劉 曉，劉承軍

（聊城市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心 252000）

2022年8月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第584號(hào)： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，山東省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)（簡(jiǎn)稱“無(wú)疫省”）已通過(guò)國(guó)家評(píng)估，達(dá)到有關(guān)疫病的免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著山東省“無(wú)疫省”建設(shè)邁入維護(hù)運(yùn)行新階段。

畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。而做好動(dòng)物疫病防控，既是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，也是保障公共衛(wèi)生安全的重要組成部分。為持續(xù)扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作，聊城市聚焦鞏固無(wú)疫省建設(shè)成果和構(gòu)筑維持運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、強(qiáng)化考核、開(kāi)展督查等關(guān)鍵措施，確保無(wú)疫省工作重點(diǎn)從建設(shè)向維持運(yùn)行平穩(wěn)過(guò)渡，為實(shí)現(xiàn)無(wú)疫省高標(biāo)準(zhǔn)維持、高水平運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 高度重視，全面安排部署，強(qiáng)力推進(jìn)“無(wú)疫省”維持

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。聊城市委、市政府高度重視無(wú)疫省維持運(yùn)行工作。市委書記李長(zhǎng)萍、市長(zhǎng)張百順?lè)謩e做出批示，要求創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、梳理問(wèn)題，不斷創(chuàng)造佳績(jī)。市重大動(dòng)物疫病防控指揮部印發(fā)了《聊城市免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)維持運(yùn)行管理方案》，明確了無(wú)疫省維持運(yùn)行工作的任務(wù)措施和方法路徑。二是扎實(shí)做好問(wèn)題整改。7月20日，市重大動(dòng)物疫病防控指揮部向各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門書面通報(bào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)我省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)和免疫無(wú)高致病性禽流感區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況和問(wèn)題，并要求各級(jí)各部門對(duì)照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)審專家組提出的問(wèn)題清單舉一反三、全面整改。各縣（市、區(qū)）逐一對(duì)照問(wèn)題清單，圍繞無(wú)疫區(qū)維持運(yùn)行工作重點(diǎn)，召開(kāi)專題會(huì)議研究各項(xiàng)措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)硬件建設(shè)，檔案管理等各項(xiàng)工作，保證了我市無(wú)疫區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)維持、高水平運(yùn)行。三是提早謀劃無(wú)疫省維持運(yùn)行工作。8月3日，聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開(kāi)了全市無(wú)疫省維持運(yùn)行工作視頻會(huì)議，縣、鄉(xiāng)、村、場(chǎng) （廠）四級(jí)共1000多人在分會(huì)場(chǎng)收聽(tīng)收并觀看會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了前期無(wú)疫省建設(shè)的主要成績(jī)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任、明確工作措施，安排部署無(wú)疫省維持運(yùn)行工作。確保無(wú)疫省建成后各級(jí)壓力不減、人員不散、措施扎實(shí)、成效明顯。

2 創(chuàng)新探索，筑牢基層防疫體系，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)疫省”維持

一是強(qiáng)化基層防疫體系建設(shè)。聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)局與中共聊城市委編辦通過(guò)聯(lián)合調(diào)研，充分掌握全市基層動(dòng)物防疫體系現(xiàn)狀、問(wèn)題，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議反復(fù)研究修改，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)的通知》，進(jìn)一步補(bǔ)齊動(dòng)物防疫短板，鞏固基層防控責(zé)任、強(qiáng)化政策支持、健全工作機(jī)制，健全功能完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)高效的基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)增強(qiáng)人畜共患病與重大動(dòng)物疫病防控能力，確?；钣腥斯?、事有人干。二是著力強(qiáng)化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)。印發(fā)《聊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站考核方案》，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站（動(dòng)檢分所）不少于60m2的單獨(dú)辦公場(chǎng)所、有固定的2～3名在編人員、有充足的辦公設(shè)施設(shè)備、有科學(xué)的管理制度“四有”基礎(chǔ)上，將強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)管、疫情報(bào)告、采樣、流行病學(xué)調(diào)查等工作納入日?？己?，考核結(jié)果與防疫員工資績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提升基層獸醫(yī)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。三是扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。及時(shí)下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)方案、每月調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展、適時(shí)約談落后項(xiàng)目縣，確保11月底前完成市級(jí)驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）從思想上高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效益，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施好，切實(shí)提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站社會(huì)服務(wù)能力和水平。

3 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化考核，全面夯實(shí)“無(wú)疫省”維持

聊城市緊盯無(wú)疫省維持運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和賭點(diǎn)難點(diǎn)，研究探索破解思路和工作措施，集中印發(fā)了《聊城市動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”考核實(shí)施方案》、《聊城市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作考核方案》、《聊城市動(dòng)物檢疫工作考核方案》，將強(qiáng)制免疫先打后補(bǔ)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、外引動(dòng)物監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫等具體工作任務(wù)化、目標(biāo)化，納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局月度考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，不斷傳導(dǎo)工作壓力，持續(xù)提升工作水平，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。力爭(zhēng)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面落實(shí)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶參加強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，補(bǔ)助資金落實(shí)到位率100%。確保規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作、外引易感動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作、官方獸醫(yī)依法履職情況、動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志及畜禽標(biāo)識(shí)管理工作。通過(guò)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情,對(duì)疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的預(yù)測(cè)研判,及時(shí)采取有效措施阻斷疫情向家禽家畜、人類傳播,從而能將疫情控制在最小范圍,最終消滅疫情,確保公共衛(wèi)生安全。

4 開(kāi)展巡回督查，通報(bào)工作進(jìn)展，鞏固“無(wú)疫省”維持成效

8月中旬開(kāi)始，聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成3名縣級(jí)干部任組長(zhǎng)，相關(guān)科室 （單位）業(yè)務(wù)骨干為組員的督查組，每月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)疫省建設(shè)問(wèn)題整改落實(shí)和維持運(yùn)行等工作督查。督查結(jié)束后，匯總發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，召開(kāi)會(huì)議集體研究，提出推進(jìn)相關(guān)工作的措施和建議，下發(fā)督查通報(bào)。目前，第一輪督查工作已經(jīng)全面完成。巡回督查模式極大提高了全市各級(jí)各部門對(duì)無(wú)疫省維持運(yùn)行工作的重視，激發(fā)了工作積極性，并且通過(guò)問(wèn)題通報(bào)反饋，各級(jí)有的放矢的整改和查缺補(bǔ)漏，有效提升了工作效率。

5 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面營(yíng)造“無(wú)疫省”維持氛圍

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)無(wú)疫區(qū)維持運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高各級(jí)各有關(guān)部門無(wú)疫區(qū)維持運(yùn)行管理能力；要強(qiáng)化無(wú)疫區(qū)維持運(yùn)行管理的宣傳教育，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)公眾進(jìn)行知情教育，提高法律法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)的知曉率，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)物防疫主體責(zé)任，督促其自覺(jué)開(kāi)展防疫工作，營(yíng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與、社會(huì)公眾普遍關(guān)注的良好氛圍。

下一步，聊城市將在工作全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，聚焦“重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫情況”和“動(dòng)物產(chǎn)地情況”兩項(xiàng)鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)新思路，高壓落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)管理、高水平運(yùn)行，擦亮“無(wú)疫省”金字招牌，為畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障公共衛(wèi)生安全貢獻(xiàn)聊城力量。