顯有助于他國(guó)發(fā)展、甚至影響他國(guó)未來(lái)時(shí)，其語(yǔ)言就會(huì)進(jìn)入外語(yǔ)國(guó)的基礎(chǔ)教育體系，成為“基礎(chǔ)教育外語(yǔ)”(李宇明 唐培蘭，2020)。中文成為南非基礎(chǔ)教育階段的第二附加語(yǔ)言，青少年學(xué)習(xí)者數(shù)量激增，中文在南非的外語(yǔ)角色為“基礎(chǔ)教育外語(yǔ)”。

3.中文納入南非國(guó)民教育體系的動(dòng)因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力支持并積極開(kāi)展海外中文教學(xué)工作。隨著中南兩國(guó)各領(lǐng)域合作不斷加深，南非中文學(xué)習(xí)者數(shù)量持續(xù)增加，中文學(xué)習(xí)熱度居于高位，南非中文教學(xué)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

3.1 中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

中外政治關(guān)系深刻影響中文納入對(duì)象國(guó)國(guó)民教育體系(劉家寧 李寶貴，2022)。中南建交以來(lái)，高層互動(dòng)頻繁，兩國(guó)政府簽署了多項(xiàng)雙邊合作文件(見(jiàn)表4)。多年來(lái)，中南雙邊關(guān)系全面、快速發(fā)展。2004年，中南兩國(guó)確立了平等互利、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2010年8月，祖馬總統(tǒng)訪華期間，雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

表4 中南兩國(guó)簽署的重要雙邊協(xié)議及文件表②參見(jiàn):https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_678284/sbgx_678288/

新時(shí)期，兩國(guó)政治關(guān)系邁上新臺(tái)階。作為“同志加兄弟”式的全面戰(zhàn)略伙伴，中方與南非在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上相互理解、相互支持，推動(dòng)雙邊合作取得積極進(jìn)展。中南兩國(guó)友誼深厚，民心相近，穩(wěn)定友好的政治關(guān)系為南非中文教育開(kāi)展提供了穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)和良好的社會(huì)環(huán)境，是深入推進(jìn)中文納入南非國(guó)民教育體系的重要前提。

3.2 互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作

雙邊經(jīng)貿(mào)合作是中文納入海外國(guó)家國(guó)民教育體系的重要拉力因素。2016-2019年，中南兩國(guó)貿(mào)易總額先減后增。雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，合作領(lǐng)域增加，南非中文學(xué)習(xí)需求逐年提升，中文學(xué)習(xí)者數(shù)量出現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)(見(jiàn)圖1)。2020年，受新冠疫情影響，兩國(guó)貿(mào)易額有所下降，但中文學(xué)習(xí)者數(shù)量未減反增，足見(jiàn)經(jīng)貿(mào)合作對(duì)中文納入南非國(guó)民教育體系發(fā)展的影響后勁十足。

圖1 2015-2019年中南雙邊貿(mào)易總額及中文學(xué)習(xí)者數(shù)量變化趨勢(shì)圖①數(shù)據(jù)來(lái)源: 聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)https://comtrade.un.org/。

目前，中方對(duì)南非累計(jì)投資已超過(guò)250億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了逾40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位(陳曉東，2021)。中文在南非基礎(chǔ)建設(shè)、金融投資、礦業(yè)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的使用率不斷提升，對(duì)于許多非洲人來(lái)說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為“經(jīng)濟(jì)成功”的代名詞，說(shuō)漢語(yǔ)的能力甚至被視為獲取優(yōu)質(zhì)工作的必備技能(李寶貴 莊瑤瑤，2019b)。南非民眾的中文學(xué)習(xí)需求與求職需求，促使中文價(jià)值在南非國(guó)民教育體系內(nèi)迅速提升，推動(dòng)了中文納入南非國(guó)民教育體系進(jìn)程。

3.3 積極的語(yǔ)言教育政策

語(yǔ)言政策和語(yǔ)言態(tài)度直接影響語(yǔ)言的傳播(李寶貴 莊瑤瑤，2019a)。一方面，南非實(shí)行多語(yǔ)教育政策，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)，特別是那些同南非在文化、貿(mào)易和外交關(guān)系上較緊密的外語(yǔ)。南非的多語(yǔ)制外語(yǔ)教育環(huán)境為中文教學(xué)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了沃土，支持并促使中文在南非國(guó)民教育體系內(nèi)迅速普及。

另一方面，南非通過(guò)頒布政策、法令推動(dòng)中文教學(xué)工作順利開(kāi)展：2015年南非基礎(chǔ)教育部頒布中文教學(xué)大綱；2016年在全國(guó)開(kāi)設(shè)中文教學(xué)試點(diǎn)；2018年將中文納入南非高考考試體系。這一系列的政策、法令，確立了中文在南非國(guó)民教育體系內(nèi)的合法地位，為中文納入南非國(guó)民教育體系提供了必要的政策支持。

3.4 高級(jí)別人文交流機(jī)制

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。21世紀(jì)以來(lái)，中南兩國(guó)積極開(kāi)展多層次、多渠道的人文交流與教育合作，中南人民之間的友誼不斷加深，兩國(guó)教育合作不斷拓展，為中文納入南非國(guó)民教育體系提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，在國(guó)家政府層面，中國(guó)和南非廣泛開(kāi)展人文交流活動(dòng)(見(jiàn)表5)。2017年4月，中國(guó)—南非高級(jí)別人文交流機(jī)制首次會(huì)議在南非比勒陀利亞召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)與非洲國(guó)家建立的首個(gè)政府間高級(jí)別人文交流機(jī)制正式啟動(dòng)(何睿，2018)。多元深入的人文交流有助于增進(jìn)兩國(guó)人民的互相了解，激發(fā)南非人民學(xué)習(xí)中文的熱情，助力中文納入南非國(guó)民教育體系的良性發(fā)展。

表5 中南兩國(guó)人文交流與教育合作事件表①參見(jiàn):https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/fz_677316/1206_678284/sbgx_678288/

其次，在教育機(jī)構(gòu)層面，中南兩國(guó)一些高校通過(guò)建立合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)了人才的雙向流動(dòng)。中國(guó)已有10余所高校與南非院校展開(kāi)合作，其中，湖南大學(xué)和斯坦陵布什大學(xué)、東北師范大學(xué)和比勒陀利亞大學(xué)成功入選“中非高校20+20合作計(jì)劃”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南非在華留學(xué)生已超過(guò)3000人次，中國(guó)在南非高校的留學(xué)生12000人次(張琪，2020)。教育合作極大地促進(jìn)了語(yǔ)言人才培養(yǎng)，為兩國(guó)語(yǔ)言教育營(yíng)造了雙向?qū)W習(xí)氛圍，推動(dòng)中文納入南非國(guó)民教育體系的蓬勃發(fā)展。

4.中文納入南非國(guó)民教育體系的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

近年來(lái)，南非政府和教育部門積極推動(dòng)中文教學(xué)工作，中文學(xué)校和學(xué)習(xí)者數(shù)量迅速增長(zhǎng)，中文推廣成果顯著。然而，南非中文教學(xué)基礎(chǔ)尚顯薄弱，在整體規(guī)劃、課程體系、師資建設(shè)和教學(xué)資源等方面依舊存在一些突出問(wèn)題。

4.1 各階段中文教學(xué)發(fā)展不平衡

中文納入南非國(guó)民教育體系存在發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。一方面，中文納入南非國(guó)民教育體系存在斷層問(wèn)題。南非國(guó)民教育體系包括基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育等階段。當(dāng)前，中文已納入南非基礎(chǔ)教育階段的課程體系和考試體系，但高等教育階段中文專業(yè)學(xué)科布局滯后，尚未形成統(tǒng)一完整的中文教學(xué)體系。中文納入國(guó)民教育體系的斷層問(wèn)題會(huì)造成人才培養(yǎng)困境，長(zhǎng)此以往會(huì)引起中文人才培養(yǎng)基數(shù)大、起點(diǎn)高，卻后勁乏力等問(wèn)題(李寶貴 莊瑤瑤，2020a)。

另一方面，基礎(chǔ)教育階段中文教學(xué)發(fā)展不均衡，各地中文教學(xué)進(jìn)度不一。南非各地中小學(xué)的發(fā)展水平和教學(xué)條件差距大，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高，人口密度大，中文教學(xué)試點(diǎn)集中，中文教學(xué)進(jìn)度較快；內(nèi)陸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，中文學(xué)校數(shù)量較少，中文教學(xué)進(jìn)度緩慢。各地區(qū)學(xué)校中文教學(xué)發(fā)展不平衡不充分不僅影響了教育公平，更阻礙了中文納入南非國(guó)民教育體系的全面均衡發(fā)展。

4.2 中文課程體系不完善

南非中文課程體系缺乏足夠的科學(xué)性，特別是課程設(shè)置和課時(shí)安排，遠(yuǎn)不能滿足南非中文教學(xué)的發(fā)展需要。

其一，課程設(shè)置不夠合理。目前，南非學(xué)校開(kāi)設(shè)的中文課程以興趣課和學(xué)分選修課為主，開(kāi)設(shè)必修課的學(xué)校較少。課程類型相對(duì)傳統(tǒng)，語(yǔ)言課程類型單一，以中文綜合課為主，學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)讀寫技能得不到充分訓(xùn)練，學(xué)習(xí)者中文水平提升有限。

其二，課時(shí)數(shù)量嚴(yán)重不足。南非中小學(xué)的中文課為每周1小時(shí)左右，部分學(xué)校指定1-2個(gè)年級(jí)學(xué)習(xí)中文，時(shí)長(zhǎng)為1-2年(王穎，2020)。這樣的課時(shí)安排無(wú)法滿足學(xué)生參加并通過(guò)南非高考漢語(yǔ)科目考試的需求，是制約中文納入南非國(guó)民教育體系深入發(fā)展的一個(gè)重要因素。

4.3 中文教師數(shù)量不足

南非基礎(chǔ)教育部長(zhǎng)莫采卡指出，師資不足是南非推廣中文教學(xué)面臨的最大問(wèn)題。南非中文教師數(shù)量不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是當(dāng)?shù)刂形慕處熅o缺。南非多數(shù)當(dāng)?shù)刂形慕處熢诖髮W(xué)任教(王穎，2020)。隨著南非中小學(xué)中文教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)張，中文師資的供需矛盾愈加明顯。并且，當(dāng)?shù)刂形慕處煹慕虒W(xué)水平參差不齊，當(dāng)?shù)刂形慕處熒儆袡C(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，高水平中文教師更加稀缺。

二是中方教師數(shù)量不足。面對(duì)迅速膨脹的中文教學(xué)需求，中方公派教師和志愿者數(shù)量難以彌補(bǔ)南非中文師資的缺口。中方派遣教師還存在流動(dòng)性強(qiáng)、部分教師經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。南非中文師資問(wèn)題制約著南非中文推廣成效，不利于中文納入南非國(guó)民教育體系的持續(xù)發(fā)展。

4.4 教學(xué)資源配置待優(yōu)化

南非中文教學(xué)已呈現(xiàn)普及化、低齡化的發(fā)展趨勢(shì)，但中文教學(xué)資源配置缺乏規(guī)劃、教材教輔與低齡學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)特點(diǎn)不適配等問(wèn)題，影響著中文納入南非國(guó)民教育體系的深入推進(jìn)，制約了南非中文當(dāng)?shù)鼗倪M(jìn)程。

一是教學(xué)資源區(qū)域配置不均衡。南非教學(xué)資源配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，傾向于沿海地區(qū)，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)關(guān)注有限，配置均衡性亟待提升。目前，南非中文學(xué)校、孔子學(xué)院/孔子課堂及中文教育機(jī)構(gòu)主要開(kāi)設(shè)在西開(kāi)普省、東開(kāi)普省和夸祖魯-納塔爾省等省份的大、中型城市，沿海地區(qū)中文教學(xué)資源相對(duì)豐富。內(nèi)陸地區(qū)在豪登省的幾個(gè)城市建設(shè)有中文學(xué)校、孔子學(xué)院/孔子課堂，中文教學(xué)資源短缺。

二是中文教材適配性不足。南非中小學(xué)通用型教材居多，教材內(nèi)容和話題設(shè)置遠(yuǎn)離南非生活，高校教材實(shí)用性強(qiáng)，但趣味性不足。此外，南非重視“中文+職業(yè)”教育，特別是旅游業(yè)，南非早已意識(shí)到中文對(duì)本國(guó)旅游業(yè)的重要性，但目前面向南非“中文+職業(yè)教育”的中文當(dāng)?shù)鼗滩呢酱_(kāi)發(fā)。

5.中文納入南非國(guó)民教育體系可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化對(duì)策

中文納入南非國(guó)民教育體系的整體趨勢(shì)向好，具有強(qiáng)勁的發(fā)展活力。新時(shí)期，應(yīng)著眼于南非中文教學(xué)高質(zhì)量、全學(xué)段發(fā)展，夯實(shí)南非中文教學(xué)基礎(chǔ)，解決師資儲(chǔ)備問(wèn)題，充分保障中文在南非的持續(xù)平穩(wěn)納入，推動(dòng)中文國(guó)際傳播由規(guī)模增長(zhǎng)向提質(zhì)增效深層發(fā)展轉(zhuǎn)變。

5.1 促進(jìn)各階段中文教學(xué)均衡發(fā)展

中文納入南非國(guó)民教育體系的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，需彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育階段的薄弱環(huán)節(jié)，拓展高等教育和職業(yè)教育階段的中文納入深度，彌合中文教學(xué)斷層，以提升南非國(guó)民教育體系內(nèi)各階段中文教學(xué)發(fā)展的均衡性。

一方面，應(yīng)鼓勵(lì)中文納入向高等教育和職業(yè)教育階段深度輻射。高等教育和職業(yè)教育是南非國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是南非中文教學(xué)發(fā)展的重要陣地。南非已面向職業(yè)學(xué)院學(xué)生、政府官員和社會(huì)人士開(kāi)展中文培訓(xùn)，“中文+職業(yè)教育”不斷升溫。應(yīng)聯(lián)動(dòng)多方，為高等教育和職業(yè)教育階段制定中文教學(xué)大綱，協(xié)助南非建立并完善中文教學(xué)體系，促進(jìn)體系內(nèi)各階段中文教學(xué)相互銜接、全面發(fā)展。

另一方面，應(yīng)提升基礎(chǔ)教育階段中文納入水平。任何國(guó)家要將漢語(yǔ)第二語(yǔ)言教學(xué)建設(shè)成為一門真正的學(xué)科，關(guān)鍵是要在基礎(chǔ)教育中普及漢語(yǔ)教學(xué)(白樂(lè)桑，2018)。因此，應(yīng)加強(qiáng)南非中小學(xué)的中文教學(xué)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取為學(xué)習(xí)者提供獨(dú)立的中文教室，創(chuàng)造良好的中文學(xué)習(xí)環(huán)境；并統(tǒng)籌南非各地區(qū)中文學(xué)校數(shù)量，兼顧全國(guó)中文納入的進(jìn)度，拓寬南非中文納入廣度，逐步實(shí)現(xiàn)中文教學(xué)在南非國(guó)民教育體系的全面覆蓋。

5.2 完善中文課程體系

南非中文課程體系建設(shè)尚存不足，中文課程的課時(shí)和課型欠缺合理規(guī)劃，無(wú)法滿足學(xué)習(xí)者全面提升中文水平的需求，也不利于形成高水平中文人才培養(yǎng)體系。因此，要全面優(yōu)化南非中文課程體系建設(shè)，解決重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)南非中文當(dāng)?shù)鼗M(jìn)程。

首先，應(yīng)優(yōu)化課程設(shè)置。優(yōu)化課程設(shè)置是南非完善中文課程體系建設(shè)的重要舉措，應(yīng)優(yōu)化不同課程的設(shè)置比例，酌情提高中文必修課占比，細(xì)化語(yǔ)言課程類型，分設(shè)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫等課程，提高南非學(xué)生的綜合能力，幫助學(xué)生成功通過(guò)中文高考或?qū)崿F(xiàn)在中文崗位就業(yè)。

其次，要適當(dāng)增加課時(shí)數(shù)量。合理安排各學(xué)段中文課時(shí)，為南非學(xué)生提供充足的課堂學(xué)習(xí)時(shí)間，才能有效提升學(xué)習(xí)者的中文水平。因此，不僅要加強(qiáng)同南非教育部門的溝通，在政策層面上保障中文課時(shí)數(shù)量的增加；還應(yīng)提升各中文學(xué)校對(duì)中文課程的重視程度，從學(xué)校層面上落實(shí)中文課時(shí)數(shù)量安排。

5.3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

隨著南非中文學(xué)習(xí)持續(xù)升溫，南非中文師資供需矛盾日益顯露。目前，南非中文教學(xué)缺少持續(xù)穩(wěn)定的師資力量，缺乏當(dāng)?shù)亟處熍囵B(yǎng)機(jī)制，不足以滿足各階段中文教學(xué)發(fā)展需求。因此，重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂形慕處?，提升南非師資的穩(wěn)定性，是南非建設(shè)當(dāng)?shù)鼗形膸熧Y隊(duì)伍的當(dāng)務(wù)之急。

其一，重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)刂形慕處?。南非高等教育機(jī)構(gòu)是培養(yǎng)高水平中文人才的主要陣地。南非教育部門應(yīng)積極完善中文師范專業(yè)建設(shè)，利用南非高等教育階段較發(fā)達(dá)的人才培養(yǎng)機(jī)制，健全中文本、碩、博一體化培養(yǎng)體系，培育知華、友華的高水平當(dāng)?shù)刂形慕處?，為南非?guó)民教育體系的各階段及時(shí)輸送當(dāng)?shù)刂形膸熧Y。

其二，完善中文教師培養(yǎng)模式。運(yùn)用“線上+線下”相融合的方式，為即將赴任南非的教師提供崗前培訓(xùn)，邀請(qǐng)離任教師參會(huì)，幫助離任和赴任教師進(jìn)行工作對(duì)接，加深赴任教師對(duì)所在學(xué)校和學(xué)生的了解程度；明確在崗教師的學(xué)習(xí)需求，定期組織南非中文教師參加教學(xué)技能培訓(xùn)和中文教學(xué)研討會(huì)等活動(dòng)，為中方教師和南非當(dāng)?shù)亟處熖峁┗ハ嘟涣鲗W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更好地促進(jìn)南非中文教師中文教學(xué)技能的提升。

5.4 優(yōu)化教學(xué)資源配置

立足于中文納入南非國(guó)民教育體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)充分考慮中文教學(xué)資源配置的均衡性、適配性和多樣性，推動(dòng)南非中文教學(xué)當(dāng)?shù)鼗倪M(jìn)程。

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃南非各地區(qū)中文教學(xué)資源供給。對(duì)不同地區(qū)學(xué)校的中文教學(xué)資源進(jìn)行合理分配，保證沿海地區(qū)中文教學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，同時(shí)關(guān)注內(nèi)陸地區(qū)的中文教學(xué)需求。著重解決資源供需矛盾，提升南非中文教學(xué)資源配置的均衡性，為各地區(qū)提供公平、足量、高質(zhì)的中文教學(xué)資源。

第二，加快當(dāng)?shù)鼗形慕滩难邪l(fā)進(jìn)程。教學(xué)內(nèi)容是引發(fā)興趣的基礎(chǔ)，應(yīng)與學(xué)習(xí)者的心智相符合，與學(xué)習(xí)者的生活閱歷和生活環(huán)境相符合(李宇明，2018)。因此，應(yīng)了解南非學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)和需求，使當(dāng)?shù)亟滩膬?nèi)容和情景設(shè)置合理體現(xiàn)南非文化特點(diǎn)和地域特色，并充分考慮南非學(xué)習(xí)者低齡化趨勢(shì)和職業(yè)教育的需求，提高教材的適配性。

第三，推動(dòng)南非“中文+職業(yè)”教學(xué)資源建設(shè)?！爸形?職業(yè)教育”項(xiàng)目能幫助南非解決就業(yè)難的問(wèn)題，這是可以真正有效地吸引更多的南非學(xué)生學(xué)習(xí)中文和中國(guó)文化的通途，也是一條促進(jìn)中南兩國(guó)職業(yè)技術(shù)教育交流的紐帶。應(yīng)建立以中文學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的機(jī)制，對(duì)接南非中文人力資源需求，著手開(kāi)發(fā)“中文+職業(yè)”教學(xué)資源，發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，為南非具有“中文+職業(yè)”學(xué)習(xí)需求的學(xué)生者提供多樣化、便捷化的教學(xué)和語(yǔ)言服務(wù)。

5.5 充分發(fā)揮孔子學(xué)院/孔子課堂助力作用

孔子學(xué)院課堂承載著面向全球開(kāi)展中文教學(xué)、傳播中華文化、促進(jìn)多元文化交流的新使命(李寶貴，2018)，是助力中文納入國(guó)民教育體系的重要力量(李寶貴 莊瑤瑤，2020a)。目前，南非共有6所孔子學(xué)院、3所孔子課堂和3所孔院下設(shè)的孔子課堂，約占非洲孔子學(xué)院/孔子課堂總數(shù)的15.8%，是非洲孔子學(xué)院/孔子課堂數(shù)量最多的國(guó)家，為全面推進(jìn)中文納入南非國(guó)民教育體系發(fā)揮了重要作用。

一方面，要鼓勵(lì)南非孔子學(xué)院開(kāi)展豐富多樣的中國(guó)文化交流與體驗(yàn)活動(dòng)，聯(lián)合南非中小學(xué)舉辦各具特色的文化品牌活動(dòng)，激發(fā)青少年的好奇心，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厍嗌倌甑闹形膶W(xué)習(xí)興趣，使南非更多民眾接受、喜愛(ài)中文和中國(guó)文化，愿意了解中國(guó)、親近中國(guó)，助力中文納入南非國(guó)民教育體系走深、走實(shí)。

另一方面，應(yīng)加強(qiáng)南非網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院建設(shè)?！犊鬃訉W(xué)院發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》指出，要鼓勵(lì)和支持各國(guó)孔子學(xué)院開(kāi)展遠(yuǎn)程教學(xué)。目前，南非孔子學(xué)院/孔子課堂已覆蓋了南非主要城市和地區(qū)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，線上教學(xué)成為南非孔子學(xué)院/孔子課堂的主要教學(xué)方式，這為尚未建設(shè)孔子學(xué)院/孔子課堂的南非其他城市和地區(qū)提供了新的中文教學(xué)方式與思路?？沙浞掷镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)部分地區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院/孔子課堂，創(chuàng)新中文學(xué)習(xí)的方式方法，為更多地區(qū)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)中文的機(jī)會(huì)，助力中文納入南非國(guó)民教育體系的全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

6. 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，中南兩國(guó)交流合作不斷深化，南非中文教育擁有廣闊的發(fā)展空間和重要的發(fā)展機(jī)遇。南非政府和民眾主動(dòng)接納并選擇中文，對(duì)中文教學(xué)持有積極樂(lè)觀的態(tài)度。今后應(yīng)不斷深化兩國(guó)教育合作，提升南非中文教學(xué)水平，服務(wù)南非多元化的中文學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)各階段中文教學(xué)均衡發(fā)展，完善中文課程體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)資源配置，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的南非中文教學(xué)體系，加快中文教學(xué)當(dāng)?shù)鼗M(jìn)程，為南非不同階段、不同層次、不同群體提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的中文服務(wù)，助力中文納入南非國(guó)民教育體系實(shí)現(xiàn)全面、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。