李赫萌

長春市勞動人事爭議仲裁院，吉林 長春 130000

一、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式概述

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的概念

“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式是審理仲裁案件的電子化革新，指依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來存儲與顯示視頻、音頻及圖像，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時傳送，通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的方式，在本地仲裁庭與異地雙方當(dāng)事人、仲裁參與人所在處之間建立起連接，使身處不同空間的仲裁員、書記員、當(dāng)事人、仲裁參與人同步參與庭審活動的新型庭審方式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的現(xiàn)狀

以C市勞動人事爭議仲裁院數(shù)據(jù)為例，2020年至2021年6月底，登記立案和不予受理的案件數(shù)量共計1424件，其中涉及異地企業(yè)的案件300余件，勞動者立案后去異地就業(yè)的案件200余件，兩者合計共占登記案件總量的近四成，而此類案件的當(dāng)事人及仲裁參與人在實(shí)施傳統(tǒng)庭審模式時，具有一定的訴訟障礙。為了響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，提高仲裁庭審效率，降低當(dāng)事人及仲裁參與人的訴累，減少人力、物力和財力投入，校正公正與效率間的關(guān)系，緩解仲裁資源緊張等難題，勞動人事爭議仲裁部門開始籌建遠(yuǎn)程視頻審理庭，嘗試為仲裁案件審理模式提供新思路。

勞動人事爭議仲裁部門在堅(jiān)持強(qiáng)化科技驅(qū)動基本原則的背景推動下，重視和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式，深入研究施行過程中可能遇到的問題，積極探索推行的主要措施。“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式不僅是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理在仲裁領(lǐng)域的一個重要謀劃，也是仲裁案件審理現(xiàn)代化的一次重要嘗試。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的必要性和可行性

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的必要性

1.有利于勞動人事爭議仲裁部門公正、及時審理仲裁案件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式是一種可以跨越空間甚至?xí)r間的庭審方式，不但能實(shí)現(xiàn)仲裁案件異地審理，還無需增加仲裁成本，能夠更加公正、快捷地審結(jié)仲裁案件。相較于傳統(tǒng)仲裁庭審模式，除了能夠有效化解仲裁審判效率低、案多人少等常被人詬病的問題，減輕仲裁員的工作負(fù)擔(dān)以外，還能更牢固地樹立起公眾對仲裁救濟(jì)的信任，增加勞動人事爭議仲裁部門的權(quán)威性。［1］

2.有利于保障雙方當(dāng)事人及仲裁參與人的合法權(quán)益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式為雙方當(dāng)事人及仲裁參與人提供了更為便捷、高效的維權(quán)方式，使其充分地行使解決勞動爭議糾紛的權(quán)利。而且由于采用該審理模式進(jìn)行勞動仲裁的方式時所花費(fèi)的時間成本與金錢成本較低，能夠更為充分地調(diào)動起當(dāng)事人及仲裁參與人參與仲裁的積極性，維護(hù)當(dāng)事人自身的合法權(quán)益。

3.有利于促進(jìn)仲裁事業(yè)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展。由于“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式自身具有虛擬化、無紙化等特點(diǎn)，所以相比于傳統(tǒng)庭審模式，“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式在庭審效率，提交、保存證據(jù)以及質(zhì)證方面都具有較大的天然優(yōu)勢，而且還能更好地實(shí)現(xiàn)對勞動人事爭議仲裁部門展開監(jiān)督工作，解決“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的問題。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的可行性

“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式能有效促進(jìn)庭審陳述、質(zhì)證和辯論，優(yōu)點(diǎn)為：第一，節(jié)奏快。借助信息技術(shù)、視頻傳輸?shù)仁侄?，將仲裁程序化繁為簡，?shí)現(xiàn)仲裁員、書記員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人可以身處不同地點(diǎn)同步或者間斷完成勞動仲裁審理的全過程。第二，效率高?！白尞?dāng)事人和其他仲裁參與人少跑腿，讓證據(jù)多跑路”的審理模式能夠有效節(jié)約仲裁庭審資源，保障當(dāng)事人和其他仲裁參與人的安全。［2］與此同時，還能保障仲裁員將更多的精力投入到疑難復(fù)雜案件中以及提高證人出庭作證的積極性。第三，成本低。傳統(tǒng)仲裁庭審模式下，身處不同地理位置的人之間發(fā)生勞動糾紛后，參與庭審時會耗費(fèi)一定的時間成本和交通支出，但“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式卻能擺脫地域限制，將仲裁員與當(dāng)事人和其他仲裁參與人“網(wǎng)”在一起，隨時隨地借助線上通信化解勞動爭議，實(shí)現(xiàn)高效便捷地解決勞動糾紛的目的。［3］第四，透明化。庭審信息實(shí)時上網(wǎng)，既是仲裁員接受仲裁工作檢驗(yàn)的一道即時試題，也是回應(yīng)群眾監(jiān)督的一張亮眼答卷。由此可見，“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式不僅有利于提升庭審公開的透明度，還有利于提高仲裁機(jī)構(gòu)的公信力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的理論設(shè)想

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的系統(tǒng)設(shè)計

1.適用條件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式適用于事實(shí)較清楚、爭議不大、證據(jù)多為電子數(shù)據(jù)、庭審活動簡單便于速審速裁的勞動糾紛案件，不適用當(dāng)事人和其他仲裁參與人反對，當(dāng)事人和其他仲裁參與人系聾啞人，證據(jù)需要詳細(xì)查閱、確認(rèn)，案件疑難、復(fù)雜或者有重大社會影響的勞動爭議案件。［4］值得注意的是，當(dāng)事人和其他仲裁參與人在庭前需簽訂《在線仲裁風(fēng)險告知書及確認(rèn)書》，案件一旦進(jìn)入遠(yuǎn)程視頻審理階段，當(dāng)事人和其他仲裁參與人無正當(dāng)理由不得終止“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式。

2.庭前準(zhǔn)備工作。一要做到勞動仲裁遠(yuǎn)程視頻審理庭的布置同于線下仲裁庭的布置，配備高清設(shè)備，配套專門軟件，采取多角度高清拍攝及多點(diǎn)位音頻采集裝置，確保庭審畫面清晰、音質(zhì)良好，不留視覺死角，全方位覆蓋整個遠(yuǎn)程視頻審理庭，從形式上提升當(dāng)事人和其他仲裁參與人的真實(shí)感。二要做到布設(shè)網(wǎng)絡(luò)專線，隨時更新殺毒軟件，防止黑客侵襲及病毒影響。技術(shù)人員負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、軟件應(yīng)用和故障排查，檢測各方網(wǎng)絡(luò)狀況、設(shè)備狀況，確保各方發(fā)言時畫面清晰即時、沒有延遲，交流緊湊有序，保障遠(yuǎn)程視頻庭審可以正常開展。三要做到仲裁員與當(dāng)事人和其他仲裁參與人協(xié)調(diào)好開庭時間，確保同步上線，不允許雙方當(dāng)事人缺席，保證整個庭審過程中各方庭審環(huán)境安靜、嚴(yán)肅。四要做到通過面部識別等辦法核實(shí)當(dāng)事人及仲裁參與人的身份，確保出庭的主體適格并注重保護(hù)其隱私。五要做到告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及應(yīng)履行的義務(wù)。六要做到根據(jù)案件需要開展庭前會議，確定案件爭議焦點(diǎn)并進(jìn)行證據(jù)交換，組織在線庭前調(diào)解等。［5］

3.庭審階段。勞動仲裁遠(yuǎn)程視頻審理庭審階段基本同于傳統(tǒng)庭審模式。仲裁員組織當(dāng)事人和其他仲裁參與人遵守仲裁庭紀(jì)律，有序進(jìn)行答辯、舉證、質(zhì)證及辯論。若在庭審中途出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號中斷、延遲的狀況，技術(shù)人員應(yīng)立即維修故障，確保庭審順利進(jìn)行，若當(dāng)場無法解決故障，保存已經(jīng)錄制好的語音、視頻文件，并由仲裁員視現(xiàn)場故障情況決定延期開庭或轉(zhuǎn)為傳統(tǒng)庭審方式繼續(xù)審理。庭審過程應(yīng)全程錄音錄像，注意隱私保護(hù)，嚴(yán)防不法分子攻擊勞動仲裁遠(yuǎn)程視頻審理系統(tǒng)，竊取當(dāng)事人、仲裁參與人的個人信息。

4.庭后收尾工作。庭審結(jié)束后，可讓異地的當(dāng)事人或仲裁參與人通過電子簽名確認(rèn)庭審筆錄或者通過傳真?zhèn)鬏斘募M織異地簽字。仲裁裁決書和調(diào)解書的送達(dá)方式有兩種，一為傳統(tǒng)型直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式，另一為新型電子送達(dá)。由于電子文書充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)便捷高效的特征，能夠有效節(jié)約辦公資源，所以是勞動人事爭議仲裁部門未來大力推行的文書送達(dá)方式。不過需要注意兩點(diǎn)：一是需經(jīng)受送達(dá)人同意。受送達(dá)人不同意電子送達(dá)的，仍須采用傳統(tǒng)送達(dá)方式。二是電子送達(dá)時可采取三重送達(dá)提醒機(jī)制。送達(dá)當(dāng)事人指定郵箱的同時，進(jìn)行短信提醒或預(yù)設(shè)語音電話提醒，在勞動仲裁遠(yuǎn)程視頻審理系統(tǒng)強(qiáng)制彈窗提示，告知電子文書已發(fā)送至指定郵箱。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的規(guī)則保證

1.制定管理規(guī)定。在核對當(dāng)事人身份、保障仲裁庭審秩序、提出新證據(jù)、閱看簽署筆錄、遞交書面材料等細(xì)節(jié)方面，根據(jù)遠(yuǎn)程視頻審理模式的特點(diǎn)設(shè)計出合理的工作流程，統(tǒng)一操作細(xì)節(jié)，明確職責(zé)分工，保障遠(yuǎn)程視頻審理的合法性與規(guī)范性，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會的公平正義，最大限度地滿足人民群眾日益增長的仲裁需求。與此同時，仲裁員、書記員在嚴(yán)格遵守操作流程的基礎(chǔ)上還要明確遠(yuǎn)程視頻審理適用方式及案件適用范圍。啟動遠(yuǎn)程視頻審理的主體應(yīng)以當(dāng)事人、仲裁參與人申請為主，勞動人事爭議仲裁部門依職權(quán)指示為輔，保障當(dāng)事人的程序選擇權(quán)與異議權(quán)；并將案件適用范圍控制在可采取簡易程序?qū)徖淼某潭?，事?shí)清楚、情況簡單的二次開庭案件及證人不宜出庭的案件。［6］除此之外，應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程視頻庭審模式與傳統(tǒng)庭審模式的轉(zhuǎn)換機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時，可依當(dāng)事人的申請或仲裁部門依職權(quán)決定改用傳統(tǒng)庭審模式進(jìn)行案件審理。

2.制訂《在線仲裁風(fēng)險告知書及確認(rèn)書》。由于遠(yuǎn)程視頻審理模式是通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)陳述觀點(diǎn)、提出訴求并提交電子證據(jù)，欠缺面對面的交流環(huán)境，這種缺乏實(shí)體平臺的交流會在一定程度上限制當(dāng)事人及仲裁參與人的行為與表現(xiàn)，造成仲裁員、書記員相較于傳統(tǒng)親歷性庭審模式敏銳度弱化的現(xiàn)象。針對這一不足之處，解決方案在于應(yīng)制定簡單明了、容易理解的遠(yuǎn)程視頻審理模式風(fēng)險告知書，在當(dāng)事人選擇遠(yuǎn)程視頻審理模式前向其告知在此庭審模式下可能遇到的風(fēng)險，包括身份識別障礙、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境波動造成的庭審中斷或者網(wǎng)絡(luò)安全造成的隱私泄露等情形；并且向其詳細(xì)講解遠(yuǎn)程視頻審理模式的操作程序及注意事項(xiàng)，讓當(dāng)事人明確遠(yuǎn)程視頻審理模式與傳統(tǒng)庭審模式之間的不同點(diǎn)，了解遠(yuǎn)程視頻審理模式的基本流程、特征，當(dāng)下可預(yù)控、解決的風(fēng)險防控工作內(nèi)容，優(yōu)勢與劣勢及自己可能承擔(dān)的各種風(fēng)險。雙方當(dāng)事人都閱讀知悉風(fēng)險告知書的全部內(nèi)容后，對于遠(yuǎn)程視頻審理模式提出疑問時，對應(yīng)案件的仲裁員應(yīng)當(dāng)及時做好對接并詳細(xì)解答當(dāng)事人的疑問，而后同意進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻審理的當(dāng)事人及仲裁參與人需要在《在線仲裁風(fēng)險告知書及確認(rèn)書》上面簽字確認(rèn)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式的技術(shù)支撐

1.加大對遠(yuǎn)程視頻審理系統(tǒng)的資金投入，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建遠(yuǎn)程視頻審理系統(tǒng)既要注重配套硬件設(shè)施也要保障配套軟件設(shè)施，只有做到硬件與軟件間互相配合、合理運(yùn)用，才能達(dá)到良好的預(yù)期效果。硬件建設(shè)方面，遠(yuǎn)程視頻審理庭內(nèi)應(yīng)采購、布置高質(zhì)量的大型多媒體實(shí)時播放設(shè)備、360度高速存儲的高清攝像儀、高精度的麥克風(fēng)、會議音響及證據(jù)實(shí)物展示臺等，發(fā)揮各種硬件設(shè)備之間的聯(lián)動作用，保障遠(yuǎn)程視頻審理過程中音視頻信號傳輸不中斷，畫面清晰、音質(zhì)流暢，顯示設(shè)備高清便于證據(jù)展示，并且注重每次庭前調(diào)試和庭后維護(hù)工作；軟件建設(shè)方面，綜合運(yùn)用多種網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，如確保對局域網(wǎng)、專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的物理隔離、部署有效的防火墻和殺毒軟件以及注意對電子卷宗的備份、留檔等，最大限度地防止病毒感染和抵御黑客侵入，以保障視頻審理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行及信息安全。同時，借助遠(yuǎn)程語音轉(zhuǎn)換文字識別系統(tǒng)，加快庭審進(jìn)度，提高庭審效率。

2.加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型人才。遠(yuǎn)程視頻審理模式除了離不開信息技術(shù)的支持以外，同樣離不開人才的服務(wù)和支撐。由于操作系統(tǒng)時要輔以高科技設(shè)備，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障或是操作失誤都可能直接影響到遠(yuǎn)程視頻庭審的順利進(jìn)行，甚至造成重要信息丟失、系統(tǒng)入侵病毒等不良結(jié)果。因此，遠(yuǎn)程視頻審理模式在高效便民服務(wù)的同時亦對審判人員和技術(shù)人員提出了更高的要求。為了能更好地完成遠(yuǎn)程視頻案件的審理工作，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)庭審模式向遠(yuǎn)程視頻審理模式的轉(zhuǎn)型，這就需要加強(qiáng)對仲裁工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要多元化，培養(yǎng)高水平、高層次的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，以此來提高仲裁工作人員的審判業(yè)務(wù)能力與技術(shù)能力。通過培訓(xùn)，掌握遠(yuǎn)程視頻審理系統(tǒng)或者平臺中各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險和漏洞，遇到問題時迅速地采取有針對性、安全高效的解決措施，適應(yīng)遠(yuǎn)程視頻審理模式穩(wěn)定有序運(yùn)行的新需求。

四、小結(jié)

在萬物互聯(lián)的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式為解決勞動爭議案件帶來了發(fā)展紅利，是推動實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的較優(yōu)選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式可以提高仲裁工作的智能化水平，更加靈活、便捷地克服傳統(tǒng)仲裁庭審效率較低等缺陷，有利于我國仲裁事業(yè)的發(fā)展。而且，“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”案件視頻審理模式也為我們提供了新的工作思路，在應(yīng)對諸如新冠肺炎疫情等突發(fā)情況時，依舊能保證防控突發(fā)情況和庭審開展兩不誤，為勞動人事爭議仲裁部門庭審工作平穩(wěn)順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。