論“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的構(gòu)建

楊光照，王劍

摘要： 信息管理服務(wù)平臺是高校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，是推進(jìn)智慧校園建設(shè)和教育信息化建設(shè)的重要載體。但因機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、建設(shè)時間、技術(shù)方案不同，高校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間差異較大，信息孤島、師生重復(fù)填報、往返跑腿的現(xiàn)象普遍存在。在分析總結(jié)國內(nèi)外高校信息管理服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，提出了適用于中國高校的“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)原則，即：以人為本、整體規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、融合創(chuàng)新；并進(jìn)一步從數(shù)據(jù)打通、建設(shè)模式、流程設(shè)計、角色管理、數(shù)據(jù)安全、敏捷開發(fā)、績效評估等七個方面對“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺體系建設(shè)提出了具體實(shí)施方略，以期為中國高校智慧校園建設(shè)和教育信息化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞： “一站式”通用信息平臺； 管理服務(wù)平臺； 高等院校； 教育信息化

中圖分類號： G47； G64； C931.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ADOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2022.05.014

隨著中國高校信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，高校傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公已逐漸為網(wǎng)絡(luò)辦公所取代，但由于高校機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)業(yè)務(wù)的不同，高校各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)各自采用的技術(shù)方案都存在著或大或小、或多或少的差異。其差異主要表現(xiàn)在高校內(nèi)部各部門網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)之間依舊相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)無法完全共享等狀況上，這常常導(dǎo)致高校師生在利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)處理教學(xué)科研工作及日常學(xué)習(xí)、生活事務(wù)時狀況頻出，費(fèi)時費(fèi)力，極大地影響了高校師生網(wǎng)上辦事的效率。因此，如何推出一個打通部門信息孤島、信息梗阻的更加融合互通、更加人性化的高校通用信息管理服務(wù)平臺，為師生提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，進(jìn)一步提升高校管理效率和網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平，是高校管理者及各職能部門應(yīng)該更加關(guān)注和及時解決的問題。

一、 國內(nèi)外高校信息管理服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀概述

2019年2月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，該文件聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確指出要加快信息化時代教育變革，建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺[1]。在2019年全國教育工作會議上，陳寶生部長也談到要繼續(xù)加大力度深化教育管理方式改革，我們需要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強(qiáng)信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國高校正在不斷完善智慧校園建設(shè)，各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步建設(shè)完成[2]，尤其是在近幾年疫情大流行的形勢下，高校大部分事務(wù)性工作均已加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，大大加快了中國高校信息化的步伐，推動了中國教育現(xiàn)代化的更高更快發(fā)展。

按照2021年教育部發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)新時代教育管理信息化工作的通知，到2025年，中國高校要實(shí)現(xiàn)新時代教育管理信息化制度體系基本形成，信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，一體化水平大幅提升；數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”，數(shù)據(jù)孤島得以打通，數(shù)據(jù)效能充分發(fā)揮；在線服務(wù)靈活便捷，“一網(wǎng)通辦”深入普及，服務(wù)體驗(yàn)明顯提升；現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測體系基本形成，多元參與的應(yīng)用生態(tài)基本建立；教育決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)個性化水平全面提升，支撐構(gòu)建高質(zhì)量教育體系[3]。

（一） 國外高校網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺建設(shè)概況

通過資料收集和分析發(fā)現(xiàn)，國外多數(shù)高校都非常重視網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)，在結(jié)合自身實(shí)際和用戶需求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高效便捷的信息化管理和服務(wù)平臺，有效提升了學(xué)校的管理效率和科研服務(wù)水平。例如，美國的麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、普林斯頓大學(xué)，英國的劍橋大學(xué)，新加坡的南洋理工大學(xué)等高校，均建立了功能完善的“一站式”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。這些國外高校非常重視規(guī)范、精準(zhǔn)、智能、高效的IT運(yùn)維管理，將用戶常用的服務(wù)項(xiàng)目如賬號申請、網(wǎng)絡(luò)接入、故障申報等進(jìn)行流程化、自動化處理。部分案例高校建立了由文章、問題、反饋/解決方案構(gòu)成的IT服務(wù)知識庫，以更好地實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)供給和用戶問題的智能處理[4]。英國的愛丁堡大學(xué)，美國的普渡大學(xué)、伊利諾伊大學(xué)，澳大利亞的莫納什大學(xué)，荷蘭的瓦格寧根大學(xué)等高校，都成立了專門的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對于實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)的途徑方面，這些高校在教育培訓(xùn)及專業(yè)知識方面的服務(wù)基本都是本地構(gòu)建的，差別主要體現(xiàn)在信息的綜合處理方面，愛丁堡大學(xué)是本地構(gòu)建，莫納什大學(xué)則是另一個“極端”——完全依賴外部供應(yīng)商，其他高校則選擇了合作開發(fā)模式[5]。

（二） 國內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺建設(shè)概況

為了解國內(nèi)高校網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了深入的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查分析，重點(diǎn)調(diào)研了武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、大連理工大學(xué)、中國人民大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江大學(xué)等高校的網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)平臺建設(shè)情況。

武漢理工大學(xué)目前建設(shè)有“智慧理工大”與“綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”，作為為師生提供一站式服務(wù)平臺的“智慧理工大”累計上線網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)132項(xiàng)，其中填報類服務(wù)95項(xiàng)，集成類服務(wù)37項(xiàng)，2021年上半年共計為26741人提供了28856人次辦事類服務(wù)、63037人次查詢類服務(wù)。其中，面向教師服務(wù)頻次最高的依次為科研成果查詢、在職證明申請、收入證明申請等；面向?qū)W生服務(wù)頻次最高的依次為自助郵箱申請、成績證明申請、社團(tuán)會員申請等，有效助力了師生的科研、學(xué)習(xí)及其他校園生活?！爸腔劾砉ご蟆痹谝苿佣藢ｉT開設(shè)了“辦事大廳”服務(wù)板塊，根據(jù)登錄身份的不同而呈現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)事項(xiàng)，可以方便師生快捷地找到所需服務(wù)項(xiàng)目。同時師生可以在微校園應(yīng)用主頁體驗(yàn)更多的微服務(wù)，如失物招領(lǐng)、二手市場、校園巴士、體檢預(yù)約等，豐富的主題域劃分覆蓋了學(xué)習(xí)、生活、財務(wù)、健康、辦事等各領(lǐng)域。

華中師范大學(xué)實(shí)施“五個一”計劃，即：認(rèn)證一個口，服務(wù)一個廳，流程一張表，決策一平臺，數(shù)據(jù)一個庫。目前建設(shè)有“華中師大微門戶”，可以完成查工資、查課表、查成績等40余個查詢服務(wù)，跳蚤市場、失物招領(lǐng)、問卷調(diào)查等15個公共服務(wù)。此外，還建設(shè)有正版軟件管理與服務(wù)平臺，校務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳，具體服務(wù)分類包含黨委組織、綜合服務(wù)、人事服務(wù)、本科生院、研究生院、科研服務(wù)、IT服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)設(shè)備、校園活動、圖書檔案、其他服務(wù)等。同時，南湖分校區(qū)也新設(shè)校務(wù)服務(wù)中心“南湖e站”，可實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能的線上辦理并附有電子簽章。面向?qū)W生服務(wù)的模塊主要有一卡通服務(wù)、學(xué)生歷年學(xué)業(yè)成績單、學(xué)生歷年英文成績單、學(xué)生輔修成績單、學(xué)生輔修英文成績單、成績排名證明、學(xué)生中英文榮譽(yù)證書、獎學(xué)金證書、國家勵志獎學(xué)金證書、中英文在讀證明、無犯罪證明；面向教職工服務(wù)的模塊主要有房產(chǎn)檔案信息查詢、不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢、社保參保繳費(fèi)證明、養(yǎng)老參保資格、社保待遇資格認(rèn)證、個稅完稅證明開具、個人公積金繳存信息打印、個人公積金交納明細(xì)打印、社保費(fèi)完稅證明開具、電費(fèi)繳納、天然氣繳納、水費(fèi)繳納等。

大連理工大學(xué)近幾年著力進(jìn)行智慧校園平臺建設(shè)，先后建成了統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、校園門戶、崗位角色平臺、統(tǒng)一消息平臺、公共數(shù)據(jù)平臺、辦事大廳等。經(jīng)過多年的建設(shè)和運(yùn)行，積累了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但是仍然存在校務(wù)管理信息采集不全面、校務(wù)管理信息多次填報和未能深度應(yīng)用等問題[6]。為實(shí)現(xiàn)學(xué)院級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集及共享互通，讓數(shù)據(jù)資源服務(wù)于管理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)院系成果的數(shù)字化與管理工作的智能化，大連理工大學(xué)啟動了“一張表”應(yīng)用的建設(shè)，包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、填表服務(wù)、事務(wù)服務(wù)中心、考核系統(tǒng)、決策分析系統(tǒng)等功能模塊[7]。

中國人民大學(xué)目前正全力建設(shè)新型智慧校園服務(wù)平臺“微人大”，著重打造服務(wù)中心、學(xué)務(wù)中心、課程中心三大核心平臺。涉及到智慧校園、數(shù)據(jù)共享中心、個人數(shù)據(jù)中心、移動校園、流程平臺、無線網(wǎng)改造、網(wǎng)站群、容災(zāi)和備份系統(tǒng)、軟件正版化平臺、電子簽章平臺、云盤和人臉識別門禁系統(tǒng)平臺等多方面。2019年9月，中國人民大學(xué)綜合服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，建筑面積一千多平方米，開通60個窗口為全校師生提供近20個單位的100多項(xiàng)服務(wù)，成為中國高校中規(guī)模較大的“一站式”行政服務(wù)大廳，切實(shí)踐行“只上一個網(wǎng)、只進(jìn)一個門”的教育服務(wù)創(chuàng)新要求[8]。

華中科技大學(xué)秉承“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑路”的思想，建設(shè)有網(wǎng)上事務(wù)大廳與“一站式”移動服務(wù)平臺“華中大微校園”微信企業(yè)號，包含信息化項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)、校園卡、網(wǎng)絡(luò)與安全、注冊管理、軟件類無形資產(chǎn)等辦事流程，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)辦事功能集成，并為二級單位提供高端設(shè)計網(wǎng)站模板。此外，網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室、網(wǎng)絡(luò)與計算中心開發(fā)了網(wǎng)信智能小助手——“華小智”，輔助線上操作。

浙江大學(xué)采用網(wǎng)站群平臺，主要包含網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、校園卡、信息化、教學(xué)平臺、教學(xué)環(huán)境、媒體資源等模塊。借鑒復(fù)旦大學(xué)、大連理工大學(xué)、東南大學(xué)等高校網(wǎng)站群管理平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以浙大主頁門戶建設(shè)為契機(jī)，依托網(wǎng)站群管理平臺，推進(jìn)學(xué)校網(wǎng)站一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校信息資訊的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一授權(quán)、統(tǒng)一展示、信息共享。

從調(diào)查分析的情況來看，以上高校雖然在信息化建設(shè)方面思路不同、側(cè)重點(diǎn)不同，但均通過信息平臺建設(shè)有效提升了自身管理服務(wù)水平和師生信息化滿意度，取得了不錯的效果，這些高校在國內(nèi)高校信息化建設(shè)中走在了前列。但筆者同時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分高校的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間依舊過于“獨(dú)立”，各業(yè)務(wù)模塊間融合度、嵌合度明顯不夠，有的僅僅是基于信息門戶做了統(tǒng)一身份登陸驗(yàn)證，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)通信和共享，更不能跨系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致師生在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中重復(fù)填報業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)且在校內(nèi)各職能部門和機(jī)構(gòu)間往返跑腿“折騰”的情況普遍存在，影響了師生員工的辦事效率。因此，急需改進(jìn)現(xiàn)有高校信息管理服務(wù)平臺的設(shè)計架構(gòu)或推出新的系統(tǒng)，將各數(shù)據(jù)“孤島”連接成信息“大陸”，為師生提供便利快捷、優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，從而提升高校管理效率和網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。

二、 “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺構(gòu)建之原則

（一） “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的服務(wù)優(yōu)勢

通過廣泛的調(diào)研和數(shù)據(jù)收集分析可以看到，近幾年我國高校信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)已初具規(guī)模，各高校的辦公、教學(xué)、宿舍、圖書館等重要區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已較為完善，基本具備了支撐高校信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。但在信息系統(tǒng)的建設(shè)方面，因機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、建設(shè)時間、技術(shù)方案不同，高校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間差異較大，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，不能互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)“孤島”，這就造成了高校師生在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中不得不重復(fù)處理各種信息。同時，師生如果辦理一個涉及多個部門的業(yè)務(wù)，就需要在這些部門間甚至是多個校區(qū)間來回奔波，如果再對相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程不熟悉，則會出現(xiàn)多次往返跑腿的現(xiàn)象，很大程度上浪費(fèi)了師生的時間和精力。

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的提出，能夠很好地解決以上痛點(diǎn)，具有無可比擬的優(yōu)勢。首先，它通過全面深入梳理學(xué)校各類管理服務(wù)事項(xiàng)，確定每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理部門和審批人員，確定辦理業(yè)務(wù)所需資料和辦理流程，明確部門和人員的審批權(quán)限，讓辦事流程和審批順序更加清晰。其次，它利用跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，進(jìn)一步減少前置條件、精簡辦事材料、縮短辦理時間，讓業(yè)務(wù)辦理變得更簡單便捷。再次，在“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺上，師生只需提交業(yè)務(wù)申請，然后就可以實(shí)時了解辦理進(jìn)度，等待辦結(jié)結(jié)果即可，平臺會將提交的業(yè)務(wù)按預(yù)先設(shè)定好的流程給部門和人員進(jìn)行審批，師生不需要了解具體過程，大大節(jié)約了師生的時間和精力。最后，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中的申請、流轉(zhuǎn)、審批均在線進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)全流程實(shí)時監(jiān)控，及時追蹤評價業(yè)務(wù)辦理效果，采集師生意見建議和滿意度情況，通過數(shù)據(jù)評估效果，并不斷改進(jìn)管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)良好的優(yōu)化循環(huán)[2]。

（二） “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)原則

高校通用信息管理服務(wù)平臺是智慧校園建設(shè)和教育信息化建設(shè)的重要組成部分，是直接面向師生提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的窗口，直接關(guān)系到師生網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的體驗(yàn)感、幸福感和獲得感。筆者在分析總結(jié)國內(nèi)外高校信息管理服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)秀案例的基礎(chǔ)上，提出適用于中國高校的“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)原則如下：

第一，應(yīng)堅持以人為本，普惠全體師生。要把立德樹人、增進(jìn)師生福祉、提升師生對信息化服務(wù)的滿意度作為“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持服務(wù)導(dǎo)向，依托一體化通用信息服務(wù)平臺，形成普惠包容的現(xiàn)代化校園格局與信息化體系，為學(xué)校師生提供高效便捷的辦事渠道，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓師生少跑腿。

第二，應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃，提升辦事效率。立足高?！半p一流”建設(shè)目標(biāo)與各學(xué)校實(shí)際，按照全?！耙槐P棋”的思路，高位謀劃“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化整體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)共享交換體系，構(gòu)建校園一體化信息服務(wù)業(yè)務(wù)體系，推動整體業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，全面提升高校管理服務(wù)效率。

第三，應(yīng)推動數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動。數(shù)據(jù)作為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其自身具有很大的經(jīng)濟(jì)價值，要著力引導(dǎo)全校師生樹立“一切皆數(shù)據(jù)”的理念，著力打破信息孤島，有破有立，以跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，打破各部門數(shù)據(jù)分散、業(yè)務(wù)分割的孤立業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打破用戶業(yè)務(wù)辦理的碎片化感受。堅持開放共享，堅持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動，堅持集約化發(fā)展路徑，打造“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺，開辟學(xué)校管理服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

第四，應(yīng)堅持融合創(chuàng)新，落地全員參與。要進(jìn)一步提升高校師生信息化素養(yǎng)，推動各部門和各院系多方力量參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，同時創(chuàng)新應(yīng)用方法，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)方便高校師生使用的“一站式”通用信息管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的協(xié)同管理，為師生提供高效、敏捷、順暢的辦事服務(wù)，最終形成“科學(xué)決策、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)服務(wù)、綜合評價”的工作閉環(huán)。

三、 “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺體系構(gòu)建的具體實(shí)施方略

根據(jù)上文提出的“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)原則，本文針對數(shù)據(jù)打通、建設(shè)模式、流程設(shè)計、角色管理、數(shù)據(jù)安全、敏捷開發(fā)、績效評估等七個方面，對“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺體系構(gòu)建進(jìn)一步做出具體的分析。

（一） 數(shù)據(jù)打通

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢體現(xiàn)在“一站式”通辦，這就必然要求平臺數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和唯一性，要求數(shù)據(jù)一數(shù)一源，同時做到一源多用。但由于高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)不同，多采用條塊化的管理模式，所開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的時間、技術(shù)方案、編程語言、技術(shù)服務(wù)公司也不相同，這就不可避免地造成了各系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)不能互聯(lián)互通，跨系統(tǒng)訪問和共享數(shù)據(jù)在技術(shù)層面就遭遇障礙。因此，“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺必須要構(gòu)建安全、科學(xué)、高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，要建立校級數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時要求各業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須按照學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫設(shè)計，在底層打通“數(shù)據(jù)孤島”，通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺提供基礎(chǔ)支撐。

（二） 建設(shè)模式

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)信息應(yīng)做到易于調(diào)用、易于管理，方便用戶查找統(tǒng)計，操作界面要簡單易懂、靈活實(shí)用，同時能夠滿足多項(xiàng)業(yè)務(wù)需求。這就要求“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺在功能設(shè)計時就要充分考慮管理角色和服務(wù)對象角色的多樣化需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面梳理功能需求，采用“標(biāo)準(zhǔn)化軟件+定制開發(fā)”相結(jié)合的建設(shè)模式，既可以加快開發(fā)進(jìn)度，又可以滿足自身個性化需求。

（三） 流程設(shè)計

要全面深入梳理學(xué)校各類管理服務(wù)事項(xiàng)，確定每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理部門和審批人員，確定辦理業(yè)務(wù)所需資料和辦理流程，明確部門和人員的審批權(quán)限，將辦事流程和審批環(huán)節(jié)搬到線上。同時通過梳理和整合，進(jìn)一步優(yōu)化每個管理服務(wù)事項(xiàng)的流程，以流程梳理為抓手加速推進(jìn)高校“放管服”改革。深入貫徹學(xué)?！白寧熒倥芡?，讓數(shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo)原則，利用跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和部門間數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步減少前置條件、精簡辦事材料、縮短辦理時間，切實(shí)提升師生信息化服務(wù)的滿意度，逐步實(shí)現(xiàn)所有管理和服務(wù)工作的全程網(wǎng)上辦理。

（四） 角色管理

高校人事變動和干部調(diào)動是比較頻繁的，包括換屆集中調(diào)整、屆中個別調(diào)整等，同時各單位管理人員分工調(diào)整也是比較頻繁的，這些變動和調(diào)整需要在通用信息管理服務(wù)平臺上實(shí)時更新，才能保證平臺正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)的正確辦理。為實(shí)現(xiàn)平臺實(shí)時自動更新管理角色人員信息的要求，就需要依靠前文提到的統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)中心，由數(shù)據(jù)中心去實(shí)時讀取人事系統(tǒng)、組織干部系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，同步人員信息到平臺，并授予相應(yīng)權(quán)限。同時平臺要能夠提供授權(quán)管理的功能，主管部門的管理員也可在平臺上直接將權(quán)限授予對應(yīng)人員，以確保各類角色人員信息的準(zhǔn)確、實(shí)時，保證“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)的正確辦理。

（五） 數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)是構(gòu)建“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的基礎(chǔ)與靈魂，要牢固樹立數(shù)據(jù)安全的底線思維，在平臺頂層規(guī)劃時就要考慮數(shù)據(jù)安全策略，嚴(yán)格落實(shí)等級分級保護(hù)要求，開展安全監(jiān)測與防護(hù)，建立分級授權(quán)管理機(jī)制，將全校相關(guān)網(wǎng)站及業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，接入監(jiān)測平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全主動防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、協(xié)同治理能力，構(gòu)建數(shù)字化校園安全總防護(hù)，堅決守住網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全的底線。在確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心運(yùn)行正常的同時，要實(shí)現(xiàn)全方位安全加固，針對通用信息管理服務(wù)平臺開展操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫的安全加固工作，確保公共數(shù)據(jù)和個人信息安全[9]。

（六） 敏捷開發(fā)

要通過管理服務(wù)流程的梳理和重構(gòu)，加強(qiáng)職能部門和教學(xué)科研單位間的合作，同時有效拆分各部門管理服務(wù)流程，形成不同的模塊，各部門各院系權(quán)責(zé)分明而有效聯(lián)動。平臺要以信息基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展基石，以數(shù)據(jù)資源為核心要素，以網(wǎng)絡(luò)安全為運(yùn)行保障，強(qiáng)化應(yīng)用開發(fā)能力，開發(fā)建成高并發(fā)、大容量、高性能、強(qiáng)一致的分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，有效地?zé)o縫整合學(xué)校各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，覆蓋應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)模型設(shè)計、頁面設(shè)計、菜單設(shè)計、表單設(shè)計、流程設(shè)計、數(shù)據(jù)集成等，能夠讓各級管理員可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要自主設(shè)計管理服務(wù)事項(xiàng)，高效、便捷地設(shè)計各類輕應(yīng)用。

（七） 績效評估

要利用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，將梳理后明確的管理服務(wù)流程通過通用信息平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)控全校每個管理服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)行狀態(tài)，采集管理服務(wù)事項(xiàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)績效，及時追蹤評價業(yè)務(wù)辦理效果，并采集師生意見建議和滿意度情況，通過數(shù)據(jù)評估績效，并不斷改進(jìn)管理服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)良好的優(yōu)化循環(huán)，推動高校管理服務(wù)工作的閉環(huán)管理。

四、 “一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺建設(shè)策略

我國高校在終身教育體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會與和諧社會建設(shè)中負(fù)有重要職責(zé)，因此，高校應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、提高自身站位，不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升信息管理服務(wù)平臺建設(shè)水平，從而為國家建設(shè)、社會進(jìn)步和高等教育發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的信息技術(shù)支撐。

（一） 做好頂層規(guī)劃，打造數(shù)字校園

在“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺中，數(shù)據(jù)中心作為最基礎(chǔ)、最核心的載體，承擔(dān)著數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、共享、計算等多種功能。在建設(shè)“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺過程中，要以需求為牽引，對高校管理服務(wù)體系進(jìn)行全面細(xì)致的梳理和優(yōu)化整合，做好頂層規(guī)劃，要求業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須按照學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及教育信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，在數(shù)據(jù)層就要破解標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，解決數(shù)據(jù)共享不及時、不完整的現(xiàn)狀，確保一數(shù)一源、一源多用，構(gòu)建安全、科學(xué)、高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，打破“數(shù)據(jù)孤島”，讓主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺和各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供最堅實(shí)的保障。

（二） 實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，賦能智慧校園

在智慧校園建設(shè)中，通用信息管理服務(wù)平臺是直接面向全校師生的線上窗口，是關(guān)系師生獲得感的最直接體現(xiàn)，因此，“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)必須高起點(diǎn)部署、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)。通用信息管理服務(wù)平臺向下要能夠?qū)Ω鳂I(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行快速整合，對平臺上的全部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中化的管理和配置，圍繞部門、崗位和角色的業(yè)務(wù)實(shí)際需求，把管理服務(wù)流程進(jìn)行精簡、細(xì)化、優(yōu)化、再精簡、再細(xì)化、再優(yōu)化，通過構(gòu)建一個滿足需求和切合實(shí)際的統(tǒng)一、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的智慧化業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造和信息資源再利用[9-10]。要打造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)保障體系，構(gòu)建“一站式”服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的轉(zhuǎn)變，賦能智慧校園建設(shè)。

（三） 多層次協(xié)作，共同推進(jìn)教育信息化

當(dāng)前我國已進(jìn)入教育信息化2.0時代，5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，在高校中的部署也逐漸廣泛，全方位、高層次、多領(lǐng)域助力于高校信息化建設(shè)?！耙徽臼健蓖ㄓ眯畔⒐芾矸?wù)平臺是高校開展教學(xué)、科研和社會服務(wù)活動的重要條件和保障，要強(qiáng)化以師生為本的理念，通過調(diào)整機(jī)構(gòu)、整合資源、搭建平臺、頂層設(shè)計、優(yōu)化流程等措施，不斷提高管理服務(wù)的科學(xué)化水平，讓師生在信息化建設(shè)中有更多的幸福感、獲得感和安全感，提升師生對信息化服務(wù)的滿意度，逐步建立起有利于師生發(fā)展、有利于學(xué)校發(fā)展的信息保障體系，共同推進(jìn)教育信息化。

“一站式”高校通用信息管理服務(wù)平臺的建設(shè)發(fā)展是一條從工具到戰(zhàn)略再到思維的升華過程，是構(gòu)建和諧校園、美麗校園的目標(biāo)之一，是為高校教學(xué)、科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重大舉措。新冠疫情加速了教育信息化的各項(xiàng)進(jìn)程，與此同時，這對高校也帶來各種挑戰(zhàn)，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路，充分利用多種新技術(shù)，為高校師生提供更好的信息化服務(wù)，為我國高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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（責(zé)任編輯文格）

“One Stop” General Information Management Service Platform

Construction in Colleges and Universities

YANG Guang-zhao1， WANG Jian2

（1.Green and Smart River-Sea-Going Ship，Cruise Ship and Yacht Research Center，

Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China；

2.School Office，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Information management service platform is the basis of university information construction and an important instrument to promote the construction of smart campus and education informatization.But there are large differences in operating systems in different colleges and universities due to various organization structures，department responsibilities，time of coming into service and technical schemes.It is very common for teachers and students to face information isolation，repeated registration and application online and multiple physical errands when using the platform.Based on the analysis and summary of the current situation and excellent cases of the construction of information management service platform in domestic and foreign universities，this thesis puts forward the construction principles of “one stop” general information management service platform applicable to Chinese colleges and universities，which includes four rules： people-orientation，overall planning，data sharing，integration and innovation.And this thesis puts forward specific implementation strategies in the system construction of “one stop” general information management service platform from seven aspects，including data on-boarding，construction model，process design，role management，data security，agile software development，performance evaluation，so as to provide references for the construction of smart campus and education informatization in Chinese colleges and universities.

Key words：“one stop” general information platform; management service platform; colleges and universities; education informatization