我國警察素質(zhì)測評(píng)面臨的挑戰(zhàn)、對(duì)策及其發(fā)展趨勢

胡 婧

（北京警察學(xué)院，北京 102202）

警察素質(zhì)測評(píng)是警察機(jī)關(guān)進(jìn)行警察人力資源管理的重要手段,貫穿于警察部門選人、用人、育人和留人的各個(gè)階段。合理運(yùn)用警察素質(zhì)測評(píng),幫助警察部門實(shí)現(xiàn)科學(xué)用警,有助于警察隊(duì)伍管理,提升警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。自20世紀(jì)90年代開始,素質(zhì)測評(píng)逐步引入我國警察部門,歷經(jīng)三十年的發(fā)展,在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),為我國警察隊(duì)伍人力資源管理水平提升提供了支持。

一、我國警察素質(zhì)測評(píng)面臨的挑戰(zhàn)

人才測評(píng)在我國是一個(gè)新興領(lǐng)域,基礎(chǔ)理論和實(shí)踐研究都起步較晚,伴隨人才測評(píng)在各行各業(yè)的發(fā)展,警察素質(zhì)測評(píng)應(yīng)運(yùn)而生。隨著警察人力資源管理的逐步發(fā)展和完善,警察素質(zhì)測評(píng)開始在全國警察錄用、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔以及其他警察人力資源管理活動(dòng)中使用,為警察隊(duì)伍素質(zhì)的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。受人才環(huán)境的變化,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工作要求的提高和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的趨勢,警察素質(zhì)測評(píng)也面臨新的挑戰(zhàn)。

(一)戰(zhàn)略性人才環(huán)境促使人力資源管理部門更加重視警察素質(zhì)測評(píng)

當(dāng)前世界格局發(fā)生深刻變化,創(chuàng)新成為國家進(jìn)步的動(dòng)力源泉,創(chuàng)新離不開人才,人才是第一資源,是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前,警務(wù)工作外部環(huán)境極其復(fù)雜,政治安全保衛(wèi)任務(wù)、反恐防恐任務(wù)、社區(qū)警務(wù)建設(shè)等工作需要優(yōu)秀的警務(wù)人才的參與,警務(wù)人才的價(jià)值更加凸顯。從現(xiàn)有的警務(wù)實(shí)踐看,人才因素成為推動(dòng)警務(wù)工作提升的關(guān)鍵因素。但是從警務(wù)人才環(huán)境分析,日益擴(kuò)大的警務(wù)人才需求與日益受限的警務(wù)人才供給之間,存在著一定的失衡現(xiàn)象,由于人口老齡化的加劇和新冠疫情下人才流動(dòng)受阻,這些客觀因素均影響警務(wù)人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。我國在實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的背景下,警察部門如何吸引人才、培育人才、使用人才都成為當(dāng)前警察人力資源管理的重點(diǎn)工作。不可否認(rèn),要做好以上工作,基礎(chǔ)工作就是警察素質(zhì)測評(píng)。因此,各級(jí)警察人事部門要更加關(guān)注警務(wù)人才的培養(yǎng),更加重視警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)在人力資源管理中的實(shí)施和運(yùn)用。

(二)大數(shù)據(jù)時(shí)代挑戰(zhàn)傳統(tǒng)警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,智慧警務(wù)運(yùn)用于警務(wù)工作的各個(gè)方面。在警察隊(duì)伍管理中,警察人力資源各個(gè)模塊也在大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下,挖掘出更多潛在價(jià)值,尤其是警察素質(zhì)測評(píng)領(lǐng)域更加凸顯,越來越多的測評(píng)技術(shù)利用互聯(lián)網(wǎng)、資源庫等平臺(tái)對(duì)警務(wù)人才進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)警務(wù)人才的管理決策提供支持。所謂測評(píng)是指通過一系列科學(xué)的技術(shù)和方法對(duì)人的素質(zhì)能力和工作績效進(jìn)行測量和評(píng)定的活動(dòng)。傳統(tǒng)的警察素質(zhì)測評(píng)活動(dòng)更多依賴于過去的數(shù)據(jù),運(yùn)用過去的數(shù)據(jù)對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測,因此忽略了外部的信息,而在大數(shù)據(jù)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下,海量信息使得警察素質(zhì)測評(píng)分析變得更加智能、準(zhǔn)確和高效,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人才測評(píng)的局限與不足。大數(shù)據(jù)時(shí)代離不開數(shù)據(jù)的挖掘、處理和分析,對(duì)于警務(wù)工作來說,從量化的角度使警務(wù)工作者能更直觀地了解目前事態(tài)的發(fā)展,也能幫助工作人員整理分析,形成更為科學(xué)的文字材料。但在具體實(shí)踐工作中,我們發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)警察素質(zhì)測評(píng)的測評(píng)結(jié)果在一定程度上還需用人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,增加了測評(píng)工作人員的工作量,同時(shí)也容易增加測評(píng)誤差。此外,傳統(tǒng)警察素質(zhì)測評(píng)更多依賴于測評(píng)主體的主觀評(píng)價(jià),而大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建的各種測評(píng)模型可以避免一些由主觀評(píng)價(jià)帶來的首因效應(yīng)和暈輪效應(yīng),使測評(píng)結(jié)果更加科學(xué)。最后,與傳統(tǒng)測評(píng)相比,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的測評(píng)平臺(tái)使得警察素質(zhì)測評(píng)更加便利,大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以跨越時(shí)空的限制,方便收集測評(píng)數(shù)據(jù)。目前,警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)主要采用現(xiàn)實(shí)場景進(jìn)行線下測評(píng),在一定程度上考察了應(yīng)試者是否具備目標(biāo)崗位的勝任特征,為警察機(jī)關(guān)選拔和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀警務(wù)人才。但是,線下考試的組織成本較高,測評(píng)的準(zhǔn)備、實(shí)施和反饋都需要大量的人力、物力和財(cái)力的支持,造成警察素質(zhì)測評(píng)預(yù)算的提升,提高了人力資源管理的成本。綜上,大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)警察素質(zhì)測評(píng)帶來了挑戰(zhàn),如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代做好警察素質(zhì)測評(píng)工作也成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界關(guān)注的熱點(diǎn)。

(三)更高的工作要求驅(qū)使警察素質(zhì)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)迭代更新

一般來說,警察素質(zhì)測評(píng)內(nèi)容主要包括KSAO四個(gè)方面,即知識(shí)(Knowledge)、技能(Skill)、能力(Ability)和其他(Others)。對(duì)于警察這一職業(yè)來說,知識(shí)指能夠勝任目標(biāo)崗位工作所需要的全部知識(shí),例如,基層派出所民警應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí),領(lǐng)導(dǎo)崗位需要具備相應(yīng)的管理知識(shí),網(wǎng)安崗位需要具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí),偵查崗位需要相應(yīng)的犯罪學(xué)和偵查知識(shí)等。技能指運(yùn)用某種工具或某個(gè)設(shè)備完成目標(biāo)任務(wù)的熟練程度,具體是指能夠勝任目標(biāo)崗位工作的工作經(jīng)驗(yàn)和技能,例如,巡邏警察應(yīng)具備相應(yīng)的巡邏技能,交通警察則需要掌握交通指揮技能等。能力與技能不同,指目標(biāo)崗位所要求的勝任特征,主要包括能力和素質(zhì),例如,公共關(guān)系部門的警察需要具備溝通能力、觀察能力和綜合分析能力等,綜合科室部門的警察需要具備一定的寫作能力和邏輯能力等。其他是指目標(biāo)崗位工作所需要具備的個(gè)性特征,主要包括員工的工作要求、工作態(tài)度和人格個(gè)性等,尤其對(duì)于警察這一行業(yè)來說,由于工作的特殊性,心理素質(zhì)水平將會(huì)決定工作的成敗。KSAO四方面警察素質(zhì)測評(píng)的內(nèi)容,其標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)伴隨工作要求的提升而迭代更新。

新時(shí)代背景下,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾對(duì)警務(wù)工作的要求更高,期待更深,為了回應(yīng)群眾的期待,警務(wù)人員要不斷提升自身的素質(zhì)能力,應(yīng)對(duì)當(dāng)前警務(wù)工作的更高要求。例如,在公安改革的推動(dòng)下,公安機(jī)關(guān)在努力構(gòu)建“情指輿勤”一體化實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,對(duì)警務(wù)指揮人才提出了更高的要求,警務(wù)專家曹禮海指出現(xiàn)場指揮員需具備“懂實(shí)戰(zhàn)、會(huì)指揮;懂分析、會(huì)研判;懂技術(shù)、會(huì)合成;懂管理、 會(huì)協(xié)調(diào)”的“四懂四會(huì)”素質(zhì)能力[1],因此,在選、育、用、留等環(huán)節(jié)要運(yùn)用警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)研判當(dāng)前警務(wù)指揮人員的現(xiàn)狀,為警察人力資源管理活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。綜上,警察素質(zhì)測評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的,尤其是在人民群眾的期待驅(qū)動(dòng)下,警察素質(zhì)測評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)要跟隨警務(wù)工作要求的提高而迭代更新。

(四)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化要求警察素質(zhì)測評(píng)更加科學(xué)

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是當(dāng)前公安工作的重點(diǎn)。公安部出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的意見》,其中明確指出警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng),突出能力建設(shè),可見,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是提升警察執(zhí)法能力的關(guān)鍵[2]。面向?qū)崙?zhàn)的警察素質(zhì)能力提升要求警察素質(zhì)測評(píng)更加科學(xué),包括測評(píng)技術(shù)更加科學(xué)、測評(píng)流程更加合理、測評(píng)人員更加專業(yè)和測評(píng)反饋更好地服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。首先,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化要求測評(píng)技術(shù)更好地服務(wù)于中國警隊(duì)的現(xiàn)實(shí)工作,例如在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力測試中可模擬現(xiàn)實(shí)警務(wù)工作,運(yùn)用情景模擬技術(shù)測評(píng)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)水平。在加速對(duì)新技術(shù)的開發(fā)與使用過程中,也要注意測評(píng)技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性,不能一味追求“短、平、快”效應(yīng)。其次,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化要求測評(píng)流程中要體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化目標(biāo),使測評(píng)流程更加科學(xué)化、合理化和人性化。實(shí)踐證明,警察素質(zhì)測評(píng)如果重視測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)而忽略流程,往往導(dǎo)致應(yīng)試者在準(zhǔn)備測評(píng)時(shí),沒有綜合發(fā)展自身素質(zhì),而過分側(cè)重考試測評(píng),易導(dǎo)致選拔的后備人才在后期培養(yǎng)中動(dòng)力不足。再次,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化需要更專業(yè)的測評(píng)人員。警察素質(zhì)測評(píng)是集管理學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、行為科學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)為一體的跨學(xué)科體系,它要求從業(yè)人員具備一定的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)以及專業(yè)技能,尤其是具備心理測量學(xué)知識(shí)。最后,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化需要將測評(píng)結(jié)果服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。測評(píng)反饋是警察素質(zhì)測評(píng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是根據(jù)實(shí)施測評(píng)的結(jié)果,對(duì)此次警察素質(zhì)測評(píng)進(jìn)行總結(jié),包括此次測評(píng)工作的總結(jié)和測評(píng)結(jié)果的總結(jié)。測評(píng)結(jié)果是對(duì)此次警察素質(zhì)測評(píng)結(jié)果的大致描述,常以測評(píng)報(bào)告的形式體現(xiàn)。測評(píng)工作總結(jié)則包括對(duì)此次測評(píng)準(zhǔn)備工作、組織工作和實(shí)施工作等具體工作的回顧。例如,在某些組織工作中還存在某些問題,可以在下次警察素質(zhì)測評(píng)過程中進(jìn)行改進(jìn)。測評(píng)反饋是幫助警察人力資源管理部門有效診斷隊(duì)伍管理存在問題的有效手段,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改正問題。因此,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化對(duì)警察素質(zhì)測評(píng)的發(fā)展來說,既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

二、我國警察素質(zhì)測評(píng)面臨挑戰(zhàn)的對(duì)策分析

針對(duì)當(dāng)前警察素質(zhì)測評(píng)面臨的挑戰(zhàn),人力資源管理部門應(yīng)高度重視警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù),細(xì)分目標(biāo)崗位的勝任素質(zhì)特征,構(gòu)建科學(xué)合理的警察素質(zhì)測評(píng)體系,開發(fā)中國特色的警察素質(zhì)測評(píng)方法,建立專業(yè)警察素質(zhì)測評(píng)隊(duì)伍。

(一)思想引領(lǐng)——高度重視警察素質(zhì)測評(píng)

警察素質(zhì)測評(píng)作為警察人力資源管理的重要技術(shù)和方法,為警察部門選拔優(yōu)秀的警務(wù)人才提供了技術(shù)支撐。目前,警察招錄、調(diào)崗和選拔均需要進(jìn)行警察素質(zhì)測評(píng),根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,警察招錄過程中需使用職業(yè)能力測驗(yàn)、申論、體能測試、心理測試和面試等警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)。一些特殊崗位的遴選和選調(diào)也需要進(jìn)行筆試考試、崗位知識(shí)考試及面試。在警察內(nèi)部選拔領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候,需要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升測評(píng)[1]。可見,警察素質(zhì)測評(píng)貫穿于警察人力資源管理的全過程。但是研究發(fā)現(xiàn),部分警察素質(zhì)測評(píng)流于形式,測評(píng)結(jié)果反饋沒有及時(shí)應(yīng)用于警務(wù)人才管理中。技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用離不開領(lǐng)導(dǎo)和組織的支持,警察素質(zhì)測評(píng)實(shí)踐過程中,領(lǐng)導(dǎo)重視和組織支持能夠幫助人事部門在進(jìn)行警察素質(zhì)測評(píng)時(shí)獲取更多的資源支持,下屬單位和各職能部門也會(huì)更配合人事部門工作。綜上,各級(jí)警察部門和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視警察素質(zhì)測評(píng),尤其是一把手要熟悉警察素質(zhì)測評(píng)的發(fā)展,重視警察素質(zhì)測評(píng)在警察人力資源管理中的應(yīng)用,及時(shí)掌握警察素質(zhì)測評(píng)的結(jié)果反饋,對(duì)警察隊(duì)伍的整體概貌有全方位的了解,為建立高質(zhì)量的警務(wù)人才隊(duì)伍提供思想引領(lǐng)。

(二)標(biāo)準(zhǔn)分類——細(xì)分目標(biāo)崗位的勝任素質(zhì)特征

勝任素質(zhì)特征是能夠?qū)⒕瘎?wù)工作中表現(xiàn)優(yōu)異者與普通者區(qū)分開來的個(gè)人潛在的、深層次的特征。具備目標(biāo)崗位的勝任特征代表著能夠在未來工作中表現(xiàn)出高績效,能夠?yàn)榫觳块T和人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不同崗位的勝任素質(zhì)特征具有差異性,即勝任素質(zhì)特征會(huì)受到崗位特征和工作環(huán)境的影響,要保證警察素質(zhì)測評(píng)的科學(xué)性,必須要按照崗位進(jìn)行細(xì)分,根據(jù)崗位建立分類測評(píng)框架。如在警察招錄考試中,圍繞每個(gè)崗位的勝任素質(zhì)要求,確定適合目標(biāo)崗位的測評(píng)要素。適合目標(biāo)崗位的測評(píng)要素不同于基本素質(zhì)要求,更側(cè)重于專業(yè)素養(yǎng),即在崗位上所必須的專業(yè)知識(shí)、技能和能力。因此,各警察部門要確定各崗位的勝任素質(zhì)特征,首先,要聘請(qǐng)人力資源管理專家通過工作分析確定績效標(biāo)準(zhǔn);其次,運(yùn)用行為事件訪談法、專家小組法和問卷調(diào)查法等方法獲取目標(biāo)崗位的勝任素質(zhì)特征的相關(guān)資料;再次,通過相關(guān)資料提煉目標(biāo)崗位的勝任素質(zhì)特征并構(gòu)建勝任素質(zhì)特征模型。在細(xì)分目標(biāo)崗位的勝任素質(zhì)特征模型過程中,必須重視三點(diǎn):一是將勝任素質(zhì)特征模型與警察的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合,只有以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,勝任素質(zhì)特征模型才能在未來發(fā)揮更大的作用。二是勝任素質(zhì)特征模型必須反映警察部門的價(jià)值屬性。警察部門不同于企業(yè),其追求的是社會(huì)效益,必須以“服務(wù)”為本質(zhì),在構(gòu)建目標(biāo)崗位的勝任素質(zhì)特征模型時(shí)必須反映出警察部門特有的價(jià)值屬性。三是構(gòu)建勝任素質(zhì)特征模型必須與警察人力資源管理相融合,所謂融合是要保證勝任素質(zhì)特征模型可適用于警察的招錄與選拔、警察的培訓(xùn)與開發(fā)、警察的績效管理及考核工作等。

(三)健全體系——構(gòu)建科學(xué)合理的警察素質(zhì)測評(píng)體系

警察素質(zhì)測評(píng)體系包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、反饋、運(yùn)用與評(píng)價(jià)階段三個(gè)階段,準(zhǔn)備階段要明確警察素質(zhì)測評(píng)的客體與目的,制定測評(píng)方案。在實(shí)施階段不僅要實(shí)施測評(píng),也需要分析與處理測評(píng)結(jié)果,撰寫測評(píng)報(bào)告與評(píng)語。反饋、運(yùn)用與評(píng)價(jià)階段更是將測評(píng)結(jié)果與警察人力資源管理工作相結(jié)合。實(shí)踐表明,一個(gè)科學(xué)合理的警察素質(zhì)測評(píng)體系在微觀上有助于保證警察素質(zhì)測評(píng)工作的順利開展,在宏觀上有助于警察隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。因此,各警察部門要構(gòu)建科學(xué)合理的警察素質(zhì)測評(píng)體系。第一,在準(zhǔn)備階段,要制定科學(xué)合理的測評(píng)方案,聘請(qǐng)專家設(shè)計(jì)測評(píng)要素,豐富警察素質(zhì)測評(píng)方法?！邦A(yù)則立,不預(yù)則廢”,測評(píng)方案是測評(píng)體系的基石和標(biāo)準(zhǔn),因此在準(zhǔn)備階段要廣泛聽取人力資源管理專家、人事部門工作人員以及目標(biāo)崗位專業(yè)人士的建議和意見,明確測評(píng)要素。要根據(jù)目標(biāo)崗位特征,豐富現(xiàn)有的警察素質(zhì)測評(píng)方法,使測評(píng)方案更科學(xué)、更具體和更靈活。第二,在實(shí)施階段,要嚴(yán)格規(guī)范警察素質(zhì)測評(píng)的實(shí)施程序。規(guī)范實(shí)施程序?qū)τ诰S護(hù)社會(huì)公平具有重要的意義,在實(shí)施過程中要做到程序公開、過程透明和結(jié)果公正,尤其在面試環(huán)節(jié)中,可以加大外聘考官的比例,杜絕人情關(guān)系,保證測評(píng)公正。同時(shí),警察素質(zhì)測評(píng)實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)督,通過紀(jì)檢、監(jiān)察和督察等部門的監(jiān)督保證警察素質(zhì)測評(píng)的公平與公正。第三,在反饋、運(yùn)用與評(píng)價(jià)階段,要將測評(píng)結(jié)果與警察隊(duì)伍管理工作相結(jié)合,建立常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍問題,及時(shí)解決。特別是在警察培訓(xùn)效果測評(píng)過程中,發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)課程及培訓(xùn)方法出現(xiàn)問題時(shí),要及時(shí)更新,確保測評(píng)結(jié)果被正確運(yùn)用。

(四)重視方法——開發(fā)中國特色的警察素質(zhì)測評(píng)方法

警察素質(zhì)測評(píng)是建立在心理學(xué)、管理學(xué)和公安學(xué)基礎(chǔ)上,為警察招錄、選拔、轉(zhuǎn)崗和晉升進(jìn)行素質(zhì)測評(píng)和評(píng)定的一種科學(xué)技術(shù)和方法。目前,警察素質(zhì)測評(píng)中引用了大量西方量表進(jìn)行測評(píng),如心理測驗(yàn)中的明尼蘇達(dá)多項(xiàng)人格表(MMPI)、卡特爾16項(xiàng)人格因素量表(16PF)、艾森克人格因素量表(EPQ)。雖然這些量表在引進(jìn)的過程中,國內(nèi)專家對(duì)其進(jìn)行了一定的修訂,但是由于以下原因,西方量表依然不一定適用于中國:一是中國人的心理特點(diǎn)與西方人的心理特點(diǎn)存在差異;二是中國人文化心理以及警察文化等不適合西方人編制的量表,可能存在社會(huì)贊許性、“中庸”心向和回避反應(yīng)等回答;三是西方的測量常模不一定適合中國,會(huì)對(duì)解釋測評(píng)結(jié)果產(chǎn)生影響。因此,在未來的警察素質(zhì)測評(píng)中要開發(fā)具有中國特色的測量量表。第一,設(shè)置具有中國特色的情境測驗(yàn)。警察部門要針對(duì)警察的職業(yè)特色和國家的時(shí)代特點(diǎn)設(shè)置測評(píng)情境,開發(fā)出適合中國警察的本土化測量技術(shù)。第二,研究中國警察對(duì)警察素質(zhì)測評(píng)的反映,通過反映不斷改進(jìn)和完善測評(píng)技術(shù)。第三,認(rèn)真研究測評(píng)報(bào)告,將枯燥無味的素質(zhì)測評(píng)與組織的未來績效相結(jié)合,制定符合本土特色的測評(píng)方法。

(五)成立隊(duì)伍——建立專業(yè)警察素質(zhì)測評(píng)隊(duì)伍

所謂“術(shù)業(yè)有專攻”,專業(yè)的事需要聘請(qǐng)專業(yè)的人進(jìn)行工作,警察素質(zhì)測評(píng)作為一項(xiàng)科學(xué)技術(shù),其技術(shù)水平在一直進(jìn)步與發(fā)展,使警察人力資源管理由“粗放式管理”到“精細(xì)化管理”。目前,警察素質(zhì)測評(píng)由警察組織的人事部門負(fù)責(zé),相關(guān)工作人員也是警察內(nèi)部人員。受一些客觀原因的影響,如工作人員沒有從事過警察素質(zhì)測評(píng)工作,不熟悉工作流程和技術(shù)的發(fā)展,導(dǎo)致警察素質(zhì)測評(píng)在準(zhǔn)備、實(shí)施和反饋等階段存在部分錯(cuò)誤,以及測評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性下降。因此,未來的警察素質(zhì)測評(píng)工作中還需要成立專門的隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)工作。第一,成立專門機(jī)構(gòu)。過去警察素質(zhì)測評(píng)的工作小組往往由人事部門警察組成,但是大量的人事工作已經(jīng)讓這些人超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),不能全身心投入到警察素質(zhì)專項(xiàng)工作中來。因此,要成立專門的警察素質(zhì)測評(píng)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)人事測評(píng)工作,并對(duì)測評(píng)的全流程進(jìn)行全方面跟蹤。第二,招聘專業(yè)工作人員。專門機(jī)構(gòu)要招聘具有心理學(xué)、管理學(xué)和公安學(xué)專業(yè)背景,熟悉警察素質(zhì)測評(píng)的后備人才,為警察素質(zhì)測評(píng)提供隊(duì)伍保證。第三,與第三方機(jī)構(gòu)密切合作。為了預(yù)防警察素質(zhì)測評(píng)帶來的內(nèi)生性問題,如專業(yè)性問題、腐敗問題、應(yīng)用問題,建議各警察部門與第三方機(jī)構(gòu)密切合作,聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行警察素質(zhì)測評(píng)并對(duì)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行全方面的分析,提升警察人力資源管理的效能。

三、未來我國警察素質(zhì)測評(píng)的發(fā)展趨勢

警察部門要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展離不開警務(wù)人才的支持,面對(duì)未來的發(fā)展態(tài)勢,警察素質(zhì)測評(píng)是保證警務(wù)人才質(zhì)量的關(guān)鍵,結(jié)合當(dāng)前時(shí)代特征、警務(wù)具體實(shí)踐和測評(píng)理論的發(fā)展,我國警察素質(zhì)測評(píng)將呈現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化、技術(shù)綜合化、應(yīng)用廣泛化和數(shù)智化的發(fā)展趨勢。

(一)警察素質(zhì)測評(píng)呈現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化傾向

以往傳統(tǒng)警察素質(zhì)測評(píng)更加關(guān)注個(gè)體在相對(duì)靜態(tài)的環(huán)境中所能呈現(xiàn)的素質(zhì),例如筆試和面試環(huán)節(jié)均采用書面回答和一問一答的形式,無法考察到被測者在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的表現(xiàn)。但在警務(wù)工作中,大部分的工作崗位都需要與他人交往,都會(huì)面臨復(fù)雜的情境,只靠問答的形式難以捕捉到被測者更深層次的行為特征。因此,在具體實(shí)踐中,警察素質(zhì)測評(píng)要突出實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn),可以采用情景模擬技術(shù)開展測評(píng)。隨著情景模擬技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,使得觀察被測者在未來工作中的表現(xiàn)成為可能。無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、文件筐測驗(yàn)、角色扮演等情景模擬技術(shù)的使用越來越廣泛。研究表明,基于情景模擬技術(shù)的評(píng)價(jià)中心對(duì)工作績效也具有很好的預(yù)測。

(二)警察素質(zhì)測評(píng)呈現(xiàn)多種技術(shù)綜合運(yùn)用的趨勢

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才流動(dòng)日益加大,人才競爭日益激烈,人才的測評(píng)數(shù)量隨之增加,測評(píng)難度隨之加大。為了更好地識(shí)別人才,組織對(duì)警察素質(zhì)測評(píng)的要求越來越高。以往單一而簡單的警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)已經(jīng)難以滿足各類組織的需要。除了傳統(tǒng)的筆試和面試之外,心理測驗(yàn)、結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬技術(shù)也越來越多地被綜合起來應(yīng)用,并在實(shí)踐中不斷地發(fā)展和完善。組織往往需要采用多種技術(shù)對(duì)被評(píng)價(jià)者進(jìn)行測評(píng),比如先用筆試進(jìn)行初選,再進(jìn)行面試和其他形式的測試。

(三)警察素質(zhì)測評(píng)呈現(xiàn)廣泛應(yīng)用的趨向

警察素質(zhì)測評(píng)往往和招錄選拔聯(lián)系在一起,但是隨著警察素質(zhì)測評(píng)的理論和實(shí)踐發(fā)展,它已經(jīng)逐步滲透到警察人力資源管理中的人才選拔、人員安置、培訓(xùn)開發(fā)、績效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)。警察素質(zhì)測評(píng)已經(jīng)成為警察人力資源管理領(lǐng)域解決問題的重要技術(shù),為各項(xiàng)具體警察人力資源活動(dòng)提供支持。比如,評(píng)價(jià)中心技術(shù)經(jīng)常用于警務(wù)人員培訓(xùn)環(huán)節(jié)的需求診斷工具。警察心理測評(píng)技術(shù)幫助了解警務(wù)人員的心理動(dòng)態(tài),輔助心理輔導(dǎo)活動(dòng)。除此之外,當(dāng)前警務(wù)工作所面對(duì)的環(huán)境具有不確定性的特點(diǎn),警務(wù)人員的素質(zhì)需求和現(xiàn)狀分析需要根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行不斷的調(diào)整,因此,警察人力資源管理的各項(xiàng)工作都離不開警察素質(zhì)測評(píng)這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著警察素質(zhì)測評(píng)技術(shù)的不斷發(fā)展,其逐漸被警察組織所認(rèn)識(shí)和接受,未來它在警察人力資源管理中的應(yīng)用還將更加廣泛。

(四)警察素質(zhì)測評(píng)呈現(xiàn)數(shù)智化發(fā)展

大數(shù)據(jù)時(shí)代,公安機(jī)關(guān)通過全面采集和整合海量數(shù)據(jù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、深度挖掘,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律,為預(yù)防、打擊犯罪提供強(qiáng)有力的支撐。內(nèi)部警務(wù)人員數(shù)據(jù)管理中也要大力發(fā)展內(nèi)部綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái),開發(fā)警務(wù)管理功能,建立警察素質(zhì)測評(píng)模塊,實(shí)現(xiàn)測評(píng)工作的共聯(lián)共享,保證測評(píng)工作的信息化。一方面,可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)測評(píng)平臺(tái)和情景化AI測評(píng)[3],設(shè)置模擬警務(wù)工作的情景化測評(píng)試題[4],保證警務(wù)人才測評(píng)的可持續(xù)性,減少測評(píng)過程中的人員干預(yù),降低測評(píng)的誤差,杜絕測評(píng)過程中滋生腐敗問題,為實(shí)現(xiàn)智慧警務(wù)提供人力保障。另一方面,未來的警察素質(zhì)測評(píng)將會(huì)呈現(xiàn)測評(píng)結(jié)果的數(shù)字化,即測評(píng)結(jié)束后,測評(píng)的分?jǐn)?shù)、排名及統(tǒng)計(jì)分析都將在大數(shù)據(jù)平臺(tái)呈現(xiàn)出來,讓考生一目了然自己在此次測評(píng)中所處的排名、優(yōu)勢及劣勢,也讓測評(píng)組織者更快地選拔出合適的警務(wù)人才。除此之外,測評(píng)結(jié)果的數(shù)字化能夠完善最后的測評(píng)報(bào)告、分析出警察人力資源管理中現(xiàn)存的問題及未來改進(jìn)的具體路徑。傳統(tǒng)測評(píng)結(jié)果常以定性的方式呈現(xiàn),使考生和組織者都專注于考試本身,忽略了警察素質(zhì)測評(píng)的本質(zhì)——為警察人力資源管理工作提供支持。測評(píng)結(jié)果的數(shù)智化是大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用的結(jié)果,也是警察人力資源管理工作特別是警察素質(zhì)測評(píng)工作進(jìn)步的體現(xiàn)。