唐 琨

（山東省淄博市淄川區(qū)文化和旅游局文化市場綜合執(zhí)法大隊，山東 淄博 255100）

自改革開放到今天，中國經(jīng)濟歷經(jīng)千帆，發(fā)展到現(xiàn)在國民經(jīng)濟結構較之以往也有了巨大變化，傳統(tǒng)結構難以自根本上實現(xiàn)新時期人們對經(jīng)濟發(fā)展所提出的實際需要，因此將旅游作為核心的新經(jīng)濟形勢應時而生，備受社會各界關注。習總書記明確提出：經(jīng)濟新常態(tài)的形成與發(fā)展，使中國經(jīng)濟的發(fā)展契機和挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)今社會發(fā)展迅猛，旅游業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)，作為促進國民經(jīng)濟提升的重要支撐行業(yè)，在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級、帶動扶貧效應與發(fā)展綠色經(jīng)濟等方面效用顯著，但依照國內旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀而言，新常態(tài)背景下其發(fā)展還存在一定的問題，為有效解決問題，需明確新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展的必要性，依照相關原則對現(xiàn)有發(fā)展方式予以轉變，這已成為現(xiàn)今推動旅游經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)路徑。

一、新常態(tài)概述

細言之，新常態(tài)即針對舊常態(tài)所得，就以往數(shù)十年飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟來講，新常態(tài)說明今后的經(jīng)濟發(fā)展將機遇與挑戰(zhàn)同時存在，新的經(jīng)濟增長點得以衍生，且將出現(xiàn)整體穩(wěn)步運行的新趨勢?？梢哉f，這是經(jīng)濟學家和相應人事基于專業(yè)的經(jīng)濟學知識，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展實情、未來走向深度融合后，對新常態(tài)作出的分析以及理解，這一觀念蘊含極為豐富的內涵，且兼具極強的前瞻性、科學預測性，由此可見新常態(tài)特征表象極為顯著。

1.經(jīng)濟發(fā)展速度有所減緩，由高速轉變?yōu)橹懈咚?/h3>

現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，機遇多，但不能否認發(fā)展期間也將面臨較多問題以及壁壘，譬如經(jīng)濟增長速度有所減緩，壓力過大，內生力量亟待補充，人口紅利不復存在，宏觀調控難度頗大，老齡化、生態(tài)問題顯著對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙等，變化、轉型以及改革幾乎出現(xiàn)在同一時期，經(jīng)濟增長由以往10%的高速面向7%左右的中高速轉變。

2.經(jīng)濟結構不斷變化與調整

依照產(chǎn)業(yè)結構來看，第三產(chǎn)業(yè)已取代第二產(chǎn)業(yè)并轉變?yōu)榻?jīng)濟支柱，位于國民經(jīng)濟結構內所占比重呈現(xiàn)出遞增趨勢；就需求結構來看，需求主體已轉換成公民，公民消費水平較之以往大幅提升，消費結構得以持續(xù)優(yōu)化升級，位于服務總消費內所占比例呈現(xiàn)出遞增趨勢；依照地區(qū)區(qū)域結構而言，城鄉(xiāng)壁壘逐漸冰消瓦解，中西部較之東部具備更快的開發(fā)速度，且統(tǒng)籌開發(fā)進度有所加快。

3.技術、創(chuàng)新要素取締投資轉變成新型發(fā)展驅動力

現(xiàn)階段，不管是勞動、資源抑或土地等價格持續(xù)上漲，以往通過低要素促進經(jīng)濟發(fā)展的方式難以延續(xù)，經(jīng)濟發(fā)展驅動力較為匱乏，技術以及創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方面的反作用力更為明顯，經(jīng)濟增長點隨之變化、更新。

二、新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的意義

1.易推動國家經(jīng)濟穩(wěn)步、持久發(fā)展

較長時間以來，我國資源供給極為充裕，以人口分配政策以及農村剩余勞動力轉移等為基礎，人口紅利得以形成，投資在經(jīng)濟方面的反作用力愈加顯著，但隨著中國經(jīng)濟轉型期的到來，人口紅利逐步消失殆盡，資源無法均衡分配，不管是物資采買抑或運送成本都大幅提升，在相應因素的合力作用下，供不應求的現(xiàn)象極為顯著。因而，為更好地推動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)由帶動需求引發(fā)民眾消費十分迫切。在新常態(tài)背景下，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生干擾的因素并非數(shù)量，主要是質量和產(chǎn)業(yè)結構這兩大因素，近年來我國產(chǎn)業(yè)結構較之以往出現(xiàn)了翻天覆地的改變，服務業(yè)一步步成長為推動經(jīng)濟增長最為關鍵的驅動力。要知道，旅游業(yè)這一第三產(chǎn)業(yè)的重要支撐產(chǎn)業(yè)，存在關聯(lián)范圍廣、拉動力強等特殊性質，在就業(yè)問題的解決、環(huán)境質量的優(yōu)化改善、民眾多元生活需求的實現(xiàn)以及促經(jīng)濟發(fā)展等方面效用顯著，需大力關注。經(jīng)由對新常態(tài)背景下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，能推動旅游經(jīng)濟發(fā)展為新的經(jīng)濟增長點，對內部需求進行拓張，推動經(jīng)濟穩(wěn)步、持久發(fā)展。

2.易促進旅游業(yè)自身發(fā)展

現(xiàn)階段，已拉開經(jīng)濟新形勢的帷幕，中國旅游業(yè)步入新常態(tài)，具體體現(xiàn)為：旅游成長為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游將融合其他產(chǎn)業(yè)攜手共進；生態(tài)、文化等畛域備受關注；旅游市場得以充分開發(fā)，將打造協(xié)同創(chuàng)新之局面作為發(fā)展航向。因我國旅游面積廣闊，故而為與新常態(tài)背景下旅游業(yè)發(fā)展要求相契合，便應把旅游經(jīng)濟面向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)以及滿意度極高的現(xiàn)代服務業(yè)進行培育，確保其需求、產(chǎn)業(yè)、要素以及地區(qū)結構等不斷優(yōu)化完善，長長久久發(fā)展，對旅游開發(fā)體系予以創(chuàng)新，對旅游開發(fā)新的驅動力加以探索。目前，旅游經(jīng)濟介于開發(fā)概念、資源分配、系統(tǒng)建設、創(chuàng)新等層面問題較多，這將和新經(jīng)濟形勢下的旅游經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大沖突，為此將現(xiàn)有發(fā)展方式予以轉變極具意義，能有效解決上述問題并促進旅游業(yè)自身穩(wěn)步發(fā)展。

3.易實現(xiàn)消費者所需，保障人的全面發(fā)展

依據(jù)馬斯洛著名需求層次理論獲知，人的需求具備層級之分，一旦人的低級需求被實現(xiàn)，勢必出現(xiàn)更高級別的需求。在經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的同時，較多民眾生活質量較之以往得以大幅改善，存款以及收入呈現(xiàn)出遞增的趨勢，因而在旅游方面的需求也開始持續(xù)增加。對此，旅游需求以及類型開始趨向于多樣化、個性化以及定制化，譬如基于差異化需求，旅游開發(fā)部門對觀光、養(yǎng)生、商務、冒險等多類型旅游進行設計，以迎合客戶在旅游期間想要體驗不同類型的心理需求。但現(xiàn)階段國內旅游業(yè)的發(fā)展與客戶差異化要求間存在較多問題，具體表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品內容單一、同質化現(xiàn)象顯著等，使得消費者期望值較低，對此有效轉變旅游經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展，可有效實現(xiàn)消費者實際需要，為人的全面發(fā)展加以保障。

三、國內旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.運營體質尚不完善

當前，旅游業(yè)已迎來新常態(tài)，但運營管理體制依舊未能理順，未能構建產(chǎn)生真正意義上的大旅游格局，且現(xiàn)已頒行的旅游優(yōu)惠政策往往未落到實處。同時，相應法制管理體系不夠健全完備，將行政手段為中心的管理模式具有明顯的隨意性、籠統(tǒng)性，無法為相應政策的落實加以保障。現(xiàn)階段，旅游資源的開發(fā)依舊以政府主導為主，匱乏應有的市場化、產(chǎn)業(yè)化，加之旅游市場主體匱乏較好發(fā)展機遇，運行機制尚不完善，諸如此類現(xiàn)象的存在對我國旅游經(jīng)濟發(fā)展極為不利。

2.旅游經(jīng)濟外向度不高

就我國旅游市場而言，國內游可謂是其主體，其在帶動居民服務性消費、增加內需、拓展市場、推動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型等方面效用顯著，在我國居民改善生活品質、實現(xiàn)精神文化需求以及全面發(fā)展上極具意義。但是因為上述原因，使我國將大多數(shù)精力放置在國內游的開發(fā)上，將國內游客視為主體，未對境外游客的需求、開發(fā)予以關注，因而我國需應對數(shù)十億元旅游服務貿易逆差，換言之即國內游客出國游的消費較之境外游客輸入消費高出許多，使得國內旅游經(jīng)濟外向度不高，制約了旅游經(jīng)濟進一步發(fā)展。

3.從業(yè)人員匱乏較高素質

旅游經(jīng)濟存在極強的綜合性，它的發(fā)展要以較多學科的專業(yè)知識、技術為支撐，這也就說明旅游業(yè)應配備較多素質高的復合型人才。但現(xiàn)階段，國內旅游教育顯然效果不佳，譬如旅游飯店、旅行社管理等教育較為主流，但對環(huán)境管理、產(chǎn)品開發(fā)等教育未給予相應關注。盡管近幾年以來，國內旅游人才的開發(fā)較之以往有一定的進步，然而在數(shù)量方面依舊不足，最為明顯的便是專業(yè)旅游管理復合型人才欠缺，部分人員素質偏低。

四、新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變原則與路徑

1.新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式轉變應遵循的原則

（1）人本化原則

旅游業(yè)要對人本化服務理念加以明確，將旅游經(jīng)濟發(fā)展的根本意義作推動民眾全面、自由發(fā)展去理解，革新陳舊的定位以及認知。在注重旅游業(yè)特殊經(jīng)濟性質的同時，對旅游資源開發(fā)予以高度關注。就旅游經(jīng)濟現(xiàn)行開發(fā)方式而言，往往更為注重旅游的經(jīng)濟屬性以及其介于國民經(jīng)濟發(fā)展期間所占比重，特別是旅游經(jīng)濟在增加內需以及確保經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展等方面的效用，卻忽略了其在公民全面發(fā)展期間的效用。故而，新常態(tài)下應對旅游經(jīng)濟發(fā)展方式加以轉變，讓其自僅注重經(jīng)濟發(fā)展速度、數(shù)量面向給公民出具最優(yōu)服務的方向發(fā)展，構建以確保人的全面發(fā)展為中心的旅游開發(fā)戰(zhàn)略、管理體系，為順利落實該項工作，還需對新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展特征進行深入解讀，明確其社會功能以及效益，對旅游幸福系數(shù)加以提升，增強旅游體驗。

（2）可持續(xù)性原則

在我國旅游業(yè)飛速發(fā)展期間，較多問題不斷涌現(xiàn)，如資源稀缺、環(huán)境污染加劇、較多旅游企業(yè)混亂經(jīng)營、市場競爭無秩序等，上述問題的存在嚴重影響了旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展。故而，為確保新常態(tài)下旅游經(jīng)濟更好地發(fā)展，便應對人類中心主義觀予以修正，對旅游經(jīng)濟和社會、生態(tài)間產(chǎn)生的問題加以協(xié)調解決，總攬全局，在探尋經(jīng)濟效益期間對社會生態(tài)環(huán)境予以高度關注，確保人、社會與自然三者協(xié)調共進，致力于可持續(xù)發(fā)展路徑，對民眾意識有效培養(yǎng)，明確整體、局部以及現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展、未來經(jīng)濟發(fā)展的關系，從而在對旅游業(yè)發(fā)展期間構建產(chǎn)生生態(tài)和諧的畫面。

（3）創(chuàng)新原則

經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于技術創(chuàng)新，其能確保旅游經(jīng)濟從量變成為質變；而創(chuàng)新具有極為豐富的實質內涵，與制度、管理、技術、產(chǎn)品、服務創(chuàng)新等密切關聯(lián)。不斷創(chuàng)新能對資源環(huán)境限制旅游經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象予以改善，對旅游企業(yè)角逐力予以提升，且在居民消費結構的改善以及旅游體驗等層面效果顯著。新常態(tài)背景下，旅游經(jīng)濟的發(fā)展不但應遵循人本化、可持續(xù)性原則，還應遵循創(chuàng)新原則，由依靠資源、資本等要素投入，轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動。

當然，對發(fā)展方式轉變時還需對創(chuàng)新戰(zhàn)略加以落實，對創(chuàng)新性平臺以及激勵制度加以構建，以技術的進步為基礎，對產(chǎn)品、服務以及供應鏈等不斷優(yōu)化完善，革新老舊的勞動結構，介于市場杠桿下，對資源要素科學分配利用，基于市場反應以及消費者需求對旅游內容加以整改，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉型，對產(chǎn)品結構、內容加以創(chuàng)新，優(yōu)化服務方式，對全新的商業(yè)收益模式加以構建。

（4）規(guī)范化原則

新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變要想順利落實，還需遵循規(guī)范化原則，對相關管理制度加以構建，在與旅游經(jīng)濟發(fā)展相契合的規(guī)制的引導下，對發(fā)展期間的問題、矛盾沖突有效解決。實踐時，應對政府職責加以明確，對公平公正且公開的市場競爭環(huán)境予以構建，對市場在資源配置內的效用有效展現(xiàn)。同時，對過時且毫無價值的與旅游經(jīng)濟發(fā)展有關的文件、政策、規(guī)制廢除，不再對市場參與者設置硬性條件，頒行積極且可行的財政、貨幣政策，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展方式順利轉變，帶動旅游業(yè)結構優(yōu)化轉型，借助適宜的產(chǎn)業(yè)之都對旅游經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展予以支撐。除此之外，對內部補償制度予以完善，保障旅游資源可持續(xù)發(fā)展，并對市場嚴加監(jiān)督管理，使之規(guī)范化。

2.轉變路徑

（1）完善且優(yōu)化旅游運營體制

具體做法為：革新政府管理機制?；谡鲗?，市場運行這一發(fā)展路徑，對與市場經(jīng)濟、新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相契合的管理機制加以探索；對行業(yè)協(xié)會運行機制予以優(yōu)化。對政府、企業(yè)、相關機構的關系予以明確，構建產(chǎn)生政府管理和行業(yè)科學互動之新局面；對開放性發(fā)展機制予以完善。致力于市場、國際化方向，對先進的現(xiàn)代旅游市場主體予以培養(yǎng)；對投融資機制加以完善，有效借助資本市場對全新的投融資體制予以構建。

（2）增強發(fā)展外向度，著重招攬境外消費者

新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的順利轉變離不開外向度的提升，需對國內旅游經(jīng)濟僅關注境內消費者的現(xiàn)象予以改變，將境外消費者為主。就拿香港、上海、深圳等地而言，每年接待的境內、境外游客占比約為7∶3，而我國消費者往往更愿意去境外消費，這就致使旅游經(jīng)濟發(fā)展速度較為緩慢，究其根本就在于相關部門未對境外輸入消費者及其需求予以關注，將精力錯誤放置在國內游客身上，對此相關部門需變革這一現(xiàn)象，增加外匯收入以及中外交流，拓張我國影響力。

（3）培養(yǎng)高素質復合型專業(yè)人才

任何企業(yè)、行業(yè)的持久發(fā)展均離不開人才，就新常態(tài)背景下的旅游經(jīng)濟發(fā)展方式轉變而言，亦是如此。借助高素養(yǎng)復合型專業(yè)人才，方能確保發(fā)展方式科學轉變。而且，從業(yè)人員素質如何以及服務質量對旅游景區(qū)形象極為重要，企業(yè)應開設專門的旅游人才培養(yǎng)中心，企業(yè)與院校協(xié)作有針對性地培育人才。

五、新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢

1.旅游業(yè)再優(yōu)化打造旅游大市場

目前國內旅游業(yè)享有資源損耗小、帶動系數(shù)高以及就業(yè)崗位多等優(yōu)勢特征，可謂是旅游業(yè)的新態(tài)勢，構建產(chǎn)生了旅游行為的普遍化以及經(jīng)濟化?？梢?，旅游業(yè)更加趨向于多遠、層次、專業(yè)化等方向發(fā)展。在公眾消費愈加多元的今天，旅游經(jīng)濟要想獲得更好發(fā)展，便會對旅游消費需求進行細致剖析，與地區(qū)實際相結合統(tǒng)籌規(guī)劃，科學配置旅游資源。新常態(tài)背景下，在政府與社會等層面的支持下，旅游經(jīng)濟將對現(xiàn)有體制以及管理壁壘予以突破，對景點建設以及改革更為注重。同時，旅游碎片式將依據(jù)整合、梳理等途徑得到更為科學的布局，對集群、融合式且較為特殊的發(fā)展模式進行建設。

2.旅游業(yè)深度融合，新樣態(tài)順勢而生

新常態(tài)下旅游經(jīng)濟將得到進一步發(fā)展，將對提速增速之渠道加以構建。自最開始的小康類旅游國家逐步朝著全面小康類旅游大國發(fā)展，且會以現(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢為基礎，對旅游家等模式予以構建，并與農業(yè)、文化、工業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)深度融合，致力于構建全新的“城市化旅游+鄉(xiāng)村建設”等多元化旅游品牌，并與地區(qū)經(jīng)濟、人情風貌相結合，構建旅游新樣態(tài)。

3.旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)園得以落地

新常態(tài)下國內旅游業(yè)勢必獲得長久發(fā)展，以生態(tài)群落相應理念為基礎，發(fā)展該行業(yè)時對地區(qū)自然社會、空氣環(huán)境等有效思考，基于先進技術、文化與管理創(chuàng)新密切縈繞旅游體驗項目，對旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)園加以構建，且將對旅游體驗場有關資源優(yōu)化配置、有效整合，協(xié)同構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)園集群，推動旅游經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

六、結語

新常態(tài)下，國內旅游經(jīng)濟獲得了較好發(fā)展契機，但現(xiàn)有發(fā)展方式使其發(fā)展過程中滋生了較多問題亟待改進。本文以此為背景，對新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展的意義進行了闡明，而后分析了國內旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，具體為運營體制尚不完善、旅游經(jīng)濟外向度不高、從業(yè)人員匱乏較高素質，這對發(fā)展方式的轉變產(chǎn)生了阻礙。對此，本文探究了新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展應遵循的原則，即人本化、可持續(xù)性、創(chuàng)新、規(guī)范化原則，并提出了具體的轉變路徑，具體為完善且優(yōu)化運營體質；增強發(fā)展外向度，著重招攬境外消費者；培養(yǎng)高素質復合型專業(yè)人才。從而促進新常態(tài)下旅游經(jīng)濟的發(fā)展更上一層樓，且為經(jīng)濟社會發(fā)展予以支撐。