關鍵詞：水資源配置；經濟發(fā)展戰(zhàn)略；高質量發(fā)展

黨的二十大指出要堅持中國特色社會主義，牢牢堅持中國特色社會主義道路，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。資源配置貫穿社會再生產過程的始終，在生產環(huán)節(jié)人類要不斷地把生產要素或資源（勞動、土地、資本）轉換為滿足人類需要的產品和服務，它涉及各種生產要素的配置地域和比例。所以說社會生產和再生產過程本質上是資源配置過程。在社會化大生產條件下，資源配置方式主要有計劃經濟和市場經濟兩種方式。計劃經濟是通過中央計劃直接調節(jié)資源配置的經濟組織方式;市場經濟是以市場機制為基礎，調節(jié)資源配置的經濟組織形式。通過比較上述兩種資源配置方式得出水資源配置要通過計劃經濟來完成，因為只有計劃經濟才能制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略。

美國在舊金山舉行的峰會上，美國環(huán)境保護署（EPA）宣布制定水再利用行動計劃，該計劃將利用行業(yè)和政府的專業(yè)知識，確保有效利用國家的水資源。這次美國提出水再利用行動計劃，在EPA的領導下，水再利用行動計劃（WRAP）將尋求促進水再利用作為水資源綜合管理的一個組成部分。中水回用是很多企業(yè)水處理的項目，中水回用時需要達到各項控制的指標，才能實現(xiàn)作為循環(huán)水的再利用。中水回用過程中需要對水質數(shù)據(jù)進行時時監(jiān)控，才能在當成循環(huán)水使用時不出現(xiàn)異常。中水回用作為循環(huán)水使用肯定可以節(jié)約更多的水源，但是中水回用過程有很多不可控的因素，如果處理不當會給循環(huán)水的使用帶來很多波動。

茹科夫說，俄有關部門已制定“清潔水”國家項目。俄羅斯科學家提議用石墨烯對水進行消毒。研究人員在最近發(fā)表的論文中證實，氧化石墨烯能清潔重度污染的水。俄羅斯國家研究中心“庫爾恰·托夫研究所”創(chuàng)新技術和納米材料安全實驗室主任安娜·安齊費羅娃認為，氧化石墨烯現(xiàn)在生產成本就不高，以后會更便宜。她認為，新技術完全有理由逐漸將氯化和臭氧消毒擠出市場。

英國水資源管理事務主要由環(huán)境署負責。用水單位需要向河流、湖泊或地下水源取水時，必須向環(huán)境署提出申請，繳納一定費用，然后領取許可證，不能隨意自行取水。環(huán)境署會不時對水源及用水單位取水情況進行檢查，違反規(guī)定的單位會遭到罰款或吊銷許可證。英國采取了一系列立法和監(jiān)測措施，力求保持和提高水資源質量。英國在20世紀90年代初先后修改并通過了《水資源法》和《水工業(yè)法》等法案，其目的在于通過法律手段對污染水源者進行約束。另外，英國還逐步為每段河流都定出了水質“健康”指標，并根據(jù)這些指標對允許排入河流的各種物質量做出規(guī)定。英國還加強了對水資源的質量監(jiān)測工作。英國總計4萬公里河流和運河目前都要定期接受日常性的水質檢測。事實證明，這些手段取得了明顯的成效。

韓國環(huán)境保護部門將水質污染的原因按污染源劃分為點污染和非點污染兩大類。點污染指的是由固定排放源產生的污染，這其中包括生活污水，占到了此類污染量的60%;工業(yè)廢水，占39%;畜牧業(yè)廢水，占1%左右。非點污染指的是道路、土壤等中的污染物質和富營養(yǎng)化物質對地表水和地下水造成的污染。由于此類污染發(fā)生地點不固定、范圍廣，因此成為韓國政府關注和集中治理的重點。韓國環(huán)境部根據(jù)不同的水質污染源類別制定了相應的防治辦法。對于點污染源，韓國政府主要通過設立污水處理廠，并根據(jù)污水的具體情況，進行物理處理、化學處理和生物學處理。對于非點污染治理起來則相對復雜，首先在農民中倡導正確的施肥方法，即在農作物對肥料需求旺盛時期集中施肥，其他時期少施肥，絕不過度施肥，以減少土壤中的富營養(yǎng)化物質;其次是在主要道路等污染源與水源地之間修復和加強自然生態(tài)系統(tǒng)，設置植被緩沖帶，減少不透水層面積等。韓國政府從2004年開始實行的水質污染總量管理制是治理水污染比較行之有效的辦法.水質污染總量管理制是指各地方政府針對管轄區(qū)段的河川科學地制定目標水質，以此推算出為實現(xiàn)和維持目標水質最大的水質污染物容忍量，并據(jù)此規(guī)定污染物排放總量的管理制度。

中國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性，構成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。在中國，有關水資源保護的法律和法規(guī)有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法實施條例》《城市地下水開發(fā)利用保護管理規(guī)定》《城市供水條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《淮河流域水污染防治法》等法律規(guī)定。水資源保護法律有一定的特殊性，它在調整水資源與社會關系時，更多地涉及到水資源科學技術方面的問題，制定出來的法律法規(guī)有很強的科學技術色彩。水資源保護法律以保護水資源和改善水環(huán)境狀況為宗旨，它所約束的對象不僅是公民個人，而且包含了社會團體、企事業(yè)單位以及政府機關。

俄裔學者安德烈·海姆和康斯坦丁·諾沃肖洛夫，曾因制備出石墨烯材料獲得諾貝爾獎。專家們認為，新技術成本不高，可以逐漸成為世界凈水標準的基礎。英國政府相繼頒布了一些新規(guī)定，使用水許可證制度更為嚴格。德國柏林的大型污水處理廠目前每處理一立方米需要消耗0.2至0.4千瓦小時特定能量。然而，利用最佳的可行性技術方案，廢水中所含的有機物質完全轉化為甲烷，反而可以在理論上產生甚至高達每廢水立方米0.8千瓦小時的能量。研究者認為，到2030年，這一項目可以在不改變污水處理目標的前提下，將污水處理廠由化石能源的消費者轉變?yōu)榭稍偕茉吹膬羯a者。法國是全民治理原則，是經濟治理原則，這里的“經濟治理”主要是指利用金錢罰金來規(guī)范并約束社會用水行為，旨在利用經濟杠桿來保護法律的可實施性以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。法國在水資源保護以及污染防治等方面之所以取得較高成就，除了依靠成熟的法律法規(guī)外，完善的人工水循環(huán)系統(tǒng)也使得整個社會嘗到了合理利用水資源的甜頭。法國的供水系統(tǒng)在設計之初便分為了兩套系統(tǒng)，以巴黎市為例，一套是流入百姓家中水龍頭的飲用水系統(tǒng)，另外一套是主要供城市清潔與綠化的非飲用水系統(tǒng)。據(jù)當?shù)厍鍧崋T工稱，這些用于清潔路面，調整城市空氣濕度的水最終會流入下水渠，污水在進入污水處理中心后，在物理過濾掉表層垃圾后，還要接受生物過濾，將污水中的富營養(yǎng)化物質消除，在完成這個環(huán)節(jié)后，水質即可達標，并可根據(jù)需要決定是否再次使用，抑或排入自然水域內。瑞士的經驗表明，從某種程度上來說，解決水污染問題只有一個辦法：將廢水排入自然水域之前首先使其凈化。污水凈化網遍布城市與村莊，數(shù)百個污水凈化裝置把下水道廢水中的有害物質濾出。瑞士水污染防治的另一條重要措施就是讓水循環(huán)重新自然化。

理論意義，水資源配置要通過計劃經濟來完成，因為只有計劃經濟才能制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略。實踐意義，通過例證來說明社會生產和再生產的過程本質上是資源配置的過程。

參考資料：

[1]社會主要市場經濟概論

[2]網上資料

（作者單位：山西省社會科學院（山西省政府發(fā)展研究中心）能源所 張曉宏）