“五育”融合 “常有優(yōu)生”

□ 江蘇省常州市政協(xié)副主席、市教育局局長 完利梅

緊扣民生保障水平走在前列要求，構建可視化學位建設系統(tǒng)，提升學校建設與區(qū)域人口、空間規(guī)劃的匹配度，以非常之力系統(tǒng)規(guī)劃全市教育設施布局。

黨的二十大報告指出，辦好人民滿意的教育。多年來，常州堅持把“人民是否支持”作為推動教育改革的根本遵循，把“群眾是否滿意”作為評判教育成效的根本標準，推動教育高質(zhì)量發(fā)展走在前列，成為全國首批全省唯一國家產(chǎn)教融合試點城市、教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)、部省共建蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，教育現(xiàn)代化建設水平連續(xù)8年位列全省第一方陣。

人民群眾對教育的認可度、滿意度連續(xù)多年達9 5%以上，對教育的獲得感、幸福感顯著增強，人民滿意教育的“常州之治”初具樣態(tài)、初顯成效。

堅持以新發(fā)展理念為引領，促進教育公平

教育是民族振興、社會進步的基石。推動教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育，就要把新發(fā)展理念作為行動指南，從教育發(fā)展不充分不平衡的突出問題入手，讓每個孩子享受公平而有質(zhì)量的教育，為國家富強、民族復興、人民幸福貢獻教育力量。

讓每個人都享有平等教育的機會?！皩W有所教”是最基本的民生底線，也是最根本的教育公平。常州緊扣民生保障水平走在前列要求，構建可視化學位建設系統(tǒng)，提升學校建設與區(qū)域人口、空間規(guī)劃的匹配度，以非常之力系統(tǒng)規(guī)劃全市教育設施布局，推動各地政府將加大學位資源供給納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)為主”的責任機制。黨的十九大以來，總投資309.5億元，新建、改擴建學校305所，總建筑面積543萬平方米，竣工投用學校244所，增加學位15.7萬個。常州教育更好地滿足了學齡人口的入學需求，在提供“有學上”的機會上排解了民憂，實現(xiàn)了教育起點公平。

讓每個人都享有優(yōu)質(zhì)教育的機會。近年來，常州瞄準“更加公平、更為優(yōu)質(zhì)”奮斗指向，加快建設全國基礎教育綜合改革實驗區(qū)，深入實施學校主動發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學校建設、集團聯(lián)盟辦學，全面促進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣發(fā)展，深度推動在常職業(yè)院校提檔升級。省市優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達91.04%，5個區(qū)創(chuàng)成“省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”，5所學校獲評省高品質(zhì)示范高中首批建設學校，數(shù)量位居全省第一。常州教育以建設“家門口的好學?！?，更好地滿足了人民群眾對“常有優(yōu)學”的美好期盼，實現(xiàn)了教育過程公平。

讓每個人都享有人生出彩的機會。常州堅持“一人一案、按需施教”原則，以市中吳實驗學校職教實訓基地為依托，推動企業(yè)、高職校與特教學校三方融合共育，實現(xiàn)了教學、科研、運營“三位一體”，為每一位殘疾兒童少年提供了適合而有溫度的教育。常州市職業(yè)教育全面推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，建設部省現(xiàn)代學徒制試點單位6個，開展現(xiàn)代學徒制、訂單班、冠名班等項目近400個，參與學生1.2萬余名，“1+X”職業(yè)技能證書試點率達100%。常州教育為每個人提供人生出彩的機會呈現(xiàn)出更多的可能性、選擇性，實現(xiàn)了教育結果公平。

堅持聚焦群眾關切，提升教育質(zhì)量

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，常州老百姓對教育的關注點主要集中在教育質(zhì)量（約占19.1%）、辦學治校（約占27.8%）、師資力量（約占28.1%），充分表明老百姓對學校教育質(zhì)量的期待值明顯提高。常州緊扣“全面提高教育質(zhì)量”中心任務，聚焦人民群眾的關切持續(xù)發(fā)力。

圍繞辦學質(zhì)量好不好，加強課堂教學改革，出臺全面深化新時代中小學課堂教學改革指導意見，通過落實學校主體責任，發(fā)揮市、區(qū)教研機構的專業(yè)引領作用，打造“常老師的課”特色品牌。“十三五”期間，19項成果獲得國家級教學成果獎一、二等獎，獲獎率位列全省第一方陣。常州教育通過聚焦人民群眾對辦學質(zhì)量的關切，實現(xiàn)教育質(zhì)量的跨越發(fā)展。

圍繞師資力量強不強，全面深化新時代教師隊伍建設改革，大力實施“常有優(yōu)師”行動計劃，持續(xù)探索高水平教師發(fā)展機制，奮力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。優(yōu)化“龍城教育英才”引育實施辦法，試點優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考師范生項目，創(chuàng)新研發(fā)教師培訓“AI場景演練系統(tǒng)”，持續(xù)深化“縣管校聘”“局管校用”管理體制改革，不斷激發(fā)教師隊伍活力。目前省級名師及市“五級階梯”優(yōu)秀教師已達萬人。常州教育通過聚焦人民群眾對教師隊伍質(zhì)量的關切，實現(xiàn)師資水平的總體躍升。

圍繞學生培養(yǎng)優(yōu)不優(yōu)，構建小學、初中、普通高中一體化協(xié)同培養(yǎng)機制，大力推進幼小科學銜接攻堅行動，啟動實施全市普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程實施方案，建立健全導師制、免修制、學長制等培養(yǎng)制度。常州教育通過聚焦人民群眾對學生發(fā)展質(zhì)量的關切，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的體系推進。

堅持全面改革創(chuàng)新，構建現(xiàn)代教育體系

常州通過制度創(chuàng)新解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題，促進學校教育、家庭教育和社區(qū)教育一體化發(fā)展，加快建設更高質(zhì)量的基礎教育、更高水平的職業(yè)教育、更有特色的高等教育、更有成效的終身教育，提供最適合的教育。

推進基礎教育綜合改革，破解“成效慢”難題。作為第一批設立的教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)，常州以“三大領域十項改革”為統(tǒng)領，全面推進保障領域改革、提質(zhì)增效領域改革、創(chuàng)新突破領域改革。以課后服務為例，全面推進中小學課后服務“5+2+1”模式，即每周5天、每天2小時、每周六1次“常老師在線”服務，實現(xiàn)全市義務教育學校實施課后服務100%、學生參與率達93.81%。全省義務教育課后服務質(zhì)量評價和社會滿意度調(diào)查中，常州兩項評估在13個設區(qū)市中位居第一，其中金壇區(qū)綜合得分在116 個縣（市、區(qū)）中位居第一。

推進職業(yè)教育高地建設，破解“職教冷”難題。作為國家產(chǎn)教融合試點城市、蘇錫常都市圈職業(yè)教育高地，常州積極推進產(chǎn)教高度融合，4年3次獲評省職業(yè)教育改革明顯設區(qū)市，職業(yè)教育影響力和知名度日益擴大。每年培養(yǎng)技能人才10萬人以上，每萬名勞動者中高技能人才1270人，連續(xù)8年位居全省第一。

堅持推進“五育并舉”，落實立德樹人根本任務

常州全面實施“常有優(yōu)生”培育計劃，以學生為中心，服務學生全面且有個性的發(fā)展，構建德智體美勞“五育”融合發(fā)展體系，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，為每一位學生成人成才和人生出彩打好基礎。

著眼建成更高水平的育人體系。以金色理想信念、紅色愛國主義、黃色傳統(tǒng)文化、綠色生態(tài)文明、藍色心理健康、橙色法治教育、紫色勞動教育為主要內(nèi)容，形成大中小幼一體化“七彩德育”體系。著眼形成更高質(zhì)量的健康教育。率先在全省建成未成年人心理健康大數(shù)據(jù)智能平臺，實施72萬中小學生心理健康普測，打造“醫(yī)教聯(lián)盟、警教聯(lián)盟”轉(zhuǎn)介通道，著力培育學生積極心理品質(zhì)。著眼發(fā)展更高品質(zhì)的體教融合。掛牌100所市級體育特色項目學校，率先實現(xiàn)學校體育課程“私人定制”，全省體育人才輸送貢獻獎榜單連續(xù)3年位居第一。著眼推進更高成效的勞動教育。加快建設全國首批中小學勞動教育實驗區(qū)，啟動《常州市勞動教育促進條例》立法工作，11節(jié)課程入選國家教育行政學院勞動教育課程資源庫。