民辦高校服務(wù)型基層黨建長效機(jī)制創(chuàng)建路徑研究
——以廣州新華學(xué)院管理學(xué)院為例

羅志軍 李麗容 蔡月明

（廣州新華學(xué)院，東莞 523000）

基于中央政策導(dǎo)向與民辦高等現(xiàn)實(shí)基層黨組織現(xiàn)實(shí)需要，怎樣更好地構(gòu)建實(shí)效型基層黨組織，借鑒日益增多的學(xué)術(shù)界關(guān)于高?；鶎咏ㄔO(shè)的研究成果，有必要在當(dāng)前的民辦高校條件下研究服務(wù)型黨組織黨建機(jī)制，有助于各方面黨建工作出成果。根據(jù)黨中央的政策引導(dǎo)和高等學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)際需要，研究如何更好地進(jìn)行高等學(xué)校實(shí)效式基層黨的建設(shè)，并借鑒日益豐富的學(xué)術(shù)界有關(guān)高等教育基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的理論研究，就有必要在當(dāng)前的高等教育背景下研究服務(wù)型基層黨的長效建設(shè)機(jī)制，從而促進(jìn)高等學(xué)?；鶎狱h建工作的健康發(fā)展。本研究立足于黨的百年發(fā)展歷程新起點(diǎn)，開展社會主義新時(shí)期的黨史學(xué)習(xí)教育，在全面建成社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重大戰(zhàn)略部署的歷史背景下，學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)工作是否有效成為研究的核心問題。進(jìn)一步強(qiáng)化民辦高?；鶎狱h組織實(shí)效性服務(wù)型長效機(jī)制，不僅直接影響黨組織在民辦高校中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心地位，而且關(guān)系到民辦高校的發(fā)展和長遠(yuǎn)建設(shè)，更與廣大師生的切身利益息息相關(guān)。潛心研究探索民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的機(jī)制，朝著長效化、組織化、制度化進(jìn)一步豐富和完善，有利于將民辦高校黨建工作制度化、具體化，從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)合格”的目標(biāo)。

一、民辦高校實(shí)效性服務(wù)型基層黨組織建設(shè)過程中存在的問題及原因

（一）方法老舊，黨員學(xué)習(xí)教育形式單一

社會不斷進(jìn)步發(fā)展，新時(shí)代背景下部分民辦基層黨組織建設(shè)工作缺少創(chuàng)新，延續(xù)傳統(tǒng)且較為固化，沒有得到全面的發(fā)展。高?；鶎狱h建工作過程較為保守，黨支部組織生活形式單調(diào)，師生黨員學(xué)習(xí)教育處于被動地位，缺乏主動學(xué)習(xí)精神，理論學(xué)習(xí)深度不夠，成效不顯著，這既不符合時(shí)代發(fā)展的需要，更不能解決當(dāng)下高等教育學(xué)校的思政教育發(fā)展的問題。另外，當(dāng)今社會的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展，部分民辦高校黨組織沒能很好運(yùn)用新媒體技術(shù)，開展有效的黨建活動。時(shí)代在變化，而黨史學(xué)習(xí)教育的形式?jīng)]有豐富多樣化，依舊照搬過去的組織形式，未能適應(yīng)現(xiàn)代社會生活，沒有結(jié)合時(shí)政和實(shí)際情況針對性開展黨建活動，部分師生黨員存在積極性下降的問題，黨組織活動缺乏活力，黨務(wù)工作枯燥，黨員參與意識淡薄。

（二）服務(wù)陣地薄弱，難以充分發(fā)揮作用

高校學(xué)生社區(qū)是黨建工作的主陣地，當(dāng)前，高校在落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，更要夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ)，提升高校黨建的服務(wù)意識與工作質(zhì)量，增強(qiáng)基層黨組織的活力，對構(gòu)筑疫情防控堅(jiān)強(qiáng)堡壘與提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量具有重要作用。創(chuàng)新潛力不足體現(xiàn)在高?；鶎狱h支部建設(shè)中，出現(xiàn)基層黨支部設(shè)置需要改進(jìn)的問題，對于全員參與的情況需要加強(qiáng)改善，發(fā)揮突出的作用，重點(diǎn)建設(shè)服務(wù)平臺。從問題導(dǎo)向出發(fā)，學(xué)生黨員按照群眾需求和意愿開展工作，由于采用朋輩幫扶互助的方式，受限于自身能力，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難的成效及群眾滿意度有待進(jìn)一步提高，將服務(wù)工作落到實(shí)處，避免一紙空談，不能為了完成任務(wù)而開展服務(wù)。

（三）創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)載體缺乏，信息交流渠道不暢通

線上線下相結(jié)合的信息交流模式的特征演化得更加明顯，為了有效阻斷病毒的傳播，在采用微信、網(wǎng)絡(luò)云課堂等多元化新媒體宣傳方式進(jìn)行信息推送的同時(shí)，呈現(xiàn)單方面輸出的特征，在黨組織活動建設(shè)中，彼此意見交流不夠深入，需求和困難溝通不順暢，亟須建設(shè)完善的信息溝通渠道，著力解決黨建服務(wù)活動與基層黨支部師生黨員目標(biāo)不一致的問題。新型的黨組織在基層服務(wù)中需傾聽師生黨員的心聲，主動溝通，避免造成黨群之間的心理隔閡，從而順利開展基層黨建活動，激發(fā)師生黨員的熱情。僅靠提要求和布置任務(wù)是不能做好工作的，新形勢下開展黨建活動還需借助新媒體打造黨建品牌，掌握新時(shí)代新媒體與高校青年大學(xué)生的特點(diǎn)，針對現(xiàn)階段受眾群體存在的疑難困惑，依靠傳統(tǒng)會議和新型網(wǎng)絡(luò)媒體溝通平臺雙管齊下，重新建立新的通暢的信息交流通道，使之成為高?；鶎狱h組織提升服務(wù)實(shí)效的主陣地。

（四）長效機(jī)制不健全

高?；鶎狱h建工作機(jī)制之關(guān)鍵就在于“長效”，如何讓機(jī)制保障有效運(yùn)行達(dá)到目標(biāo)，反映在黨建工作上就是保證黨建工作能夠持續(xù)性激發(fā)廣大黨員的積極性，發(fā)揮主觀能動性，重新優(yōu)化基層黨支部的工作方式方法，在高校形成優(yōu)良黨風(fēng)。

當(dāng)前，高等教育學(xué)?；鶎狱h支部還存在部分問題，如黨組織管理失衡、教育工作不到位、考核反饋機(jī)制不健全、黨建制度不完善等，導(dǎo)致學(xué)生黨支部無權(quán)力，服務(wù)型的意識還不夠自覺，或者不知從何做起，服務(wù)能力不強(qiáng)，這是高等教育學(xué)?；鶎狱h支部建設(shè)服務(wù)型組織中遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)。建立持久有效的運(yùn)行機(jī)制，可以平衡高等教育學(xué)?；鶎狱h支部的教育及管理，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。對于民辦高校師生黨員在黨史理論方面知識儲備不足的問題，持久有效的運(yùn)行機(jī)制也可以有效改善。

二、提高民辦高校基層黨支部建設(shè)工作實(shí)效性的思路與對策

在民辦高校中，黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在服務(wù)高校師生方面，這也是實(shí)實(shí)在在地踐行黨的群眾路線。尤其是民辦高校發(fā)揮實(shí)效服務(wù)型基層黨組織的深刻形象的標(biāo)簽，基層黨組織培養(yǎng)教育學(xué)生黨員，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著重宣傳政策和幫助功能，為廣大的師生提供到位的服務(wù)，助力師生成長成才。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃

改善黨建工作質(zhì)量的重要舉措，是著力加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，其主要措施在于加速推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員規(guī)范化建設(shè)，以提升班子整體功能為側(cè)重點(diǎn)。高?；鶎狱h建工作要服務(wù)于立德樹人的根本任務(wù)，加強(qiáng)黨群一體化建設(shè)工作機(jī)制的發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互促共建。作為基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭羊，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用如果沒有切實(shí)奏效，就會導(dǎo)致工作重心偏移，統(tǒng)籌規(guī)劃的能力不足，缺乏科學(xué)有效的計(jì)劃。此外，如果領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督不到位，在基層有效的服務(wù)型黨組織建設(shè)中，就無法取得實(shí)效。即使開展，也是局部的，難以滿足師生群眾需求，難以取得長期有效的成果。通過構(gòu)建校黨委、院黨委、黨支部、黨組、黨員的社區(qū)黨建模式，在基層黨建工作中，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的主力軍作用，將有效激發(fā)全體大學(xué)生強(qiáng)烈的愛黨愛校情懷，在推進(jìn)基層黨組織黨建陣地建設(shè)的同時(shí)，筑牢基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（二）樹榜樣，起到表率作用

建設(shè)民辦高校實(shí)效服務(wù)型基層黨組織，要以長遠(yuǎn)目光看待，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用十分重要。榜樣的力量無窮盡，優(yōu)秀的黨員就是一面面旗幟，發(fā)揮引領(lǐng)作用。高校學(xué)生黨員群體中的優(yōu)秀代表與先鋒力量對于引領(lǐng)校園建設(shè)具有重要作用。管理學(xué)院學(xué)生黨支部先后舉辦“學(xué)生黨員宿舍掛牌”活動，組建學(xué)生黨員政治理論宣講團(tuán)，完善學(xué)生黨員聯(lián)系群眾制度，選舉學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)、服務(wù)崗等師生黨員先鋒隊(duì)，充分發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用。根據(jù)黨員的特長和能力，建設(shè)先鋒模范，促進(jìn)黨員和群眾積極參與，是民辦高校建設(shè)高效服務(wù)型基層黨組織值得借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建特色品牌

建設(shè)民辦高校基層黨組織，推行效能服務(wù)型基層黨組織，只有立足于實(shí)際，方可發(fā)揮長期效應(yīng)。近年來，在實(shí)際的服務(wù)性基層黨建工作中，充分考慮實(shí)際的情況下，學(xué)院進(jìn)行特色品牌黨建活動，取得了良好效果，并受到了廣大師生的歡迎，得到校內(nèi)外教職員工廣泛的關(guān)注與支持。管理學(xué)院學(xué)生黨支部根據(jù)本校實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)特色、教學(xué)研究打造特色品牌，“滿天星”服務(wù)工作站的建立，由旅游管理專業(yè)的師生、黨員帶領(lǐng)青年志愿者成立，旨在給師生黨員和群眾帶來實(shí)實(shí)在在的溫暖，這也發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，打造了特色服務(wù)亮點(diǎn)。將黨建工作與專業(yè)工作相結(jié)合，結(jié)合院系實(shí)際，創(chuàng)新特色服務(wù)方式，既能激發(fā)廣大師生黨員參與服務(wù)的積極性，又能使有效的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)與學(xué)校、院系協(xié)調(diào)發(fā)展得更好，同時(shí)搭建師生交流的平臺，提高人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

（四）建成符合民辦高等學(xué)校黨組織特色的隊(duì)伍

在民辦高等學(xué)校開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，首先，要提升黨員和干部的政治素質(zhì)，強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)宗旨意識培育，樹立主動作為、服務(wù)群眾的意識，提升黨員的服務(wù)能力和個(gè)人素養(yǎng)。民辦高校要結(jié)合校本實(shí)際情況，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，素質(zhì)優(yōu)良的黨建隊(duì)伍。嚴(yán)格遵循《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中提出的恪守信念、重品行、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求選拔優(yōu)秀學(xué)生加入黨支部，提高學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗力。其次，結(jié)合民辦高校的實(shí)際工作，黨建隊(duì)伍的建設(shè)還需要從優(yōu)秀輔導(dǎo)員隊(duì)伍、骨干教師和品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生黨員中選拔人才。然而，現(xiàn)實(shí)情況是民辦高校大部分輔導(dǎo)員和骨干教師沒有接受過正規(guī)、系統(tǒng)的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且輔導(dǎo)員和教師的專業(yè)背景參差不齊，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)民辦高校輔導(dǎo)員和教師在黨建實(shí)踐和理論工作中的培訓(xùn)力度，讓更多更優(yōu)秀的人才加入黨建隊(duì)伍中。

（五）創(chuàng)新服務(wù)載體，強(qiáng)化工作崗位服務(wù)

針對創(chuàng)新性服務(wù)工作載體的提出，要在做好其他傳統(tǒng)工作中加強(qiáng)原有載體運(yùn)用，善于提升傳統(tǒng)載體，強(qiáng)化可利用載體資源的整合和優(yōu)改，積極探索新媒體創(chuàng)新發(fā)展方式，全方面進(jìn)行推廣。在開展黨務(wù)工作時(shí)，要點(diǎn)面結(jié)合地抓好黨員服務(wù)理念建設(shè)，按照上級帶頭、黨組織帶頭、黨員干部帶頭的要求，切實(shí)踐行“三服務(wù)”原則。在學(xué)院黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，高?；鶎狱h組織開展黨員教育要把握發(fā)揮先鋒黨員模范作用的原則，積極探索如何在學(xué)生宿舍社區(qū)和學(xué)生組織中成立黨支部，學(xué)生宿舍社區(qū)有利于提供生活中的思想動態(tài)，凝聚基層黨組織為學(xué)生群體服務(wù)的能力，對于學(xué)生組織，則側(cè)重于工作服務(wù)能力的建設(shè)。學(xué)生宿舍社區(qū)黨支部可以承擔(dān)培養(yǎng)對象的教育及培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)新鮮的血液積極向黨組織靠攏，并且及時(shí)收集反饋學(xué)生宿舍社區(qū)的意見，對維護(hù)校園的穩(wěn)定具有重要的作用。

（六）將“新媒體+”融入民辦高校黨建工作

社會發(fā)展迅速，在新形勢下，新媒體已經(jīng)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)生活、表達(dá)情感訴求的主要途徑。民辦高校的基層黨組織在移動新媒體平臺中開展黨建服務(wù)的路徑有切實(shí)保障民辦高校基層黨組織黨建服務(wù)平臺，提升黨務(wù)工作者利用手機(jī)媒體進(jìn)行黨建的能力，提出移動新媒體平臺運(yùn)營模式。同時(shí)，需要加強(qiáng)大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育，以提升網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大學(xué)生媒介應(yīng)用和信息處理能力。在開展黨史學(xué)習(xí)等教育活動中，積極利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、微信公眾號等新媒體，打造黨史教育、黨建活動的黨員教育平臺，宣傳黨的思想主張，教育學(xué)生黨員自覺抵制錯(cuò)誤思想及行為，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。一方面，優(yōu)化平臺欄目設(shè)置，在組織生活欄目中，明確告知積極分子的發(fā)展流程，哪一階段需要怎樣的進(jìn)步，如何優(yōu)秀才能進(jìn)一步發(fā)展。設(shè)立培養(yǎng)人聯(lián)系制度，學(xué)生積極入黨有著很多的疑問，應(yīng)安排專人進(jìn)行答疑，解決學(xué)生的疑惑，增強(qiáng)加入組織的決心。另一方面，平臺運(yùn)營應(yīng)該要活起來，從學(xué)生生活中來到生活中去，聯(lián)系學(xué)生的生活學(xué)習(xí)實(shí)際，這樣的平臺才是具有戰(zhàn)斗力的堡壘，對于工作水平的提升才有幫助。

（七）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全服務(wù)體系

民辦高校建設(shè)效能化服務(wù)型黨組織，是一個(gè)要加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度的體系和煩瑣的工程。針對制度的建設(shè)，一是頂層設(shè)計(jì)，二是服務(wù)團(tuán)隊(duì)合力的工作機(jī)制、黨務(wù)開放和黨員常態(tài)化的通報(bào)機(jī)制等具體機(jī)制。同時(shí)要加大對物資的應(yīng)變需求，充分發(fā)揮好基層各類機(jī)構(gòu)和黨員干部在推進(jìn)基層黨建工作中提供的充足的自身物資保障，健全對黨員干部的考核評價(jià)機(jī)制。

結(jié) 語

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，肩負(fù)立德樹人的重要使命，這也是民辦高校的立身之本。高?；鶎狱h建重在信息化建設(shè)，符合時(shí)代的發(fā)展要求，師生黨員能快速反饋黨組織，黨組織迅速反應(yīng)，打通這一信息渠道，高?；鶎狱h組織在服務(wù)師生黨員的過程中將會發(fā)揮更大的作用。本研究有利于進(jìn)一步為民辦高?；鶎狱h建理論提供參考意見，幫助民辦高校探索建立長效服務(wù)的基層黨組織，它對于提升民辦高?；鶎狱h組織的活力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)民辦高?；鶎狱h建的實(shí)效性具有關(guān)鍵作用。