新時代高校安全教育標準化研究

徐國斌，于云飛

（1.浙江大學安全保衛(wèi)處，浙江 杭州 310027；2.浙江大學黨委辦公室、校長辦公室，浙江 杭州 310027）

高校是人才培養(yǎng)、科學研究和文化傳承的重要基地，也是提升學生綜合素養(yǎng)、增強安全防范能力的前沿陣地。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，高校面臨的安全形勢已悄然改變。黨的十九屆五中全會強調(diào)要注重處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，就統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國提出明確要求，也為做好新時代高校安全教育工作指明了科學方向。不難發(fā)現(xiàn)，高校未來的安全教育工作將面臨更多的新問題、新挑戰(zhàn)，亟待需要探索新型安全教育路徑。

1 當前高校安全教育現(xiàn)狀

安全工作歷來是高校的重點，也是不可逾越的紅線。各個高校都將安全教育作為重要抓手，以此來提高師生的安全意識和防范能力，并在辦學治校過程中不斷創(chuàng)新安全教育模式，完善安全教育體系，形成了一系列優(yōu)勢做法和先進經(jīng)驗。

（1）堅持安全教育關(guān)口前移。當前，各大高校普遍將安全教育前置，通過新生始業(yè)教育、新教工入職培訓等形式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重點圍繞防詐騙、反恐怖、校園貸、消防應(yīng)急等方面，把好師生入校的第一關(guān)。如浙江大學安全保衛(wèi)處組建了安全教育小組，將安全課堂送進新生軍訓連隊和學生宿舍，聯(lián)合學工、團委等部門錄制了安全教育網(wǎng)上慕課，開設(shè)了《新生校園安全直播間》；對于本科新生、研究生新生等設(shè)置了差異化的入學安全教育和考試，著力及早盡早建立安全意識的第一道防線。

（2）深化安全主題教育力度。國家設(shè)置了“415全民國家安全教育日”“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等安全主題日，各大高校也結(jié)合實際，組織開展各類安全教育主題活動，教育引導師生樹立安全發(fā)展理念和安全防范意識。如四川大學安保部聯(lián)合災(zāi)后重建與管理學院、華西附屬醫(yī)院等，共同打造安全應(yīng)急技能訓練中心，借助“火災(zāi)逃生與自救”“醫(yī)學急救基礎(chǔ)技能”“應(yīng)急識圖與制圖備災(zāi)”等實訓內(nèi)容和“實驗室安全與環(huán)境保護”等選修課程，將應(yīng)急自救技能與安全備災(zāi)知識統(tǒng)一于主題教育中，增強師生風險辨識處置能力及抗災(zāi)韌性。

（3）開展常態(tài)化安全教育。各大高校圍繞重要時間節(jié)點和重大活動，針對性地融入安全教育元素，積極構(gòu)建“四課堂融通”安全教育模式，常態(tài)化開展技能培訓、安全檢查、整治考評等活動，潛移默化培養(yǎng)師生安全理念。如清華大學堅持校園安全共建共治共享，安全保衛(wèi)處聯(lián)合校團委設(shè)立消防安全助理、交通秩序維護員、綜合值班員、校門管理員等勞動體驗崗位，在深化勞動育人的同時，通過師生的親身體會和勞動實踐，增強自身的安全意識，營造良好的校園安全氛圍。

（4）實施分層分類精準安全教育。各大高校陸續(xù)開展貫穿“學生學習生涯”和“教師職業(yè)生涯”的差異性、專業(yè)化、多要素安全教育，進一步加強了出國（境）師生行前教育和回訪工作，深化了理工科背景人員的消防意識、涉密人員的保密意識等教育內(nèi)容，提升安全教育精準度和實效性。如電子科技大學安全保衛(wèi)處通過搭建“113+X”安全工作組織體系，聯(lián)合各安全工作部門制定年度“大安全”宣傳教育計劃，統(tǒng)籌實施包含國家安全、意識形態(tài)安全、綜合治理、消防應(yīng)急等內(nèi)容的安全教育工作，全方面提升師生的綜合安全素養(yǎng)。

（5）激發(fā)安全教育活力。各大高校利用信息化手段深化“互動式”教育，通過安全教育體驗館、VR安全體驗屋、微信公眾號等拓寬安全教育平臺，深入推進案例式、情境式和啟發(fā)式教學方式，引導師生摒棄“看客”心態(tài)，提升安全教育警示性和趣味性。如北京航空航天大學建設(shè)了北京地區(qū)首家高校安全教育體驗館，涵蓋了41個學習體驗區(qū)域，涉及國家安全、消防、治安、交通、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援等方面，通過多媒體演示、互動學習、拓展體驗等方式普及安全知識、傳授實操技能，進而提高師生自我保護和自救的能力。

2 高校安全教育工作現(xiàn)存問題分析

教育是一個動態(tài)發(fā)展的過程。在百年變局、復(fù)興全局、時代新局相互融合的背景下，高校安全教育順應(yīng)發(fā)展，呈現(xiàn)出一系列新模式、新做法，也取得了一定的新成效、新突破，但仍需在實踐中進一步適應(yīng)形勢，迭代升級、融合發(fā)展。

（1）安全教育體系有待進一步完善。高校安全工作相關(guān)部門開展了諸多安全教育活動，如實驗室處開設(shè)了《實驗室安全與防護》等課程；學生工作部在《形勢與政策I》課程中講解總體國家安全觀；總務(wù)處開展“安全生產(chǎn)月”主題活動等。然而安全教育是一項系統(tǒng)工程，高校目前普遍還未形成科學、全面的安全教育工作機制和工作體系。安全教育工作更多的是作為行政管理工作的一項任務(wù)，在組織實施過程中缺乏整體性規(guī)劃和綜合型設(shè)計。

（2）安全教育內(nèi)容有待進一步深化。習近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，為新時期開展高校安全工作提供了堅實的理論基礎(chǔ)。當前，高校安全教育工作圍繞總體國家安全觀逐步實施，但教育的內(nèi)容還是以傳統(tǒng)安全為主，加快完善非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的知識內(nèi)容、課程體系尤為迫切。新形勢下，安全教育應(yīng)堅持將培養(yǎng)師生的安全思維作為出發(fā)點，持續(xù)更新完善教育內(nèi)容，剔除不合時宜的安全觀念，從而滿足新時代安全教育需要。

（3）安全教育實效性有待進一步加強。高校通過開展多樣化的安全教育活動，提升廣大師生的安全意識和技能，但是安全教育的效果卻難以形成共鳴。當前高校的安全教育仍主要表現(xiàn)為重管理、輕教育，重群體、輕個體，重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新，難以滿足不同師生群體在不同階段、不同環(huán)境下對不同安全教育的需求；教育形式仍以師生被動接受為主，主動參與并實踐操作掌握安全技能的環(huán)節(jié)較少。

（4）安全教育評價機制有待進一步健全。評價是教育發(fā)展的指揮棒，是提升教育治理能力的關(guān)鍵點。當前，高校安全教育的成效以總結(jié)性、定性評價為主，過程性、定量評價不足，教育評價局限于教育時長、教育是否達標等環(huán)節(jié)，評價結(jié)果難以綜合、準確反映師生的安全素質(zhì)和安全教育的實際質(zhì)量。安全教育多元化評價體系有待深化健全，結(jié)果評價的過程性、發(fā)展性和診斷性價值有待進一步挖掘。

3 安全教育標準化路徑對策建議

（1）教育系統(tǒng)化。新時代背景下，高校安全教育工作將呈現(xiàn)更加綜合型、復(fù)雜化的特點。高校要加強頂層設(shè)計，牢固樹立大安全觀念，制定大安全教育工作實施計劃并形成長效機制；利用新媒體和新技術(shù)積極拓展安全教育平臺，豐富教育路徑；深化校內(nèi)外各部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)大安全教育信息互通、優(yōu)勢互補、資源共享；借助校內(nèi)學科優(yōu)勢和特色資源，打造高水平、系統(tǒng)化、多層次的安全教育體系，形成安全教育整體合力。

（2）內(nèi)容全面化。堅持總體國家安全觀意味著既要重視治安、消防、交通、公共衛(wèi)生等顯性安全，又不能忽視意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息等隱性安全。高校要強化對國內(nèi)外安全形勢的分析研判，將前瞻性研究和綜合性防范轉(zhuǎn)化為安全教育內(nèi)容；及時更新安全教育理念和素材，兼顧理論性與實踐性、實效性與實用性相統(tǒng)一，構(gòu)建科學、全面、系統(tǒng)的安全教育內(nèi)容體系；推進安全教育進教材、進課堂，探索安全教育課程思政新模式，積極發(fā)揮安全育人的功能和作用。

（3）過程精準化。高校要面向不同專業(yè)、不同年級、不同層次群體實施更加精準的安全教育，逐步完善并滿足不同類別群體的安全需求。進一步拓寬安全教育覆蓋面，建立師生電子安全檔案，多維度、全過程記錄師生安全信息，對師生安全意識的薄弱環(huán)節(jié)“精準施策”；完善多元化安全評價和反饋機制，改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，精準反映師生綜合安全素質(zhì)和安全教育質(zhì)量。

（4）隊伍多元化。高校要加強安全領(lǐng)域?qū)I(yè)師資隊伍建設(shè)，引導廣大師生在教學中學知識、在實踐中學經(jīng)驗；繼續(xù)加強安保隊伍建設(shè)，深化一線安全勞動教育和理論實踐系統(tǒng)培訓；遴選一批政治能力強、綜合素質(zhì)好、師生認可度高的思政教師和管理干部，發(fā)揮學生團隊的自發(fā)性和創(chuàng)造性，開展生活中的大安全教育；增強與政府部門、公安、消防等單位的合作，打造“人人都是安全員，處處都是安全崗”的安全共同體。