韋晟銘

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，黨的十九大報告指出，“要把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[1]。習(xí)近平總書記“七一”重要講話回首過去，展望未來，蘊含著通過加強政治建設(shè)謀新局、促發(fā)展的價值取向。全國政法隊伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育如火如荼，強調(diào)政治責(zé)任，突出政治引領(lǐng)，深化政治建警。同時近年來，國際局勢中的不可測因素增多，政治多極化、經(jīng)濟全球化遭遇逆流，在全球新冠疫情肆虐和國際形勢動蕩的環(huán)境下，實現(xiàn)中國夢及建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)面臨著更多的艱難險阻。而偉大理想的實現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升是相輔相成的。領(lǐng)導(dǎo)干部是我國政治建設(shè)主體，是推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的堅實力量。而基層公安機關(guān)是最直接、最廣泛、最深入接觸廣大人民群眾的政治機關(guān)，是維護治安、鞏固政權(quán)的堅實力量。新時代，面對新的形勢與使命，基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要不斷提升政治能力。

政治能力是一個融合價值認(rèn)知、理論思維、實踐導(dǎo)向多重維度于一身的統(tǒng)一體。習(xí)近平總書記結(jié)合新時代國情指出，“政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力”，這是政治能力含義和邏輯的集中概括[2]。2020年，習(xí)近平在中共中央政治局召開的民主生活會上首次公開強調(diào)，我們黨必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力[3]。

政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力是政治能力的核心[4]。政治判斷力影響政治方向，關(guān)系黨的生命力；政治領(lǐng)悟力要求不斷提高政治站位，站位越高視野越長遠；政治執(zhí)行力事關(guān)政治實踐，實踐決定最終成敗。本文以政治三力和政治能力之間邏輯關(guān)系為研究內(nèi)容，分析其中的內(nèi)在規(guī)律，探討提升基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的思路、方法、意義。

一、新時代提升基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要意義

（一）是公安隊伍保持政治本色的必然要求

政治能力建設(shè)，是我們黨增強凝聚力、戰(zhàn)斗力的一個根本保障，是我們黨員改造主觀世界、塑造優(yōu)秀品質(zhì)的一個根本途徑，是加強新時代黨的執(zhí)政建設(shè)的必然選擇。社會在不斷發(fā)展，面對復(fù)雜多變的國際形勢及人民群眾的共同期待，基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提高應(yīng)尤其受到重視。

（二）是樹立良好風(fēng)氣、提升組織效益的客觀要求

具有良好政治水平的領(lǐng)導(dǎo)干部可以將組織效益盡可能發(fā)揮到最大并充分實現(xiàn)每個組員的個人價值。個人品質(zhì)或特征是決定領(lǐng)導(dǎo)效能的關(guān)鍵，而領(lǐng)導(dǎo)效能又決定著一方區(qū)域的治安水平，不斷提升基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力可以使其明確奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)成員之間的關(guān)系活動，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵作用，增強下屬民警的進取動力，努力為民服務(wù)，維護社會穩(wěn)定。

（三）是保障和加強社會治安、切實維護人民群眾利益的內(nèi)在要求

基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是維護社會治安穩(wěn)定，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的中堅力量。政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要的能力?；鶎庸矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的不斷提高，既可以使其認(rèn)真貫徹落實上級機關(guān)下達的各項指令和任務(wù)，又能充分發(fā)揮下屬的積極性主動性，起到承上啟下的作用，出色地完成公安工作，讓人民群眾真正體會到安全感、獲得感、滿意感，維護好社會穩(wěn)定。

二、黨的十九大以來基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力發(fā)展史梳理

（一）黨的十九大至今基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政治能力發(fā)展主要內(nèi)容與成就

1.政治判斷力方面。2017 年習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要“注重提高政治能力，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程”[5]。這是對推進領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)做出的新部署。山西呂梁公安機關(guān)在全市范圍內(nèi)大力弘揚紅色傳統(tǒng)，將公安實踐和呂梁文化深刻融合，開創(chuàng)了具有當(dāng)?shù)靥厣幕鶎庸差I(lǐng)導(dǎo)政治能力提升模式，實行項目化推進、清單式管理，深入推進公安基層基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化、智慧警務(wù)等重點工作，不斷加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的信念教育，筑牢對黨忠誠的政治靈魂，并在實際工作中得到了檢驗。

2020 年，習(xí)近平在中共中央政治局民主生活會上指出，“增強政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本”。2021 年3 月習(xí)近平在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強調(diào)，“年輕干部要自覺加強政治歷練，接受嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活淬煉，不斷提高政治判斷力”[6]。這為我國廣大基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部加強政治判斷力建設(shè)提供了根本指引。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為推進基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力縱深發(fā)展，取得實效，江西鷹潭市公安基層領(lǐng)導(dǎo)把領(lǐng)悟落實中央精神作為首要政治任務(wù)，以公安隊伍教育整頓活動為抓手，將提升政治能力與“三訪三評”、“文明大行動”等活動結(jié)合起來，切實將政治建警放在公安隊伍建設(shè)的首位，讓廣大群眾和多元主體監(jiān)督基層公安領(lǐng)導(dǎo)政治能力的提升?；鶎庸差I(lǐng)導(dǎo)在案件辦理、為民服務(wù)中深化政治認(rèn)識，形成雙向互動，進一步增強了基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力，發(fā)揮了公安領(lǐng)導(dǎo)思想政治建設(shè)基礎(chǔ)作用，提升了戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2.政治領(lǐng)悟力方面。2017 年習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上提出，“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[7]。習(xí)近平在2020 年中共中央政治局民主生活會上指出，“講政治必須提高政治領(lǐng)悟力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致”[8]。這深刻闡述了新時代公安政治工作提升思路，是指引新時代公安工作科學(xué)發(fā)展的強大理論武器和方針指南。桂林象山分局深刻領(lǐng)悟會議要求，將政治領(lǐng)悟力強化作為實踐導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與推進政治學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，在公安機關(guān)內(nèi)部營造積極學(xué)習(xí)氛圍，并以此指導(dǎo)和推動分局各項工作，堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的部署要求。

2021 年，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十八次會議上指出，“要有系統(tǒng)觀念，提高政治領(lǐng)悟力，主動識變求變應(yīng)變，強化全局視野和系統(tǒng)思維”。宜春市基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部立足全局，召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、黨員大會，組織開展形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)宣傳活動，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時深入推進“我為群眾辦實事”、“六進六聯(lián)”實踐活動，深入構(gòu)建系統(tǒng)綜合新型警務(wù)工作模式，有效提升基層公安領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)悟力。

3.政治執(zhí)行力方面。2019 年習(xí)近平在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)“講政治是具體的，‘兩個維護’要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上”。習(xí)近平在2020 年中共中央政治局民主生活會上指出，“講政治必須提高政治執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常同黨中央精神對表對標(biāo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要把堅持底線思維、堅持問題導(dǎo)向貫穿工作始終”[9]。2021 年，習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)，“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在行動上，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[10]。這為新時期廣大基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治執(zhí)行力建設(shè)提供了根本遵循。

全國各地基層公安機關(guān)切實落實黨中央精神，開展多種形式改革活動。廣東雷州車站派出所領(lǐng)導(dǎo)干部把政治理論學(xué)習(xí)與日常工作相互結(jié)合，積極發(fā)揮模范帶頭作用，主動落實各項規(guī)章制度。以營造濃厚政治學(xué)習(xí)氛圍、實時跟進學(xué)習(xí)進度、定期評價成效這三項舉措強化自身政治執(zhí)行力。佳木斯市公安局基層公安領(lǐng)導(dǎo)切實開展自查自糾活動，根據(jù)自身工作職責(zé)確定“我為群眾辦實事”項目清單，以實際成果檢驗政治能力；并成立整治頑瘴痼疾工作專班，建立“6+4+N”問題整治臺賬，推行“案卡制”，畫出紅線、筑牢底線。

（二）黨的十九大以來基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政治能力建設(shè)經(jīng)驗

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升政治能力的根本保證。公安機關(guān)的首要政治任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是由公安機關(guān)的性質(zhì)宗旨所決定的。廣大基層公安領(lǐng)導(dǎo)要堅持政治導(dǎo)向，做政治上的明白人，要在每一個重要的歷史節(jié)點明確政治方向，要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。只有堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層公安機關(guān)政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升才能起到綜合協(xié)調(diào)作用，進而迸發(fā)出磅礴合力。

2.筑牢忠誠警魂，提升政治能力。忠誠是公安機關(guān)一脈相承的內(nèi)在基因，嚴(yán)守政治忠誠是黨中央對公安隊伍的一貫要求，是政法隊伍教育整頓的首要任務(wù)。基層公安領(lǐng)導(dǎo)為提升政治能力，要把忠誠作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律；以更高宏觀視野提升忠誠定力，以理論思想夯實忠誠根基，以嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)守住忠誠底線，以過硬本領(lǐng)增進忠誠力量。

3.增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。公安機關(guān)要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為提升政治能力的主線。只有這樣，才能打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，永葆絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色[11]。同時應(yīng)融入基層公安領(lǐng)導(dǎo)血脈基因，做到思想上和行動上的有機統(tǒng)一，從而提升政治標(biāo)準(zhǔn)和政治站位，強化政治責(zé)任，弘揚優(yōu)良政治傳統(tǒng)，不斷優(yōu)化政治能力提升機制，激勵基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部有擔(dān)當(dāng)有作為。

三、基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)過程中存在的問題和原因分析

（一）基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部對政治判斷力認(rèn)識不到位

政治判斷力就是公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握國內(nèi)外政治形勢發(fā)展、認(rèn)清事物本質(zhì)、辨別是非、抵御風(fēng)險的能力。從十九大以來我國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)歷程可以看出，雖然基層公安領(lǐng)導(dǎo)的政治教育、理論強化在不斷地完善，但仍有部分基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識不到位、政治理論知識結(jié)構(gòu)單調(diào)，以及對自身政治能力重要性認(rèn)識程度不足等問題。認(rèn)識失位現(xiàn)象突出，沒有正確理解黨中央的精神內(nèi)涵，沒有正確對待相關(guān)政策價值導(dǎo)向，認(rèn)為政治能力建設(shè)對他們可有可無。并且部分基層領(lǐng)導(dǎo)對參加政治活動的意義認(rèn)識還比較薄弱，主動性不足，這些都是政治能力弱化、對政治判斷力認(rèn)識不到位的表現(xiàn)。更有甚者屢屢打破政治紅線，危害群眾利益，損害公安隊伍形象。

究其原因，如果缺乏敏銳的洞察力和積極主動的精神，政治判斷力將無從談起，“政治上的被動是最危險的被動”。部分基層公安領(lǐng)導(dǎo)因缺乏相關(guān)政治理論學(xué)習(xí)或者學(xué)習(xí)不深刻，加之管理制度不健全，缺乏政治敏銳性、洞察力，以及解決問題提升政治能力的主動性，沒有以國家利益為重；不能時刻保持清醒政治頭腦，不善于從政治全局、政治端頭、表象細節(jié)把握政治本質(zhì)，在做決策，在行動落實中顯示出政治判斷力的不足。

（二）基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟力深度不足

政治領(lǐng)悟力就是公安領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平思想和中央精神進行學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、理解運用、分析研判、推動工作的能力。基層公安機關(guān)在實際工作中存在著難以深入理解黨中央思想精髓、精確了解決策意圖的問題，以及學(xué)習(xí)領(lǐng)悟過程中存在片面化、簡單化情況?；鶎庸矙C關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須對黨中央精神了然于胸才能付諸實踐，否則很容易造成重大失誤，出現(xiàn)不可測的危害后果，損害人民群眾利益，這也是黨中央在對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治建設(shè)上一直重視的內(nèi)容?；鶎庸差I(lǐng)導(dǎo)要想具備高水平的政治領(lǐng)悟力，除了準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央和上級精神，還要懂得如何將理論轉(zhuǎn)化為實踐，這也是關(guān)鍵且重要的一步?，F(xiàn)如今，我國社會各種矛盾層出不窮、群體事件常有發(fā)生，各種矛盾日益加劇，影響著公安工作的開展，這對基層公安領(lǐng)導(dǎo)的政治領(lǐng)悟力提出了更高的要求。

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)悟力存在缺陷的重要原因是生硬的、片面化的理解而不是靈活的運用黨中央和上級精神。沒有根據(jù)各地實際情況深刻明確自身職責(zé)定位，從而實現(xiàn)理念、責(zé)任、行動的有機統(tǒng)一，所以在實際過程中存在著缺乏敬畏心、大局觀、政治視野短淺等問題，在政治能力建設(shè)上十分被動，不能科學(xué)甄別錯誤觀點，有效提高自己的政治領(lǐng)悟力。

（三）基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部政治執(zhí)行力受多重因素限制

政治執(zhí)行力就是公安領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨中央精神、執(zhí)行黨中央決定采取的行為所能達到的實際效果的能力。現(xiàn)如今，基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在落實政策過程中存在著以下幾個問題：一是基層公安機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)體制存在弊端，總體規(guī)劃存在不足，運行機制不完善。在具體操作、規(guī)定遵守、目標(biāo)方針等方面缺少系統(tǒng)規(guī)劃。二是手段固化。政治能力隨著時代變遷而不斷地更新，方式方法的運用要以實際情況為準(zhǔn)，靈活多變，以解決現(xiàn)實問題為導(dǎo)向。三是對問題不能科學(xué)分析，深入研究，部分基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到具體問題具體分析，弄清楚問題的性質(zhì)或類型。四是新媒體、信息化技術(shù)運用水平有待提升。要想有效貫徹落實上級方針政策，要學(xué)會應(yīng)用新時代各項技術(shù)，與時俱進，但各地基層公安機關(guān)對新技術(shù)的運用參差不齊，時效性、創(chuàng)新性難以突出，失去應(yīng)有的吸引力與影響力。體現(xiàn)出主管公安領(lǐng)導(dǎo)政治意識不強，缺乏主動性。

造成這類問題的根本原因是，基層公安領(lǐng)導(dǎo)沒有切實以科學(xué)思想為指導(dǎo)，堅持底線思維，堅持問題導(dǎo)向。相關(guān)政治制度存在短板、漏洞、弱項。并且沒有真正做到政治理論和政治實踐的知行合一，以至于出現(xiàn)“積極表態(tài)、消極行動”“空談口號不干實事”等問題，基層公安領(lǐng)導(dǎo)政治信仰挫敗，政治行動效率低下。

四、新時代提升基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的對策建議

（一）以理論學(xué)習(xí)提高政治判斷力

政治判斷力居“三力”之首，構(gòu)成了政治能力體系基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。判斷指向選擇，選擇意味著價值上的對錯。首先，加強理論學(xué)習(xí)要求具備深厚的知識理論功底、敏銳的政治洞察力和主動性。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是馬克思主義和中國特色社會主義，并以研究中國共產(chǎn)黨黨史等為補充，以順應(yīng)我國公安工作的實際需求，通過政治理論的深入學(xué)習(xí)強化政治敏銳性、洞察力，提高識別現(xiàn)象本質(zhì)、明辨行為是非、抵御風(fēng)險的能力。2020年天津市公安指揮中心舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力理論學(xué)習(xí)提升工程。還通過系列黨性教育主題活動貫徹落實習(xí)近平建警治警精神，廣大基層公安領(lǐng)導(dǎo)積極主動參加，內(nèi)化于心外化于行，在學(xué)習(xí)過程中增強了基層公安領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任感和使命感，有利于明確政治方位，履行政治使命。其次，要把握大勢，明確方向，確保思路清晰，學(xué)習(xí)重點明確。方向重點清楚后，自身的思維層次會不斷地提高，學(xué)習(xí)才會事半功倍，效率才會顯著提升?；鶎庸差I(lǐng)導(dǎo)要切實提升自身站位，從宏觀大局深入學(xué)習(xí)黨中央精神，理解其中的內(nèi)涵，將相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)與所處環(huán)境相結(jié)合，與實際問題有機融合。最后，將理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、有序化、規(guī)范化。通過理論學(xué)習(xí)提升政治能力是有擔(dān)當(dāng)有作為的體現(xiàn)，基層公安領(lǐng)導(dǎo)要不斷擴展自己的政治視野和思想境界。做到理論與實踐融合，傳承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)加強黨性修養(yǎng)，鍛煉政治作風(fēng)，提升綜合素質(zhì)，有效加強政治判斷力建設(shè)。

（二）以求實精神深化政治領(lǐng)悟力

政治領(lǐng)悟力是政治能力完善的關(guān)鍵。提高政治領(lǐng)悟力要求堅持正確的政治方向，基層公安領(lǐng)導(dǎo)要善于自覺站在政治角度和所處時代背景學(xué)習(xí)貫徹黨中央各項決策部署，準(zhǔn)確深刻的理解精神內(nèi)核。要樹立全局思維，實事求是，理解歷史環(huán)境的特點，特別要把黨中央重大安排與基層公安工作實際聯(lián)系統(tǒng)一起來。當(dāng)今，國內(nèi)國際局勢深刻變化，加劇了公安工作的風(fēng)險和不確定性，基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握社會發(fā)展趨勢，確保政治路線正確,工作方針不偏移，確保在具體工作中不出現(xiàn)差錯。同時，要客觀準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外形勢以及社會潛在不安定因素，做到居安思危，增強憂患意識，科學(xué)認(rèn)識事物變化發(fā)展規(guī)律，以此來謀劃和推進黨和國家各項工作順利展開。例如，2020 年杭州市公安局根據(jù)當(dāng)?shù)毓补ぷ鲗嶋H，舉辦多次領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班，以強化政治領(lǐng)悟力為抓手，形成了全方位、多層次的理論學(xué)習(xí)氛圍，極大地提高了廣大基層公安領(lǐng)導(dǎo)的政治積極性，使基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨中央精神、執(zhí)行黨中央決定能達到的很好的效果。

（三）以完善制度運作體系提升政治執(zhí)行力

政治執(zhí)行力是政治能力提升的根本。首先，要結(jié)合新時代基本國情，確定基本方向，保證公安機關(guān)政治建設(shè)的道路方針和理論正確。要建立具體標(biāo)準(zhǔn)，加強對基層公安領(lǐng)導(dǎo)政治能力建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃和監(jiān)督問責(zé)機制，規(guī)范行為，落實主體責(zé)任，形成一套規(guī)范、有效、科學(xué)的運行機制，并將制度用文件的形式固定下來，保證各個環(huán)節(jié)得到嚴(yán)格有效落實。其次，要完善管理運行制度，提高執(zhí)行效率。一是法制規(guī)范化。建立與政治能力運行系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度是一個根本前提。二是專門負責(zé)化。要成立專門工作機構(gòu)，負責(zé)工作的綜合協(xié)調(diào)。三是隊伍專業(yè)化。要加強隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立高素質(zhì)人才隊伍。各個環(huán)節(jié)相互依存，相輔相成，在緊密聯(lián)系中相互促進，有利于制度形成良性循環(huán)。最后，要創(chuàng)新具體執(zhí)行手段，與時俱進，敢于直面政治建設(shè)中存在的問題，并勇于解決問題運用科學(xué)技術(shù)的最新成果，科學(xué)分析，做到具體問題具體分析。同時，在大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的時代，我們要創(chuàng)新原有傳統(tǒng)媒介，運用新媒體平臺，參加網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)習(xí)等，保證基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部工作的高效率。

2021 年，杭州市公安局再度創(chuàng)新，根據(jù)黨中央規(guī)劃和杭州快速發(fā)展實際，秉持求實精神，開展“三能”主題教育實踐活動，將思想上能否堅定信念、政治上是否聽黨話跟黨走、行動上能不能站穩(wěn)立場經(jīng)受住考驗作為考核標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督機制。持續(xù)深化公安“放管服”改革和加強“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，研發(fā)了“警察叔叔APP”等多種便民利民公共服務(wù)，有效地提升了基層公安工作效率和公安領(lǐng)導(dǎo)政治執(zhí)行力。

結(jié)語

政治能力是一個動態(tài)發(fā)展的概念，而政治三力是其核心，我們要用辯證眼光分析才能把握其精髓。本文立足我國公安工作實際，突出問題導(dǎo)向與時代要求，對黨的十九大以來基層公安領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力建設(shè)歷程進行梳理，總結(jié)了目前基層公安領(lǐng)導(dǎo)政治能力發(fā)展存在的問題與經(jīng)驗，理論聯(lián)系實際提出新的觀念視角和分析方法。明確了在新時代中國特色社會主義背景下，基層公安政治工作面臨的新問題、新環(huán)境，強調(diào)從理論學(xué)習(xí)、精神塑造、制度優(yōu)化等多角度全面分析問題，力求完善基層公安機關(guān)政治建設(shè)體制機制、創(chuàng)新方式方法，以期推動基層公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力不斷提升。