譚薛娟 山西中部引黃工程建設(shè)管理有限公司
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)作為現(xiàn)代化企業(yè)日常管理過程中不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之一,對于提高企業(yè)綜合管理水平、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到不可或缺的重要作用,不僅可以有效降低企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中的各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患,還可以全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和整體工作成效,不斷強(qiáng)化企業(yè)的行業(yè)競爭優(yōu)勢和綜合實(shí)力,助力企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),推動企業(yè)朝著高質(zhì)量、高效化的方向變革轉(zhuǎn)型。因此,如何有效加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是新形勢下企業(yè)管理層必須深入思考和高度重視的重大研究難題。
通常情況下,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要是在企業(yè)建設(shè)運(yùn)營發(fā)展的過程中,為確保企業(yè)內(nèi)部資金安全、合法合規(guī)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)報(bào)告信息完整所展開的一系列管理措施和操作程序。作為一項(xiàng)兼具復(fù)雜性和綜合性的內(nèi)部保障工作,想要保證其貫徹落實(shí)的整體質(zhì)量,不僅需要立足企業(yè)的經(jīng)營管理特點(diǎn)和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度及管理體系,還應(yīng)結(jié)合不同時(shí)期的工作需要,廣泛吸納、引進(jìn)兼具財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基礎(chǔ)知識和現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用能力的信息化人才,只有這樣才能從根源上確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行成效,有效保證財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整,降低各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生概率,最大限度地保障企業(yè)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行。
1.全面性原則
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中一項(xiàng)涵蓋各項(xiàng)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化工作,需要企業(yè)各個(gè)層級、各個(gè)部門、各個(gè)崗位的共同參與,因而企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)必須嚴(yán)格遵循全面性原則,在具體的建設(shè)過程中綜合考慮同行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動趨勢、相關(guān)法律法規(guī)及政策文件的調(diào)整等因素,并積極構(gòu)建全面覆蓋各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理流程漸的內(nèi)控管理體系,切實(shí)保障對企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營決策的全方位、動態(tài)化監(jiān)督管控。
2.適應(yīng)性原則
對于現(xiàn)代企業(yè)而言,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)與企業(yè)自身的運(yùn)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、整體風(fēng)險(xiǎn)水平以及所處行業(yè)的競爭情況等條件相適應(yīng),并隨著外部市場環(huán)境的變化趨勢以及企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展需要,對現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度及財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整,確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)始終與企業(yè)發(fā)展實(shí)際保持一致。
3.制衡性原則
在企業(yè)建設(shè)發(fā)展的過程中,為避免財(cái)務(wù)部門職能缺失、職能交叉以及權(quán)責(zé)過于集中等問題,要求企業(yè)應(yīng)秉承制衡性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)原則,即財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度需明確劃分財(cái)務(wù)部門的崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程,逐漸在企業(yè)內(nèi)部營造相互制衡、相互促進(jìn)以及相互協(xié)調(diào)的良性格局,確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作能夠有章可循、權(quán)責(zé)到人、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.成本效益原則
為有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo),在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施時(shí),企業(yè)管理層應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況和發(fā)展需要,不斷權(quán)衡預(yù)期效益與實(shí)施成本,在滿足既定控制目標(biāo)的前提下,合理控制維護(hù)、運(yùn)行成本,爭取使用最少成本來獲得企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的最大化綜合效益。
財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)日常運(yùn)營管理活動中的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作,其管理水平的高低直接決定著企業(yè)整體的工作效率、核心競爭力和綜合實(shí)力。而通過貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作,能夠及時(shí)識別企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中的不穩(wěn)定因素并加以解決,有效降低各類風(fēng)險(xiǎn)隱患對企業(yè)運(yùn)營管理的破壞程度,不斷增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,有助于企業(yè)經(jīng)營管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的穩(wěn)定提升。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是提升企業(yè)總體經(jīng)營管理效果的必然要求,也是促進(jìn)企業(yè)高效完成戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)保障。
面對日新月異的市場競爭環(huán)境,企業(yè)只有順應(yīng)市場發(fā)展變化,有組織、有目的、有計(jì)劃地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃及發(fā)展方向,才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。而通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系,加強(qiáng)各職能部門的協(xié)同合作,不僅可以提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平,還可以全面把握市場環(huán)境變化趨勢,不斷增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭優(yōu)勢,有利于加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)而為企業(yè)未來發(fā)展創(chuàng)造有利的先決條件。
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè),一來可以實(shí)時(shí)識別、糾正企業(yè)經(jīng)營管理中的細(xì)節(jié)性問題,確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作在合法、合規(guī)的條件下進(jìn)行。同時(shí),有利于保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、可靠性和完整性,從而為企業(yè)管理層制定科學(xué)決策提供具有參考價(jià)值的信息數(shù)據(jù);二來可以精準(zhǔn)評估企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)狀況,有意識地改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益和社會效益的雙向發(fā)展。此外,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作的貫徹落實(shí),可以依托現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)時(shí)把控企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營活動,并在第一時(shí)間做出反饋,進(jìn)一步提升各項(xiàng)資源、資金的使用效率,從根源上規(guī)避資源過度浪費(fèi)的情況。
現(xiàn)階段,很多企業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中仍存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識相對薄弱的顯著弊端,具體表現(xiàn)為管理層尚未意識到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性,缺乏對財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)知識的全面了解。在日常管理中,過于追求企業(yè)經(jīng)營效益的增加以及建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)張,對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)注程度較低,甚至將相關(guān)工作集中于財(cái)務(wù)部門之中,進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作只停留在表面形式,難以充分發(fā)揮其實(shí)際效用。與此同時(shí),部分企業(yè)管理層及各級領(lǐng)導(dǎo)層尚未轉(zhuǎn)變以往滯后的管理模式與思想觀念,缺乏對企業(yè)實(shí)際營運(yùn)能力、工作方式以及市場需求的深入分析,也沒有定期組織相應(yīng)的專家知識講座或系統(tǒng)化學(xué)習(xí)活動,使得相關(guān)人員缺乏對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制精細(xì)化建設(shè)的深刻認(rèn)知,錯(cuò)誤認(rèn)為這項(xiàng)工作只是財(cái)務(wù)部門的管理范疇,與其他職能部門的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),加之內(nèi)部控制的工作效果往往不易顯現(xiàn),常常會出現(xiàn)不配合管理工作的情況,這些都會對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的整體建設(shè)造成一定的負(fù)面影響。
隨著社會經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的大幅度提升,給現(xiàn)代企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展空間,同時(shí)也為企業(yè)帶來了一系列的內(nèi)外部運(yùn)營壓力和潛在威脅。并且,受管理層主觀意識和歷史遺留問題的制約,在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的過程中,很多企業(yè)依舊存在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作落實(shí)不到位等問題,不僅無法有效發(fā)揮各項(xiàng)管理機(jī)制在經(jīng)營管理方面的輔助作用,還極大地降低了企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營質(zhì)量和營運(yùn)能力,無法有效應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn),不利于保障企業(yè)內(nèi)部的資金安全以及健康發(fā)展。
在現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中,內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性是確保企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)效果的關(guān)鍵所在。然而就目前的情況來看,大多數(shù)企業(yè)均沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,而是將相關(guān)審計(jì)工作交由財(cái)政部門負(fù)責(zé),導(dǎo)致審計(jì)職能容易遭受財(cái)務(wù)部門的嚴(yán)重制約,且不具備相應(yīng)的獨(dú)立性和科學(xué)性,無法充分發(fā)揮審計(jì)工作在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)中的實(shí)際作用,大大降低了審計(jì)部門的工作質(zhì)量與工作效率,難以為企業(yè)長足發(fā)展加以助力。此外,即使一些企業(yè)已經(jīng)配置了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),并由領(lǐng)導(dǎo)層對各部門直接進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督,但因部門領(lǐng)導(dǎo)層的審計(jì)專業(yè)知識不足、專業(yè)素養(yǎng)水平較低,在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),過度強(qiáng)調(diào)形式化,從而使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量大打折扣。
高素質(zhì)人才作為保障現(xiàn)代企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心影響因素,其綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能水平的高低直接決定著企業(yè)各項(xiàng)工作開展的整體質(zhì)量。然而受傳統(tǒng)粗放型管理模式的影響,很多企業(yè)依舊存在人才組織結(jié)構(gòu)配置不合理、財(cái)務(wù)內(nèi)控專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足的顯著弊端。在人才招聘、引進(jìn)的工程中,過于強(qiáng)調(diào)人才引進(jìn)的數(shù)量及應(yīng)聘人員的學(xué)歷水平,沒有圍繞應(yīng)聘人員的業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)知識儲備、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用能力等方面進(jìn)行考察,加之后續(xù)未定期開展系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等活動,這就使得企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的整體素質(zhì)參差不齊,在某種程度上阻礙了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)工作的有序進(jìn)行。
新時(shí)期,想要有效提升企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的整體水平,必須從內(nèi)部人員的管理意識出發(fā),有針對性地強(qiáng)化企業(yè)管理層及各崗位人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視程度。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)發(fā)揮自身的榜樣示范作用,主動摒棄傳統(tǒng)、滯后的思想觀念,明確企業(yè)當(dāng)前內(nèi)部控制建設(shè)過程存在的細(xì)節(jié)性問題,全面了解同行業(yè)其他企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)案例和經(jīng)驗(yàn),充分意識到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)對企業(yè)經(jīng)營管理的重要性。其次,企業(yè)應(yīng)通過開展多種形式的教育活動,利用企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博、會議等線上線下平臺,適當(dāng)加大有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的宣傳、推廣力度,全面提升各崗位人員對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)知水平和重視程度,逐漸營造一種良好財(cái)務(wù)內(nèi)控氛圍。最后,企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)管理層及財(cái)務(wù)內(nèi)控人員有關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn),增強(qiáng)其法律意識和責(zé)任意識,進(jìn)而為企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)筑牢思想根基。
完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)保障,也是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的必然要求。因此,企業(yè)應(yīng)立足長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展布局,以滿足自身運(yùn)營管理需要為導(dǎo)向,積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,明確企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)或制度漏洞,并對其進(jìn)行有針對性的彌補(bǔ),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度更加科學(xué)和規(guī)范。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)還應(yīng)建立與之對應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,精細(xì)劃分不同部門、不同崗位的具體職能和工作內(nèi)容,在保證各項(xiàng)工作權(quán)責(zé)到人的前提下,做到合理檢查與抽查并行,有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生?;蛘叱浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段和智能化設(shè)備,積極搭建信息化財(cái)務(wù)內(nèi)控平臺及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),不斷提升企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平與風(fēng)險(xiǎn)防范能力,最終實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的動態(tài)化追蹤反饋。
為有效加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè),企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展特性、運(yùn)營現(xiàn)狀、建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、管理模式等因素,全面梳理各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作流程,適當(dāng)加大內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督管控力度。首先,企業(yè)應(yīng)建立專門的內(nèi)部審計(jì)部門和內(nèi)部審計(jì)崗位,并指派專業(yè)內(nèi)控人員檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度是否健全、各項(xiàng)機(jī)制是否存在漏洞,借助這一方式來確保各項(xiàng)管理機(jī)制的貫徹落實(shí)。其次,為有效發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對企業(yè)運(yùn)營管理的實(shí)際效用,要求企業(yè)應(yīng)高度重視財(cái)務(wù)稽核監(jiān)管工作的有序開展,具體可通過建立完善的財(cái)務(wù)稽核機(jī)制,不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,明確相關(guān)從業(yè)人員的具體任務(wù)和工作職責(zé),確保各項(xiàng)工作能夠有章可循、權(quán)責(zé)到人。最后,為加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè),精準(zhǔn)定位企業(yè)現(xiàn)存的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要,委托第三方會計(jì)師事務(wù)所或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu),對企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)立、執(zhí)行情況、項(xiàng)目開支、運(yùn)營現(xiàn)狀等方面進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),切實(shí)保障內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的客觀性、權(quán)威性和有效性,從而為加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
新時(shí)代背景下,為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)力度,要求企業(yè)必須高度重視內(nèi)部人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。具體來講,可從以下的幾個(gè)角度入手:第一,優(yōu)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制?,F(xiàn)階段,企業(yè)想要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè),必須注重高素質(zhì)內(nèi)控人才的選拔、引進(jìn)。從人才招聘的角度出發(fā),企業(yè)需結(jié)合本單位的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)內(nèi)控工作需要,采用分層分階段式、獵頭招聘以及提高薪酬待遇水平的方式,為企業(yè)廣泛吸納、引入兼具財(cái)務(wù)內(nèi)控知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才,不斷優(yōu)化企業(yè)的人才組織結(jié)構(gòu)。第二,定期開展多元化培訓(xùn)活動。針對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理人員,企業(yè)應(yīng)定期開展有關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控、財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)方面的知識講座、專項(xiàng)培訓(xùn)、實(shí)踐模擬、外出進(jìn)修、繼續(xù)教育等多元化培訓(xùn)活動,幫助財(cái)務(wù)內(nèi)控人員掌握最新的管理知識和管理技巧,不斷提升其業(yè)務(wù)能力與綜合素養(yǎng),進(jìn)一步加強(qiáng)高質(zhì)量內(nèi)控人才隊(duì)伍建設(shè)。第三,構(gòu)建科學(xué)、有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。在實(shí)踐中,企業(yè)還應(yīng)設(shè)計(jì)長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃,通過構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動內(nèi)部人員的主觀能動性和創(chuàng)造性,使其更好地為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
綜上所述,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)是新形勢下推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)建設(shè)發(fā)展的必然要求,也是加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。因此,企業(yè)應(yīng)正確審視當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中的不足之處,全面分析同行業(yè)其他企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的實(shí)際情況,有計(jì)劃地加強(qiáng)基層人員的內(nèi)控意識,完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度,并通過設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門,不斷提升財(cái)務(wù)內(nèi)控的權(quán)威性和整體成效,促使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制朝著標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向建設(shè)。