加快國(guó)有企業(yè)管治體系建設(shè)推動(dòng)國(guó)企管治現(xiàn)代化

□ 北京 付云華

廣義上來(lái)講，企業(yè)管理是指企業(yè)所有的關(guān)聯(lián)者對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的管理，包括公司治理和企業(yè)內(nèi)部管理。狹義的企業(yè)管理即企業(yè)內(nèi)部管理，是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一系列管理制度、規(guī)章、程序、結(jié)構(gòu)和方法，是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)的總稱(chēng)，盡可能利用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力、信息等資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。本文討論的是廣義的企業(yè)管理，既包括高層的治理，也包括內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，簡(jiǎn)稱(chēng)為企業(yè)管治。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管治應(yīng)著重健全分級(jí)授權(quán)體系、制衡監(jiān)督體系、分工協(xié)作體系、制度流程體系、內(nèi)部控制體系。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)一方面應(yīng)完善治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建決策科學(xué)、監(jiān)督有效的治理機(jī)制；另一方面應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的管理機(jī)制。

一、分級(jí)授權(quán)體系

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨委（黨組）在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度下的公司法人治理結(jié)構(gòu)中，黨委（黨組）是公司治理法定主體之一。國(guó)有企業(yè)的治理主體包括黨委（黨組）、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“進(jìn)一步健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)”。從中看出，國(guó)有企業(yè)治理重點(diǎn)在于厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，各治理主體不缺位、不越位，功能到位。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立分級(jí)授權(quán)體系，利用公司章程將各治理主體的權(quán)限法定化，按照《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》要求，“確保出資人機(jī)構(gòu)或股東會(huì)、黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)邊界清晰，重大事項(xiàng)的議事規(guī)則科學(xué)規(guī)范，決策程序銜接順暢?！奔?xì)化黨委（黨組）前置決策清單、董事會(huì)決策事項(xiàng)清單、三重一大事項(xiàng)清單、經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)權(quán)限清單。制定《分級(jí)授權(quán)管理辦法》，明確出資人機(jī)構(gòu)或股東會(huì)、黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的決策權(quán)限，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)。

按照中共中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委《關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程的通知》要求，在公司章程中明確黨建工作總體要求，寫(xiě)明黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限，寫(xiě)明黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)及人員配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容和要求，明確黨委（黨組）研究討論企業(yè)重大問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制。黨委（黨組）是中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)公司治理法定主體之一，也就是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的中國(guó)“特”色。

公司治理層面建立了分級(jí)授權(quán)體系后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理也應(yīng)將分級(jí)授權(quán)的理念向縱深貫徹下去，例如財(cái)務(wù)審批權(quán)限、人員選用育留權(quán)限、采購(gòu)權(quán)限、資產(chǎn)處置權(quán)限、行政事務(wù)權(quán)限等。企業(yè)內(nèi)部的分級(jí)授權(quán)，其實(shí)就是公司內(nèi)部審批權(quán)限表，應(yīng)編制常規(guī)的授權(quán)權(quán)限指引，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中按照既定的職責(zé)和程序進(jìn)行授權(quán)，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、相應(yīng)責(zé)任?？茖W(xué)設(shè)置審批層級(jí)，提高審批效率，同時(shí)做好重大事項(xiàng)的把關(guān)控制。企業(yè)是面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，經(jīng)營(yíng)對(duì)市場(chǎng)的響應(yīng)速度影響企業(yè)的效益，企業(yè)內(nèi)部的分級(jí)授權(quán)很好地平衡了管控與效率的關(guān)系。

二、制衡監(jiān)督體系

1.健全黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織、黨委工作機(jī)構(gòu)、基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用。國(guó)有企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)履行紀(jì)檢、監(jiān)察職責(zé)，代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)企業(yè)黨委（黨組）實(shí)行監(jiān)督，督促推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)單，狠抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)有效處理投訴等，利用巡視工作對(duì)國(guó)企管理的盤(pán)點(diǎn)作用，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改要求，對(duì)照問(wèn)題制定并執(zhí)行整改措施，從國(guó)企治理層、經(jīng)理層（管理層）到中層、基層，發(fā)揮巡視的監(jiān)督校正作用，規(guī)范管理國(guó)有企業(yè)的治理決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.黨委（黨組）的監(jiān)督把關(guān)作用。黨委（黨組）是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。黨委（黨組）支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，參與三重一大問(wèn)題決策，董事會(huì)決定公司重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取黨委（黨組）的意見(jiàn)，保證黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，明確了“三重一大”的事項(xiàng)范圍和決策的基本程序。通過(guò)黨組織意圖在重大決策中的體現(xiàn)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和政治把關(guān)作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，黨委（黨組）在選人用人中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，對(duì)董事會(huì)或總經(jīng)理提名的人選進(jìn)行醞釀并提出意見(jiàn)建議，或者向董事會(huì)、總經(jīng)理推薦提名人選，會(huì)同董事會(huì)對(duì)擬任人選進(jìn)行考察，集體研究提出意見(jiàn)建議。落實(shí)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員20字要求。

3.強(qiáng)化董事會(huì)內(nèi)部制衡約束。《關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》中要求：董事會(huì)應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)，也可設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控委員會(huì)等董事會(huì)認(rèn)為需要的其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。董事會(huì)實(shí)行集體決策制，屬于董事會(huì)決策范圍的重大事項(xiàng)，不得以黨政聯(lián)系會(huì)議或其他會(huì)議方式代替董事會(huì)決策。同時(shí)應(yīng)建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資決策責(zé)任追究等機(jī)制。

4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部重要崗位的權(quán)力制衡。嚴(yán)格規(guī)范重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行、報(bào)告等方面的權(quán)責(zé)，實(shí)行可行性研究與決策審批、決策審批與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督檢查等崗位職責(zé)的分離，形成相互銜接、相互制衡的工作機(jī)制。

5.強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能。運(yùn)用列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、座談等方式，審查財(cái)務(wù)報(bào)告，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，掌握重大決策和運(yùn)營(yíng)狀況，行使公司章程賦予監(jiān)事會(huì)的權(quán)利，履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及董事會(huì)、經(jīng)理層履職情況。

6.充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的監(jiān)督作用。國(guó)資委和財(cái)政部聯(lián)合制定的《國(guó)有企業(yè)公司章程制定管理辦法》明確國(guó)有企業(yè)公司章程一般應(yīng)當(dāng)包括職工民主管理與勞動(dòng)人事制度。公司章程作為企業(yè)的根本大法，確立了職工民主管理在公司治理中監(jiān)督地位和作用?！蛾P(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》要求“涉及職工切身利益的方案，須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)的，履行相關(guān)程序化董事會(huì)方可作出決議?！薄蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》明確“涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議?！笨梢?jiàn)，職代會(huì)、工會(huì)在國(guó)有企業(yè)管治中肩負(fù)著重要的監(jiān)督職責(zé)。

7.充分發(fā)揮內(nèi)外部審計(jì)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展定期審計(jì)以及經(jīng)營(yíng)管理中高風(fēng)險(xiǎn)和重要業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)揮外部審計(jì)的專(zhuān)業(yè)性和獨(dú)立性，提高資金監(jiān)管力度，嚴(yán)防投融資風(fēng)險(xiǎn)。

三、分工協(xié)作體系

1.治理層和經(jīng)理層分工協(xié)作。從國(guó)有企業(yè)治理層來(lái)講，黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)；董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)；從國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理來(lái)講，經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總法律顧問(wèn)、董事會(huì)秘書(shū)等高級(jí)管理人員由董事會(huì)聘任。治理層和經(jīng)理層分工協(xié)作，將中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管治效能?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出“堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組（黨委）；黨組（黨委）書(shū)記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任，推進(jìn)中央企業(yè)黨組（黨委）專(zhuān)職副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)?！边@體現(xiàn)出黨組（黨委）、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的協(xié)作，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的治理和管理。

2.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行各司其職。分工協(xié)作不僅指公司法人治理結(jié)構(gòu)，也包括企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的組織架構(gòu)，對(duì)權(quán)利的分散和集中進(jìn)行規(guī)劃，確保各職務(wù)的職責(zé)獨(dú)立、不相容。組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，能保證整個(gè)組織分工明確，職責(zé)清晰，保證每一個(gè)部門(mén)工作的正常運(yùn)行，同時(shí)保證整個(gè)組織管理流程的暢通。一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)架構(gòu)，能保持較高的工作效率，并且能充分展示員工的才能。

四、制度流程體系

1.中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立黨務(wù)工作規(guī)章制度和規(guī)則。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)有企業(yè)黨建質(zhì)量。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)等進(jìn)行了明確規(guī)定。國(guó)有企業(yè)黨組織按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》建立黨務(wù)工作規(guī)章制度和規(guī)則，做好黨建工作，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

2.加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，制定董事會(huì)管理制度。明確董事會(huì)議事規(guī)則、決策程序和工作細(xì)則，建立規(guī)范透明的重大事項(xiàng)信息公開(kāi)和對(duì)外披露制度，建立董事會(huì)決議跟蹤落實(shí)以及后評(píng)估制度，改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，完善年度和任期考核制度，逐步形成符合企業(yè)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)機(jī)制和董事決策責(zé)任追究溯源機(jī)制。

3.建立經(jīng)理層履職責(zé)任制度，即董事會(huì)授權(quán)下的經(jīng)理層負(fù)責(zé)制。實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，將經(jīng)理層的薪酬收入與管理水平、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，對(duì)經(jīng)理層管理失誤給企業(yè)造成不良影響和后果的行為追究責(zé)任。

4.企業(yè)內(nèi)部管理層面，建章立制，依規(guī)治企。在分級(jí)審批權(quán)限體系下，應(yīng)建立行政、人力資源、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)、招投標(biāo)、合同管理、工程項(xiàng)目、投融資、擔(dān)保等方面的具體制度。作為完備的制度，不僅應(yīng)包括條款的表述，還應(yīng)包括清晰的流程圖，以及配套的表單。企業(yè)應(yīng)采用不相容職務(wù)分離控制。在科學(xué)的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)和崗位配置基礎(chǔ)上，全面梳理企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，以達(dá)成工作目標(biāo)為目的，建立工作流，將各部門(mén)、崗位與工作流結(jié)合，形成標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程體系（SOP），搭建全面工作流程指引，從而建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效、響應(yīng)迅速、密切配合的制度流程體系。

五、內(nèi)部控制體系

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》明確：“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略?！眱?nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率。由此可見(jiàn)，內(nèi)部控制體系與分級(jí)授權(quán)體系、制衡監(jiān)督體系相互依存、相互促進(jìn)，并依靠制度流程體系、分工協(xié)作體系，將內(nèi)控管理落實(shí)到每個(gè)崗位，涵蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)，從而保障國(guó)有企業(yè)能夠合法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效，合理利用內(nèi)部的各項(xiàng)資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)將合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理要求嵌入業(yè)務(wù)流程，促使企業(yè)依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)的管控目標(biāo)，提升管控效能。國(guó)有企業(yè)應(yīng)培育合規(guī)文化，樹(shù)立合規(guī)意識(shí)。《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》所稱(chēng)合規(guī)是指中央企業(yè)及其員工的經(jīng)營(yíng)管理行為符合法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準(zhǔn)則和企業(yè)章程、規(guī)章制度以及國(guó)際條約、規(guī)則等的要求。國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易、財(cái)稅、用工等重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)決策、制度制定、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)樹(shù)立和強(qiáng)化管理制度化、制度流程化、流程信息化的內(nèi)控理念，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判，監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律法規(guī)、技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)等方面外部因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)識(shí)別、分析、評(píng)估經(jīng)營(yíng)管理中的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，并確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)管治更應(yīng)突出中國(guó)特色，在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全治理結(jié)構(gòu)和制度體系，對(duì)標(biāo)一流強(qiáng)管理，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，著力形成權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、順暢高效的管治體系，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管治現(xiàn)代化，履行國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任。