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      “限塑令”下塑料制品行業(yè)發(fā)展分析

      2022-11-28 06:56:16唐藝天
      中國(guó)管理信息化 2022年20期
      關(guān)鍵詞:限塑令塑令降解塑料

      唐藝天

      (西華大學(xué),成都 610039)

      1 研究背景

      市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使人們不斷轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念,一系列環(huán)保政策的出臺(tái)和實(shí)施也使傳統(tǒng)不可降解塑料制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。目前,全球有超過(guò)70%的塑料制品被直接丟棄在海洋和土壤當(dāng)中,只有10%的塑料制品得以回收利用。鄧義祥等人在2018 年的研究中指出,塑料在為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供便利的同時(shí),也逐漸污染著人們賴(lài)以生存的環(huán)境,現(xiàn)已在233 種海洋生物消化道中發(fā)現(xiàn)微塑料顆粒殘留,多個(gè)國(guó)家的海鹽、啤酒等食物中也檢查出塑料顆粒[1]。

      2007 年,國(guó)務(wù)院開(kāi)始初步推行“限塑”措施。例如,2020 年,國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》;2021 年1 月,新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施;2021年,國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知》。一系列政策都是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)塑料制品的管控,但“限塑令”的推廣實(shí)施依舊面臨許多挑戰(zhàn),不可降解塑料具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì),低廉的價(jià)格可以給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)空間,這可能會(huì)使企業(yè)因追求利潤(rùn)而忽略環(huán)保。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020 年中國(guó)塑料用量為9 087.7 萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)12.2%。社會(huì)各界對(duì)于不可降解塑料的污染還不夠重視。相較于其他材質(zhì),塑料制品輕巧便捷,方便使用和攜帶,消費(fèi)者的使用習(xí)慣可能已經(jīng)養(yǎng)成,對(duì)其具有依賴(lài)性[2]。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)在關(guān)于可降解塑料的研究中指出,我國(guó)可降解塑料的研發(fā)取得了突破性進(jìn)展,在我國(guó)“碳中和”的目標(biāo)下,可降解塑料有望快速發(fā)展[3]。目前的經(jīng)濟(jì)狀況和政策為可降解塑料的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。相關(guān)研究預(yù)測(cè),2025年我國(guó)可降解塑料的產(chǎn)量會(huì)達(dá)到400 萬(wàn)~600 萬(wàn)t。完善可降解產(chǎn)品的供應(yīng)鏈,推出兼具經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和環(huán)保性的可降解產(chǎn)品將會(huì)成為塑料制品行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

      2 “限塑令”下塑料制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      2.1 塑料制品行業(yè)產(chǎn)能分析

      塑料制品業(yè)作為我國(guó)輕工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,是以合成樹(shù)脂(高分子化合物)為主要原料,加工出各類(lèi)塑料制品的行業(yè)。塑料制品的用途十分廣泛,大到航天飛機(jī),小到吸管,都是其所涉及的領(lǐng)域。塑料制品行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)主要有工程塑料、塑料模具、通用塑料、塑料助劑以及塑料回收等,下游產(chǎn)業(yè)有汽車(chē)、建材、日用品、醫(yī)療、航空航天及農(nóng)用品等[4]。上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況直接影響塑料制品行業(yè)的發(fā)展。

      目前,我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的塑料消費(fèi)和生產(chǎn)國(guó)[5],近5 年塑料的生產(chǎn)量都在6 000 萬(wàn)t 以上,塑料制品的使用范圍十分廣泛。例如,塑料袋、塑料杯等塑料制品都與人們的生活聯(lián)系緊密。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)可知,我國(guó)2016—2018 年塑料制品的產(chǎn)量呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),如圖1 所示,主要原因是各省陸續(xù)頒布環(huán)保政策和嚴(yán)格的環(huán)保督察政策,導(dǎo)致很多不合規(guī)企業(yè)被關(guān)停。其中,2018 年下滑最為明顯,增速為-19.6%,主要是受到中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響,塑料制品行業(yè)的代加工業(yè)務(wù)量減少。2020 年,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣,使得塑料產(chǎn)量在短暫回升后又有所下降。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn),各國(guó)對(duì)口罩等醫(yī)療物資的需求增大,加上國(guó)家大力倡導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),我國(guó)塑料制品行業(yè)逐漸回歸正軌,在2021 年產(chǎn)量超過(guò)8 000 萬(wàn)t。

      圖1 2016—2020 年塑料制品行業(yè)的產(chǎn)量及其增速

      從2016 年開(kāi)始,塑料制品的銷(xiāo)量都低于產(chǎn)量,總體處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)。如圖2 所示,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2018 年的銷(xiāo)量?jī)H為5 855.5 萬(wàn)t,為近6 年的最低值,主要因?yàn)槭艿絿?guó)內(nèi)對(duì)于再生料用量嚴(yán)格控制的影響。2020 年,市場(chǎng)對(duì)醫(yī)療物資的需求增加,促進(jìn)塑料行業(yè)逐漸回暖。

      圖2 2016—2020 年塑料制品行業(yè)的銷(xiāo)量及其增速

      2.2 塑料制品行業(yè)進(jìn)出口分析

      如圖3 所示,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)整理可知,塑料制品的出口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口量,并且出口量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2016—2018 年國(guó)內(nèi)塑料銷(xiāo)量下滑,出口量仍然持續(xù)增長(zhǎng),這也體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)內(nèi)需不足。2015—2020 年我國(guó)進(jìn)口數(shù)量也呈現(xiàn)平穩(wěn)增加的趨勢(shì),但是增加數(shù)額較小,對(duì)市場(chǎng)的影響并不明顯(見(jiàn)圖3)。2020年,由于對(duì)口罩等物資的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),塑料制品進(jìn)出口的數(shù)量都大幅度上升。出現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)趨勢(shì)是因?yàn)槲覈?guó)短期內(nèi)放寬了對(duì)一次性醫(yī)療防護(hù)用品的政策,但長(zhǎng)期的限塑趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生較大的變化,相關(guān)企業(yè)仍需要針對(duì)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理防范。

      圖3 塑料制品2015—2020 年進(jìn)出口數(shù)額

      3 塑料制品價(jià)格的影響因素

      首先,塑料制品價(jià)格上漲最主要的影響因素是金融監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)管的加強(qiáng),這種環(huán)境會(huì)給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。其次,可降解塑料市場(chǎng)技術(shù)不完善,以及市場(chǎng)較大的需求量使得供應(yīng)緊張,這也將使塑料制品的價(jià)格有更大的上升空間[6]。再次,因?yàn)槲覈?guó)塑料出口量較大,人民幣匯率也影響其價(jià)格。最后,以原油等為主的原材料價(jià)格呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),使得成本上漲,導(dǎo)致塑料制品價(jià)格上漲。由上述的分析可知,2019 年的塑料制品產(chǎn)量有所增加,但2019 年以來(lái),我國(guó)塑料制品價(jià)格呈現(xiàn)平穩(wěn)下滑趨勢(shì)。在同樣的價(jià)格環(huán)境下,市場(chǎng)能夠提供更多的產(chǎn)品。當(dāng)然,價(jià)格還會(huì)受到產(chǎn)量的影響,2020 年人們對(duì)口罩等醫(yī)療設(shè)備的需求增加,因?yàn)檫@些醫(yī)療設(shè)施沒(méi)有其他可替代產(chǎn)品,需求無(wú)彈性,不可避免地也會(huì)導(dǎo)致塑料制品需求變化,對(duì)塑料制品市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。但是,塑料制品行業(yè)的產(chǎn)能并沒(méi)有完全恢復(fù),在產(chǎn)量較低的情況下,醫(yī)療行業(yè)對(duì)塑料又存在著很大的需求,而價(jià)格并沒(méi)有呈現(xiàn)大幅度上漲的趨勢(shì),原因是受到相關(guān)政策的影響。

      4 可降解塑料的發(fā)展現(xiàn)狀

      塑料是現(xiàn)代化工行業(yè)最重要的材料之一,受到“限塑令”等國(guó)家政策的影響,生產(chǎn)可降解塑料成為解決白色污染問(wèn)題的主要方式。根據(jù)引起降解的客觀條件或機(jī)理,降解塑料可分為生物降解、光降解、光-生物降解以及水降解4類(lèi)[7]。可降解塑料是指在保存期內(nèi)性能可以滿(mǎn)足使用要求,使用后能夠在自然環(huán)境條件下降解為無(wú)害物質(zhì)的材料。其主要的降解原理是采用堆肥處理方式將其轉(zhuǎn)化為二氧化碳和水,而后將降解的產(chǎn)物用于種植玉米等農(nóng)作物,并通過(guò)發(fā)酵和加工處理生產(chǎn)出可降解的有機(jī)分子材料,這樣就形成了一個(gè)循環(huán)過(guò)程??山到馑芰夏軌驕p輕環(huán)境污染,同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效利用[8]。

      當(dāng)前,我國(guó)對(duì)非降解塑料的生產(chǎn)消費(fèi)限制非常嚴(yán)格,必定會(huì)導(dǎo)致非降解材料的市場(chǎng)規(guī)模大幅度減小。但是,塑料具有輕便的特質(zhì),沒(méi)有一個(gè)可以完全替代的產(chǎn)品,所以塑料行業(yè)的發(fā)展必定是以可降解塑料為主。我國(guó)可降解塑料的市場(chǎng)規(guī)模在2019 年達(dá)到162 億元,占到整個(gè)行業(yè)規(guī)模的29.94%。如果按照對(duì)非降解塑料30%的替換程度來(lái)計(jì)算,2025 年國(guó)內(nèi)可降解塑料的市場(chǎng)規(guī)模將有望超過(guò)200 億元。玉米是生產(chǎn)可降解塑料的主要原材料,2015—2020 年我國(guó)玉米產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定,可生產(chǎn)降解塑料在2.6 億t 左右波動(dòng),能夠?yàn)榭山到馑芰系陌l(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),可降解材料的發(fā)展具有良好的市場(chǎng)前景,國(guó)內(nèi)外賣(mài)行業(yè)和物流行業(yè)的興起增加了塑料制品的需求量。我國(guó)外賣(mài)和物流行業(yè)對(duì)于一次性餐具與塑料防撞袋的需求量巨大,為可降解塑料的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇,可降解塑料憑借其短期內(nèi)可降解的優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)塑料起到了替代作用[2]。

      5 “限塑令”下塑料制品行業(yè)發(fā)展建議

      在這數(shù)十年里,我國(guó)塑料制品行業(yè)仍在不斷發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整和轉(zhuǎn)型。但是,由于不可降解塑料對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,在“限塑令”嚴(yán)控的環(huán)境下,塑料制品行業(yè)如何找到適宜的發(fā)展道路成為一個(gè)重要的問(wèn)題。因此,筆者對(duì)塑料制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出以下建議。

      5.1 注重研發(fā)環(huán)??山到馑芰袭a(chǎn)品

      當(dāng)前,國(guó)內(nèi)對(duì)不可降解塑料進(jìn)行嚴(yán)格管控,使得可降解塑料有強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求,這為其發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。目前,可降解塑料的產(chǎn)能還較低,還存在韌性不足、力學(xué)性能差等缺點(diǎn),一直無(wú)法得到推廣和應(yīng)用[9],難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求,所以在短期內(nèi)仍然會(huì)保持較高的價(jià)格,利潤(rùn)空間也較大。要解決公眾對(duì)塑料制品需求的問(wèn)題,還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品,研發(fā)出成本低、價(jià)格低的可降解塑料產(chǎn)品,這樣才能夠有效解決市場(chǎng)的需求問(wèn)題。用更低價(jià)的環(huán)保產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng),打造可降解產(chǎn)品供應(yīng)鏈,這樣才能有效減少“白色污染”,促進(jìn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

      5.2 發(fā)揮政府有效的作用

      限塑不是短時(shí)間能夠完成的,政府應(yīng)該嚴(yán)格把控,對(duì)塑料制品生產(chǎn)、流通、回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管,從源頭上限制不可降解塑料的生產(chǎn)。同時(shí),政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格管控不可降解塑料制品的消費(fèi)和流通。政府要結(jié)合適當(dāng)?shù)恼呒?lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)廠家強(qiáng)化創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),使得限塑政策真正落實(shí)到位。

      5.3 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

      “十四五”期間,可降解塑料的生產(chǎn)將逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化[10]。相關(guān)企業(yè)要充分利用環(huán)境紅利和優(yōu)惠政策,樹(shù)立大局意識(shí)和總體格局觀念,打破原有布局,建立適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的可降解塑料現(xiàn)代化企業(yè)。

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