簽了消防責(zé)任書，真的要承擔(dān)責(zé)任嗎？

吳 海/文

小王的老同學(xué)小齊，現(xiàn)在在老家的一個居委會工作。居委會片區(qū)內(nèi)有個林華小區(qū)，里面都是老房子，房屋間距比較狹窄，甚至還有居民的板棚子緊挨著垃圾箱的。2020年秋天發(fā)生了一起火災(zāi)，居民老徐的房子被燒毀，另外還有7戶平房、1棟三層居民樓（木制房頂）及家電、家具、衣物等生活用品不同程度受損，過火面積2000平方米。

2021年1月20日，當(dāng)?shù)叵来箨牫鼍吡嘶馂?zāi)事故認(rèn)定書，該認(rèn)定書認(rèn)定，起火部位位于老徐家西側(cè)板棚子外20厘米垃圾箱處，起火原因為垃圾箱內(nèi)可燃物被外來不明火種引燃，殃及居民板棚子釀成此次火災(zāi)事故。

火災(zāi)后老徐無家可歸，只好租房居住。由于老徐家生活本來就困難，這下更是雪上加霜，于是老徐通過居委找到法律援助中心指派的律師提起了訴訟。不過開庭后很久都沒判決，郁悶的老徐一直找小齊訴苦。小齊不是學(xué)法律的不懂這些，在跟小王聊天時，就把情況告訴了小王。在小王的牽頭下，小王找來了小李律師，兩人商量了一下，一起開了個線上會議。老徐去了小齊所在居委會的辦公室，小王在保安休息室，小李律師在所里，隔空討論起案子來。

“先說下案件的大概情況吧?！毙±盥蓭焼柕?。

剛開始，老徐還有點拘謹(jǐn)。熟悉情況的小齊先把情況介紹了一下。

“我來介紹吧，”小齊說，“老徐起訴了垃圾房的管理方吾愛吾家公司，法院在受理案件后，依職權(quán)以龍森公司作為火災(zāi)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)成為本案被告參加訴訟為由，追加龍森公司作為本案被告參與訴訟。9月的時候，由法院委托的價格評估公司作出了價格評估報告，意見為老徐名下的房屋重建費(fèi)用為50萬元，每月房屋租金為2000元。但在案件里面吾愛吾家公司和龍森公司都覺得自己很冤枉，不愿意承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

小王聽完后問道：“這吾愛吾家公司和龍森公司是什么關(guān)系，怎么法院還追加了呢？”

小李律師解釋道：“那一定因為這兩家公司對這起火災(zāi)都負(fù)有直接責(zé)任，才會被追加。小齊同志，我想問問看當(dāng)時它們之間有沒有簽訂《消防安全責(zé)任書》？這兩家公司又是什么關(guān)系呢？”

小齊介紹道：“吾愛吾家公司前身是龍森公司所屬的生活服務(wù)公司。2005年4月25日龍森公司企業(yè)改制，開始負(fù)責(zé)林龍地區(qū)居民衛(wèi)生工作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。2005年8月2日成立吾愛吾家生活服務(wù)有限公司，至今一直負(fù)責(zé)林龍地區(qū)居民衛(wèi)生清運(yùn)垃圾，收取衛(wèi)生費(fèi)。2017年4月，龍森公司與所在的街道辦事處、林華小區(qū)、社區(qū)負(fù)責(zé)人分別簽訂消防安全責(zé)任書，責(zé)任期限為2017年1月1日起至2021年12月31日止?！?/p>

說到這里，老徐忍不住插話進(jìn)來：“你們是不知道那天火災(zāi)的情況，還好是下午起火，否則一棟樓的居民都要有死有傷了。我早就和那個管理垃圾房的公司說過，這放置垃圾箱的時候，應(yīng)當(dāng)與易燃的板棚子保持安全距離。特別是冬季的時候，經(jīng)常有人往里面傾倒?fàn)t灰渣子，甚至點燃垃圾箱里的可燃物。它們作為專業(yè)處理垃圾的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到垃圾箱火種引燃板棚子的火災(zāi)隱患。但是，這家公司放置的垃圾箱距離我家西側(cè)板棚子只有20厘米。垃圾箱里的可燃物被外來不明火種引燃后，他們也沒有派人巡查，及時發(fā)現(xiàn)及時撲滅火種，導(dǎo)致火借風(fēng)勢，風(fēng)助火威，釀成火災(zāi)慘劇。還好是沒有造成人員傷亡，否則后果不堪設(shè)想。所以他們這管理方一定要承擔(dān)賠償責(zé)任。我現(xiàn)在就希望這個官司能夠早日有個結(jié)果，自己也可以有個安穩(wěn)的住處，不用整天操心住房和賠償問題。”

“吾愛吾家公司同意賠償嗎？”小王問道。

“吾愛吾家公司可不想賠錢，他們認(rèn)為消防部門出具的火災(zāi)事故認(rèn)定書，其中認(rèn)定起火部位位于老徐家西側(cè)板棚子外20厘米垃圾箱處，垃圾箱并非國家管制的物品，附近的居民或某一個單位也可自行設(shè)置垃圾箱，該垃圾箱究竟屬于誰所有，管理員是誰，消防部門沒有明確。沒有查清垃圾箱的所有人及管理人，也就無法確定誰是侵權(quán)人。老徐在起訴狀中已經(jīng)自認(rèn)，附近的居民將未燃盡的可燃物傾倒在垃圾箱內(nèi)引發(fā)火災(zāi)，也就是說確定了垃圾箱內(nèi)有可燃物是附近居民的責(zé)任。而老徐明知經(jīng)常有人向垃圾箱內(nèi)傾倒未燃盡的爐灰渣子，仍然對只有20厘米開外的垃圾箱未予處置，存有過錯?！毙↓R道，“我當(dāng)時去旁聽了，吾愛吾家公司要求法院駁回原告全部訴訟請求。”

“那龍森公司呢？”小王繼續(xù)問。

小齊補(bǔ)充道：“龍森公司當(dāng)然認(rèn)為法院追加他們作為被告完全沒有法律依據(jù)，它們是火災(zāi)區(qū)域的管理單位，但不一定是案件的被告。根據(jù)法定火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定部門對火災(zāi)原因的認(rèn)定，起火原因與公司對該區(qū)域的管理職能，沒有因果關(guān)系。林華小區(qū)的業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)簽訂了《物業(yè)管理委托合同》，公司與吾愛吾家公司簽訂了資金補(bǔ)貼合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照我國相關(guān)法律的規(guī)定和合同的約定行使權(quán)利履行義務(wù)，公司對該區(qū)域已層層全面地落實了消防安全責(zé)任制，履行了管理職能。法院不應(yīng)當(dāng)主動追加，龍森公司也不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。”

“這么說來，案子的基本情況，還有各方的意見也就清楚了，‘元芳’你怎么看??？”小王打趣地說。

“大人，卑職這么看……”小李律師附和道，“消防大隊認(rèn)定本次火災(zāi)事故的起火部位位于老徐家西側(cè)板棚子外20厘米垃圾箱處，起火原因為垃圾箱內(nèi)可燃物被外來不明火種引燃，殃及居民板棚子釀成此次火災(zāi)事故。垃圾箱與板棚子過近，存在安全隱患，是火災(zāi)事故發(fā)生的原因，如果有一方當(dāng)事人及時發(fā)現(xiàn)隱患并予以整改，就不會發(fā)生火災(zāi)事故。吾愛吾家公司自2005年開始一直負(fù)責(zé)林龍地區(qū)居民衛(wèi)生工作，清運(yùn)垃圾，放置垃圾箱，收取衛(wèi)生費(fèi)，系垃圾箱的直接管理者。在清運(yùn)垃圾過程中，負(fù)有安全生產(chǎn)、消除火災(zāi)隱患、保障財產(chǎn)安全義務(wù)。吾愛吾家公司在放置垃圾箱時，對垃圾箱的位置設(shè)置與板棚子過近存在安全隱患應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，對火災(zāi)的發(fā)生及損害后果的造成具有明顯的過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。龍森公司作為火災(zāi)區(qū)域的管理單位，與本案訴訟標(biāo)的是同一法律關(guān)系，對訴訟標(biāo)的有共同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，不能分案審理，必須共同進(jìn)行訴訟，所以法院追加為當(dāng)事人是對的。龍森公司作為火災(zāi)區(qū)域的管理單位，雖然層層簽訂了消防工作責(zé)任書，但實際上沒有盡到責(zé)任書中規(guī)定的在組織防火檢查過程中及時清除火災(zāi)隱患并及時整改的消防安全責(zé)任。由于其的防火過失，對本應(yīng)避免而沒有避免的火災(zāi)事故的發(fā)生及損害后果的造成存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。”

“這么說，我的案子能贏咯？”老李激動地說。

“大方向可以這么說，不過你作為垃圾箱的使用者，對垃圾箱的存放位置設(shè)置存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)預(yù)見而沒有預(yù)見，沒有盡到防火安全注意義務(wù)，自身存在一定過錯，也應(yīng)自行承擔(dān)部分損失?！?/p>

幾天后，老徐收到了法院寄來的判決書，判決吾愛吾家公司承擔(dān)的賠償比例為40%，龍森公司應(yīng)承擔(dān)的賠償比例為30%，老徐家自行承擔(dān)的責(zé)任比例為30%。

法條鏈接：

《中華人民共和國消防法》第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

法條釋義：

本案系因火災(zāi)事故引發(fā)的財產(chǎn)損害賠償糾紛。根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。吾愛吾家公司系火災(zāi)區(qū)域的垃圾清運(yùn)單位，負(fù)責(zé)垃圾箱的使用和管理，其在清運(yùn)垃圾過程中，負(fù)有合理放置垃圾箱位置、及時清運(yùn)垃圾、安全生產(chǎn)、消除火災(zāi)隱患、保障財產(chǎn)安全的義務(wù)。結(jié)合消防管理部門對火災(zāi)事故的認(rèn)定，本案火災(zāi)事故的發(fā)生原因，與起火垃圾箱的放置位置距居民板棚子過近有直接聯(lián)系。故吾愛吾家公司對火災(zāi)事故的發(fā)生及損害后果的造成具有明顯的過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。龍森公司作為火災(zāi)區(qū)域的管理單位，雖然在形式上同有關(guān)單位層層簽訂了消防工作責(zé)任書，但實際上并沒有盡到必要的消防安全責(zé)任，對本應(yīng)避免而沒有避免的火災(zāi)事故的發(fā)生及損害后果的造成存在過錯，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。故而根據(jù)法律規(guī)定，三方均各自承擔(dān)了損害結(jié)果的一部分責(zé)任。