公共圖書館管理體制創(chuàng)新及策略研究

何 勇

（廣元市圖書館，四川 廣元 628023）

引言

公共圖書館，是免費(fèi)提供給大眾書籍節(jié)約等服務(wù)的場(chǎng)所。公共圖書館管理水平和服務(wù)水平如何，直接影響到國(guó)民文化素養(yǎng)和區(qū)域文化發(fā)展情況。現(xiàn)階段，信息技術(shù)不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)信息進(jìn)行獲取的途徑變多，這給公共圖書館帶來了較大挑戰(zhàn)，若不及時(shí)創(chuàng)新管理體制和管理模式，是很難滿足社會(huì)大眾的需求的，進(jìn)而影響到公共圖書館社會(huì)價(jià)值的發(fā)揮。在該種情況下，公共圖書館需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)自身管理體制進(jìn)行不斷優(yōu)化創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)引入先進(jìn)的理念和手段，把更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)提供給社會(huì)公眾，從根本上提升管理質(zhì)量，促進(jìn)公共圖書館長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

一、公共圖書館管理創(chuàng)新重要性

1．有助于公共圖書館發(fā)展

公共圖書館，是政府提供資金支持，提供給社會(huì)大眾文化服務(wù)的場(chǎng)所。在公共圖書館中，有大量的圖書文獻(xiàn)資源，也有大量的人力資源，可以給大眾提供需要的服務(wù)。通過對(duì)管理體制的創(chuàng)新，不僅可以提升公共圖書館競(jìng)爭(zhēng)力，還可以提升其管理能力與服務(wù)水平[1]。在完善的管理體制下，圖書館可以基于新型管理理念和服務(wù)理念，優(yōu)化配置人力資源和物力資源，進(jìn)而對(duì)外提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促使社會(huì)大眾可以享受到與時(shí)俱進(jìn)、配套式的服務(wù)。

2．有助于提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

近幾年，我國(guó)信息技術(shù)不斷發(fā)展，信息時(shí)代到來了。在該時(shí)代背景下，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中都得到了廣泛應(yīng)用，也有效促進(jìn)了各個(gè)行業(yè)的改革創(chuàng)新。若公共圖書館沒有對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，會(huì)降低自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至?xí)惶蕴，F(xiàn)如今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，公共圖書館想要在市場(chǎng)中占據(jù)有利位置，更加需要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，充分利用自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，提供給社會(huì)大眾創(chuàng)新服務(wù)，把多樣化圖書信息產(chǎn)品、圖書配套服務(wù)等提供給社會(huì)大眾，這對(duì)圖書館市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有較為積極的意義。

3．有助于個(gè)性化服務(wù)的提供

實(shí)際上，公共圖書館服務(wù)對(duì)象是社會(huì)大眾，且基本上都是固定的讀者群體。針對(duì)讀者來講，由于其文化水平是不同的，興趣愛好是不同的，在圖書信息需求方面也是不同的。因此，在實(shí)際工作中，更加需要對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，制定個(gè)性化、特殊化服務(wù)方案，這樣才可以對(duì)不同讀者的需求進(jìn)行滿足[2]。并且，在創(chuàng)新的管理體制下，相關(guān)人員會(huì)引入先進(jìn)信息技術(shù)開展管理工作，能夠促使管理向著信息化方向發(fā)展，結(jié)合讀者需求變化，對(duì)服務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，能夠有效提升管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、公共圖書館管理中存在的問題

1．管理模式有待創(chuàng)新

在很多城市中，公共圖書館都已經(jīng)呈現(xiàn)出智能化、信息化特點(diǎn)，但是還有部分城市公共圖書館管理模式存在滯后的問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，部分城市公共圖書館管理中，經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)較少，以至于很難實(shí)現(xiàn)智能化、信息化改革創(chuàng)新，工作時(shí)仍然利用人工管理模式。在人工管理模式下，需要在時(shí)間、精力等方面投入較多，且很難提升工作效率，也很難保證工作質(zhì)量[3]。第二，部分公共圖書館雖然在管理工作中引入信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了智能化和信息化，但是沒有對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，在該種情況下會(huì)直接影響到圖書館服務(wù)效率，進(jìn)而阻礙了圖書館價(jià)值的發(fā)揮。

2．服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)

公共圖書館，其主要是為社會(huì)大眾服務(wù)的，不是以盈利為主要內(nèi)容。然而，在公共圖書館管理工作中，部分管理人員存在服務(wù)意識(shí)薄弱的問題，導(dǎo)致在服務(wù)工作中出現(xiàn)態(tài)度不好的情況，無法提供給社會(huì)大眾真切的幫助。甚至部分人員在面對(duì)讀者的疑問時(shí)不予理會(huì)，這樣的服務(wù)工作和公共圖書館構(gòu)建目的是不相符的，無法提供給社會(huì)大眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3．人力資源混亂問題

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在一些公共圖書館管理工作中存在一個(gè)問題：人力資源配置問題。例如，無論是工作日，還是周末，圖書館各個(gè)崗位人員配置沒有發(fā)生改變，而因?yàn)橹苣W(xué)生、社會(huì)大眾對(duì)公共圖書館圖書需求有所增加，借書、還書人員可能較多，導(dǎo)致管理人員人手不足，很難提供給社會(huì)大眾全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[4]。此外，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，部分公共圖書館沒有注重人員培訓(xùn)工作，以至于這些人員在服務(wù)中不熟悉服務(wù)模式、服務(wù)流程，且人員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)難以提升，這會(huì)直接影響到整個(gè)公共圖書館管理水平。

三、公共圖書館管理體制創(chuàng)新及管理策略

1．明確服務(wù)主體，意識(shí)到公共圖書館社會(huì)角色

針對(duì)公共圖書館來講，其主要職責(zé)是服務(wù)于社會(huì)大眾。從該層面入手，社會(huì)其他服務(wù)部門、機(jī)構(gòu)和公共圖書館沒有本質(zhì)差異。一些公共圖書館在經(jīng)營(yíng)過程中存在一些問題，過于注重內(nèi)部流程，也就是規(guī)范和管理業(yè)務(wù)工作，忽略了內(nèi)部規(guī)范和管理的最終目的，也就是提供給社會(huì)大眾服務(wù)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，很多人都不了解公共圖書館提供的服務(wù)有哪些，可以幫助自己解決哪些問題；很多人沒有進(jìn)入過公共圖書館，認(rèn)為圖書館和書店一樣。存在該問題，究其原因在工作中忽略了宣傳圖書館的服務(wù)內(nèi)容，忽略了培養(yǎng)用戶與潛在用戶，忽略了利用良好的服務(wù)構(gòu)建人性化服務(wù)環(huán)境[5]。因此，在實(shí)際工作中，公共圖書館需要明確服務(wù)主體，以服務(wù)社會(huì)大眾為基礎(chǔ)，開展服務(wù)和管理工作。具體來講，公共圖書館可以注重宣傳工作，利用多樣化媒體，加強(qiáng)宣傳力度，促使社會(huì)大眾了解公共圖書館的角色和定位，積極主動(dòng)走進(jìn)圖書館，獲得高質(zhì)量服務(wù)，解決實(shí)際問題，充分發(fā)揮出公共圖書館社會(huì)價(jià)值。

2．創(chuàng)新管理體制和方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新

針對(duì)公共圖書館來講，想要有效提升管理質(zhì)量和效果，需要注重管理體制的創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新。公共圖書館，屬于服務(wù)性、公益性文化教育機(jī)構(gòu)，是由國(guó)家投資的，該種性質(zhì)是不會(huì)出現(xiàn)改變的，并且隨著社會(huì)不斷發(fā)展，財(cái)政投入會(huì)增加，但是在圖書館工作的人員并不是國(guó)家管理的，而是由公共圖書館管理。因此，在實(shí)際工作中，可以從人事管理方面入手，加強(qiáng)管理力度，通過全員聘任制等管理手段，執(zhí)行有效的任期目標(biāo)管理。與此同時(shí)，針對(duì)公共圖書館主要負(fù)責(zé)人的管理，也需要注重創(chuàng)新改革。在以往的一些公共圖書館管理中，缺乏完善的資格審查制度，若負(fù)責(zé)人沒有較大的過失，和較多的過失，可以一直勝任該工作崗位，工作中缺乏開拓精神、創(chuàng)新精神，且秉持著不求有功，但求無過的理念，這會(huì)影響到其工作積極性，進(jìn)而阻礙公共圖書館發(fā)展。想要有效解決該問題，在實(shí)際工作中，針對(duì)主要負(fù)責(zé)人，需要對(duì)其任職期限進(jìn)行明確，且創(chuàng)建完善的目標(biāo)管理體系，給予其目標(biāo)壓力，進(jìn)而有效提升公共圖書館管理水平。

此外，在實(shí)際工作中，可以創(chuàng)建完善的人員激勵(lì)體系，通過激勵(lì)體系，滿足工作人員需求，提升其工作積極性和服務(wù)水平。第一，可以利用物質(zhì)激勵(lì)，通過實(shí)物、金錢，對(duì)工作人員進(jìn)行激勵(lì)。工作人員工作的目的實(shí)際上就是為了經(jīng)濟(jì)收入，通過物質(zhì)激勵(lì)，可以對(duì)其欲望進(jìn)行滿足，但是需要注意的是要把控好物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的度，若獎(jiǎng)勵(lì)較少是無法達(dá)到目的的，若獎(jiǎng)勵(lì)較多會(huì)增加圖書館人工成本。第二，可以進(jìn)行目標(biāo)激勵(lì)，在工作中制定具有可行性的目標(biāo)，在明確的目標(biāo)下，可以促使工作人員積極主動(dòng)提供服務(wù)，具有較強(qiáng)吸引力和挑戰(zhàn)性。第三，還可以利用培訓(xùn)教育激勵(lì)。針對(duì)公共圖書館來講，繼續(xù)教育是非常必要的，管理層可以結(jié)合實(shí)際工作需求與工作人員特點(diǎn)，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，提供給工作人員繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，提升其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。第四，可以利用尊重與信任激勵(lì)。人和人的相處，是需要尊重與信任的，尤其是管理層對(duì)工作人員的尊重與信任，這樣可以有效提升工作人員自豪感與責(zé)任意識(shí)。

3．較快和不斷完善公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)

在新時(shí)代背景下，公共圖書館新書入藏量不斷減少，讀者人數(shù)也越來越少。在該種情況下，很多人都不了解公共圖書館的功能作用，促使公共圖書館向著邊緣化方向發(fā)展。因此，在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，拓展公共圖書館四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，部分地區(qū)主要是把市級(jí)圖書館作為中心，向街道、社區(qū)進(jìn)行輻射，該種分館機(jī)制獲得了不錯(cuò)的效果。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員可以借鑒該種機(jī)制，通過街道、社區(qū)等場(chǎng)所，對(duì)市級(jí)圖書館信息資源、基本設(shè)備進(jìn)行豐富，由市級(jí)館進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)配，把其作為中心，把社區(qū)、街道圖書室作為分支，在這樣的格局下，可以提供給社會(huì)大眾更加便捷的服務(wù)，且可以對(duì)服務(wù)半徑進(jìn)行擴(kuò)大，有效提升圖書館服務(wù)效能。

第二，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員可以結(jié)合圖書館實(shí)際情況，適當(dāng)購(gòu)買或自建圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，進(jìn)而提升服務(wù)和管理水平，促使兩項(xiàng)工作向著網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動(dòng)化方向發(fā)展。與此同時(shí)，公共圖書館可以創(chuàng)建數(shù)字網(wǎng)站，在網(wǎng)站中開設(shè)各個(gè)模塊，其中包括跨系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫(kù)檢索、虛擬資源體系、分布式數(shù)字參考咨詢、個(gè)性化定制服務(wù)、聯(lián)合采購(gòu)、館際互借和文獻(xiàn)傳遞等，進(jìn)而創(chuàng)建完善的文獻(xiàn)信息服務(wù)體系，有效提升圖書館服務(wù)水平。

第三，創(chuàng)建圖書館聯(lián)合體。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門可以把各類型圖書館作為主體，創(chuàng)建聯(lián)合體，該種聯(lián)合體和信息資源共享體系不同，前者是基于協(xié)議的有償服務(wù)，可以促使區(qū)域內(nèi)文獻(xiàn)保障，還可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)圖書館之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。具體來講，各類型圖書館可以簽署協(xié)議，以此為依據(jù)保障服務(wù)，體系內(nèi)的成員可以在允許的范圍內(nèi)把用來購(gòu)置文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的部分經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)聯(lián)合體中其他圖書館，用支付協(xié)議服務(wù)費(fèi)用。在該基礎(chǔ)上，對(duì)圖書館之間的業(yè)務(wù)協(xié)作進(jìn)行深化，例如集團(tuán)采購(gòu)與共享、采購(gòu)分工和協(xié)調(diào)等。

4．不斷優(yōu)化和完善公共圖書館組織的管理

在新時(shí)代背景下，公共圖書館組織管理的創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面入手。

第一，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)際工作中，公共圖書館組織結(jié)構(gòu)需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，打破傳統(tǒng)金字塔管理模式的束縛。首先，需要減少組織層次，利用該種模式減少組織結(jié)構(gòu)的中間層次、中間環(huán)節(jié)，進(jìn)而有效縮短決策時(shí)間，保證工作質(zhì)量和效率。其次，可以創(chuàng)建服務(wù)部門，例如信息服務(wù)部、讀者服務(wù)部等，摒棄傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織扁平化，提升管理質(zhì)量和效率。

第二，實(shí)施項(xiàng)目管理制度。在公共圖書館管理中利用項(xiàng)目管理制度，可以有效挖掘工作人員潛能，提升其工作積極性，還可以補(bǔ)充傳統(tǒng)管理模式的不足。在項(xiàng)目管理模式下，可以成立課題項(xiàng)目組、工程項(xiàng)目組，利用指定或競(jìng)聘的方式，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在各個(gè)部門中選擇人手，對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行組建。在該種管理模式下，可以實(shí)現(xiàn)管理靈活機(jī)動(dòng)，操作隨機(jī)應(yīng)變，能夠有效解決項(xiàng)目統(tǒng)籌難、課題研究分散等問題。此外，在該種管理模式下，可以有效加強(qiáng)成本管控力度，有效優(yōu)化圖書館有限的經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)完成[6]。

第三，服務(wù)模式多元化、個(gè)性化。在信息時(shí)代背景下，社會(huì)大眾的信息需求也發(fā)生了改變，公共圖書館需要關(guān)注讀者的差異性與個(gè)體性，提供給讀者多元化、個(gè)性化服務(wù)。首先，需要注重提升工作人員個(gè)性服務(wù)意識(shí)、特色服務(wù)意識(shí)，注重其進(jìn)行技能培訓(xùn)、思想教育。其次，工作人員在工作中需要積極主動(dòng)提供給讀者幫助，在大量資源中對(duì)信息進(jìn)行提煉，提供給讀者有價(jià)值的信息。最后，對(duì)讀者個(gè)性化服務(wù)進(jìn)行開拓，提升服務(wù)針對(duì)性，通過靈活多變的形式進(jìn)行服務(wù)。在該過程中，可以結(jié)合讀者需求，給予讀者定題服務(wù)、跟蹤服務(wù)等，進(jìn)而突出服務(wù)個(gè)性化特點(diǎn)，促使公共圖書館長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展[7]。

結(jié)語

總而言之，在新時(shí)代背景下，在公共圖書館管理中注重創(chuàng)新管理體制和模式是非常關(guān)鍵的，能夠有效提升公共圖書館服務(wù)水平和管理質(zhì)量，還可以進(jìn)一步我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)階段，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，公共圖書館管理還存在一些問題，不僅不利于公共圖書館價(jià)值的發(fā)揮，也影響到了區(qū)域發(fā)展。想要有效提升公共圖書館管理質(zhì)量，在實(shí)際工作中相關(guān)人員需要明確管理體制創(chuàng)新的重要性，且結(jié)合圖書館實(shí)際情況，從多個(gè)層面入手，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新管理體制，且利用高質(zhì)量管理手段，明確服務(wù)主體，意識(shí)到公共圖書館社會(huì)角色，創(chuàng)新管理體制和方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新，較快和不斷完善公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷優(yōu)化和完善公共圖書館組織的管理，不斷提升服務(wù)水平，促使公共圖書館更好的發(fā)展。