“生態(tài)顏值”何以持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”？

杜焱強(qiáng)，王繼應(yīng)，孫雪峰

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院，江蘇 南京 210095；3.四川大學(xué)公共管理學(xué)院 四川 成都 610065）

縱觀中國(guó)資源分布，多數(shù)的經(jīng)濟(jì)洼地是生態(tài)高地。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富；推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是踐行“兩山”理論、促進(jìn)農(nóng)民富裕的時(shí)代任務(wù)和重大實(shí)踐課題。在當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的指引下，將“生態(tài)顏值”持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”已是鄉(xiāng)村振興中亟待解決的一大難題［1］。實(shí)踐中，一些試點(diǎn)地區(qū)探索綠水青山變成金山銀山的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，如浙江安吉的美麗鄉(xiāng)村、福建南平的“生態(tài)銀行”。成功案例的示范總能引起大量鄉(xiāng)村的相繼模仿，例如“一窩蜂式”鄉(xiāng)村旅游、“井噴式”發(fā)展特色民宿等，這不僅難以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收，而且可能因重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式再次陷入“貧困陷阱”。為此，學(xué)界有必要客觀地針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“熱”進(jìn)行“冷思考”。雖然已有大量研究關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值問題，包括轉(zhuǎn)化途徑與機(jī)制、具體模式等［2-6］。遺憾的是，現(xiàn)有研究無論是理論邏輯還是實(shí)證檢驗(yàn)，都缺乏對(duì)“生態(tài)顏值”何以持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的相關(guān)探討。鑒于此，該研究采取案例比較分析法，從可持續(xù)發(fā)展的視角嘗試回答以下兩個(gè)問題：“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”需要具備哪些條件？實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的轉(zhuǎn)化面臨哪些困境？

1 文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)與分析思路

1.1 文獻(xiàn)簡(jiǎn)評(píng)

生態(tài)產(chǎn)品是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)語(yǔ)境下的獨(dú)特概念［7-10］。目前學(xué)界圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題已開展了大量研究，包括從生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等角度研究生態(tài)調(diào)查與監(jiān)測(cè)、價(jià)值核算體系、綠色金融等［11-12］，大致包括3個(gè)方面：第一，生態(tài)產(chǎn)品的分類及其內(nèi)涵闡釋。Ehrlich［13］認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品的概念接近于“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”，即自然環(huán)境在與人類社會(huì)相互影響、相互作用過程中為人類提供直接或間接的物質(zhì)供給、環(huán)境調(diào)節(jié)等服務(wù)，以滿足人類的基本生活需要及更高層次的發(fā)展需求；第二，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算體系與實(shí)現(xiàn)路徑。由于自然資源必須通過市場(chǎng)交易才能轉(zhuǎn)化為資本［14］，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就在于通過生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程促進(jìn)生態(tài)保護(hù)效益外部化和成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展［15］。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通常具有直接轉(zhuǎn)化（直接進(jìn)行市場(chǎng)交易）和間接轉(zhuǎn)化（利用生態(tài)資產(chǎn)配置、綠色產(chǎn)業(yè)組合等手段）兩種路徑［16］。第三，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐困境與理論成因。當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)面臨著產(chǎn)權(quán)界定模糊、價(jià)值核算困難、交易制度不規(guī)范、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完備、監(jiān)管體系缺失等諸多難題［12，17］。

正如溫鐵軍等學(xué)者［1，6］指出，大部分農(nóng)村地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游等都是以項(xiàng)目制類型開展，現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍然面臨難以持續(xù)的困境［18］。然而，項(xiàng)目制的一大“痛點(diǎn)”在于難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性供給［19］，即項(xiàng)目“短命”、供給碎片化、治理失效等現(xiàn)象層出不窮［20-21］。在此背景下，如何保障生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)是當(dāng)前國(guó)家政策導(dǎo)向下的重難點(diǎn)，值得從治理維度加以思考［22-23］。為此，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是學(xué)界不可回避的問題?？傮w上看，當(dāng)前有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的研究初步形成了較為系統(tǒng)的成果，并且鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值的實(shí)踐也不斷發(fā)展。然而，現(xiàn)有研究較多聚焦理論解釋與實(shí)踐總結(jié)（涉及生態(tài)產(chǎn)品的概念界定、內(nèi)涵闡釋、價(jià)值評(píng)估及實(shí)現(xiàn)路徑等），較少采用案例對(duì)比的研究方法，并從可持續(xù)發(fā)展視角，深度探討鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化的條件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)約束等。

1.2 分析思路

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)理論性與實(shí)踐性極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)議題。部分學(xué)者基于公共產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)治理、集體行動(dòng)、外部性等理論視角對(duì)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化展開初步研究［18］，所形成的分析思路為該研究提供有益借鑒。文章主要以公共產(chǎn)品理論為基礎(chǔ)，立足鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)“已有實(shí)踐-現(xiàn)實(shí)情境-轉(zhuǎn)化通道”的邏輯鏈條，沿著“轉(zhuǎn)換模式-轉(zhuǎn)換條件-轉(zhuǎn)換邏輯-可持續(xù)困境”的思路，構(gòu)建研究的簡(jiǎn)要分析框架（圖1）。由于學(xué)界對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)模式及其路徑已有大量研究，文章的轉(zhuǎn)換模式側(cè)重案例，對(duì)其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體類型和多元化路徑展開分析，重點(diǎn)考慮轉(zhuǎn)換條件、邏輯及可持續(xù)困境問題，詳細(xì)分析思路如下。

圖1 簡(jiǎn)要的分析思路

第一，轉(zhuǎn)換條件的分析思路。諸多學(xué)者從不同角度分析了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)所具備的條件，大致可分為四個(gè)方面：①制度供給。譚榮［24］認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品的評(píng)估機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、政府宏觀規(guī)劃等對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。②社會(huì)資本融入。生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化需與資本有效結(jié)合，以推動(dòng)生態(tài)資源的改造與加工，最終通過市場(chǎng)化方式解決供需平衡問題［25］。③區(qū)位條件。曲瑋等［26］通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)地理區(qū)位、交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施等能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減少地區(qū)貧困。④產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。生態(tài)產(chǎn)品的品牌、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等都可提升競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而使得生態(tài)產(chǎn)品取得更好的生態(tài)溢價(jià)［27］。因生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)涉及因素較多，并且不同類型生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化路徑各異。文章綜合上述觀點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞制度供給、社會(huì)資本、區(qū)位條件及服務(wù)質(zhì)量展開案例分析，其他相關(guān)因素有待未來深度探討。

第二，轉(zhuǎn)換邏輯的分析思路。盡管生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延不盡相同，但其價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須從人類需求角度加以考慮［25］。另外生態(tài)產(chǎn)品供給雖然來自自然生態(tài)系統(tǒng)，但人類對(duì)其需求與消費(fèi)都存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中。為此，該研究以生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)品性質(zhì)為邏輯起點(diǎn)，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)，圍繞生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)循環(huán)邏輯，分析生態(tài)產(chǎn)品“生產(chǎn)-交換-消費(fèi)-分配”的具體環(huán)節(jié)，重點(diǎn)探討“生態(tài)資源變生態(tài)產(chǎn)品”“生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

值得說明的是，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵外延及其轉(zhuǎn)換模式等莫衷一是，文章綜合崔莉等學(xué)者觀點(diǎn)［3，5］，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)（綠水青山）通俗表達(dá)為“生態(tài)顏值”，將經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（金山銀山）形象表達(dá)為“農(nóng)民財(cái)富”。同時(shí)，學(xué)界對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)換模式差異性及其多元化路徑已有較多論述，文章不細(xì)致探討，更多探究“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的前提條件、理論邏輯與現(xiàn)實(shí)困境。

2 案例介紹：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程

2.1 案例選取

案例研究方法的基本要求在于理論抽樣，即所選定案例是出于理論建構(gòu)的需要，要符合研究問題的獨(dú)特性特征，并且能夠較好地回答所研究的問題［28］。針對(duì)單案例可能存在“以偏概全”的缺陷，文章采用案例比較分析的研究方法，不僅遵循理論抽樣的要求，而且注重實(shí)踐中的復(fù)制邏輯，目的在于通過拓展研究視野增強(qiáng)研究的有效性與結(jié)論的說服力。

基于案例比較研究的規(guī)范性要求，該研究收集了國(guó)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐案例，并通過整理篩選出20個(gè)具有典型性案例（表1）。為進(jìn)一步契合研究主題，通過實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)收集和關(guān)鍵人物訪談等方式選擇2個(gè)案例進(jìn)行重點(diǎn)研究。選擇上述案例的可行性在于：①案例具有代表性與啟發(fā)性，兩地在探索“生態(tài)顏值”如何持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的過程中均發(fā)揮了先導(dǎo)性作用，取得的成效得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可；②從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，江蘇蘇州J鎮(zhèn)與福建南平G縣代表了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的兩種不同發(fā)展模式，在發(fā)展條件和路徑上存在明顯差異，因而在案例的復(fù)制和推廣上具有更高效度；③所選案例信息主要來自與該研究案例相關(guān)的文獻(xiàn)資料、新聞報(bào)道、官方記錄，以及實(shí)地調(diào)研獲取的一手資料等，資料準(zhǔn)確性和可信度較高。

表1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的20個(gè)典型案例

2.2 典型案例呈現(xiàn)

2.2.1 案例1：J鎮(zhèn)“生態(tài)農(nóng)文旅”

J鎮(zhèn)隸屬于江蘇省蘇州市吳中區(qū)，轄區(qū)面積約84 km2，下轄1個(gè)社區(qū)和11個(gè)行政村，是江蘇省內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)位于太湖中心區(qū)域，距上海120 km，擁有中國(guó)淡水湖泊中最大的島嶼西山島、太湖國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)以及100多處歷史文化古跡。J鎮(zhèn)不僅是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)著名的旅游景區(qū)，也是全國(guó)唯一的整島風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)。

近年來，J鎮(zhèn)依托區(qū)域內(nèi)自然資源和歷史文化，打造“生態(tài)農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。具體做法包括：①優(yōu)化空間布局。系統(tǒng)優(yōu)化全鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，增加生態(tài)和農(nóng)業(yè)用地空間，適度縮減建設(shè)用地規(guī)模，通過開展拆舊復(fù)墾、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)修復(fù)等行動(dòng)進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治。②落實(shí)責(zé)任主體。兼顧防治與保護(hù)，實(shí)行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任，著手推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。③激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以地方性法規(guī)的形式制定生態(tài)補(bǔ)償條例，推動(dòng)政府購(gòu)買公共性生態(tài)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)、村和村民保護(hù)生態(tài)的積極性。④推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。J鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞洞庭山碧螺春等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。此外，J鎮(zhèn)深入挖掘“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、特色民宿、農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)和生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了“吃、采、看、游、住、購(gòu)”全產(chǎn)業(yè)鏈和游客的“進(jìn)入式消費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品的增值溢價(jià)。

通過發(fā)展“生態(tài)農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)模式，J鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和歷史文化價(jià)值的全面提升，取得了廣泛的成效：①生態(tài)產(chǎn)品的供給能力顯著提升。通過實(shí)施“兩山”發(fā)展方向，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卣沙掷m(xù)發(fā)展意識(shí)，區(qū)域內(nèi)生態(tài)空間顯著增加，自然生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)與保護(hù)。②“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的渠道被打通。通過對(duì)山水林田湖草濕等各類自然資源的生態(tài)補(bǔ)償，公共性生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值得到了充分實(shí)現(xiàn)，“農(nóng)文旅”融合發(fā)展模式真正打通了經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道，助推生態(tài)產(chǎn)品資本化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。③農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。伴隨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)民就業(yè)崗位不斷增加，2020年農(nóng)民人均年純收入超過2.6萬元，農(nóng)民、政府與社會(huì)資本以合作共贏的方式推動(dòng)了“生態(tài)顏值”向“農(nóng)民財(cái)富”轉(zhuǎn)變。

2.2.2 案例2：G縣“水美經(jīng)濟(jì)”

G縣位于福建省西北部，水資源豐富，人均水資源占有量2.6萬m3，是全國(guó)平均水平的12倍。該縣是福建省19個(gè)邊界縣（市）之一，發(fā)展前期屬于省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣行政區(qū)域總面積2240 km2，其中耕地面積13 km2，林地面積1560 km2，森林覆蓋率高達(dá)77%，是南方重點(diǎn)林區(qū)和武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心地帶。全縣擁有大小河流100多條及多座優(yōu)質(zhì)水庫(kù)，具備可開發(fā)溫泉點(diǎn)2處、地下礦泉水點(diǎn)14處。

為發(fā)掘水生態(tài)產(chǎn)品所蘊(yùn)藏的生態(tài)價(jià)值，G縣通過一系列舉措大力發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”，走出了一條水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路徑。具體做法包括：①提高供給能力。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，全面調(diào)查和統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)水資源情況，繪制水資源“一張圖”，全面掌握全縣河流水系、水資源、水環(huán)境狀況、水生態(tài)系統(tǒng)等詳細(xì)情況；積極推進(jìn)武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，加大水源保護(hù)力度，禁止隨意破壞山體、毀壞植被。②引入社會(huì)資本。G縣依托“水生態(tài)銀行”引入投資企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商，通過股權(quán)合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式對(duì)水資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)運(yùn)營(yíng)，打造綠色發(fā)展的水生態(tài)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，如發(fā)展高端鰻魚養(yǎng)殖、生產(chǎn)武夷山礦泉水，引入與水資源相關(guān)的生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)等。③強(qiáng)化制度供給。G縣通過引入流域水環(huán)境考核機(jī)制、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)維護(hù)、建立生態(tài)巡查聯(lián)合執(zhí)法等方式創(chuàng)建責(zé)任明晰、獎(jiǎng)懲并行的保障機(jī)制，健全了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。

通過“水美經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，G縣取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2019年全年共接待游客125萬人次，旅游總收入12億元，同比增長(zhǎng)35%；2020年農(nóng)村居民人均可支配收入為16138元，形成了總值140億元的水生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)民收入的增加和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得到了充分實(shí)現(xiàn)。

3 案例分析：“生態(tài)顏值”何以持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”？

3.1 轉(zhuǎn)化模式：當(dāng)前中國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑

生態(tài)產(chǎn)品具有顯著的公共物品特征，不同類型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體模式也存在差異。通過剖析上述20個(gè)案例的實(shí)踐，可發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要做法仍以生態(tài)治理及價(jià)值提升為主。參照自然資源部《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》，此處將其實(shí)現(xiàn)路徑歸納為4種：①生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易。通過生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易，自然資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)得到集中流轉(zhuǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)了資源的整合與價(jià)值提升，在一定程度上解決資源分散、權(quán)屬不清的問題；另一方面，通過搭建“資源-資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；_發(fā)運(yùn)營(yíng)，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)渠道，如福建省南平市“森林生態(tài)銀行”實(shí)踐案例通過產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了生態(tài)產(chǎn)品的交易需求，創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)化平臺(tái)進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化變現(xiàn)。②生態(tài)治理及價(jià)值提升。該模式的理論核心是將生態(tài)環(huán)境污染的負(fù)外部性轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)后的正外部性，即通過生態(tài)修復(fù)解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題，隨著生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸恢復(fù)，生態(tài)產(chǎn)品供給能力也得以增強(qiáng)，最后推動(dòng)生態(tài)資源的正向價(jià)值得以“外溢”。其中，江蘇省徐州市潘安湖采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等案例通過生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，探索出了自然生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的新路徑。③生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一種市場(chǎng)化路徑，即通過自然資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和商品，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化價(jià)值。實(shí)踐中，江蘇省蘇州市J鎮(zhèn)發(fā)展“生態(tài)農(nóng)文旅”等案例依托獨(dú)特的地理區(qū)位、豐富的自然資源等優(yōu)勢(shì)條件，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值融入了一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與增進(jìn)民生福祉的“雙贏”。④生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償作為一種激勵(lì)機(jī)制，是一種政府主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐模式。浙江省杭州市余杭區(qū)青山村的水基金補(bǔ)償和湖北省鄂州市生態(tài)補(bǔ)償案例通過構(gòu)建市場(chǎng)化、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，有效激發(fā)了生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了長(zhǎng)效機(jī)制。

通過進(jìn)一步對(duì)上述實(shí)踐案例的識(shí)別與分析，均發(fā)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要基于有形產(chǎn)品或虛擬市場(chǎng)而展開，進(jìn)而形成3種實(shí)現(xiàn)路徑：一是市場(chǎng)化路徑，通過市場(chǎng)配置和交易，直接實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值；二是政府主導(dǎo)路徑，政府以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府購(gòu)買等方式促成生態(tài)產(chǎn)品的非市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，以確保生態(tài)產(chǎn)品的保值增值；三是政府與市場(chǎng)結(jié)合的混合路徑，即政府以提供政策支持、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方式培育市場(chǎng)交易主體，從外部促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化價(jià)值?？傊鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)過程復(fù)雜、內(nèi)容多元的系統(tǒng)工程，探索多主體參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與模式依舊任重道遠(yuǎn)。

3.2 條件分析：“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”何以實(shí)現(xiàn)

3.2.1 制度供給

因生態(tài)產(chǎn)品類型多樣、價(jià)值構(gòu)成復(fù)雜，政府創(chuàng)新和設(shè)立規(guī)章制度對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要［29］。具體而言，政府作為制度供給主體，應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中各種制度性難題，特別是要關(guān)注生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償與監(jiān)管等基本制度，以及建立激勵(lì)約束機(jī)制，確?！吧鷳B(tài)顏值”要轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”，而不是資本下鄉(xiāng)或農(nóng)村少部分精英的財(cái)富。通過案例1和2的對(duì)比分析，可總結(jié)以下幾種制度供給：①提高生態(tài)供給能力的制度。無論是案例1的生態(tài)修復(fù)和綜合治理政策，還是案例2依托“水美城市”建設(shè)開展流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)，都是通過做好建設(shè)“減法”和生態(tài)“加法”，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品供給與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，進(jìn)而通過生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等制度增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。②生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)產(chǎn)品不僅具有公共物品的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)的非經(jīng)濟(jì)屬性。生態(tài)補(bǔ)償作為一項(xiàng)利益調(diào)節(jié)的重要制度，對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品供給與平衡各方利益具有重大作用。通過對(duì)比案例1和2，可以發(fā)現(xiàn)案例實(shí)踐都出臺(tái)了生態(tài)補(bǔ)償政策，但在具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和范圍存在一定差異。案例1共安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金20億元，案例2對(duì)落實(shí)管護(hù)機(jī)制、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的村（居、場(chǎng)）給予每年5萬元的“綠水”維護(hù)補(bǔ)償。③激勵(lì)約束機(jī)制。農(nóng)民的收入是否獲得了增長(zhǎng)，能不能形成有效的利益激勵(lì)與約束監(jiān)督機(jī)制，這都影響生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)。一方面，建立利益聯(lián)結(jié)制度。案例1和2都通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式帶動(dòng)附近農(nóng)民就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民收入增加，比如案例2共帶動(dòng)2.1萬人穩(wěn)定就業(yè)（占全縣人口總數(shù)的15.2%），案例1除農(nóng)民就業(yè)收入之外，還有森林、農(nóng)田等股權(quán)固定分紅。另一方面，建立生態(tài)監(jiān)管機(jī)制約束。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不當(dāng)或過度易對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)向沖擊，案例1和2都通過考核機(jī)制落實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任，形成了責(zé)任清晰、獎(jiǎng)懲并舉的治理格局（表2）。

3.2.2 社會(huì)資本

作為一種生產(chǎn)要素，社會(huì)資本的投入及其合理配置能夠?qū)⑸鷳B(tài)資源轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)，最終形成資產(chǎn)積累機(jī)制［11］。該研究中的“社會(huì)資本”特指農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體之外的資本投入，即外部資金、技術(shù)、人力等要素的注入。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品必然是自然力和人類管護(hù)共同作用的結(jié)果，而社會(huì)資本下鄉(xiāng)在一定程度上能夠促進(jìn)資金、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素與農(nóng)村生態(tài)資源進(jìn)行結(jié)合，最終推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)［30］。具體而言，案例1主要通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式等多種模式吸引蘇州瀧泮生物科技有限公司總部經(jīng)濟(jì)綜合體等社會(huì)資本介入，使之實(shí)現(xiàn)三變——生態(tài)產(chǎn)品變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、特色農(nóng)品變文化商品、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)變體驗(yàn)活動(dòng)。案例2依托“水生態(tài)銀行”平臺(tái)引入投資企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商，以股權(quán)合作、委托經(jīng)營(yíng)等方式全力打造水生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈，使之實(shí)現(xiàn)四賣——賣資源、賣產(chǎn)品、賣環(huán)境和賣高端食品。通過對(duì)比2個(gè)案例，可發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本具有資源配置、明晰主體與技術(shù)管理等方面優(yōu)勢(shì)，能夠從市場(chǎng)需求角度對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)資源進(jìn)行加工改造，最終形成滿足人類差異性需求的生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)。另外，案例1與案例2有一定差異，即案例1在引入社會(huì)資本同時(shí)也注重村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，即通過與社會(huì)資本的合作來克服市場(chǎng)失靈、政府失靈等弊端，構(gòu)建農(nóng)民、政府、社會(huì)資本和村集體合作共贏的發(fā)展格局。正如部分學(xué)者指出，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須考慮社會(huì)資本介入的共同治理和集體達(dá)成等問題［31］。

3.2.3 區(qū)位條件

鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有一定空間差異性，區(qū)位本身所具有的屬性、特征和資質(zhì)等條件通常影響其實(shí)現(xiàn)的可行性［27］。基于區(qū)位條件的多維度與綜合性，文章在案例比較中將焦點(diǎn)集中于地理位置、自然資源與基礎(chǔ)設(shè)施三方面［32-33］。①在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，中國(guó)不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理空間效應(yīng)發(fā)揮著不可忽視的作用，在一定程度上甚至對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)模式產(chǎn)生決定性影響。從地理位置看，該研究中的案例1和案例2雖處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)，但均處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較強(qiáng)板塊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出效應(yīng)相對(duì)顯著，具備生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地理?xiàng)l件。②資源稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，豐富的自然資源為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要條件。案例1擁有西山島、太湖風(fēng)景名勝區(qū)等極為稀缺的自然資源，具備轉(zhuǎn)向“農(nóng)民財(cái)富”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；案例2的自然資源則包括豐富的水資源、森林資源、生物資源等，在發(fā)展“水美經(jīng)濟(jì)”的過程中能夠?qū)①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。③基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、交通、通訊等經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施，文化、體育等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施［34］?；A(chǔ)設(shè)施既可作為一種投資直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能通過溢出效應(yīng)間接刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)效率、降低經(jīng)濟(jì)成本與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用［35-36］?？梢园l(fā)現(xiàn)，案例1處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通便捷且距離主城區(qū)、國(guó)際機(jī)場(chǎng)及大都市的距離較近；案例2也有鐵路、高速公路等多條交通干線分布，在吸引游客消費(fèi)、企業(yè)投資等方面也具有明顯優(yōu)勢(shì)?？傊?，有利于的區(qū)位條件可通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等放大生態(tài)資源效益，使之提高鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)效率（表2）。

表2 案例1和案例2的具體轉(zhuǎn)換條件

3.2.4 服務(wù)質(zhì)量

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值顯化的關(guān)鍵在于顧客體驗(yàn)并愿意為其付費(fèi)，譬如優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、沉浸式鄉(xiāng)村休閑等，這些促使“好風(fēng)景”變成“好前景”［16］。根據(jù)Gronroos的觀點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量主要指顧客在消費(fèi)過程中感受到的服務(wù)水平與在服務(wù)結(jié)束后得到的服務(wù)結(jié)果［37］?？梢哉f，案例1和2的發(fā)展就是由服務(wù)質(zhì)量驅(qū)動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的典型代表。其中，案例1通過生態(tài)環(huán)境、歷史底蘊(yùn)和市場(chǎng)化制度等提供良好的服務(wù)質(zhì)量，比如以特色農(nóng)產(chǎn)品為名片，在宣傳銷售中融入歷史文化內(nèi)涵，為消費(fèi)者提供使用價(jià)值較高的產(chǎn)品；另外將特色民宿和農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)相結(jié)合，提高了服務(wù)質(zhì)量與知名度。案例2利用區(qū)域公用品牌，提高好山好水的生態(tài)溢價(jià)和提升環(huán)境滿意度，注重游客康養(yǎng)旅游的體驗(yàn)，為消費(fèi)者提供水生態(tài)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等。雖然案例1和2都注重服務(wù)質(zhì)量，但前者聚焦“農(nóng)文旅”的服務(wù)，而后者偏向于賣水資源等生態(tài)產(chǎn)品。進(jìn)一步而言，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，生態(tài)品牌影響力與服務(wù)至關(guān)重要，一旦公眾作為消費(fèi)者愿意為生態(tài)產(chǎn)品支付一定貨幣化成本，甚至愿意將其服務(wù)體驗(yàn)傳播或推廣，則意味著生態(tài)資源就可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)村農(nóng)民持久的財(cái)富。換言之，服務(wù)質(zhì)量是促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)更好經(jīng)濟(jì)溢價(jià)的重要構(gòu)成部分，也是持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)品變商品”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.3 轉(zhuǎn)化邏輯：“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可持續(xù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于建立市場(chǎng)機(jī)制［6］。市場(chǎng)化配置一般涉及生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)對(duì)于交換、消費(fèi)和分配起著決定性作用［18］。在案例1和2中，生產(chǎn)是以生態(tài)資源為前提，通過資本投入與制度供給來保障生產(chǎn)活動(dòng)穩(wěn)定開展，即資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的過程，以滿足供需匹配，比如案例1提供民宿體驗(yàn)，案例2生產(chǎn)與水資源密切相關(guān)的高端食品。分配是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段，即將生態(tài)產(chǎn)品在政府、市場(chǎng)與社會(huì)等群體中配置，制度供給則是保證分配科學(xué)性、合理性的必要條件，尤其是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，案例1和2都建立了合理的利益分配機(jī)制。交換是在實(shí)踐中相互交換活動(dòng)與生態(tài)產(chǎn)品的過程，也屬于流通環(huán)節(jié)，這不僅要具備一定的區(qū)位條件，而且還應(yīng)打通產(chǎn)品流向市場(chǎng)的通道，即需要相應(yīng)的制度保障以及為消費(fèi)者提供良好的服務(wù)，案例1和2都具有一定的交通優(yōu)勢(shì)，具有較好的流通渠道。消費(fèi)是生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的終點(diǎn)，生態(tài)體驗(yàn)者的滿意度與忠誠(chéng)度最終體現(xiàn)于生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格體系，而提升生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵。其中案例1的旅游需求市場(chǎng)較大，且需求的差異性和高端性較強(qiáng)；而案例2的消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)較弱，主要通過賣資源來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)溢價(jià)。

進(jìn)一步而言，制度供給、社會(huì)資本、區(qū)位條件和服務(wù)質(zhì)量等因素是“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的前提條件，這些條件寓于“生產(chǎn)-分配-交換-消費(fèi)”的社會(huì)生產(chǎn)過程之中，且在不同的環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。本質(zhì)而言，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合價(jià)值的內(nèi)在機(jī)制可以概括為社會(huì)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)作關(guān)系，主要表現(xiàn)為各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中轉(zhuǎn)化條件的嵌入程度［15］。因此，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)顏值”向“農(nóng)民財(cái)富”的轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基本環(huán)節(jié)審視其中的運(yùn)作邏輯，利用上述轉(zhuǎn)化機(jī)制，最大程度地促進(jìn)生態(tài)資源市場(chǎng)化與資本化。

在“生態(tài)顏值”與“農(nóng)民財(cái)富”之間的轉(zhuǎn)化邏輯中，“資源變產(chǎn)品”與“產(chǎn)品變商品”是兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)（圖2）。①“資源變產(chǎn)品”是生產(chǎn)端的大難題。現(xiàn)實(shí)中，許多地區(qū)擁有豐富的自然資源，但生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的效果遠(yuǎn)低于預(yù)期，其中的關(guān)鍵原因在于資源并未通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。正如譚榮［11］等學(xué)者所言，唯獨(dú)只有通過產(chǎn)業(yè)化才能將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。而打破“資源變產(chǎn)品”的現(xiàn)實(shí)困境，既需要社會(huì)資本的引入，發(fā)揮社會(huì)資本在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資本與資源的有機(jī)結(jié)合，同時(shí)也必須加強(qiáng)制度供給與保障，在保護(hù)生態(tài)的前提下促進(jìn)資源的開發(fā)利用，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，為“農(nóng)民財(cái)富”的實(shí)際增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。②“產(chǎn)品變商品”的核心在于生態(tài)產(chǎn)品通過交換（流通）、消費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。從案例1和2的實(shí)踐情況來看，生態(tài)產(chǎn)品供需相較于旺盛，且不受交通、基礎(chǔ)設(shè)施等區(qū)位條件限制，不存在相應(yīng)的流通問題。然而，當(dāng)前部分農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要問題是產(chǎn)品的市場(chǎng)化難以實(shí)現(xiàn)：因交通制約不存在市場(chǎng)交易機(jī)制，有供給但沒有消費(fèi)市場(chǎng)等，因生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，交換和消費(fèi)過程中難以被消費(fèi)者接受和認(rèn)可。因此，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)注重交換和消費(fèi)環(huán)節(jié)，依據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)選擇適宜的發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)模式，避免盲目模仿；同時(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提供高質(zhì)量的消費(fèi)服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿?，助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民收入持續(xù)增加。

圖2 “生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.4 可持續(xù)困境：“生態(tài)顏值”持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的現(xiàn)實(shí)瓶頸

通過案例1和2的總結(jié)分析，可發(fā)現(xiàn)“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”需歷經(jīng)漫長(zhǎng)的過程，轉(zhuǎn)化的初期階段存在不同程度難以持續(xù)的現(xiàn)象或問題，并且也面臨長(zhǎng)期粗放式發(fā)展所帶來的不合理價(jià)格體系困境——商品高價(jià)、資源低價(jià)和環(huán)境無價(jià)等。為進(jìn)一步探討生態(tài)富民所面臨的普遍困境，此處基于以上20個(gè)案例的文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，具體可持續(xù)困境如下。

第一，實(shí)踐途徑高度雷同，轉(zhuǎn)化機(jī)制同質(zhì)化嚴(yán)重。雖然案例1和2在生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的過程中起到示范作用，為全國(guó)其他鄉(xiāng)村提供了實(shí)現(xiàn)路徑借鑒。20個(gè)案例因生態(tài)本底、歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面存在較大差異性，其實(shí)現(xiàn)路徑與轉(zhuǎn)化機(jī)制也必然存在區(qū)別。然而，通過上述實(shí)踐案例發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要以政府投入為主，當(dāng)前案例的實(shí)踐方案雷同性較強(qiáng)，并且過度依賴行政注意力和政府資源投入，盲目照搬和效仿已有成功案例的做法，其轉(zhuǎn)換機(jī)制極易陷入同質(zhì)化的窘境；同時(shí)部分鄉(xiāng)村通過民宿、休閑旅游、農(nóng)家樂等形式導(dǎo)致市場(chǎng)交易方式同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，生態(tài)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)趨同也加劇了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最終致使生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)難以實(shí)現(xiàn)。以案例1的民宿為例，這并非意味著特色民宿可在全國(guó)其他鄉(xiāng)村“落戶”，因?yàn)樘厣袼薜陌l(fā)展不僅依賴生態(tài)資源稟賦，而且還與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、制度供給、服務(wù)質(zhì)量、需求市場(chǎng)等條件息息相關(guān)。進(jìn)言之，轉(zhuǎn)化機(jī)制同質(zhì)化發(fā)展不僅難以滿足消費(fèi)者差異性需求與消費(fèi)體驗(yàn)，而且還易造成資源浪費(fèi)與低效競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而限制生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新性和持續(xù)性。

第二，地方短期行為突出，可持續(xù)性不強(qiáng)。通過前文20個(gè)案例發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)村依托良好的生態(tài)資源本底，“井噴式”發(fā)展特色民宿、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，資源過度消耗、環(huán)境質(zhì)量下降與發(fā)展效益降低等問題頻頻涌現(xiàn)，部分實(shí)踐存在諸多警惕的地方：①與生態(tài)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)張，各類項(xiàng)目以房地產(chǎn)開發(fā)思維建設(shè)鄉(xiāng)村公園和景觀設(shè)施，效率沒有明顯提升的情況下導(dǎo)致鄉(xiāng)村的發(fā)展成本不斷攀升，收益隨之下降。②受短期利益驅(qū)動(dòng)，“一窩蜂式”開發(fā)易導(dǎo)致資源過度消耗與生態(tài)破壞，尤其在生態(tài)資源利用上，“一擁而上”的大規(guī)模開發(fā)往往容易陷入生態(tài)破壞與資源枯竭的困境。③多數(shù)實(shí)踐圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，未能充分挖掘地方生態(tài)資源特色，監(jiān)督管理、環(huán)境設(shè)施等不足削弱鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品供給可持續(xù)能力。從本質(zhì)上而言，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，前期的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃璐罅抠Y源投入，這極易導(dǎo)致地方政府過度向生態(tài)產(chǎn)品要短期效益，也易形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的任期短期行為，難以真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民及可持續(xù)發(fā)展。

第三，空間資源未定價(jià)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制弱。鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不僅需要政府監(jiān)管和政策支持，以及市場(chǎng)培育和資本介入，還需要發(fā)揮村集體和農(nóng)民的能動(dòng)性。通過前文20個(gè)案例，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前諸多鄉(xiāng)村利用“生態(tài)+”“旅游+”等模式發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。然而，因生態(tài)資源、鄉(xiāng)村風(fēng)俗等具有較強(qiáng)的公共性，外部群體和村內(nèi)農(nóng)民極易搭便車；且受多種因素的限制，農(nóng)民普遍表現(xiàn)出“不在場(chǎng)”狀態(tài)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成為政府和企業(yè)的“表演秀”，政府、企業(yè)、村集體與農(nóng)民之間的互動(dòng)機(jī)制也因此陷入癱瘓，進(jìn)而導(dǎo)致主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制弱化；在此情形下，生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化演變?yōu)閷?duì)農(nóng)民利益的“隱性剝奪”。通過前文案例可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民長(zhǎng)期保護(hù)的綠水青山，最終卻成為別人的金山銀山。政府、市場(chǎng)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較弱，農(nóng)民的收益更多來自土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)工資等收益，陽(yáng)光、山水、空氣等空間資源并未定價(jià)，并且多獲得的轉(zhuǎn)化收益并未與農(nóng)民社會(huì)福利掛鉤，也未給農(nóng)民帶來長(zhǎng)久持續(xù)的收入流?？傃灾l(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值并未以價(jià)格形式體現(xiàn)，創(chuàng)造良好生態(tài)資源環(huán)境的人與享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的人存在失衡。

3.5 案例總結(jié)

生態(tài)產(chǎn)品在一定程度上具備公共產(chǎn)品的屬性和特征，案例1和案例2屬于不同轉(zhuǎn)換模式下的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，并且都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生態(tài)富民。具體而言，依據(jù)公共產(chǎn)品理論的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性可將生態(tài)產(chǎn)品劃分不同類型（比如公共性生態(tài)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品），不同類型產(chǎn)品對(duì)應(yīng)著不同的轉(zhuǎn)換模式——公共性生態(tài)產(chǎn)品更多依賴政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償或指標(biāo)交易，而經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品主要依靠市場(chǎng)化交易。無論選擇何種轉(zhuǎn)換模式，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)具備一定條件，包括制度供給、資本與資源的有效結(jié)合、有利的區(qū)位條件、高質(zhì)量服務(wù)水平等；其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是要促進(jìn)“資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品”，并且“生態(tài)顏值”若要持續(xù)轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”，就必須將現(xiàn)階段以政府投入為主的模式向以市場(chǎng)投入為主轉(zhuǎn)變，進(jìn)而建構(gòu)“生態(tài)顏值-農(nóng)民財(cái)富”暢通有序的轉(zhuǎn)化通道，最終實(shí)現(xiàn)多方參與主體促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展。然而，受限于資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，并非所有鄉(xiāng)村都具有以上現(xiàn)實(shí)條件；這意味著將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須充分考慮轉(zhuǎn)換條件，突出區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的差異性與獨(dú)特性。

從文章的實(shí)踐案例來看，生態(tài)富民對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有深刻意義。特別是在當(dāng)前農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的背景下，生態(tài)富民要兼顧轉(zhuǎn)換效率、利益分配和可持續(xù)供給等問題，其中的關(guān)鍵要基于可持續(xù)發(fā)展視角，以之警惕示范驅(qū)動(dòng)下的地方政府短期任期行為，譬如生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑與主體功能區(qū)劃不一致，使之產(chǎn)生追求短期效益而造成資源消耗過度乃至枯竭的現(xiàn)象。另外，生態(tài)富民應(yīng)建立在城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)上，依賴城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)吸引社會(huì)資本參與，通過構(gòu)建合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制調(diào)動(dòng)各主體的能動(dòng)性，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源活力，形塑鄉(xiāng)村發(fā)展的包容性；并且生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化路徑應(yīng)當(dāng)因地制宜、分區(qū)分類，切忌盲目模仿與生搬硬套。需承認(rèn)的是，文章對(duì)其理論的深度分析存在一定缺陷，譬如生態(tài)產(chǎn)品的差異實(shí)現(xiàn)機(jī)制及其可持續(xù)路徑，“生態(tài)顏值”與“農(nóng)民財(cái)富”的循環(huán)轉(zhuǎn)化等問題值得深入思考。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有較強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值和科學(xué)意義，是壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同富裕的重要途徑。文章選取2個(gè)案例分別代表了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的轉(zhuǎn)化范式，自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等方面的差異從側(cè)面論證了研究結(jié)論的適用性和啟發(fā)性，因此具有一定程度上的參考價(jià)值及一定范圍內(nèi)的普適性。該研究結(jié)論如下：①“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”需要具備一定條件，包括穩(wěn)定的制度供給、社會(huì)資本的介入、特定的區(qū)位條件及高質(zhì)量的服務(wù)等。②“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的關(guān)鍵在于建構(gòu)市場(chǎng)化機(jī)制，即“生產(chǎn)-交換-消費(fèi)-分配”的轉(zhuǎn)化機(jī)制及“資源變產(chǎn)品”“產(chǎn)品變商品”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。③由于鄉(xiāng)村發(fā)展存在客觀的地域差異，并非所有鄉(xiāng)村都可實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，諸多實(shí)踐會(huì)面臨可持續(xù)轉(zhuǎn)化困境，依舊只有小部分鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。簡(jiǎn)單來說，鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑要體現(xiàn)差異性與適配性，避免“一擁而上”和簡(jiǎn)單模式復(fù)制，其轉(zhuǎn)化路徑應(yīng)具有自我可持續(xù)性，即有資源轉(zhuǎn)化的積累性、利益分配的合理性、制度供給的穩(wěn)定性等。

文章的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有以下3方面：一是突破了以往對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論闡述，在已有研究基礎(chǔ)上采用案例比較分析的研究方法探究了鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)問題。二是聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心問題——轉(zhuǎn)化條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度剖析了“生態(tài)顏值”轉(zhuǎn)化為“農(nóng)民財(cái)富”的現(xiàn)實(shí)通道。三是從可持續(xù)發(fā)展視角，結(jié)合多個(gè)案例識(shí)別了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值所面臨的可持續(xù)困境，創(chuàng)新性提出只有部分農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。這些研究發(fā)現(xiàn)在一定程度上打開了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“黑箱”，也為審慎推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化等提供基于事實(shí)經(jīng)驗(yàn)支撐的學(xué)理認(rèn)知。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程復(fù)雜、類型多樣和內(nèi)容多元，文章作為一項(xiàng)探索性案例研究，所提出的理論觀點(diǎn)仍有待更深入的實(shí)證檢驗(yàn)；實(shí)踐中“兩山”轉(zhuǎn)化也是在不斷摸索并受多種因素的影響，除文章的制度供給、社會(huì)資本、區(qū)位條件和服務(wù)質(zhì)量等重要因素之外，其他相關(guān)條件有待深度挖掘和大樣本分析。另外，不同類型的生態(tài)產(chǎn)品差異化實(shí)現(xiàn)路徑與模式、可持續(xù)供給的具體機(jī)制、空間資源價(jià)值顯化與三產(chǎn)融合發(fā)展、生態(tài)收益與農(nóng)民社會(huì)福利的聯(lián)結(jié)機(jī)制、長(zhǎng)周期與跨區(qū)域的鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)等議題仍有待在未來研究中更深層次、更細(xì)致地探討。