習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的現(xiàn)實背景、核心要義與價值意蘊

婁博華，黃志斌

摘要：著眼“兩個大局”，習(xí)近平總書記運用馬克思主義基本立場、觀點和方法，深刻洞察和把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，創(chuàng)造性地提出一系列關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的精辟論述，形成科學(xué)系統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)觀”。其核心要義囊括“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀、“加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)觀、“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的網(wǎng)絡(luò)清朗觀、“牽涉國家安全和社會穩(wěn)定”的網(wǎng)絡(luò)安全觀、“發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用”的網(wǎng)絡(luò)賦能觀、“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀等，錨定了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的邏輯起點。切實領(lǐng)會其精髓要義，有益于解決好和回答好中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的戰(zhàn)略性命題與關(guān)鍵性議題，并為推動構(gòu)建全球“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”；現(xiàn)實背景；核心要義；價值意蘊

中圖分類號：D60

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-8268（2022）05-0038-10

如今，世界正處于“百年未有之大變局”，中國特色社會主義大步邁入新時代?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)變革出的新業(yè)態(tài)、新趨勢、新理念方興未艾，為國家治理現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“新疆域”與“新動能”。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%［1］。過去，互聯(lián)網(wǎng)為疫情防控、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)服務(wù)、商務(wù)交易、休閑娛樂、政務(wù)創(chuàng)新、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)增長、公共安全做出了特有貢獻(xiàn)。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“雙刃劍”效應(yīng)日漸凸顯，信息時代主動權(quán)的爭奪戰(zhàn)日趨激烈，國際社會攜手構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的需求和愿望日益迫切。從黨的十八大至今，黨和政府始終將中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理擺在戰(zhàn)略位置，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的高度，科學(xué)運用馬克思主義立場、觀點和方法，準(zhǔn)確把握國際大勢，立足中國實際，做出“誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)”的前瞻判斷，發(fā)表了一系列高屋建瓴、視野宏遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、邏輯縝密、辯證統(tǒng)一、特色鮮明的精辟論述，形成其系統(tǒng)、完整、協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)觀，為新時代中國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)，亦為推動構(gòu)建全球“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

一、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的現(xiàn)實背景

中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和治理一直是習(xí)近平總書記非常關(guān)注的一件大事，其網(wǎng)絡(luò)觀的形成有著深刻復(fù)雜的現(xiàn)實背景，它來源于對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革“雙刃劍”懸而未定的理性審視，來源于對信息時代主動權(quán)爭奪戰(zhàn)日趨激烈的戰(zhàn)略思考，來源于對全球互聯(lián)網(wǎng)治理共同體亟待構(gòu)建的大國擔(dān)當(dāng)。對這些宏大背景的切實領(lǐng)會和把握，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的首要之義。

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革“雙刃劍”懸而未定

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們一定要認(rèn)識到，古往今來，很多技術(shù)都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來損害社會公共利益和民眾利益。”［2］對互聯(lián)網(wǎng)“雙刃劍”效應(yīng)的理性審視，是統(tǒng)籌其價值理性和工具理性的必要之舉。

自20世紀(jì)90年代中國接入互聯(lián)網(wǎng)以來，中國的網(wǎng)民、域名、網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等與日俱增，如今一躍為全球網(wǎng)絡(luò)大國，并隨著技術(shù)的革新?lián)Q代，特別是5G、AI等新興技術(shù)的發(fā)展推廣，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮奔涌而來，為推動新經(jīng)濟(jì)、新社會、新概念、新治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。在極具考驗的2020年，處在抗擊新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵節(jié)點，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心科技攻關(guān)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新社會治理、提升民生服務(wù)、探索政務(wù)轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻(xiàn)。例如：誕生“天問一號”“奮斗者號”“嫦娥五號”等突破性成果；助推量子科技、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿趨勢；2020年中國GDP首破100萬億元，為全球唯一正增長的經(jīng)濟(jì)體；由“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的社區(qū)團(tuán)購、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)咨詢、醫(yī)療教育、政務(wù)號等新型模式大量涌現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)提供一種“新可能”，讓世界更美好。然而，互聯(lián)網(wǎng)在造福國家、社會和人民的時候，由于其隱匿性和開放性，亦存在工具理性和價值理性產(chǎn)生沖突的問題與隱憂，中國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，不法分子和敵對勢力的攻擊與滲透日趨猛烈，尤其在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，據(jù)CNNIC發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2021年相關(guān)部門接報網(wǎng)絡(luò)安全事件88 799件，收集整理信息系統(tǒng)安全漏洞143 319個，其中高危漏洞40 498個，接收到各類網(wǎng)絡(luò)舉報高達(dá)16 622.4萬件［1］。另一方面，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間和打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的任務(wù)更加迫切。特別是在當(dāng)下風(fēng)靡流行的新興媒介中，由于其技術(shù)和算法尚缺乏有效的規(guī)制，一系列色情、暴力、欺詐、侵權(quán)、“三俗”相關(guān)的違背社會公序良俗現(xiàn)象常有滋生，加之紛繁蕪雜的社會思潮和一些歪曲言論在網(wǎng)絡(luò)空間“變種”的出現(xiàn)，對社會公眾的身心健康、理想信念產(chǎn)生危害，對社會主義核心價值觀造成沖擊。

因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要把握住戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅持創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民的有機(jī)統(tǒng)一，為正確認(rèn)識和對待互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)提供了方向遵循。

（二）信息時代主動權(quán)爭奪戰(zhàn)日趨激烈

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，深刻影響著國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域，世界大國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們必須抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤?！保?］43

處于全球信息技術(shù)發(fā)展變革的大潮中，我們需要對中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理有清醒的認(rèn)識和對信息時代主動權(quán)的博弈有準(zhǔn)確的定位。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，已然躍居網(wǎng)絡(luò)大國行列，但在技術(shù)自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全保障、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、精尖人才選培、管網(wǎng)治網(wǎng)水平、意識形態(tài)安全、國際話語提升等方面的瓶頸和挑戰(zhàn)依舊突出，而這些正是在信息時代主動權(quán)爭奪戰(zhàn)中獲取優(yōu)勢和先機(jī)的關(guān)鍵要素。實際上，信息時代主動權(quán)的爭奪戰(zhàn)就是一場關(guān)于意識形態(tài)斗爭、網(wǎng)絡(luò)安全治理、核心技術(shù)攻關(guān)、網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的人民戰(zhàn)爭。首先，在意識形態(tài)上，歐美一些國家對中國的攻擊、破壞和滲透未有削減，他們炒作渲染“中國威脅論”，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域封禁有關(guān)中國特色社會主義的內(nèi)容，大肆鼓吹歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義、普世價值等，加緊運用新媒體技術(shù)、手段、話語等向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)，意圖建立資本主義政治價值觀的認(rèn)同機(jī)制［4］。其次，網(wǎng)絡(luò)安全牽涉國家安全和社會穩(wěn)定，由于西方國家先發(fā)的硬件和軟件優(yōu)勢，加之全球唯一的主根服務(wù)器設(shè)置在美國，所以美國等發(fā)達(dá)國家在全球隨意濫置網(wǎng)絡(luò)情報系統(tǒng)和監(jiān)控計劃，將其意欲掌控世界的事實暴露無遺，并因其對互聯(lián)網(wǎng)的秩序和規(guī)則缺乏合理的構(gòu)建，導(dǎo)致世界網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并滲透至政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域。再次，在技術(shù)攻關(guān)上，隨著黨和國家網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的大力推進(jìn)實施，歐美在核心技術(shù)上的制高壟斷正在被逐漸打破，但中國的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)發(fā)展依然存在“命門”受制于人的風(fēng)險和隱患，實現(xiàn)“跟跑者→并行者→領(lǐng)跑者”的角色轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。最后，在社會發(fā)展上，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)、信息和知識的溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)日益凸顯，中國的網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。然而一些國家奉行“修昔底德陷阱論”，蓄意制造摩擦和惡性競爭，妄圖抑制和消解中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的一系列新動能、新轉(zhuǎn)變和新風(fēng)尚。

在日趨激烈、險象迭生的網(wǎng)絡(luò)爭奪戰(zhàn)中，贏得主動權(quán)事關(guān)國家長治久安，事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾福祉，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記繪制了使中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展達(dá)到“技術(shù)先進(jìn)、人才興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧”［3］44的建設(shè)目標(biāo)。

（三）全球互聯(lián)網(wǎng)治理共同體亟待構(gòu)建

互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，對世界發(fā)展和人類社會面貌的塑造提供了新的動能和創(chuàng)新路徑，虛擬世界與現(xiàn)實世界的邊界逐漸模糊，其已經(jīng)被視為陸、海、空、天之外的“第五空間”。構(gòu)建一個和平、開放、安全、穩(wěn)定、繁榮、有序的網(wǎng)絡(luò)空間對世界和平發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)變革和推廣普及，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量持續(xù)高速增長，發(fā)展失衡、規(guī)則缺全、秩序失范等一系列問題日益凸顯。有數(shù)據(jù)顯示，“截至2020年6月，全球互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)模已經(jīng)達(dá)到46.48億人，占世界人口數(shù)量的59.6%。其中，亞洲地區(qū)數(shù)量占比排在第一位，占世界的50.9%，其次為歐洲地區(qū)，占比15.7%；但從其滲透率考量，北美地區(qū)滲透率達(dá)到94.6%，排在第一，歐洲地區(qū)滲透率為87.2%，穩(wěn)居第二，亞洲地區(qū)滲透率為55.1%，非洲為39.3%”［5］。顯而易見，世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局是失衡的。與此同時，叢林法則、單邊主義、保護(hù)主義產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、強權(quán)政治依然存在，世界范圍內(nèi)侵犯個人隱私、知識產(chǎn)權(quán)和國家安全的風(fēng)險未有消減，推行種族主義、散布虛假信息、實施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等違法犯罪行為更是全球公害［6］。在互聯(lián)網(wǎng)賦予的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，新興市場國家和第三世界國家快速崛起［6］，但一些國家固守“遏制論”“威脅論”等零和思維與霸權(quán)模式，罔顧共識，“由于理念和政策上的分歧導(dǎo)致發(fā)展治理機(jī)制失靈，讓全球網(wǎng)絡(luò)危機(jī)管控和爭端解決難以奏效，甚至變本加厲，更使一些關(guān)鍵的雙邊對話合作遭受阻礙”［7］。面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，國際社會為發(fā)展好、治理好、運用好互聯(lián)網(wǎng)作出了不懈探索和努力，隨著謀求共治、實現(xiàn)共贏國際合作需求進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建一個全球互聯(lián)網(wǎng)治理的共同體已然變?yōu)閲H社會的深刻共識。其中，中國作為互聯(lián)網(wǎng)大國，一直站在“科技獲益者、和平建設(shè)者、發(fā)展貢獻(xiàn)者、秩序維護(hù)者”的角度始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于推動構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案［6］。

二、習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的核心要義

關(guān)于習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的內(nèi)涵要義，政界、學(xué)界對其解讀和闡釋各有側(cè)重。例如，在官方表述中，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)《學(xué)習(xí)路上》將其歸納為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，保障網(wǎng)絡(luò)安全，掌握核心技術(shù)，清朗網(wǎng)絡(luò)空間，匯聚網(wǎng)絡(luò)人才，加強國際合作；《新華視點》將習(xí)近平“網(wǎng)絡(luò)觀”的核心內(nèi)容概述為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、“以人民為中心”的發(fā)展思想、網(wǎng)絡(luò)空間治理、核心技術(shù)突破、安全與發(fā)展、信息化驅(qū)動現(xiàn)代化發(fā)展、人才支撐、推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者們普遍認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀是具有開創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性和指導(dǎo)性的黨和國家管網(wǎng)、用網(wǎng)、治網(wǎng)的行動指南。其中，郭盈玲認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的內(nèi)容基點是共同觀，包括共識、共建、共治、共享等含義；張九海認(rèn)為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的核心價值理念是“以人民為中心”，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、信息化建設(shè)、意識形態(tài)和文化生態(tài)、立法、國際視野等；王世偉將其概述為總體安全觀、目標(biāo)愿景觀、雙輪驅(qū)動觀、合作共贏觀、共享平臺觀、網(wǎng)絡(luò)清朗觀、依法治理觀、有序發(fā)展觀、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀、全球治理觀［8］。在此基礎(chǔ)上，通過對學(xué)界相關(guān)探討的進(jìn)一步梳理和對習(xí)近平總書記關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)”與黨的宣傳思想工作等重要論述的研究，筆者將習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀歸納為“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀、“加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)觀、“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的網(wǎng)絡(luò)清朗觀、“牽涉國家安全和社會穩(wěn)定”的網(wǎng)絡(luò)安全觀、“發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用”的網(wǎng)絡(luò)賦能觀、“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀。其中，“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀是整個網(wǎng)絡(luò)觀的統(tǒng)攬和核心意指，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀是彰顯習(xí)近平總書記對人類共同福祉高度關(guān)切、思考的特色內(nèi)容。

（一）“以人民為中心”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展觀

在習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀中，“以人民為中心”的發(fā)展治理觀是其最鮮明的特點，更是貫穿中國整個互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展、治理的原則和主線。習(xí)近平總書記明確指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?！保?］要始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理為了人民、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理依靠人民和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理成果由人民共享。

第一，始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理為了人民。自中國接入互聯(lián)網(wǎng)后，中國社會發(fā)生了巨大的變化，隨著國家信息化建設(shè)的大力推進(jìn)，云計算、大數(shù)據(jù)、新媒體等為人們的學(xué)習(xí)、工作、生活賦能，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取就業(yè)、教育、醫(yī)療、知識、文化、娛樂等公共服務(wù)的新空間和新平臺，并為人們的訴求表達(dá)、民意反映、上下交流搭建了新渠道。然而，在這個億萬民眾的精神家園中，依然存在著一些問題：虛假、詐騙、“三俗”、恐怖、色情、暴力等內(nèi)容和行為在嚴(yán)防嚴(yán)控的打擊下，尚未徹底禁絕；資本主義意識形態(tài)和紛繁蕪雜的社會思潮的滲透進(jìn)一步加劇，并通過“變種”和偽裝持續(xù)向聚集著廣大公眾的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行傳導(dǎo)；區(qū)域和領(lǐng)域發(fā)展效率與公平存在失衡的情況。顯然，這些是與最廣大人民的根本利益和共同期許難以匹配的。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感?！保?］25

第二，始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理依靠人民?！叭嗣袷巧鐣v史的創(chuàng)造者”在互聯(lián)網(wǎng)時代一樣具有真理性。在中國互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展中，10.32億的網(wǎng)民必然是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)社會的中堅力量。歸根到底，就是要激發(fā)全體人民的積極性、主動性、參與性、創(chuàng)造性，集民意、聚民心、匯民智，為中國互聯(lián)網(wǎng)社會的發(fā)展和治理貢獻(xiàn)力量。在這個過程中，習(xí)近平總書記指出，要注重傾聽人民群眾的呼聲，大力踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”，發(fā)揚人民民主，讓廣大人民群眾在網(wǎng)上敢說話、善表達(dá)、說實話，接受人民監(jiān)督，采納合理意見和建議；著力提升人們的媒介素養(yǎng)，增強其辨別是非、審視美丑、認(rèn)清黑白的能力，對于預(yù)防和管控一些網(wǎng)絡(luò)信息中的污濁內(nèi)容、輿情危機(jī)、安全風(fēng)險，群防群治，構(gòu)建全民參與的協(xié)同治理機(jī)制；培養(yǎng)一批能干有為的網(wǎng)信人才，要解放思想，唯實際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，打破唯學(xué)歷、唯資輩、唯論文的窠臼，聚天下英才、怪才、奇才用之，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)大軍［9］109-110。

第三，始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果由人民共享。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已取得明顯的進(jìn)步和相對突出的成就，涉及經(jīng)濟(jì)、民生、科技、交通、教育、政務(wù)等各個領(lǐng)域。為了“讓億萬人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果”“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民”，習(xí)近平總書記強調(diào)，解決好實現(xiàn)技術(shù)革新?lián)Q代的問題，緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加速推進(jìn)5G、AI等關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和推廣，為數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)筑牢根基；解決好資源分布失衡的問題，特別要注重縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)數(shù)字差距，逐步消除數(shù)字鴻溝，努力實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，切實讓老百姓用得上、用得起、用得好優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)；解決好持續(xù)讓互聯(lián)網(wǎng)賦能的問題，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等，為就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化惠及廣大人民群眾注入新動能和新活力，推行電子政務(wù)，解決老百姓辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，著力在融合、共享、便民、安全上下功夫，大力保障和改善民生［3］17-30；推進(jìn)媒體融合，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點等［9］355。

（二）“加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)觀

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強調(diào)：“管好用好互聯(lián)網(wǎng)，是新形勢下掌控新聞輿論陣地的關(guān)鍵，重點要解決好誰來管、怎么管的問題。”［9］183-184在網(wǎng)信工作中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的原則，是確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是使互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)發(fā)展的“最大正能量”的根本前提。在黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)過程中，這個領(lǐng)導(dǎo)不是“接管式”和“隔靴搔癢式”的領(lǐng)導(dǎo)，而是有關(guān)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管規(guī)制、掌握規(guī)律、創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變方法、督促干部、走群眾路線、尊重人才、鼓勵支持的上下聯(lián)動和良性互動的領(lǐng)導(dǎo)［3］3-14。根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，一方面要科學(xué)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推進(jìn)工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制創(chuàng)新，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，另一方面要把講政治、懂網(wǎng)絡(luò)、敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新的網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)干部真正選出來、用起來，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障［3］12-13。

（三）“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”的網(wǎng)絡(luò)清朗觀

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”意指清朗網(wǎng)絡(luò)空間，使正能量充沛、主旋律高昂，做到網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)良好、天朗氣清、繁榮和諧。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間。”［9］196如今，媒體格局、輿論生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)對象、信息技術(shù)都在發(fā)生深刻變革，要使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變成“最大正能量”，就必須遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，旗幟鮮明地堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把握好時、度、效，在信息生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高正面宣傳質(zhì)量和水平，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)人士，提高工作本領(lǐng)，加快推動媒體融合發(fā)展，打造精銳傳播力量［10］。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”［3］50。取得網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的勝利事關(guān)國家政治安全。在中國，互聯(lián)網(wǎng)有著10.32億用戶，因此，我們面對的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭更加艱巨復(fù)雜。習(xí)近平總書記提出，針對互聯(lián)網(wǎng)中的“紅色地帶”“黑色地帶”“灰色地帶”，要增強陣地意識，提高警惕、科學(xué)研判、及時分析，順勢而為、因勢利導(dǎo)，弘揚正能量和主流價值觀，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民特別是青少年樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的志氣、骨氣和底氣，用真理和科學(xué)打敗、擊退謊言與謬誤，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)［3］50-57。

（四）“牽涉國家安全和社會穩(wěn)定”的網(wǎng)絡(luò)安全觀

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化牽一發(fā)而動全身，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出，要認(rèn)清當(dāng)下面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，把握網(wǎng)絡(luò)安全的整體性、動態(tài)性、開放性、相對性、共同性，因勢而謀、順勢而為，并強調(diào)，國家和安全機(jī)構(gòu)要正確對待網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的“一體之兩翼”關(guān)系，要全天候、全方位保持對網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的敏銳洞察和有效防護(hù)，加強網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和震懾威力，完善相關(guān)領(lǐng)域的立法；作為最廣大的人民群眾，要主動積極參與，群防、群治、群策，自覺提升網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能［3］89-101。另外，需要清醒認(rèn)識，在網(wǎng)絡(luò)安全上，核心科學(xué)技術(shù)被稱為“命門”，加速推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建設(shè)面臨的一項最緊迫的任務(wù)。關(guān)于如何把握住這個“命門”，習(xí)近平總書記指出，要有決心、恒心、重心，發(fā)揮政府和市場的協(xié)同作用，集中力量辦大事，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，爭取全面掌握基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，早日實現(xiàn)“跟跑→并跑→領(lǐng)跑”的角色轉(zhuǎn)變，推動核心技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化［3］106-117。

（五）“發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用”的網(wǎng)絡(luò)賦能觀

如今，現(xiàn)實世界和虛擬世界的邊界日益融合，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將為人類社會提供強勁的引擎。面對信息化潮流，習(xí)近平總書記指出，要搶占制高點，贏得發(fā)展先機(jī)，實際上就是要充分釋放信息化功能，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，使其在優(yōu)化生產(chǎn)要素、改善生產(chǎn)關(guān)系、提高生產(chǎn)力上更好賦能，從而推動中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，就是充分激活和煥發(fā)網(wǎng)絡(luò)對教育醫(yī)療、基礎(chǔ)服務(wù)、商務(wù)交易、休閑娛樂、政務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)增長、公共安全的賦能效用。實踐表明，中國已經(jīng)進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。在這個時期，由信息流引領(lǐng)的技術(shù)流、資金流、人才流、物資流為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動力，因此，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展機(jī)遇，通過內(nèi)生力和外驅(qū)力以及相宜協(xié)作，為滿足發(fā)展需求提供新動能，為提升國家治理現(xiàn)代化水平賦能和拓寬空間，力爭走在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的前列［3］129-141。

（六）“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀

在習(xí)近平總書記的“網(wǎng)絡(luò)觀”中，總是充滿著“合作共贏”的意蘊。在國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的過程中，中國積極倡導(dǎo)秉持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序的原則，相互理解，求同存異，尋求人類互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的最大公約數(shù)，把“地球村”建成美麗和諧的家園。關(guān)于“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”網(wǎng)絡(luò)共贏觀的具體內(nèi)涵，可歸納為凝聚共識、攜手共建、謀求共治、繁榮共享。第一，凝聚共識。圍繞“四項原則”“五點主張”，各國政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)組織、網(wǎng)民個體等要達(dá)成休戚與共的共識，明確“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的理念和目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研判全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理中存在的風(fēng)險和問題，做好打“持久戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，發(fā)揮能動性，拋卻單邊主義、霸權(quán)主義、壟斷主義等，積極對話、交流、參與，為構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間貢獻(xiàn)智慧和力量。第二，攜手共建。當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)世界幫助人們超越了時空限制，是“你中有我，我中有你”的共同體，為了讓“地球村”更美麗、更安全、更和諧，需要大家一起承擔(dān)責(zé)任，誰都不能置身事外。要大力發(fā)揚伙伴精神和同舟共濟(jì)精神，大家的事由大家商量著辦，積極搭建溝通、交流平臺，擴(kuò)大共識，深化合作，致力于營造風(fēng)朗氣清的政治環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間，將國內(nèi)和國際的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理統(tǒng)一起來，走出一條互信共建之路。特別是中國，非常愿意與國際社會一道，攜手構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”。第三，謀求共治。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，一系列網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問題日漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展失衡、信息內(nèi)容污濁混雜、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪肆虐、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險加劇等。尤其是在全球疫情防控高壓之下，國際社會更需攜手努力，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”，彌合數(shù)字鴻溝，突破核心技術(shù)領(lǐng)域，激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。另外，互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”并非法外之地，任何一個國家都無法在風(fēng)險中獨善其身，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)亟待國際社會給予關(guān)切和應(yīng)對，需要各國加強交流借鑒和溝通合作，謀求共治，最終實現(xiàn)共贏［3］150-164。第四，繁榮共享?！白寖|萬民眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果”在國際社會一樣適用，構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，普惠、共享是其必須秉承的基本原則，在這個“共同體”中，由互聯(lián)網(wǎng)衍生出的新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式都會為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力，人類優(yōu)秀文化傳播和世界人民情感交流的場域?qū)M(jìn)一步拓展和加深，國家安全、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、個人信息權(quán)將得以保障。習(xí)近平總書記“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的網(wǎng)絡(luò)共贏觀始終表達(dá)和宣示著對邁向數(shù)字文明新時代的期待與信心，并為世界的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展描繪了一幅美好的藍(lán)圖。

三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的價值意蘊

習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀蘊含著馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，是中國共產(chǎn)黨人關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的科學(xué)理論和智慧結(jié)晶，是中國掌握信息時代主動權(quán)的“制勝法寶”，其豐富的內(nèi)涵錨定了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的邏輯起點，為解決好中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理戰(zhàn)略性命題提供了根本遵循，為回答好中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的關(guān)鍵議題賦予了行動指南，并為謀劃好“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類”的共同福祉貢獻(xiàn)了中國智慧。

（一）為錨定好中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的邏輯起點指明了前進(jìn)路向

目前，我們處于“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”的交匯期，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，要堅定貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀是新思想在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的精辟論述，其豐富的內(nèi)涵為中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提出了宏觀上的要求和指導(dǎo)，即：網(wǎng)絡(luò)被賦予關(guān)鍵的時代責(zé)任和使命，要投身黨和國家建設(shè)、發(fā)展、變革、治理大局，將新思想作為根本遵循，做出新謀劃和新探索，為“兩個大局”貢獻(xiàn)智慧和力量。

在“兩個大局”中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)生了一系列深刻變革，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，既帶來機(jī)遇又兼有挑戰(zhàn)。因此，要統(tǒng)籌好“兩個大局”下的安全與發(fā)展［11］，把握好“兩個大局”中危與機(jī)、變與不變、立與破的辯證關(guān)系，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程［12］。延伸至互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，就是要在習(xí)近平總書記“網(wǎng)絡(luò)觀”的指導(dǎo)下，在新的發(fā)展變革中迎潮而上，錨定中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的邏輯起點，推動國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作再上新臺階，走出一條中國特色網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理之道。總體而言，其核心要旨有：要加強黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、堅定“努力把中國建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)、打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓、將國家網(wǎng)絡(luò)安全擺在突出位置、加速推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破、發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的網(wǎng)絡(luò)大軍，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”等，這些是習(xí)近平總書記在準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)特點和態(tài)勢上對“何謂治理、為誰治理、怎樣治理”提出的新原則和新要求。它既有宏觀的總攬、前瞻、遠(yuǎn)慮，又有具體方案的思考、指示，為中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展治理提供了路線圖和指南針，相關(guān)主體要切實領(lǐng)會貫徹，增強責(zé)任感和使命感，持續(xù)推動領(lǐng)域、行業(yè)、平臺優(yōu)化，不負(fù)黨和人民的囑托與期待。

（二）為解決好中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理戰(zhàn)略性命題提供了根本遵循

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，緊緊圍繞“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個戰(zhàn)略命題，習(xí)近平總書記的“網(wǎng)絡(luò)觀”內(nèi)蘊著“新發(fā)展理念”的科學(xué)內(nèi)涵，即：創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型變革的第一動力，協(xié)調(diào)是補齊短板與厚植優(yōu)勢的有效手段，綠色生態(tài)是清朗空間永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)繁榮和互通共融的基本策略，共享是使網(wǎng)絡(luò)滿足人們美好生活需要的出發(fā)點和落腳點。這些創(chuàng)造性觀點實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念的與時俱進(jìn)，為破解中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理難題、培育其發(fā)展優(yōu)勢提供了根本遵循。其一，當(dāng)前，全球科學(xué)技術(shù)革命浪潮洶涌澎湃，由于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的先天劣勢，導(dǎo)致一些“命門”受制于人，可謂是形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人，要想崛起突圍，就一定要努力將中國建設(shè)為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地［13］。其二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是把“雙刃劍”，務(wù)必將安全和發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，做到運用、善用、智用，牽住它的“牛鼻子”，統(tǒng)一謀劃和部署，堅持問題導(dǎo)向，逐漸消減城鄉(xiāng)、區(qū)域數(shù)字鴻溝，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的最優(yōu)效力，更好造福社會、造福人民。其三，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾的精神家園，政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、公民等主體要凝聚共識，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個正能量充沛、主旋律高昂的天朗氣清和生態(tài)良好的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的題中之義和其可持續(xù)生存發(fā)展的必要條件［14］。其四，如今的互聯(lián)網(wǎng)世界已經(jīng)不是一家獨大，更不是單兵突進(jìn)，而是彼此互通關(guān)聯(lián)的共同體，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的今天，需要全球各方為構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間攜手努力，實現(xiàn)繁榮共贏。其五，“滿足美好生活需要”是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的出發(fā)點和落腳點，必須牢牢圍繞“以人民為中心”這個主旨，讓福利惠及億萬中國人民。

與此同時，習(xí)近平總書記的“網(wǎng)絡(luò)觀”回答了在新時期“為了誰、依靠誰、惠及誰”的時代之問，這是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的根本要旨。首先，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“為了誰”這個問題上，“始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為了人民”指明了根本的道路方向，即要把握互聯(lián)網(wǎng)賦能和改造社會的深刻變革，積極回應(yīng)人們的期待和需求，解決其疑惑和困難，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，提升治理能力和水平，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有享有獲得感、幸福感、安全感。其次，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“依靠誰”這個問題上，“始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展依靠人民”給其提供了輿情和智慧的源泉力量。在中國有10.32億的網(wǎng)民，如此龐大的基數(shù)，匯集的民意、凝聚的民心、蘊藏的民智無不體現(xiàn)著巨大的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，大力踐行“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”、提升媒介素養(yǎng)、培養(yǎng)能干有為的人才，在時下頗有深意。最后，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“惠及誰”這個問題上，“始終做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果由人民共享”為其規(guī)定了具體要求和最終目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！保?5］解決好技術(shù)革新?lián)Q代、資源分布失衡、互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)賦能等問題，是讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民的舉措。

（三）為回答好中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的關(guān)鍵議題賦予了行動指南

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，處理好虛擬與現(xiàn)實、傳統(tǒng)與新興、秩序與自由、法治與倫理、主權(quán)與開放、發(fā)展與安全等關(guān)系是中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的關(guān)鍵議題，習(xí)近平總書記立體式的治網(wǎng)觀點為其提供了科學(xué)的行動方法論，彰顯了高瞻遠(yuǎn)矚的治網(wǎng)思維和擔(dān)當(dāng)為民的責(zé)任情懷。在對待“虛擬與現(xiàn)實”這對關(guān)系上，習(xí)近平總書記提出“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的”［16］。這就要求互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)主體在遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，把握互聯(lián)網(wǎng)的基本特征，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，切實發(fā)揮積極作用。在對待“傳統(tǒng)與新興”這對關(guān)系上，要優(yōu)勢互補、共享融通，推動媒體融合發(fā)展，有效整合內(nèi)容、技術(shù)、人才、管理等資源要素。在對待“秩序與自由”這對關(guān)系上，要辯證統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記指出：“自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。”［16］針對網(wǎng)絡(luò)新興媒介，在充分尊重大家自由表達(dá)、交流的權(quán)利基礎(chǔ)上，更要對網(wǎng)絡(luò)中一些“負(fù)能量”和“副產(chǎn)品”予以堅決打擊和取締。在對待“法治與倫理”這對關(guān)系上，大家要凝聚“互聯(lián)網(wǎng)并非法外之地”的共識，一切行動要在法治軌道上健康運行，并發(fā)揮道德教化的補充和引導(dǎo)作用，讓社會主義核心價值觀與先進(jìn)的文化精神去修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。在對待“主權(quán)與開放”這對關(guān)系上，習(xí)近平總書記提出的“四項原則”既為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的“走出去”和“引進(jìn)來”提供了實踐指南，又為解決全球性互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理難題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。在對待“發(fā)展與安全”這對關(guān)系上，相關(guān)主體要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，牢筑風(fēng)險意識和底線思維，防范意識形態(tài)滲透和技術(shù)攻擊，增強鑒別和防御能力，推動互聯(lián)網(wǎng)安全有序發(fā)展。

除此之外，在中國互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展中，黨和國家始終將輿論引導(dǎo)與意識形態(tài)安全、發(fā)揮信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用擺在突出位置，習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)觀為如何去做賦予了行動指南。第一，筑牢輿論引導(dǎo)與意識形態(tài)安全保障。旗幟鮮明地堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，鞏固和拓展“紅色地帶”，遏制和改變“黑色地帶”，關(guān)注和轉(zhuǎn)化“灰色地帶”，嚴(yán)密防范和抑制意識形態(tài)攻擊滲透，克服“本領(lǐng)恐慌”，堅決打贏意識形態(tài)斗爭。第二，搶占信息化賦能社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。由互聯(lián)網(wǎng)帶來的一系列信息流、技術(shù)流、人才流、資金流為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能和新活力，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的時代機(jī)遇千載難逢，要搶占制高點和先行一步，持續(xù)發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”等，推動在政務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、娛樂、商務(wù)上的轉(zhuǎn)型和跨界融合，提升公共服務(wù)和社會治理的精準(zhǔn)性與有效性，為提高國家治理現(xiàn)代化水平賦能。第三，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理?！耙岣呔W(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！保?7］要使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變?yōu)椤白畲笤隽俊焙汀白畲笳芰俊?，必須充分發(fā)揮各方主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，運用法治與德治的有機(jī)協(xié)同達(dá)到善治。

（四）為謀劃好“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類”的共同福祉貢獻(xiàn)了中國智慧

當(dāng)今世界，正處于百年未有之大變局，由互聯(lián)網(wǎng)引起的一場更大范圍、更深層次的全球變革正加速推進(jìn)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間已然是一個“你中有我和我中有你”的共同體。在這個共同體中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，網(wǎng)絡(luò)安全、秩序構(gòu)建、霸權(quán)主義、和平與沖突、繁榮與失范、網(wǎng)絡(luò)犯罪等依然是國際社會面臨的難解論題，凝聚共識、攜手共建、謀求共治、繁榮共享的國際合作需求進(jìn)一步擴(kuò)大，構(gòu)建一個全球互聯(lián)網(wǎng)治理的共同體已然變?yōu)閲H社會的深刻共識，是全球化語境下網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的必然方向［18］，亦是“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福全人類”的邏輯使然。

從習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會首次提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”至第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體》概念文件，其提出的“四項原則”“五點主張”和其他一系列相關(guān)論述彰顯著中國對人類共同福祉的高度關(guān)切和思考，既為國際社會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理難題提供了方法論支持，又為世界各國溝通交流、攜手合作提供了理念和價值上的導(dǎo)引，回應(yīng)了國際社會的共同期待和愿望，映射著中國在“科技獲益者、和平建設(shè)者、發(fā)展貢獻(xiàn)者、秩序維護(hù)者”上的角色扮演，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案［19］。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的共識日益深入人心，得到許多國家的認(rèn)可和贊許。例如，巴基斯坦總統(tǒng)阿里夫·阿爾維評價其深刻詮釋了合作、和平與發(fā)展的真諦，映射了世界人民的普遍訴求；英國學(xué)者馬丁·雅克認(rèn)為中國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供了一種“新的可能”，即摒棄叢林法則，不搞強權(quán)獨霸，超越零和博弈，開辟一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路；美國學(xué)者小約翰·柯布表示，唯有朝著“人類命運共同體”方向前進(jìn)，人類才有希望等［8］。

在致2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中，習(xí)近平總書記再次指出：“當(dāng)前，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際社會迫切需要攜起手來，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢。中國愿同世界各國一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任。”［20］這進(jìn)一步彰顯出中國“讓網(wǎng)絡(luò)空間造福世界人民”的大國擔(dān)當(dāng)。

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The Realistic Background， Core Meaning and Era Implication of Xi Jinping’s “Internet View”

LOU Bohua， HUANG Zhibin

（School of Marxism， Hefei University of Technology， Hefei 230601， China）

Abstract：Focusing on “the great rejuvenation of Chinese nation” and “the world is marked by changes unseen in a century”， Xi Jinping has applied Marxist basic positions， viewpoints and methods to have a profound insight into and grasp the general trend of Internet development， and creatively put forward a series of incisive discussions on Internet development and governance， forming a scientific and systematic “Internet View”. Its core meaning includes the network development view of “people-centeredness”， the network leadership view of “strengthening the centralized and unified leadership of the Communist Party of China over the Internet and information work”， the network clear and bright view of “building a concentric circle online and offline”， the network security view of “involving national security and social stability”， the network empowerment view of “giving play to the driving and leading role of information in economic and social development”， and the network win-win view of “building a community with a shared future in cyberspace”， etc. Xi Jinping’s “Internet View” anchors the logical starting point of China’s Internet development and governance. Understanding the essence is conducive to solving and answering the strategic propositions and key issues of China’s Internet development and governance， and it also contributes Chinese wisdom and Chinese solutions to promote the construction of a global “community with a shared future in cyberspace”.

Keywords：Xi Jinping’s “Internet View”; realistic background; core meaning; era implication

（編輯：蔡秀娟）