陳 勇

(廣州鐵路職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510430)

職業(yè)教育集團化辦學作為中國一種新型人才培養(yǎng)的模式，是推動職業(yè)教育多元辦學體制機制創(chuàng)新、促進現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要舉措，受到社會各界的高度關注。國家出臺了一系列職業(yè)教育集團建設的配套政策和文件，大力推進集團化辦學，鼓勵多方參與辦學，開展職教集團改革試點。從2020年起，教育部開展國家示范性職業(yè)教育集團(聯(lián)盟)培育，逐步深化職業(yè)教育集團化辦學，深化校企合作協(xié)同育人模式，實現(xiàn)多方合作利益的最大化。在經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展的背景下，職業(yè)教育集團化辦學有效破除了人才供給側與產(chǎn)業(yè)需求側的矛盾，推動了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，成為培養(yǎng)高水平高素質技術技能型人才的重要形式。

隨著新一代技術的變革和產(chǎn)業(yè)轉型，各行各業(yè)對具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型人才的需求日益迫切。集團化辦學應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展、企業(yè)人才需求，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，以職業(yè)院?，F(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學科建設及創(chuàng)新實踐教學為根基，進一步強化職業(yè)教育集團辦學職能，暢通學校教師與企業(yè)導師的流通渠道，建立集團化教育教學體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障機制，構建集團化辦學創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式，為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供強大的人才支撐。

1 集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的意義

集團化辦學是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的一種辦學模式。應發(fā)揮職教集團在多元合作、資源共享、過程共建、利益共贏的優(yōu)勢，不斷深化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，服務職業(yè)教育改革發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟建設[1]。

1.1 符合職業(yè)教育發(fā)展的決策要求

2019年國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育深化改革實施方案》中指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！边@充分表明職業(yè)教育在中國教育體系中的重要地位[2]。隨后，相關的職業(yè)教育改革發(fā)展配套文件陸續(xù)出臺落地，職業(yè)教育迎來發(fā)展的黃金時期。黨的十九大報告中強調，深化產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路。集團化辦學是校企多方合作的辦學體制，有助于促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等其他相關領域的對接與融合，能助推職業(yè)教育人才培養(yǎng)形式的變革與創(chuàng)新，使其成為深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要形式和有效途徑。在國家經(jīng)濟轉型升級的過程中，集團化辦學應承擔在職業(yè)教育改革發(fā)展中的重要角色，努力培養(yǎng)符合社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才大軍，深化人才供給側結構性改革，促進職業(yè)教育改革發(fā)展。

1.2 服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要

集團化辦學是推動中國職業(yè)教育多元合作主體協(xié)同發(fā)展的重要辦學模式，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側有機銜接的重要途徑，是職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力[3]。集團化辦學從實踐中產(chǎn)生，能有效整合各方優(yōu)質資源，推動職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)展，在辦學過程中明確行業(yè)企業(yè)、社團機構、協(xié)會組織等成員的角色，使其明確定位、各司其職，充分發(fā)揮各個成員單位自身的作用，準確預測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，制訂職業(yè)資格標準及從業(yè)人員崗位技能標準，將區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展需求深度融入學校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方案中，及時有效地解決創(chuàng)新型人才供給與產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”的問題，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的銜接互動，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對創(chuàng)新型人才的需求，以更好地服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 滿足社會群體多樣化的教育需求

職業(yè)教育要滿足不同人群個性化、多樣化成長成才的需求，肩負著提高社會大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的教育職責。在職業(yè)教育從“層次”到“類型”的高質量發(fā)展新階段，集團化辦學聚集了不同層次院校單位及多樣需求的服務對象。構建中高本一體化教育教學體系，對于推進不同層次職業(yè)教育的縱向貫通，以及不同類型教育的橫向融通具有先行先試的重要意義。集團化辦學應始終堅持以學生為本，結合學生的興趣愛好、智力特點、學習形式和發(fā)展?jié)撃?，開發(fā)一體化教育的教學標準、課程標準和評價體系，實現(xiàn)不同階段教育在培養(yǎng)目標、課程體系、教學內(nèi)容的有效銜接，為不同類別和能力的學生提供適合個人發(fā)展的教育類型，以滿足學生對多元思維、多樣興趣和多方發(fā)展的教育需求。

2 集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

在國家經(jīng)濟轉型升級中，創(chuàng)新型人才是經(jīng)濟改革發(fā)展的根本源泉。集團化辦學是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主陣地，提高人才培養(yǎng)的質量是集團化辦學的教育使命。但目前集團化辦學模式仍存在集團管理功能弱化、實踐教學方法陳舊、企業(yè)用人機制滯后、學生創(chuàng)新意識淡薄等問題，制約著集團化辦學對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2.1 集團管理功能弱化

據(jù)統(tǒng)計全國的職業(yè)教育集團數(shù)量已達到1 500個，參與的行業(yè)企業(yè)占比近73%，數(shù)量多，成員廣。按組建主導者劃分可分為政府主導型、行業(yè)主導型、企業(yè)主導型及學校主導型等職業(yè)教育集團辦學形式，其中大部分為學校主導型職教集團。目前大部分集團存在以下問題：定位不準，偏離辦學目標，迷失發(fā)展方向；在認識上有成員單位越多，集團實力越強大的盲目擴張誤區(qū)；淡化內(nèi)涵建設，沒能有效整合集團各方優(yōu)質資源，弱化集團管理職能，沒能充分發(fā)揮政校行企多方的作用，無法形成凝聚力促進集團化辦學的深度開展。

2.2 實踐教學方法陳舊

“雙師型”教師隊伍建設是集團化辦學成功的根本保障。集團化辦學中大部分教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗，無法掌握最前沿的技術知識或工藝技藝。實訓設備也無法滿足企業(yè)實踐操作要求，教師只能沿用陳舊脫節(jié)的知識點作為授課內(nèi)容，講授淺顯陳舊的實踐操作技術，造成學生無法及時領悟最新技術方向、理論學識及實踐技能。實踐教學的占比有限，雖然實踐課時量和企業(yè)實習時間增加了，但由于學校教師缺少與學生所在實習企業(yè)的員工的交流互動，他們不能全身心投入到學生的實習中，無法及時跟進學生實習情況，檢驗學生實踐成果，導致學生技術水平不高、創(chuàng)新能力不強。同時，也反映出教學過程與崗位標準沒能形成有效銜接。

2.3 人才交流機制滯后

集團內(nèi)合作單位的人才流動受限于企業(yè)、學校的傳統(tǒng)管理理念，學校、企業(yè)之間各自為政，沒能建立人才互通交流的良好用人機制[4]。人才交流機制的不完善也體現(xiàn)在企業(yè)對員工職業(yè)生涯的規(guī)劃上，部分企業(yè)未能為員工開辟創(chuàng)新交流合作的空間，無法形成系統(tǒng)性、針對性的職業(yè)生涯教育培訓體系，大部分企業(yè)僅停留在入職培訓、跟班學習的職位適應階段，沒有滿足員工終身學習的需求，沒有幫助員工規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展，沒有推進企業(yè)建設發(fā)展，更沒有助力員工實現(xiàn)個人價值，這些導致人才流失率高。

2.4 運行保障措施缺位

國家出臺一系列的政策措施扶持職業(yè)教育集團化辦學，各個地方政府對此的理解與掌握有所不同，重視程度也不同。部分地方政府將其當成一項政績，未能起到對集團化辦學運行的指導、協(xié)調與監(jiān)督作用，沒能擔負起地方職業(yè)教育發(fā)展的重任，沒有從政策、經(jīng)費、人員等方面保障、支持、協(xié)助職教集團的發(fā)展。政府的參與程度影響著集團內(nèi)部成員的積極性和主動性，保障措施的缺位走樣造成集團自上而下的運作效率低下、成效有限，還導致“集而不團”“華而不實”的困境，這些制約著集團化辦學的可持續(xù)發(fā)展。

3 基于集團化辦學的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式探索

集團化辦學是實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展的有效途徑。強化職教集團“主平臺”管理職能，暢通校企人員“雙導師”流通渠道，構建教育教學“三融合”結構體系，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四保障”長效機制，以實現(xiàn)政校行企多方協(xié)同合作，共育創(chuàng)新型人才，服務行業(yè)企業(yè)發(fā)展[5]。集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑見圖1。

圖1 集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)路徑圖

3.1 強化職教集團“主平臺”管理職能

職教集團由職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織單位聯(lián)合組成，是通過構建管理機構、明確職責權限、規(guī)范組織制度，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展的教育團體，具有整合、調配、開發(fā)資源等基本功能。集團化辦學應充分運用集團自身的功能特點，發(fā)揮政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)主導、學校實施的作用，整合政校行企多方資源，構建職教集團協(xié)同治理體系。此外，應完善集團規(guī)章制度體系，成立集團理事會等職能機構，加強集團成員的信息溝通交流，鞏固合作契約關系，監(jiān)督合作項目進展，強化集團內(nèi)部管理、協(xié)調、監(jiān)督等職能，進而提高成員單位的合作成效，保障各方利益，實現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、學校同向驅動，促進產(chǎn)教深度融合、校企深入合作，提高集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)質量。

3.2 暢通校企人員“雙導師”流通渠道

建立內(nèi)部培訓、外部引入的雙向流動的校企“雙導師”人才培養(yǎng)交流機制。首先，在校企內(nèi)部加強對教師隊伍及企業(yè)導師的培養(yǎng)，組織其參加各類各級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，提高其理論知識水平，邀請創(chuàng)新教育專家、優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，增加教師創(chuàng)業(yè)實踐認知，培養(yǎng)一支理實兼具的校企“雙師型”教師隊伍，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎。其次，結合工作需要吸引具有工作經(jīng)驗和學識淵博的人才加入集團各成員單位中，制訂人才引進措施，增強企業(yè)與學校的吸引力，積極為穩(wěn)住人才、用好人才、培育人才創(chuàng)造平臺，以提升職教集團的整體實力。最后，打通學校教師與企業(yè)導師的互派交流通道，依托產(chǎn)教融合型企業(yè)、教師企業(yè)流動站、產(chǎn)教融合實習實訓基地等校企合作平臺，建立校企人才有序流動、合理配置、人員互派的常態(tài)化運作機制。在職教集團的統(tǒng)一部署下，規(guī)范雙向流動人才的選派標準及“固定崗+流動崗”的靈活教學工作制度，暢通人才流通渠道，保障校企雙方利益。

3.3 構建課堂教學“三融合”結構體系

以提升創(chuàng)新能力為核心，通過理論與實踐融合、線上與線下融合、思政與雙創(chuàng)融合的“三融合”方式創(chuàng)新教育教學環(huán)節(jié)[6]。一是理論與實踐相融合以激發(fā)學生的學習興趣。實踐手段是教學基礎，實踐內(nèi)容則是教學核心，教師可改變簡單枯燥的教學行為，通過課堂實驗教導學生在實際研究中尋找問題，開展課程設計引導學生在解決問題中創(chuàng)新思路，設置課后研討指導學生在自主學習中分析總結，將理論講授與實踐教學相結合，調動學生學習熱情，激發(fā)學生探索新知識的興趣。二是線上線下相融合，豐富課堂教學形式。建設在線教學課程，對授課內(nèi)容進行凝練升華，歸納要點，梳理重點，剖析難點，引入微信、短視頻等信息化手段，突出線上教學的新穎與實效，運行虛擬仿真、智能設備進行線下模擬式教學、啟發(fā)式教學，使學生更直接、更容易地吸取授課要點，提高學習效率。三是思政與雙創(chuàng)相融合，創(chuàng)新教育教學模式。將思政課程的理念融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，采取多元、開放、共享的教學方式，使思政教育融入專業(yè)知識的授課、競賽、創(chuàng)業(yè)過程中，實現(xiàn)教學形式的多元化，提高思政教育與專業(yè)教育的銜接度，使學生在教育教學過程中增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)造能力，進而成為具有高尚情操與拼搏精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

3.4 健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四保障”長效機制

集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，應以政策支持、經(jīng)費投入、教學組織、監(jiān)督評估為抓手，借助政校行企多方力量，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供全方位的保障。一是從政府層面分階段、分層次建立集團化辦學人才培養(yǎng)制度體系，明確多元合作的責任主體，規(guī)范產(chǎn)教融合、校企合作育人的辦學模式，保證多方利益，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供政策保障。二是整合社會各界資源力量支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。國家在加大創(chuàng)新教育經(jīng)費投入的同時，要積極鼓勵和協(xié)調社會各行各業(yè)、組織團體、企業(yè)單位及高校設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基金，在政策、場地、設備、資金等方面支持學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是建立集組織、協(xié)調、管理、培訓于一體的學校創(chuàng)新教育教學團隊，制訂符合高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學組織的管理措施，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供知識學習、技能提升、能力塑造的培育沃土。四是建立由集團內(nèi)行業(yè)協(xié)會牽頭的第三方監(jiān)督評價體系。將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入集團內(nèi)教育評價指標體系，由行業(yè)協(xié)會牽頭成立的第三方評價組織制訂高校創(chuàng)新教育成效評價指標，該指標可對校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進行監(jiān)督、檢查、評估、考核，對校外畢業(yè)生進行創(chuàng)業(yè)跟蹤、調查、收集、反饋，也可客觀真實地評價創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，反過來促進集團化辦學模式下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質量的提升。

4 結語

集團化辦學是一種打破傳統(tǒng)的教學組織形式，是中國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要組成部分，為培養(yǎng)符合社會需求的人才作出了重要貢獻。在國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，職教集團辦學應以國家發(fā)展需要和社會人才需求為出發(fā)點，優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，積極探索產(chǎn)教融合、校企合作育人機制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學科專業(yè)、行業(yè)發(fā)展相結合，深化教育改革，創(chuàng)新教育方法，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質量，形成有利于創(chuàng)新型人才成長的職教集團育人環(huán)境，助力創(chuàng)新型國家的建設發(fā)展。