吳雪瑞

（貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院師范學(xué)院，貴州 畢節(jié) 551700）

黨的二十大報告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平?！盵1]多年來，國家高度重視特殊教育，出臺了《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，主要目標(biāo)是到2025年：高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立；適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%；教育體系更加健全；教育質(zhì)量全面提升；保障能力全面增強(qiáng)[2]。在控輟保學(xué)工作中特殊兒童輟學(xué)風(fēng)險較高，尤其是在農(nóng)村，一、二級殘疾學(xué)生輟學(xué)較為普遍，因此，重點關(guān)注鄉(xiāng)村特殊兒童教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

一、“大特教”理念的提出

（一）“大特教”的理論依據(jù)

郭德華2011年在《社會工作務(wù)實研究》上發(fā)表的《用馬克思的全面發(fā)展觀構(gòu)建中國大特教理念》一文首次提出“大特教”一詞，認(rèn)為中國特殊教育的發(fā)展需要以人為本的大特教理念[3]，即人人都有特殊需要，人人都需要特殊教育，人人都要關(guān)心特殊教育，人人都能享有特殊教育。本文提出的“大特教”理念主要是基于控輟保學(xué)背景下鄉(xiāng)村殘疾人教育實踐得出的一種育人模式，其主要理論依據(jù)是：馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說、人本主義思想在教育中的意義、OBE教育理念、人格發(fā)展理論、回歸社會理論、“三全育人”、精準(zhǔn)扶貧理論等。

（二）“大特教”的概念及特征

“大特教”理念是“三全育人”的具體化，是一種多主體、多維度、多層次、全方位支持特殊教育的協(xié)同育人理念。它具有以下特征：一是接受范圍廣，除了指身體或心理發(fā)展上有缺陷的學(xué)生之外，還包括弱勢群體、邊緣人群、社會救助對象以及在學(xué)習(xí)、生活等方面有特殊需要的正常學(xué)生；二是教育教學(xué)內(nèi)容豐富，因人制定目標(biāo)，有效制定醫(yī)、教、康相結(jié)合的個別化教育方案，涉及義務(wù)教育、職業(yè)教育領(lǐng)域中就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會福利、醫(yī)療政策解讀等方面，包含文化知識與生活技能，融入社會的情感態(tài)度與價值觀、人生觀、世界觀，康復(fù)過程與方法、早期干預(yù)知識技能等；三是教學(xué)方式多樣化，以融合教育為主，采用傳統(tǒng)教學(xué)+現(xiàn)代教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)+遠(yuǎn)程指導(dǎo)，線上教學(xué)+線下輔導(dǎo)等；四是參與隊伍廣泛，有高校特殊教育專業(yè)教師和學(xué)生、一線特教及康復(fù)機(jī)構(gòu)教師、普通中小學(xué)教師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、政府工作人員、特殊兒童家屬、社會愛心人士等；五是職責(zé)明確，成效可測可評，對有特殊教育需要的群體，以“學(xué)校+家庭+政府”的形式落實責(zé)任，包保到底；六是持續(xù)時間長，“大特教”是對需要特殊教育人員的終身教育，起始于生命的誕生，終結(jié)于生命的停止；七是受益面廣，特殊教育是需要人人關(guān)心、人人參與的全民終生教育，“大特教”的受益人不僅是殘疾人，而是作為一項系統(tǒng)工程覆蓋所有需要特殊教育的群體，使學(xué)生、家長、教師、社會滿意。

二、“大特教”創(chuàng)新育人的實踐探索

“大特教”理論自2012年萌芽，至今已有10年的時間。貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（以下簡稱貴工程）于2019年領(lǐng)辦威寧縣石門民族中學(xué)（以下簡稱石門民中）得以實踐循證，落地生效并取得顯著成效，為邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)特殊兒童提供服務(wù)與支持，其成效得到學(xué)生、家長、學(xué)校、教育行政部門及社會認(rèn)同，具體做法如下：

首先，建立“大特教”團(tuán)隊。團(tuán)隊成員包括:一是高校行政人員、專業(yè)教師以及心理咨詢師；二是石門民中“四類學(xué)生”（殘疾人員、孤兒、留守兒童、困難家庭子女）、包保教師及相關(guān)負(fù)責(zé)人，同時包括在威寧縣部分小學(xué)實施特殊兒童送教上門的教師團(tuán)隊；三是市縣鄉(xiāng)醫(yī)院部分醫(yī)務(wù)人員及家庭簽約醫(yī)生；四是鄉(xiāng)政府脫貧攻堅負(fù)責(zé)人及村干部；五是社會愛心人士等。

其次，專家線上線下“會診”。一方面通過遠(yuǎn)程進(jìn)行線上專家詢診、特教專業(yè)教師指導(dǎo)測評、心理咨詢師開展心理咨詢輔導(dǎo)，以及開展康復(fù)訓(xùn)練教程學(xué)習(xí)、經(jīng)驗分享等；另一方面對于有特殊困難的兒童或不宜進(jìn)行遠(yuǎn)程會診的兒童，則組織專家團(tuán)隊到石門民中進(jìn)行線下實地會診。

再次，制定計劃與實施。特教專業(yè)教師從感知、運動、自理、社會適應(yīng)性與情緒、言語和語言、學(xué)習(xí)能力等六個方面進(jìn)行測評，結(jié)合醫(yī)生遠(yuǎn)程診斷和簽約家庭醫(yī)生實地診斷，制定相應(yīng)的教育教學(xué)、康復(fù)和心理輔導(dǎo)計劃，針對不同的特殊兒童設(shè)計“一人一方案”，并由石門民中的專業(yè)教師和包保老師根據(jù)計劃實地開展線下指導(dǎo)和輔導(dǎo)。指導(dǎo)學(xué)習(xí)內(nèi)容包括九年義務(wù)教育教科書知識、生活生存技能、語言文字知識、社會適應(yīng)性及情感、衛(wèi)生健康及康復(fù)、心理健康、防性侵知識等。

最后，改進(jìn)與完善。專業(yè)指導(dǎo)教師在指導(dǎo)過程中做好詳細(xì)記錄，半年做一次測評，并進(jìn)行前后數(shù)據(jù)比對，提供給遠(yuǎn)程師資團(tuán)隊針對不同的個案實施效果進(jìn)行科學(xué)研判和分析，適時調(diào)整計劃，并提出后期實施方案及建議，不斷改進(jìn)和完善，使特殊兒童潛能得到最大化發(fā)展。

三、“大特教”創(chuàng)新育人取得的成效與經(jīng)驗

經(jīng)過兩年集中解決石門民中的“四類學(xué)生”的教育教學(xué)問題，并輻射到周邊鄉(xiāng)村學(xué)校的特殊兒童教育，成功構(gòu)建了“大特教”創(chuàng)新育人模式，高質(zhì)量完成控輟保學(xué)和特殊兒童教育教學(xué)任務(wù)，助力周邊鄉(xiāng)村學(xué)校順利打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，目前正在進(jìn)一步完善和推廣，并運用到鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展?！按筇亟獭眲?chuàng)新育人取得的主要成效如下：

（一）有效解決鄉(xiāng)村中小學(xué)特殊兒童教育教學(xué)資源

鄉(xiāng)村中小學(xué)?；緵]有特教專業(yè)師資，2019年石門民中在編在崗72人，無一人是特教專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)的教師。貴工程教育學(xué)、心理學(xué)、特殊教育師資雄厚，可以提供支持和幫助。在貴工程領(lǐng)辦石門中學(xué)期間，先后參與“大特教”創(chuàng)新育人實踐教學(xué)的教師共40余人（其中石門民中13人，石門小學(xué)2人，龍街中心小學(xué)6人，龍街鎮(zhèn)馬踏小學(xué)10人，草海小學(xué)2人，迤那二小4人，云貴鄉(xiāng)馬街小學(xué)3人），100多名特殊兒童在義務(wù)教育期間受益。有效解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)無特殊教育師資的難題。通過“大特教”育人模式，醫(yī)教結(jié)合，教康融合，醫(yī)療專家和高校教師參與，政府保障，社會愛心人士提供幫助，一線教師具體實施，使得鄉(xiāng)村中小學(xué)特殊兒童教育資源得到較好保障。

（二）有力提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師特教技能

鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在工作中遇到中重度殘疾兒童、多重殘疾兒童、特殊兒童隨班就讀或者需要送教上門等特殊情況時，由于缺乏相關(guān)特教知識與經(jīng)驗，導(dǎo)致教育教學(xué)效果較差。尤其是針對送教上門的學(xué)生，老師們根本不知道送什么，怎么送，隨班就讀的學(xué)生則是隨班就坐、隨班混讀。通過“大特教”育人模式，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)交流經(jīng)驗，共享資源，集中攻克高難度的特殊兒童教育，通過遠(yuǎn)程診斷/測評+實地訓(xùn)練/指導(dǎo),使包保老師對特殊教育有一定認(rèn)知，在教育過程中也學(xué)到了特殊教育的知識和方法，學(xué)會了特殊教育個別化教案設(shè)計，為今后特殊教育積累了經(jīng)驗。

（三）保質(zhì)實現(xiàn)特殊兒童控輟保學(xué)工作

通過“大特教”育人實踐，精準(zhǔn)制定個別化教學(xué)計劃，按照控輟保學(xué)學(xué)時，根據(jù)OBE教育理念分階段和成效實時調(diào)整教學(xué)計劃，有效達(dá)成特殊兒童、教師、家屬的期望值，保質(zhì)超量完成控輟保學(xué)工作任務(wù)，使特殊兒童身心健康，學(xué)有所成，九年義務(wù)教育不僅要控輟保學(xué)，而且還要無輟提質(zhì)。例如江某某通過兩年的送教，從不能站立、不會說話、不會洗臉、不會寫、不會使用筷子等變成能丟掉拐杖慢慢行走、會做家務(wù)、會洗衣服、會寫自己名字、能夠簡單的基本運算等；王某某從不能走路的殘疾人到會使用智能手機(jī)、電動輪椅，通過手機(jī)學(xué)習(xí)文化知識、康復(fù)知識等；張某某從經(jīng)常逃課、不和女生說話的厭學(xué)學(xué)生到漸漸參與主動學(xué)習(xí)，情緒、性格發(fā)生很大變化，慢慢融入到班集體中，順利完成九年義務(wù)教育等。

（四）厚植鄉(xiāng)村教師特殊教育情懷

貴工程領(lǐng)辦石門民中采用頂層設(shè)計與基層服務(wù)“一線通”工作機(jī)制，領(lǐng)辦期間負(fù)責(zé)人長期駐扎在石門，解決石門民中的實際需求，負(fù)責(zé)人根據(jù)需求直接向貴工程黨委和行政匯報，及時解決困難和需求?！按筇亟獭庇四Ｊ讲捎镁€上線下、理論實踐、校內(nèi)校外、群眾干部等創(chuàng)新“三全育人”機(jī)制，整合所有資源，改變傳統(tǒng)的支教模式，豐富支教形式和內(nèi)容，通過“大特教”理念育人模式的踐行，培養(yǎng)一支認(rèn)同特教工作、熱愛特教事業(yè)，具有正確的特殊兒童發(fā)展觀和教育觀，尊重特殊兒童人格尊嚴(yán)，對特殊兒童有愛心、耐心和責(zé)任心，厚植鄉(xiāng)村教師特殊教育情懷，增強(qiáng)多方社會責(zé)任感的教師隊伍。

四、“大特教”理念下鄉(xiāng)村創(chuàng)教育新育人的思考

根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會官網(wǎng)截止2020年12月31日數(shù)據(jù)顯示，全國已辦理殘疾人證件的有3780.6899 萬人，79.31%的殘疾人口在農(nóng)村，文盲率達(dá)到18.71%，68%為男性；一級殘疾占比13%，二級殘疾占比30.74%，殘疾類型人數(shù)最多的是肢體殘疾，全國50%左右的殘疾學(xué)生就讀于普通學(xué)校農(nóng)村中小學(xué)。[4]殘疾兒童隨班就讀和需要送教的群體幾乎每所學(xué)校都有，在鄉(xiāng)村中小學(xué)除了殘疾人之外，還有孤兒、單親家庭兒童、留守兒童、學(xué)困生、家庭困難學(xué)生等特殊兒童。

黨的二十大報告將教育、科技、人才一體安排部署，賦予教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興更加需要充分發(fā)揮教育提質(zhì)的內(nèi)生動力。堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以教育高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅守特殊教育為底線，著力打造鄉(xiāng)村振興從人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)換，在教育脫貧攻堅取得成效的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)實際情況進(jìn)一步優(yōu)化、推進(jìn)“大特教”創(chuàng)新育人模式。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建團(tuán)隊

一是成立“大特教”領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管教育的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，教育局和地方高校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由地方高校、衛(wèi)健局、民政局、殘聯(lián)、縣/區(qū)特殊學(xué)校負(fù)責(zé)人等組成，并各選派1名業(yè)務(wù)骨干參與開展工作。明確相關(guān)工作職責(zé)，形成制度，由專人專班負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的管理、財務(wù)的管理、執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查等。二是成立“大特教”團(tuán)隊。團(tuán)隊成員包括高校行政人員、特殊教育專業(yè)教師以及心理健康教育教師、中小學(xué)特殊學(xué)生包保教師及相關(guān)負(fù)責(zé)人員、市縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員及家庭簽約醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人、社會愛心人士等。

（二）創(chuàng)建“9+1”縱橫聯(lián)動機(jī)制

“大特教”是一個多主體協(xié)同育人活動，需要政府和各職能部門積極主動參與并支持“大特教”育人的推廣和應(yīng)用，創(chuàng)建“9+1”縱橫聯(lián)動機(jī)制，即9家動起來（教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)、各縣/區(qū)特殊學(xué)校、科研院所、各民主黨派、各中小學(xué)幼兒園、社會愛心人士）+1家聯(lián)起來（有特殊教育專業(yè)的地方高?；驇煼对盒?，具有一定的特殊教育教學(xué)資源并經(jīng)評估有能力勝任或參與執(zhí)行特殊教育教學(xué)康復(fù)活動，并負(fù)責(zé)聯(lián)系參與此項行動）。

首先，縱向聯(lián)動。各單位基于“大特教”創(chuàng)新育人職責(zé)，由市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以及教育行政部門、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政、大中小學(xué)幼兒園等簽訂“三級多方協(xié)同育人”協(xié)議。

其次，橫向聯(lián)動。一是教育局督促各中小學(xué)幼兒園認(rèn)真做好18 歲以下特殊兒童臺賬，要熟悉特殊兒童及家庭情況，收集相應(yīng)的殘疾證和醫(yī)療證明，初步提出教育教學(xué)康復(fù)需求和建議，并提供給專家分析。二是衛(wèi)健局根據(jù)特殊兒童需求選派專業(yè)醫(yī)生對特殊兒童進(jìn)行義診、康復(fù)指導(dǎo)。三是各區(qū)/縣特校根據(jù)基層服務(wù)或者鄉(xiāng)村振興任務(wù)與本縣中小學(xué)幼兒園簽訂特殊教育教學(xué)幫扶責(zé)任書，明確對接幫扶人員及職責(zé)。四是民政和殘聯(lián)與教育部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對接和救助工作落實，選派有專業(yè)技能的社工參與“大特教”的執(zhí)行。五是爭取科研院所、各民主黨派和社會愛心人士積極主動參與到“大特教”育人活動中。

（三）建立“大特教”育人項目庫

項目育人是基于“全員、全過程、全方位育人”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“三全育人”。特殊教育是針對所有具有特殊需求的群體開展的教育教學(xué)，因此，每所學(xué)校、每名特殊兒童的教育教學(xué)都具有特殊性和不可復(fù)制性，不可能對每所學(xué)校每位學(xué)生進(jìn)行一對一輔導(dǎo)，可通過項目化方式達(dá)到事半功倍的效果。

首先，將特殊兒童進(jìn)行大類劃分，例如殘疾、學(xué)困、厭學(xué)、心理障礙、留守、孤兒等。其次，根據(jù)特殊類型分一級子項目，落實一級子項目負(fù)責(zé)人，例如殘疾類分為肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、語言殘疾等。再次，根據(jù)一級子項目等級分為二級子項目，并落實二級子項目負(fù)責(zé)人。例如肢體殘疾等級中，一、二級作為重點幫扶對象，保證其師資和經(jīng)費充足，明確責(zé)任。第四，根據(jù)案例相似性進(jìn)行歸類，召集專家、學(xué)者進(jìn)行線上、線下會診、研判，確立各級各類項目，按“一校一類一人一方案”形成“大特教”育人庫。第五，確立醫(yī)教結(jié)合群體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)將這些特殊兒童、殘疾群體納入幫扶對象，提供更好的醫(yī)療保障，支持開展義診、專家咨詢、專家會診等。

（四）穩(wěn)定“大特教”師資團(tuán)隊

“大特教”的師資需要具有綜合技能，要穩(wěn)定師資，擴(kuò)大團(tuán)隊。一是面向社會招募有意愿、有能力參與特殊教育的專家、學(xué)者以及師范專業(yè)學(xué)生組成志愿者，完善統(tǒng)一戰(zhàn)線長效支持機(jī)制，完善教育、醫(yī)療對口幫扶機(jī)制。二是針對負(fù)責(zé)包保特殊兒童的一線教師做好特殊教育的基礎(chǔ)培訓(xùn)和“大特教”育人庫的分類專業(yè)培訓(xùn)?！按筇亟獭睂＜覉F(tuán)隊通過線上線下、遠(yuǎn)程實地、老帶新等方式指導(dǎo)、培育中小學(xué)幼兒園特教師資，并頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。三是兌現(xiàn)待遇，對已取得培訓(xùn)合格證并參與“大特教”育人項目的一線教師，按照特殊學(xué)校教師兌現(xiàn)浮動工資待遇。

（五）建立“大特教”考核體系

建立科學(xué)合理的“大特教”測評和考核體系。通過建立18歲以下特殊兒童數(shù)據(jù)庫，即“大特教育人庫”，由鄉(xiāng)村學(xué)校和“大特教”團(tuán)隊人員負(fù)責(zé)其教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、早期干預(yù)等，根據(jù)其測評結(jié)果和育人方案適時調(diào)整教學(xué)和康復(fù)內(nèi)容，形成一套可查閱、可監(jiān)測、可跟蹤、可改進(jìn)的特殊教育育人系統(tǒng)工程。參與執(zhí)行“大特教”人員根據(jù)考核結(jié)果，可認(rèn)定其基層服務(wù)、掛職鍛煉等業(yè)績。

通過貴州省威寧縣石門民族中學(xué)“大特教”育人的實踐，將“大特教”創(chuàng)新育人推廣到鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展中，持續(xù)推進(jìn)、不斷完善，形成地方高校領(lǐng)辦（幫扶）、地方政府支持、社會積極參與的“高校+政府+N”“大特教”育人格局。