普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員角色定位的歷史演變

何柳青

（廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)，廣東 廣州 510550）

現(xiàn)今，輔導(dǎo)員工作之繁雜是顯而易見的，因其工作內(nèi)容包含了與學(xué)生相關(guān)的方方面面。我國的教育部令第43號，明確了輔導(dǎo)員的角色定位和對輔導(dǎo)員的工作要求：（1）給學(xué)生開展思想政治教育工作，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神；（2）亦師亦友，既要在思想上引導(dǎo)學(xué)生積極向上地學(xué)習(xí)和生活，又要像朋友一樣關(guān)心學(xué)生的身心健康；（3）管理學(xué)生，以班級為單位管理學(xué)生的各項(xiàng)日常事務(wù)，組織學(xué)生積極參與學(xué)校、社會的活動(dòng)和比賽。然而在普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度的歷史進(jìn)程里，輔導(dǎo)員始于軍隊(duì)，稱為“政治指導(dǎo)員”，其角色定位也沒有上述的具體。那么，在這歷史進(jìn)程里，輔導(dǎo)員的角色定位發(fā)生了什么樣的變化，通過相關(guān)的文獻(xiàn)、研究以及國家頒布的各項(xiàng)政策，從1930年代普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度的萌芽開始，筆者將普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度分為以下四個(gè)階段，并分析各個(gè)階段輔導(dǎo)員的角色定位。

1 第一階段（萌芽——開端）

根據(jù)王傳中（2009）的研究可知，普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度的萌芽見于1937年中國人民抗日軍事政治大學(xué)（原中國工農(nóng)紅軍大學(xué)），大學(xué)里設(shè)有“政治指導(dǎo)員”，負(fù)責(zé)學(xué)生的“思想、學(xué)習(xí)、健康和生活等工作，輔助學(xué)校開展教育教學(xué)工作”。這里的“政治指導(dǎo)員”與現(xiàn)今的輔導(dǎo)員實(shí)際工作內(nèi)容相似，但定位卻不同，“政治指導(dǎo)員”負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常生活中的一些事務(wù)，還包括協(xié)助教學(xué)工作，并沒有提及大學(xué)生思想政治教育工作。而另外一種說法則是，普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度的萌芽見于1924年的黃埔軍校，該校率先開始了政治建設(shè)工作并配備了“政治指導(dǎo)員”，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的政治訓(xùn)練。根據(jù)這兩個(gè)關(guān)于普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員制度萌芽的說法，可見輔導(dǎo)員制度始于軍隊(duì)，但兩所高校里的輔導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)的工作大不相同，也說明了其角色定位的不同。1951年，教育部發(fā)布《關(guān)于全國工學(xué)院調(diào)整方案的報(bào)告》，提出讓各院校試行設(shè)立政治輔導(dǎo)員制度，而隨后于1952年，教育部發(fā)出的《關(guān)于在高等學(xué)校有重點(diǎn)的試行政治工作制度的指示》中，則明確規(guī)定了要在高校設(shè)立“政治輔導(dǎo)處”，顧名思義，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作，給學(xué)生開展思想政治教育，此外根據(jù)政策指示輔導(dǎo)員還需負(fù)責(zé)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、社會活動(dòng)、歷史政治材料、畢業(yè)鑒定、畢業(yè)分配、文體活動(dòng)等等，與現(xiàn)今輔導(dǎo)員角色定位有相似之處。同時(shí)，根據(jù)這兩份政策可知，這是在國家層面正式開展輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的開端，而在這開端里，對于輔導(dǎo)員的角色定位及主要工作職責(zé)是開展學(xué)生的思想政治教育工作，輔導(dǎo)員角色定位的“基調(diào)”已然確定。從萌芽到明確設(shè)立，從時(shí)代背景來看，新中國處于剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭的狀態(tài)，國家重視穩(wěn)定新一代的思想而設(shè)立“政治輔導(dǎo)處”。

2 第二階段（開始實(shí)踐——發(fā)展受挫）

1952年12月，北京大學(xué)建立了政治輔導(dǎo)處，然而建立不久后的2年，也就是1954年10月，在沒有說明原因的情況下撤銷了政治輔導(dǎo)處。與之相反，1953年4月清華大學(xué)蔣南翔校長提出了“雙肩挑”政治輔導(dǎo)員制度，即挑選優(yōu)秀的學(xué)生干部和青年教師兼任輔導(dǎo)員一職，且經(jīng)過實(shí)踐，得到了很好的效果，也培養(yǎng)了一批又紅又專的學(xué)生干部和青年教師。此時(shí)大學(xué)生入學(xué)人數(shù)不斷增加，不僅是清華大學(xué)，全國各地有不少的高校都設(shè)立了政治輔導(dǎo)處，給學(xué)生配備了輔導(dǎo)員。1961年，中共中央批準(zhǔn)試行《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》，詳細(xì)規(guī)定、說明了關(guān)于高校教學(xué)、思想政治教育、學(xué)生學(xué)籍等等各項(xiàng)內(nèi)容，其中第五十條指出，在一、二年級設(shè)政治輔導(dǎo)員或者班主任，且要逐步培養(yǎng)和配備專職的政治輔導(dǎo)員，且在1965年正式出臺了《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》，明確了政治輔導(dǎo)員相關(guān)的各項(xiàng)條例，這體現(xiàn)了國家對于輔導(dǎo)員工作的重視，也注意到了培養(yǎng)專職輔導(dǎo)員的重要性。然而，在輔導(dǎo)員制度逐漸開始實(shí)踐和發(fā)展的時(shí)候，“文化大革命”的開始，大肆批判中共中央批準(zhǔn)試行的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》，嚴(yán)重破壞了我國的教育制度的發(fā)展和輔導(dǎo)員制度的起步。

3 第三階段（重新起步）

1976年，在中國共產(chǎn)黨人的努力下，中國共產(chǎn)黨粉碎了“四人幫的奪權(quán)陰謀”，并于1977年恢復(fù)了全國高考制度，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一切又恢復(fù)了正常，同時(shí)也開始了新的發(fā)展。針對高校學(xué)生的政治思想工作，國家先后出臺了《全國普通高等學(xué)校暫行工作條例》（1978）、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》（1980）、《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》（1981）、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》（1986）等政策。此階段，已不再是討論輔導(dǎo)員制度的設(shè)立，而是輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的壯大，但對于輔導(dǎo)員的角色定位并沒有什么新的闡述。通過這些政策不難看出，國家對于輔導(dǎo)員在加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育上的期待，以及國家賦予了輔導(dǎo)員在加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育上的主導(dǎo)地位。然而大部分的輔導(dǎo)員都不是專職的，她們各自還兼任著其對應(yīng)專業(yè)的教學(xué)任務(wù)或者其他崗位的工作任務(wù)，這使得大部分輔導(dǎo)員不能專注于加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的工作。

4 第四階段（走向職業(yè)化、專業(yè)化）

從1980年代開始，國家出臺了很多的政策，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校的思想政治工作，其中包括輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，然而真正使輔導(dǎo)員走向職業(yè)化、專業(yè)化的是2004年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，文中把“政治輔導(dǎo)員”改稱為“輔導(dǎo)員”，且輔導(dǎo)員除了負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作外，也是“大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”，即在輔導(dǎo)員角色定位的“基調(diào)”上進(jìn)一步豐富了其內(nèi)容，使其不斷貼近新時(shí)代大學(xué)生的成長背景和身心發(fā)展的特點(diǎn)。2006年4月，全國第一次輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會議召開，同年9月《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號）（以下簡稱“第24號令”）正式出臺。《第24號令》明確且詳細(xì)地給出了關(guān)于輔導(dǎo)員的角色定位的具體說明。隨后針對輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容、培養(yǎng)、培訓(xùn)、晉升等等都出臺了各項(xiàng)政策進(jìn)行了詳細(xì)說明。在此階段，輔導(dǎo)員的角色定位也發(fā)生了變化，從最初的主要負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治工作的“政治輔導(dǎo)員”，根據(jù)教育部2017年出臺的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”。

5 總結(jié)

從輔導(dǎo)員制度的歷史演變的四個(gè)階段分析，輔導(dǎo)員角色定位的內(nèi)容中，引領(lǐng)學(xué)生跟隨黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，是其中的“基調(diào)”。輔導(dǎo)員始于軍隊(duì)，因此最初開始在高校試行時(shí)，會出現(xiàn)輔導(dǎo)員不了解學(xué)生的實(shí)際情況，而導(dǎo)致無法很好地開展思想政治教育工作。針對這個(gè)情況，清華大學(xué)的蔣南翔校長提出了“雙肩挑”政治輔導(dǎo)員制度，挑選優(yōu)秀的學(xué)生干部、青年教師兼任輔導(dǎo)員一職，這雖然一定程度上解決了輔導(dǎo)員不了解學(xué)生實(shí)際情況的問題，然而，兼職輔導(dǎo)員大部分都有各自的業(yè)務(wù)需要完成，這也影響了思想政治教育工作的開展。而隨著時(shí)代的發(fā)展以及國家的穩(wěn)定發(fā)展，在上述的“基調(diào)”上，豐富了輔導(dǎo)員的角色定位，即，輔導(dǎo)員應(yīng)幫助和協(xié)助學(xué)生處理學(xué)習(xí)和生活上的問題，同時(shí)應(yīng)管理好學(xué)生，其中包括紀(jì)律問題、班風(fēng)問題以及組織學(xué)生開展各項(xiàng)活動(dòng)等?？梢哉f輔導(dǎo)員參與到了學(xué)生的學(xué)習(xí)、校園生活以及學(xué)生參與的各項(xiàng)活動(dòng)中，也通過這些“參與”，輔導(dǎo)員得以充分了解學(xué)生，并針對學(xué)生的現(xiàn)狀去開展思想政治教育工作。如此一來，輔導(dǎo)員所開展的思想政治教育工作會更加貼合學(xué)生的實(shí)際情況。與此同時(shí)，全國各高等學(xué)校也為國家培養(yǎng)了許多優(yōu)秀的專職輔導(dǎo)員，國家也為輔導(dǎo)員的培訓(xùn)出臺了政策，指明了方向?？梢?。輔導(dǎo)員的制度在逐漸成熟，輔導(dǎo)員的角色定位也在不斷地完善，為國家培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀的社會主義接班人。