周文輝，李光耀

（公安部道路交通安全研究中心，北京 100062，中國）

1 非機動車設(shè)計最高時速

1.1 與碰撞傷亡的關(guān)系

根據(jù)世衛(wèi)組織《世界道路交通傷害預(yù)防報告》，當(dāng)碰撞速度低于30 km/h時，行人和非機動車駕乘人員等易受傷害的交通參與者的生存概率為90%，當(dāng)碰撞速度在45km/h時，則只有50%的生存概率，當(dāng)碰撞速度高于80km/h時，則幾乎無生存的可能。因此，各國普遍以30km/h的碰撞速度，作為設(shè)定非機動車最高速度的基礎(chǔ)。美國和加拿大由于國土和城市空間遼闊，非機動車和行人混行較少，行人和非機動車正面相撞概率較低，因此以32km/h作為機動車和非機動車區(qū)別的最關(guān)鍵指標(biāo)。歐盟、日本和我國，以及我國臺灣地區(qū)，由于非機動車和行人混行情況多見，考慮到行人（速度約為5km/h）與非機動車正面相撞的可能，將非機動車的最高速度限定為25km/h（日本為24km/h）。

1.2 與事故發(fā)生幾率的關(guān)系

圖1 非機動車與行人死亡概率與碰撞速度的關(guān)系

歐盟交通部發(fā)布的報告顯示，行駛速度高于車流平均速度，則傷亡事故風(fēng)險會急劇上升。城市道路由于速度較低，交通量較大，因此上升的風(fēng)險更大。從圖中可以看出，若行駛速度高于車流平均速度5km/h，則碰撞風(fēng)險會增加5%。美國聯(lián)邦公路局（FHWA）報告，與零速度差時事故的發(fā)生概率相比，速度差為8km/h時，事故概率變?yōu)?倍；速度差為16km/h時，事故概率變?yōu)?倍；速度差為24km/h時，事故概率變?yōu)?倍；速度差為32km/h時，事故概率變?yōu)?6倍。目前我國電動自行車設(shè)計最高速度為25km/h，這是考慮我國混行交通情況突出后確定的非機動車“最合理”的速度限值。

圖2 行車速度差異與事故風(fēng)險的關(guān)系

1.3 與車輛運行穩(wěn)定性及行駛道路的關(guān)系

從車輛設(shè)計制造的角度看，當(dāng)設(shè)計速度超過25km/h，則需要關(guān)注車輛操控性、穩(wěn)定性，駕駛?cè)艘残枰?jīng)過特別的培訓(xùn)和考試?！冻鞘械缆饭こ淘O(shè)計規(guī)范》（CJJ37- 2012）規(guī)定，“非機動車道的設(shè)計速度為15km/h-20km/h”；《道路交通安全法》第58條規(guī)定“殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里”。

2 非機動車空車質(zhì)量

以現(xiàn)有非機動車中，空車質(zhì)量較大的殘疾人機動輪椅車為例來進行說明。以殘疾人機動輪椅車與電動自行車（空車質(zhì)量按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的55kg計算）各乘坐1人（乘坐人員按75kg計算），以25km/h速度正面相撞為例，根據(jù)動量守恒定律，則當(dāng)殘疾人機動輪椅車空車質(zhì)量為156kg時，電動自行車碰撞速度變化量為32km/h（相當(dāng)于以32km/h碰撞固定障壁），傷亡風(fēng)險開始明顯加大；若殘疾人機動輪椅車最大設(shè)計速度為20km/h，則當(dāng)其空車質(zhì)量為245kg時，電動自行車速度變化量才達到32km/h。

3 非機動車外形尺寸

非機動車長度主要影響通行效率，以及轉(zhuǎn)彎等時的通過性，和對其他交通參與者的干擾等方面。另外，非機動車長度影響其辨識性，因此應(yīng)當(dāng)與機動車長度有所區(qū)別。

非機動車寬度主要影響通行效率和安全，《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ37-2012）規(guī)定，供三輪車行走的單條非機動車道寬度為2m，殘疾人機動輪椅車等非機動車寬度較大，超過1m，則占據(jù)過大的行駛空間，影響其他非機動車正常行駛。

非機動車高度一方面影響其行駛穩(wěn)定性，另一方面，應(yīng)當(dāng)考慮倒地等情況時，對其他交通參與者的影響。

4 境外典型非機動車和機動車關(guān)鍵參數(shù)

以下列舉境外部分典型類型的機動車和非機動車的關(guān)鍵參數(shù)。

4.1 境外典型非機動車關(guān)鍵參數(shù)

臺灣地區(qū)電動代步車。根據(jù)臺灣《道路交通安全規(guī)則》第三條六款規(guī)定：專供肢體障礙身心障礙者使用的機車，必須為三輪式，但以車輪為前一后二或前二后一對稱式排列的普通重型或輕型機車為限。臺灣地區(qū)電動代步車屬于藥事法規(guī)管理的醫(yī)療器械范疇，其制造和查驗登記主管部門是衛(wèi)生署食品藥物管理局，主要供行動不便的人作為社區(qū)內(nèi)戶外活動或工作使用。在通行方面，臺灣電動代步車作為行人管理，規(guī)定在人行道上行駛，人行道上有障礙物時可上道路行駛。該類車輛主要技術(shù)指標(biāo)如下：（1）電動代步車屬于電動輪椅類，與其他電動輪椅的區(qū)別在于電動代步車一般借機動性改變驅(qū)動軸軸心控制轉(zhuǎn)向；（2）最大限速為10km/h。

英國電動代步車。英文名為Mobility Scooter，供不能正常行走人使用的醫(yī)療器械范疇，主要有兩種規(guī)格：第1種為在人行道使用設(shè)計，最大行駛速度為4mph（6.4km/h）；第2種為在道路上使用設(shè)計，最大行駛速度為8mph（12.8km/h)，但也裝備速度（4mph）切換模式，即可轉(zhuǎn)換為人行道上使用模式。該類車只能作為殘疾人士使用，但非殘疾人士可以申請購買二手代步車，并且第2種電動代步車（限速8mph）使用者的年齡必須大于14歲。在交通管理方面，電動車的主管部門為交通部門，規(guī)定電動代步車騎行者不需要駕駛證，但必須登記（納稅使用）；在道路上使用的電動代步車只限一人騎行，嚴(yán)禁乘載兒童。

4.2 境外典型機動車關(guān)鍵參數(shù)

美國低速車。美國高爾夫球車頻繁上道路行駛，導(dǎo)致事故頻發(fā)，為解決此問題，美國規(guī)定了道路型低速車，屬于機動車，主要供短途行駛使用，如購物、休閑娛樂使用。駕駛?cè)诵枰行я{駛證件、低速機動車上道路行駛需要登記，尾部需要安裝號牌，車輛需購買基本保險（各州法律有所不同）。除非高速公路的限速在35mph以下，否則嚴(yán)禁上高速行駛。其主要技術(shù)指標(biāo)如下：（1）最大設(shè)計速度必須高于高爾夫球車20mph（32km/h），小于25mph（40km/h）；（2）車輛設(shè)有車輛識別代號；（3）必須裝置安全設(shè)備，包括安全帶、后視鏡、擋風(fēng)玻璃、喇叭、安全標(biāo)識、有效剎車系統(tǒng)以及駐車剎車系統(tǒng)等；（4）需通過強制性正面碰撞測試。

歐洲Quadricycles。屬于輕型機動車范疇。按照功率的大小又被分為兩類：Light quadricycles（分類編號Le6，小型四輪機動車）和Heavy quadricycles （分類編號Le7，大型四輪機動車）。駕駛?cè)四挲g不能小于16歲，需要持有四輪機動車駕駛證（B1類，歐盟可選駕駛證，部分國家并未設(shè)置該類駕駛證，如法國，駕駛四輪機動車不需要駕駛證）。

5 結(jié)論

非機動車有迥然不同于機動車的通行條件和駕駛條件，其設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸等關(guān)鍵參數(shù)是通過嚴(yán)格的交通安全分析，盡可能滿足使用者需求的基礎(chǔ)上確定的。隨意改變甚至擴大非機動車關(guān)鍵安全參數(shù)限值，不僅違反了《道路交通安全法》的規(guī)定，也造成嚴(yán)重的交通安全隱患。因此，非動車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)、使用者，應(yīng)該牢記法律和安全兩根紅線，不能隨意觸碰或跨越，共同筑牢道路交通安全和秩序防線。