陽秋林 (教授) 黃璇 孫佳思 (南華大學經(jīng)濟管理與法學學院 湖南衡陽 421001)
在我國經(jīng)濟取得巨大成就的同時,大氣污染、水污染、水土流失、沙漠化等生態(tài)環(huán)境問題凸顯。黨的十八大報告中明確提出建設“美麗中國”的生態(tài)文明體制,可見生態(tài)環(huán)境保護在我國戰(zhàn)略發(fā)展中的重要地位。習近平總書記強調,生態(tài)文明建設“功在當代、利在千秋”。生態(tài)環(huán)境狀況不僅與重污染企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有很大關系,還與企業(yè)環(huán)境保護意識強弱有很大關系。企業(yè)在追求利潤最大化的同時,環(huán)保意識薄弱,不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟利益,如排放大量污染物,從而破壞了生物的生存環(huán)境和生物多樣性。這種不健康的經(jīng)濟發(fā)展方式,不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟,因此,建立生態(tài)會計體系,對生態(tài)會計進行確認、計量、核算和監(jiān)督尤為重要。但我國生態(tài)會計研究還處于初期階段,目前尚未建立一套完整的生態(tài)會計理論體系。而要建立生態(tài)會計理論體系,首先需要對生態(tài)會計的主體和客體進行確認。鑒于此,本文對生態(tài)會計的主體和客體進行探討,以為我國的生態(tài)會計理論研究提供參考和助力。
“生態(tài)會計”一詞最早源于英文“Ecological Accounting”,是會計學領域中繼社會責任會計、環(huán)境會計后又一個新的會計學概念,從某種意義上說,生態(tài)會計概念的提出是環(huán)境會計的延伸和發(fā)展。Frank Brikin(2003)認為生態(tài)會計能向管理者提供業(yè)績評價、控制、決策和報告所需要的信息;它同時以生態(tài)和經(jīng)濟兩個領域的概念、計量單位和價值為基礎。
生態(tài)會計在國外發(fā)展較為成熟,許多國家已經(jīng)在實踐中運用生態(tài)會計。例如:澳大利亞利用生態(tài)系統(tǒng)賬戶研究大堡礁生物可持續(xù)管理;美國運用生態(tài)會計在拉丁美洲進行生態(tài)服務系統(tǒng)的綜合估值;歐洲運用生態(tài)會計對西班牙安達盧西亞森林進行測試;日本結合本國自然資源匱乏的實際大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建立生態(tài)公園,并進行專項研究。
相比國外,我國對于生態(tài)會計研究的起步較晚,最早出現(xiàn)在環(huán)境會計領域的研究文獻中。耿建新、房巧玲(2004)認為生態(tài)會計是環(huán)境理論發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物。環(huán)境會計最初只包括傳統(tǒng)會計中處理環(huán)境問題的部分即環(huán)境差別會計,但隨著外部環(huán)境變化對環(huán)境會計提出的新的要求,環(huán)境會計又在傳統(tǒng)會計框架外形成新的分支——生態(tài)會計。耿建新、曹光亮(2007)認為生態(tài)會計主要是以物理量單位來反映會計主體和自然環(huán)境之間物質、能量交換情況的信息系統(tǒng),可以為會計系統(tǒng)提供不同層次的物質、能量信息,從而使會計系統(tǒng)具備反映與控制企業(yè)環(huán)境影響的新功能。
根據(jù)以上分析,筆者認為生態(tài)會計是運用會計學的基本原理和方法,采用多種計量屬性和手段,搜集、加工、整理與會計主體生態(tài)經(jīng)濟管理相關的信息,以提高會計主體的生態(tài)經(jīng)濟效率和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為終極目標,并據(jù)此協(xié)助管理者確立基于生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的決策、控制和業(yè)績評價等的一個信息系統(tǒng)。
傳統(tǒng)財務會計認為會計主體是會計信息所反映的單位,是會計所為之服務的特定單位或組織,是會計人員進行會計核算時需要確定的范圍。但目前關于生態(tài)會計的主體暫未形成統(tǒng)一的定義。
Michael Vardon等(2019)認為生態(tài)會計進行核算的生態(tài)系統(tǒng)服務信息的生產(chǎn)者和使用者可以來自公共部門或私立部門,但評審的所有工作幾乎都來自公共部門——政府機構、研究機構和國際組織(如聯(lián)合國和世界銀行)。聯(lián)合國和國外各國政府一直很重視生態(tài)環(huán)境保護,在引導建立生態(tài)會計體系方面發(fā)揮主導作用。
張亞連、張衛(wèi)枚(2011)認為我國生態(tài)會計主體的劃分可以從多角度出發(fā)。從生態(tài)會計信息需求方來看,目前大致可以分為政府、經(jīng)濟利益相關者和環(huán)境利益相關者(即社會公眾)三大生態(tài)會計信息需求主體;從生態(tài)會計信息供給方來看,可以分為微觀生態(tài)會計和宏觀生態(tài)會計兩大分支領域。孫瑜(2012)認為要形成一個包括政府、公益林企業(yè)(通過撫育、更新公益林資產(chǎn)而提供無形生態(tài)效益服務的企業(yè))和生態(tài)效益外部承受企業(yè)(消費或者破壞生態(tài)效益的企業(yè))三方會計主體在內的綜合生態(tài)會計體系。周志方、歐靜(2016)進一步將微觀生態(tài)會計分為個體生態(tài)會計、種群生態(tài)會計,宏觀生態(tài)會計則分為群落生態(tài)會計以及系統(tǒng)生態(tài)會計,其中,個體生態(tài)會計是為不同主體提供流入和流出信息,衡量某個企業(yè)、團體等單個組織與環(huán)境之間的影響關系;種群生態(tài)會計是借助生態(tài)學中種群的概念而提出的,即確認、計量與披露某個產(chǎn)業(yè)鏈與環(huán)境的影響;群落生態(tài)會計則是集合某一特定區(qū)域內所有企業(yè)在內的資源、環(huán)境、社會以及生態(tài)系統(tǒng),如工業(yè)園區(qū),衡量其資源效率、環(huán)境效率、社會效率和生態(tài)效率;系統(tǒng)生態(tài)會計是最為廣泛的,是廣義層面的生態(tài)會計,囊括了所有組織在內,可借助能量流、物質流、價值流、信息流展開核算與評價,并進行披露。魏曉雁、吳大器(2017)認為微觀生態(tài)系統(tǒng)的構成要素與會計主體內部財務相關信息的溝通與交流過程相關。宏觀會計生態(tài)系統(tǒng)的構成要素主要與會計主體和外界的信息交流和溝通有關。與會計主體會計信息相關的外部影響因素主要包括:監(jiān)管部門及相關政府機構、一般投資者及潛在投資者、其他利益相關者、會計咨詢服務機構等。許子琳(2019)認為生態(tài)會計的主體假設與傳統(tǒng)假設也有所不同,主要以政府等非營利組織為主。
根據(jù)以上分析,筆者認為生態(tài)會計的主體應該包括政府、企業(yè)以及社會三個層面,它們共同構建生態(tài)服務系統(tǒng),對生態(tài)資源進行確認、計量和報告。要正確把握生態(tài)會計主體的涵義,需明確以下幾層含義:第一,生態(tài)會計主體是基于所控制的生態(tài)資源擁有的相應權利,承擔了相應的生態(tài)資源受托責任,并且這種權利和責任與生態(tài)資源所有者或者委托方在一定程度上是相分離的。第二,生態(tài)會計主體的作用范圍是由其所控制的生態(tài)資源決定的,因此,需對其組織范圍內的生態(tài)資源進行確認和計量。第三,既然承擔了生態(tài)資源受托責任,那么,生態(tài)會計主體就必須將生態(tài)資源受托責任履行情況向生態(tài)資源所有者的委托人進行報告。
傳統(tǒng)會計客體就是會計對象,即會計核算和監(jiān)督的內容。生態(tài)會計是會計學發(fā)展的一個新分支,所以生態(tài)會計客體也就是生態(tài)會計核算和監(jiān)督的內容。
國外關于生態(tài)會計客體的理論研究成果較多。Wackernagel等(1997)提出了國家足跡核算的概念,國家足跡核算匯總需要生物生產(chǎn)區(qū)域的所有人類活動,適用于廣泛的環(huán)境。Nordhaus等(2010)認為應該將自然資源的程度、發(fā)展以及可能的過度消費,并考慮負面的環(huán)境影響,例如污染物和有害物一起納入生態(tài)會計的核算。Pearce等(2013)認為綠色經(jīng)濟應該考慮企業(yè)(或更廣泛)活動對經(jīng)濟、社會和自然資本的影響。Costanza等(2014)認為需要開發(fā)和使用成本有效的評估方法來評估當前和未來的生態(tài)系統(tǒng)服務,這些方法需要包括生態(tài)系統(tǒng)對人類健康的社會文化效益。Michael Vardon(2019)認為生態(tài)系統(tǒng)服務包括向經(jīng)濟單位(企業(yè)、政府和家庭)提供的廣泛服務,并可分為供應服務(即與食物、纖維、燃料和水供應相關的服務);調節(jié)服務(即與過濾、凈化、調節(jié)和維持空氣、水、土壤和氣候有關的活動)和文化服務(即與個人或與自然相關的活動)。在實踐方面,2005年,威爾士、瑞士、日本等幾個國家已經(jīng)將NFA的結果整合到現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測框架,將其作為設定目標的改進指標并指導可持續(xù)發(fā)展政策。2017年芬蘭統(tǒng)計局公布現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟賬戶包括原材料消耗、能源供應和使用、廢物產(chǎn)生、溫室氣體排放、環(huán)境商品和服務業(yè)的商業(yè)活動以及環(huán)境保護支出的數(shù)據(jù)。2017年澳大利亞統(tǒng)計局顯示在澳大利亞有一系列關于生態(tài)會計核算的研究,澳大利亞統(tǒng)計局還編制了針對大堡礁的生態(tài)系統(tǒng)賬戶。
我國學者也對生態(tài)會計客體進行了研究。魏春飛、秦嘉龍(2014)認為生態(tài)系統(tǒng)服務是一項資源,來源于生態(tài)系統(tǒng),具有經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,應將其納入核算。良好的生態(tài)系統(tǒng)服務帶來的游憩收入也是一項經(jīng)濟利益的流入。湯健、姚小嫻(2016)認為要將自然資產(chǎn)納入核算,自然資產(chǎn)是由特定主體擁有或控制的、能夠產(chǎn)生級差收益、可以合理計量的天然資源。曹玉珊、馬儒慧(2019)認為建立健全生態(tài)文明制度的第一步就是摸清自然資源的“家底”,即核算與報告自然資源的(實物)存量、流量、結構(分布)及其質量(價值)等。賴嬌珍(2020)認為生態(tài)資本的核算對象可以分為有形生態(tài)資本和無形生態(tài)資本。有形生態(tài)資本主要是指生態(tài)資源型資本。無形生態(tài)資本主要有生態(tài)環(huán)境型資本和生態(tài)服務型資本兩種。其中生態(tài)環(huán)境型資本主要側重于滿足人們精神文化層面的需求、提高生活質量和幸福感,生態(tài)服務型資本則作為一個整體發(fā)揮功能,它是由要素品質、流量與環(huán)境質量要素等構成的組合。
筆者認為,生態(tài)會計客體應當是生態(tài)會計主體開展的與自然環(huán)境之間物質、能量交換活動的全過程,包括對生態(tài)資源的投入、耗費、補償?shù)群怂愫蛯ξ廴九欧偶拔廴局卫沓杀镜冗M行控制監(jiān)督。
我國建立的生態(tài)文明體制為我國生態(tài)會計體系的建立和實施提供了制度保障,起著主導引領的作用。2012年11月,黨的十八大首次將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要部分;2013年十八屆三中全會、2014年十八屆四中全會,提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,更加彰顯生態(tài)文明建設的重要性;2015年,中共中央、國務院發(fā)布的《關于加快推進生態(tài)文明制度建設的意見》指出,推進生態(tài)文明制度建設的重點工作是健全生態(tài)文明制度體系;2017年黨的十九大明確地提出“堅持人與自然和諧共生”,習近平總書記在具體論述生態(tài)文明建設的重要性時,強調“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”等;2018年,我國正式開始征收環(huán)保稅。2022年3月17日,中辦、國辦印發(fā)了《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
目前深圳市、貴州省、江西省等省市已開始編制自然資源資產(chǎn)負債表,以反映被評估區(qū)域或部門在某時點間所占有的可測量、可報告、可核查的自然資源資產(chǎn)狀況,以及某時點被評估區(qū)域所應承擔的自然資源負債狀況。以生態(tài)林業(yè)理論為指導建立林業(yè)會計核算體系,完善以往林業(yè)會計核算僅僅對林業(yè)的貨幣收益進行核算而忽視林業(yè)活動對生態(tài)系統(tǒng)影響的不足,在追求經(jīng)濟效益的同時更要注重生態(tài)效益。
通過對生態(tài)會計主體和客體的研究分析可知,生態(tài)會計主體包括政府、企業(yè)和社會三方,三方需要配合、合作;生態(tài)會計客體十分龐大,要將生態(tài)系統(tǒng)都納入核算,主要包括生態(tài)資產(chǎn)(有形和無形)、生態(tài)系統(tǒng)服務(對人類社會的貢獻)。本文認為生態(tài)會計客體不應該只對資產(chǎn)和服務進行核算,還應該包括對生態(tài)系統(tǒng)的破壞即人類的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及生活對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的負面影響也要進行核算。為了更好地建設生態(tài)文明體制,本文提出以下建議:
現(xiàn)在一些企業(yè)和社會公眾沒有生態(tài)會計主體的意識,大部分只關注對自己有利的信息,沒有意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性,必須通過制定法律法規(guī)來強制企業(yè)設置專門的生態(tài)會計崗位,進行生態(tài)會計的核算和生態(tài)會計的信息披露,并對違法違規(guī)行為進行懲罰。其次可以通過宣傳教育來普及生態(tài)會計運用的重要性,鼓勵社會公眾進行監(jiān)督。
目前許多生態(tài)會計客體還沒有得到科學、合理計量,比如生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)能力,涵養(yǎng)水源、釋氧固碳、空氣過濾等。因為缺少科學、合理的計量、評估手段,也就無法對以上對象的內在價值進行合理賦值,難以實現(xiàn)優(yōu)化配置生態(tài)資源的目標。鑒于此,要加大對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品進行合理計量、確認和信息披露的研究,如通過貨幣計量或非貨幣計量對企業(yè)生態(tài)保護性投入和破壞后果等信息進行直觀的披露,從而加強對生態(tài)環(huán)境的保護和對環(huán)境破壞的監(jiān)督。
首先,借鑒傳統(tǒng)會計理論體系。雖然生態(tài)會計是會計的一個新興領域,但傳統(tǒng)會計的核心理論還是適用,例如傳統(tǒng)會計的職能、要遵守的原則等。其次,生態(tài)會計體系的建立也可以借鑒環(huán)境會計的發(fā)展,因為環(huán)境會計也是一個新興會計領域,與生態(tài)會計產(chǎn)生的背景一樣,都符合保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的理念,但環(huán)境會計的發(fā)展比生態(tài)會計更成熟,所以環(huán)境會計理論體系對建立生態(tài)會計理論體系具有借鑒意義。最后,在建立生態(tài)會計體系的過程中可以借鑒國外經(jīng)驗。國外發(fā)達國家對生態(tài)會計的研究起步較早,生態(tài)會計理論與應用較為成熟,部分發(fā)達國家已將生態(tài)會計運用到環(huán)境保護實踐中。
實踐是檢驗真理的唯一標準,生態(tài)會計一定要運用到實際工作中。首先,要培養(yǎng)專業(yè)的生態(tài)會計人員,加大人才隊伍建設。比如,可以考慮在大學開設生態(tài)會計課程,提高生態(tài)會計研究意識。其次,政府、企業(yè)可以設置專門的生態(tài)會計崗位,要求崗位必須要通過有關的職業(yè)考試,職業(yè)考試內容要豐富多樣,不僅有會計知識,還要有與生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)會計相關的法律法規(guī)知識。只有會計人員在實際工作中運用生態(tài)會計,才會真正發(fā)現(xiàn)其存在的不足,從而進一步改進和完善生態(tài)會計的理論和準則體系。