孫涵璇

（丹東開(kāi)放大學(xué)，遼寧 丹東 118000）

引言

社區(qū)教育是有效推進(jìn)終身教育理念在基層得到貫徹落實(shí)，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)建立現(xiàn)成的重要基礎(chǔ)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)文件鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)社區(qū)教育活動(dòng)的籌辦和參與，切實(shí)提升社區(qū)教育整體水平和質(zhì)量，有效發(fā)掘社區(qū)學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)，充分推進(jìn)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)發(fā)展。

隨著我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，消費(fèi)者金融素養(yǎng)水平不斷得到提升，但是目前國(guó)民整體金融素養(yǎng)尚處中等地位，社區(qū)金融教育體系依舊存在著定位不清、經(jīng)費(fèi)不足、資源整合難度大的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了社區(qū)金融教育整體發(fā)展建設(shè)，同時(shí)也不利于終身教育理念在基層貫徹落實(shí)。

一、社區(qū)金融教育在發(fā)展過(guò)程中存在的現(xiàn)狀

社區(qū)教育發(fā)展存在著東部沿海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)較多，其主要依靠三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)成，在進(jìn)行社區(qū)教育過(guò)程中，主要是依靠區(qū)縣、社區(qū)、學(xué)院或教育中心為主要帶頭作用，切實(shí)完成對(duì)社區(qū)教育的目標(biāo)和內(nèi)容的事，而街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的學(xué)校為主要落實(shí)對(duì)象，同時(shí)以居委會(huì)以及村委會(huì)作為重要學(xué)習(xí)點(diǎn)，有效根據(jù)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系完成對(duì)社區(qū)教育的貫徹落實(shí)。

廣東省金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)聯(lián)合會(huì)與廣東開(kāi)放大學(xué)自2015年開(kāi)始開(kāi)展了金融教育進(jìn)社區(qū)的相關(guān)項(xiàng)目，創(chuàng)新出了社區(qū)金融教育管理新模式，有效完成對(duì)金融知識(shí)的普及，充分推進(jìn)大學(xué)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合社區(qū)的社區(qū)教育系模式形成，同時(shí)有效通過(guò)社區(qū)金融讀書(shū)角建設(shè)工程，發(fā)揮社區(qū)教育輻射作用，有效為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供高質(zhì)量的社區(qū)金融教育服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)金融教育高質(zhì)量發(fā)展。

無(wú)獨(dú)有偶，2018年匯豐集團(tuán)發(fā)起了匯豐金融教育服務(wù)日活動(dòng)，充分推進(jìn)金融教育服務(wù)模式創(chuàng)新性發(fā)展，有效提升社區(qū)居民整體金融素養(yǎng)，充分為社區(qū)居民教授適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)用金融知識(shí)，充分提升居民整體金融資產(chǎn)。不難看出，隨著時(shí)代的發(fā)展，社區(qū)金融教育在學(xué)校與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源的系統(tǒng)化統(tǒng)籌，有效完成教學(xué)模式的改革，充分發(fā)掘教育資源的過(guò)程中得到了長(zhǎng)效的發(fā)展，這也使得社區(qū)金融教育的重心不斷下移，有助于提高居民整體金融素養(yǎng)。

二、社區(qū)金融教育在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1．社區(qū)金融教育在發(fā)展過(guò)程中存在一定不平衡性

就全國(guó)大范圍而言，一些非實(shí)驗(yàn)區(qū)的社區(qū)教育金融工作整體落實(shí)程度相對(duì)落后于實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，同時(shí)對(duì)于金融環(huán)境發(fā)展較為不足的地區(qū)整體社區(qū)金融教育開(kāi)展水平還是比較低，甚至有部分地區(qū)還處于空白狀態(tài)，這在很大程度上使得社區(qū)金融教育工作在發(fā)展過(guò)程中存在不平衡性，阻礙了社區(qū)金融教育整體發(fā)展進(jìn)程。

2．金融領(lǐng)域?qū)I(yè)師資匱乏

就全國(guó)大環(huán)境而言，進(jìn)行社區(qū)金融教育的相關(guān)人員多是教育部門(mén)或是與教育有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)通過(guò)轉(zhuǎn)崗或選拔而來(lái)的，部分教育人員事先未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未能掌握科學(xué)有效的金融相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，金融領(lǐng)域?qū)I(yè)師資較為匱乏，阻礙了社區(qū)金融教育服務(wù)整體質(zhì)量提升。

3．資金存在不足

雖然我國(guó)財(cái)政部門(mén)給社區(qū)教育整體工作提供了一定的財(cái)政資金支持，同時(shí)有關(guān)部門(mén)也強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育工作提供相關(guān)教學(xué)資源以及設(shè)備資源，這在很大程度上優(yōu)化了社區(qū)金融教育工作整體教學(xué)環(huán)境，但是財(cái)政部門(mén)在給社區(qū)教育工作進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)及方向還是有所傾斜的，對(duì)于投資理財(cái)方面的教育資源投資力度與其他類(lèi)別的資源數(shù)量相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這很大程度上導(dǎo)致了社區(qū)金融教育工作開(kāi)展過(guò)程中存在著資金不足現(xiàn)象，也很難推進(jìn)社區(qū)金融教育工作整體質(zhì)量提升。

在社區(qū)金融教育發(fā)展過(guò)程中，依舊存在著發(fā)展不平衡性、師資匱乏以及資金不足的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了社區(qū)金融教育工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中存在著表面化工作模式，不能有效將社區(qū)金融教育工作深入開(kāi)展進(jìn)行，使得社區(qū)進(jìn)入教育工作實(shí)踐過(guò)程中存在定位不清現(xiàn)象，不能很好地推進(jìn)金融知識(shí)在普羅大眾中的普及力度，也影響了國(guó)民整體金融素養(yǎng)提升進(jìn)程，阻礙了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)度[1]。

三、終身教育理念下社區(qū)金融教育發(fā)展策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，終身教育理念不斷在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中得到貫徹落實(shí)，想要切實(shí)強(qiáng)化我國(guó)社區(qū)金融教育發(fā)展整體質(zhì)量，就必須科學(xué)有效地完成對(duì)社區(qū)金融教育發(fā)展策略的制定。隨著中國(guó)人民銀行的調(diào)查顯示，我國(guó)國(guó)民金融素養(yǎng)整體指數(shù)分布出現(xiàn)東部和中部地區(qū)高于西部和東北地區(qū)的情況，同時(shí)東部地區(qū)的消費(fèi)者自身金融素養(yǎng)發(fā)展水平要更加均衡；而60歲以上的老年人群體相對(duì)于60歲以下的中年人群體而言，整體金融知識(shí)掌握水平都較低，同時(shí)金融知識(shí)掌握質(zhì)量也較低；消費(fèi)者整體受教育程度越高，自身的金融素養(yǎng)也越高，同時(shí)這一邊際效應(yīng)出現(xiàn)遞減趨勢(shì)。為此，有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)金融教育的重要性認(rèn)識(shí)，有效推進(jìn)金融知識(shí)普及教育機(jī)制的整體建立健全，充分協(xié)調(diào)多部門(mén)有效完成對(duì)教育機(jī)制多層次聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮社區(qū)的有效作用，切實(shí)在社區(qū)金融教育過(guò)程中強(qiáng)化終身教育理念的落實(shí)[2]。

1．強(qiáng)化終身金融教育行動(dòng)計(jì)劃的制定

社區(qū)教育體系是終身教育得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)社會(huì)治理長(zhǎng)效發(fā)展的關(guān)鍵力量，有關(guān)部門(mén)逐漸強(qiáng)化對(duì)社區(qū)教育工作重要性認(rèn)識(shí)，在宏觀層面上社區(qū)教育在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已得到廣泛開(kāi)展，而中西部地區(qū)也在逐步強(qiáng)化社區(qū)教育理念，社區(qū)教育整體參與度得到不斷提升，同時(shí)居民對(duì)于社區(qū)教育整體滿(mǎn)意度也在不斷得到提高。

社區(qū)教育工作中具有非營(yíng)利性和強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民積極參與的兩個(gè)重要特征。相關(guān)部門(mén)需要切實(shí)提升金融教育重視程度，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況推進(jìn)社區(qū)金融教育工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)將金融教育納入國(guó)家教育戰(zhàn)略，有效提高金融相關(guān)機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融教育工作深入進(jìn)行的整體主動(dòng)性和積極性，同時(shí)提高了教育資源的系統(tǒng)化整合力度，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)金融教育工作高質(zhì)量達(dá)成。

有關(guān)部門(mén)需要充分協(xié)調(diào)學(xué)校、圖書(shū)館以及博物館等相關(guān)社會(huì)公共場(chǎng)所，有效開(kāi)放各大便于學(xué)習(xí)的中心、場(chǎng)所等社會(huì)公共設(shè)施，充分利用社會(huì)公共場(chǎng)所以及公共設(shè)施，完成對(duì)相關(guān)人員的金融知識(shí)教學(xué)工作，使得社區(qū)在進(jìn)行教育過(guò)程中具有專(zhuān)門(mén)化的社區(qū)金融教育場(chǎng)地。有關(guān)部門(mén)還應(yīng)強(qiáng)化民營(yíng)文化中心的教育工作組織力度，切實(shí)通過(guò)民營(yíng)文化中心為市民提供少量收取費(fèi)用，但不以營(yíng)利為目的的金融教育課程，充分推進(jìn)社區(qū)建構(gòu)教育相關(guān)組織的建立和完善。

有效落實(shí)終身教育理念，需要有關(guān)部門(mén)切實(shí)提高對(duì)教育和社會(huì)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，充分在了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，有效構(gòu)建適合當(dāng)?shù)氐南到y(tǒng)化終身教育機(jī)制。金融教育在目前依舊是以學(xué)校教育和社會(huì)宣傳為主要教育模式，但是由于不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式很難滿(mǎn)足集中消費(fèi)群體多樣化發(fā)展需要，因此金融有關(guān)部門(mén)需要切實(shí)完成對(duì)涵蓋幼兒到老年人全年齡段的金融教育體系，涵蓋通識(shí)到執(zhí)業(yè)的全領(lǐng)域的金融教育體系，涵蓋學(xué)校到社區(qū)的金融教育體系，充分聯(lián)動(dòng)多方學(xué)習(xí)資源，切實(shí)推進(jìn)終身教育計(jì)劃在社區(qū)金融教育過(guò)程中得到落實(shí)。同時(shí)，社區(qū)教育有關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)化區(qū)域間的交流合作力度，充分促進(jìn)我國(guó)終身金融教育整體質(zhì)量水平的提升[3]。

2．拓寬社區(qū)金融教育學(xué)習(xí)方式

相關(guān)部門(mén)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)需要不斷提高對(duì)金融行業(yè)從事相關(guān)工作人員整體綜合素質(zhì)的重視程度，有效完成對(duì)相關(guān)工作人員的金融知識(shí)教育工作的同時(shí)，鼓勵(lì)具有豐富金融知識(shí)的工作人員投入社區(qū)，完成社區(qū)金融教育工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社區(qū)金融教育工作高質(zhì)量完成。充分完成對(duì)有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和金融機(jī)構(gòu)以及社區(qū)整體資源的系統(tǒng)化協(xié)調(diào)工作，可以有效提高社區(qū)金融教育的整體效率。

有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作人員在落實(shí)社區(qū)金融教育工作時(shí)，有效完成了對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裾w金融素養(yǎng)的調(diào)研工作，充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用窬唧w情況，完成對(duì)金融培訓(xùn)方式的多樣化設(shè)計(jì)，充分提高居民參與社區(qū)及金融教育工作的熱情和積極性。

有關(guān)部門(mén)需要切實(shí)推進(jìn)社區(qū)金融教育學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)掘線上線下全環(huán)節(jié)公開(kāi)課程講授，有效將相關(guān)金融知識(shí)通過(guò)趣味性的方式向居民傳授，充分提高人們參與社區(qū)金融教育的熱情。金融機(jī)構(gòu)還需要強(qiáng)化對(duì)誠(chéng)信金融環(huán)境的營(yíng)造，充分將金融服務(wù)與金融知識(shí)普及講解，有效推進(jìn)金融知識(shí)在社區(qū)的傳播。我國(guó)人口基數(shù)眾多，流動(dòng)性較大，因此社區(qū)在進(jìn)行對(duì)金融教育方式選擇時(shí)，需要采取更靈活的教育形式完成交易工作，還需強(qiáng)化數(shù)字化的應(yīng)用水平，切實(shí)推進(jìn)教育資源網(wǎng)上服務(wù)體系建設(shè)，充分完成在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，有效提高居民參與社區(qū)金融教育學(xué)習(xí)的主動(dòng)性[4]。

3．保障社區(qū)金融教育資源供給

國(guó)家在強(qiáng)化對(duì)終身教育體系構(gòu)建過(guò)程中，需要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)教育整體資源的優(yōu)化配置，保障社區(qū)金融教育資源供給力度。社區(qū)需要營(yíng)造良好的教育氛圍，金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合相關(guān)科研單位提供專(zhuān)業(yè)性的教育師資，同時(shí)社會(huì)公益團(tuán)體需要有效完成對(duì)社區(qū)與金融機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接工作，充分推進(jìn)社區(qū)金融教育機(jī)制的建立，有效落實(shí)社區(qū)金融教育管理課程之間的融合力度，有效發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)保障社區(qū)金融教育資源供給，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)金融教育工作系統(tǒng)化發(fā)展，有效拓寬社區(qū)金融教育服務(wù)對(duì)象，充分將終身教育理念貫徹落實(shí)到社區(qū)金融教育發(fā)展過(guò)程之中，充分推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立[5]。

有關(guān)部門(mén)需要有效通過(guò)多樣化渠道，整合多種社會(huì)資源，切實(shí)推進(jìn)國(guó)民金融教育工作落實(shí)。相關(guān)教育部門(mén)以及金融部門(mén)要聯(lián)合地方和區(qū)域性的金融相關(guān)組織，通過(guò)多方力量完成對(duì)金融教育工作在社區(qū)貫徹落實(shí)，有效提升國(guó)民整體綜合金融素養(yǎng)。社區(qū)金融教育工作在開(kāi)展過(guò)程中充分完成對(duì)宣傳對(duì)象的有效研究，將相關(guān)金融理念融入場(chǎng)景化傳播模式之中，切實(shí)提高社區(qū)金融教育工作的趣味性，同時(shí)通過(guò)貼近居民生活的形式，有效為相關(guān)學(xué)習(xí)人員提供有價(jià)值的基本知識(shí)。

4．開(kāi)放大學(xué)教育與社區(qū)教育融合

金融教育工作具有一定的專(zhuān)業(yè)性，因此想要有效貫徹落實(shí)社區(qū)金融教育工作，就必須強(qiáng)化金融管理部門(mén)以及教育部門(mén)的主體責(zé)任，通過(guò)充分發(fā)揮教育部門(mén)以及金融部門(mén)的作用，有效推進(jìn)金融知識(shí)普及教育的工作，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)金融教育項(xiàng)目科學(xué)合理規(guī)劃。通過(guò)大學(xué)教育與社區(qū)教育融合聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等金融管理部門(mén)舉辦金融知識(shí)普及相關(guān)系列活動(dòng)，有效在社區(qū)中強(qiáng)化金融知識(shí)的宣傳力度，提高人們進(jìn)行社區(qū)教育的熱情和積極性，充分讓社區(qū)金融教育在終身教育理念下得到發(fā)展落實(shí)。我國(guó)相關(guān)社區(qū)教育示范區(qū)在進(jìn)行社區(qū)教育過(guò)程中，有效推進(jìn)金融相關(guān)知識(shí)在社區(qū)中的普及，充分完成對(duì)金融教育資源的系統(tǒng)優(yōu)化整合，充分推進(jìn)金融教育模式創(chuàng)新性改革，有效推動(dòng)社區(qū)金融教育工作的高質(zhì)量發(fā)展。

在落實(shí)社區(qū)金融教育過(guò)程中需要充分發(fā)揮了高等學(xué)校的作用，通過(guò)在征求社區(qū)金融教育相關(guān)學(xué)習(xí)者的需求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)由高等學(xué)校相關(guān)教授對(duì)校外公開(kāi)的講座，有效提高了社區(qū)金融教育的整體內(nèi)容質(zhì)量，充分促進(jìn)社區(qū)金融教育工作高質(zhì)量發(fā)展。在強(qiáng)化社區(qū)與學(xué)校合作力度的過(guò)程中，充分推進(jìn)了全民金融教育工作落實(shí)力度，也為社區(qū)教育工作提供更加便利化的服務(wù)設(shè)施，使社區(qū)金融教育工作在人民日常生活中得以順利開(kāi)展。

有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行社區(qū)金融教育過(guò)程中可以建立社區(qū)學(xué)習(xí)交流站，組織大學(xué)金融行業(yè)相關(guān)教授以及學(xué)生加入社區(qū)學(xué)習(xí)交流站，強(qiáng)化大學(xué)教育與社區(qū)教育的融合力度。通過(guò)社區(qū)學(xué)習(xí)交流站有效連接金融知識(shí)，教學(xué)者以及金融知識(shí)學(xué)習(xí)者充分推進(jìn)金融知識(shí)教學(xué)的整體質(zhì)量。同時(shí)，社區(qū)在落實(shí)社區(qū)金融教育工作時(shí)也聯(lián)合城市周邊相關(guān)大學(xué)，有效為愿意接受金融教育的相關(guān)人員提供針對(duì)性服務(wù)，為這些人員提供可以在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域獲得有效可靠的金融知識(shí)的機(jī)會(huì)，切實(shí)提高人們參與集中教育活動(dòng)的整體熱情和積極性，充分、高質(zhì)量地完成社區(qū)金融教育工作，有效推動(dòng)社區(qū)金融教育工作系統(tǒng)化發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

充分強(qiáng)化社區(qū)金融教育工作，可以有效通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，從而提升我國(guó)國(guó)民整體金融素養(yǎng)，因此有關(guān)部門(mén)需要強(qiáng)化對(duì)社區(qū)金融教育發(fā)展的重視程度，充分強(qiáng)化對(duì)社區(qū)金融教育相關(guān)資源供給，有效提升城鄉(xiāng)居民整體金融知識(shí)掌握度，切實(shí)在居民群體中樹(shù)立金融風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，有效提高居民整體生活品質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展。