湯奪先 陳 艷

2021年,習(xí)近平總書記在第五次中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”(1)《以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線 推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年11月8日,第12版。;2022年,黨的二十大報(bào)告明確提出:“未來五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主要任務(wù)目標(biāo)之一就是要深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?2)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日,第1版。民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是國(guó)家治理的重要組成部分。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)融入到人們的衣、食、住、行之中。當(dāng)代社會(huì)環(huán)境和生活空間也隨之發(fā)生某種變遷,一種新的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”逐漸浮現(xiàn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì),群際接觸的方式和內(nèi)容發(fā)生廣泛而深刻的變化,民族關(guān)系受到互聯(lián)網(wǎng)的影響越來越明顯,民族事務(wù)治理的范圍也逐步由傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)空間擴(kuò)展至現(xiàn)代虛擬空間。面對(duì)復(fù)雜流變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和治理新特性,我們必須對(duì)民族事務(wù)治理的理論支持和實(shí)踐路徑進(jìn)行新的探索,全方位加強(qiáng)和完善黨的民族工作。

學(xué)界對(duì)民族事務(wù)治理的研究成果十分豐厚,從概念梳理、內(nèi)涵解析、發(fā)展歷程、治理困境以及實(shí)踐路徑等方面進(jìn)行了深入探討。首先,我們需要厘清民族事務(wù)治理是什么。曹愛軍、楊鹍飛認(rèn)為民族事務(wù)“主要是指涉及少數(shù)民族或民族地區(qū)的公共事務(wù)”,強(qiáng)調(diào)民族公共事務(wù)和民族國(guó)家事務(wù)。(3)曹愛軍、楊鹍飛:《論中國(guó)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化:阻滯因素與破解思路》,《云南社會(huì)科學(xué)》2016年第2期,第90-95頁。王希恩指出“在我國(guó),所謂民族事務(wù)實(shí)際上指的就是與少數(shù)民族有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)”,但并不局限于少數(shù)民族主體,“民族事務(wù)治理體系就是民族工作體系”(4)王希恩:《我國(guó)民族事務(wù)治理體系的基本構(gòu)成及完善》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2020年第6期,第1-8頁。?？梢?民族事務(wù)治理就是切實(shí)做好各項(xiàng)與少數(shù)民族相關(guān)的工作,豐富治理載體,提升治理能力,建立法治化、規(guī)范化、制度化、智能化的現(xiàn)代治理體系。其次,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民族事務(wù)治理涉及虛擬空間內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)民族事務(wù),呈現(xiàn)內(nèi)容復(fù)雜、范圍廣泛、影響多樣的網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系特征。學(xué)者認(rèn)為算法技術(shù)對(duì)促進(jìn)民族交往交流交融方面具有積極功能(5)田釩平、張耀:《算法權(quán)力對(duì)民族交往交流交融的影響及其規(guī)制》,《西北民族研究》2022年第2期,第50-62頁。,數(shù)字治理能夠賦能政府、社會(huì)、市場(chǎng)(6)李超、周真剛:《數(shù)字化賦能民族事務(wù)治理現(xiàn)代化典范創(chuàng)建的路徑——以貴州省為例》,《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期,第52-61頁。,提升積極應(yīng)對(duì)民族工作復(fù)雜性和特殊性局面的能力(7)石亞洲:《大數(shù)據(jù)時(shí)代民族事務(wù)治理創(chuàng)新研究》,《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第6期,第5-12頁。。高向東、高鵬飛認(rèn)為智能化技術(shù)已成為城市民族事務(wù)治理的重要支撐,但存在著過渡工具化傾向,尚未有效發(fā)揮智能化治理的效用。(8)高向東、高鵬飛:《我國(guó)城市民族事務(wù)治理智能化路徑選擇——基于工具理性與價(jià)值理性視角》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第3期,第1-7頁。最后,網(wǎng)絡(luò)空間是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要場(chǎng)域。根據(jù)其復(fù)雜的生態(tài)特點(diǎn),學(xué)者認(rèn)為需要通過明確價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)化共同體情感聯(lián)結(jié)(9)周宣辰、程倩:《情感與互動(dòng)儀式:網(wǎng)絡(luò)空間鑄牢中華民族共同體意識(shí)探析》,《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第4期,第27-34頁。、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)傳播路徑(10)劉博:《網(wǎng)絡(luò)空間鑄牢中華民族共同體意識(shí)的發(fā)力方向與傳播策略》,《新疆社會(huì)科學(xué)》2022年第6期,第87-96頁。、構(gòu)建制度規(guī)范(11)陳路路、安儉:《新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)視域鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐理路探析》,《民族學(xué)論叢》2022年第Z1期,第5-12頁。、推進(jìn)族際關(guān)系數(shù)據(jù)治理理念和數(shù)據(jù)治理實(shí)踐轉(zhuǎn)型(12)田釩平、張耀:《大數(shù)據(jù)時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究——以族際關(guān)系治理轉(zhuǎn)型為視角》,《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2022年第7期,第1-11頁。,在虛實(shí)同構(gòu)的治理場(chǎng)域中鑄牢中華民族共同體意識(shí),做好網(wǎng)絡(luò)民族工作。總體而言,學(xué)者們的積極探索為民族事務(wù)治理研究的深化提供了基礎(chǔ)參考,但關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理層面的現(xiàn)有研究成果多聚焦于技術(shù)手段的革新,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理場(chǎng)域的特征屬性及其進(jìn)路問題的系統(tǒng)梳理和總結(jié)性闡釋較少,且缺乏理論分析視角。本文借助于群際接觸理論針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理的新特征和新挑戰(zhàn)構(gòu)建了一個(gè)理論框架,以期為民族事務(wù)治理現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒。

一、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理的新特征

曼紐爾·卡斯特(Manuel Castells)在著作《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》中對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是這樣界定的,“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”是一種由網(wǎng)絡(luò)化邏輯所塑造的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài),其中的“網(wǎng)絡(luò)”并非指互聯(lián)網(wǎng),是指“一組相互連接的節(jié)點(diǎn)”(13)曼紐爾·卡斯特:《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》,夏鑄九,等譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2001年,第25頁。。而中國(guó)學(xué)術(shù)界普遍將“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”又稱為“虛擬社會(huì)”,強(qiáng)調(diào)因特網(wǎng)技術(shù)因素,認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)始于人們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的社會(huì)交往,是基于信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的人類交往實(shí)踐活動(dòng)的共同體”(14)何平立、孔凡河、陳道銀,等:《中產(chǎn)階層與社會(huì)發(fā)展:中國(guó)模式下的問題與挑戰(zhàn)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015年,第245頁。。我們不能將兩者混為一談。本文所指的“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”是一種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)開辟的全新互動(dòng)環(huán)境和生活空間。各民族群眾在虛擬電子空間中呈現(xiàn)一種超越物理時(shí)空限制的群際接觸模式,即虛擬接觸。它既具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)中群際接觸的共同點(diǎn),又具有自己的獨(dú)特性。這些獨(dú)特的行為特征使得中國(guó)民族事務(wù)治理在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。

(一)治理對(duì)象的身體缺場(chǎng)性

當(dāng)不同人群相遇時(shí),他們之間關(guān)系的變化往往從初步接觸開始。但基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展的虛擬接觸,最突出的特征就是身體缺場(chǎng)性或脫域性。(15)劉少杰:《網(wǎng)絡(luò)交往的時(shí)空轉(zhuǎn)變與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)》,《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2022年第4期,第227-233頁。無論是日常接觸、熟人間的接觸,還是居住所引發(fā)的接觸、職業(yè)所帶來的接觸等,都是在現(xiàn)實(shí)生活空間中開展的面對(duì)面在場(chǎng)接觸。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中各民族群眾通過電腦、手機(jī)等自媒體終端,以文字、語音、視頻等方式進(jìn)行的接觸,是身體(物理軀體)存在于現(xiàn)實(shí)空間、意識(shí)借助具象化的符號(hào)活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的缺場(chǎng)接觸。這種接觸方式打破了物理層面的時(shí)空壁壘,將主體的社會(huì)關(guān)系從地方性的場(chǎng)景中抽離出來,并在無限延伸的網(wǎng)絡(luò)空間中“再嵌入”。群際接觸的能動(dòng)性和自由度得到極大拓展,增加了各民族接觸的機(jī)率,拓寬了各民族交往交流交融的廣度,形成網(wǎng)絡(luò)民族事務(wù)治理的空間共同體。

作為一個(gè)聯(lián)動(dòng)共生的有機(jī)整體,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不存在物理空間的藩籬,屬地化的民族事務(wù)治理體制并不適用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。微信、QQ、微博等網(wǎng)絡(luò)社交媒介將各民族群眾緊密聯(lián)系在同一個(gè)空間,人們足不出戶也能夠與外群體成員發(fā)生頻繁的接觸、互動(dòng),素不相識(shí)的關(guān)系易于轉(zhuǎn)變成數(shù)字化虛擬空間中的網(wǎng)友關(guān)系。且網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的民族事務(wù)治理對(duì)象并不是指現(xiàn)實(shí)中存在的物質(zhì)實(shí)體,而是由一個(gè)個(gè)零碎符號(hào)匯聚成的意識(shí)形象,我們難以用明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸類治理。因此,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理更加著重于場(chǎng)域的整體把控,將分散于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體或群體信息進(jìn)行收集、整理,在繁雜的符號(hào)堆疊中探尋民族工作的方向。

(二)網(wǎng)絡(luò)信息的傳播滲透性

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)處于不斷流動(dòng)的變化狀態(tài),蘊(yùn)含著海量的數(shù)字化信息。人們無時(shí)無刻不在主動(dòng)或被動(dòng)的接收和輸出信息,不斷受被輸入信息的影響改變自我,又借助互聯(lián)網(wǎng)媒介呈現(xiàn)自我。在信息接收上,人們會(huì)因個(gè)人喜好或某種利益驅(qū)動(dòng)選擇性尋找民族類信息資源,主動(dòng)拓展自我認(rèn)知。但更多的是在無意識(shí)中接觸了民族信息碎片,匯聚在頭腦之中,逐漸拼湊、勾勒出新時(shí)代民族形象。近期亮相的熱門影視作品中的民族元素非常多,民族形象以不同的方式融入影視作品里。如熱播的電視劇《去有風(fēng)的地方》、綜藝節(jié)目《爸爸當(dāng)家》《奔跑吧》等,還有展示各地風(fēng)土人情的短視頻。在信息輸出上,通過以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動(dòng)、共享、創(chuàng)作方式為主的傳播,并在接收信息過程中及時(shí)反饋,進(jìn)行二次傳播信息,延伸了現(xiàn)實(shí)空間中民族認(rèn)同和民族關(guān)系的建構(gòu)空間。例如,在朋友圈、微博、抖音等新媒體平臺(tái)上發(fā)布少數(shù)民族的日常生活、文化習(xí)俗、服飾裝扮等,網(wǎng)友們通過評(píng)論或轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行互動(dòng)參與。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代給予了民族形象一個(gè)自我展演和表現(xiàn)的新空間,也進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)民族事務(wù)治理的變革與現(xiàn)代化?；凇熬€下”社會(huì)生活的“線上”互聯(lián)網(wǎng)信息傳播實(shí)踐,是民族形象及文化符號(hào)共享、交換的重要渠道,實(shí)質(zhì)上也是一種間接的群際接觸行為。這種以信息為載體的“大型”互動(dòng)交流為各民族群眾共享框架的生成提供了條件(16)沙彥奮、李文旭:《西北民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)“快手”現(xiàn)象的人類學(xué)研究——基于寧夏某地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)“快手”直播與短視頻的觀察》,《民族學(xué)論叢》2022年第1期,第28-36頁。,在一定程度上消除了信息屏障,使得集體記憶的傳遞和共有知識(shí)的積累更加易于實(shí)現(xiàn),提升積極的外群體傾向。因此,推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化,需要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),將治理與數(shù)字化技術(shù)掛鉤,借助基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化技術(shù)發(fā)展起來的新型信息傳播媒介,營(yíng)造良好的社會(huì)宣傳氛圍。

(三)民族交互意識(shí)的外延性

網(wǎng)絡(luò)不僅是信息交互的媒介,還具有社會(huì)交往的屬性,成為社會(huì)行為和生活的重要場(chǎng)域。戈登·奧爾波特(Gordon W. Allport)發(fā)現(xiàn)群際間存在一種高度的“交互”意識(shí),當(dāng)這種交互感被牢固地建立之后,人們“能夠忠于其他更大范圍的群體而不脫離原來所屬的群體”。(17)戈登·奧爾波特:《偏見的本質(zhì)》,凌晨譯,北京:九州出版社,2020年,第51頁。網(wǎng)絡(luò)交往更易于推動(dòng)各民族群眾形成更為廣泛的“交互”意識(shí),其中公共空間與私人空間、真實(shí)空間與虛擬空間二元交織的網(wǎng)絡(luò)空間特征,打破了面對(duì)面群際接觸中的地理障礙、文化差異、心理隔閡、語言溝通等問題,逐漸消除現(xiàn)實(shí)生活中的各種社會(huì)邊界,模糊民族間的差異界限,從而為各民族群眾提供一個(gè)比現(xiàn)實(shí)社會(huì)更加廣闊、更加開放、更加自由的平臺(tái)。并且隨著互聯(lián)網(wǎng)終端技術(shù)的高速發(fā)展,人們開始廣泛使用智能手機(jī)、電腦等網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備進(jìn)行社會(huì)連接,依賴網(wǎng)絡(luò)的工具屬性形塑新時(shí)代社會(huì)關(guān)系,呈現(xiàn)一種基于共識(shí)、相像或興趣的多樣化群體身份認(rèn)同意識(shí)。例如,在微信平臺(tái)上創(chuàng)建蘭州拉面、新疆燒烤等同一行業(yè)交流群,匯聚了一些在經(jīng)濟(jì)層面上具有共通性的網(wǎng)友群體,拓展了個(gè)體或群體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這種由共同性凝聚出的虛擬接觸得以超越傳統(tǒng)群際接觸,滲透到各民族群眾的精神生活之中(18)黃少華:《網(wǎng)絡(luò)空間的族群化》,《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第1期,第88-93頁。,形成積極的外群體情感,削弱了現(xiàn)實(shí)身份帶來的偏見和刻板印象,以一種相對(duì)平等的心態(tài)發(fā)生接觸、頻繁互動(dòng)以及深度交流,從而達(dá)到更為理想的接觸效果。(19)Amichai-Hamburger, Y., Reducing Intergroup Conflict in the Digital Age,The Handbook of Intergroup Communication. Ed. Giles, H. New York, US:Routledge, 2012,pp.181-193.也就是說盡管每個(gè)人都有自己偏好的生活方式、價(jià)值觀念、文化習(xí)俗,但是他們認(rèn)可所有人具有同等的價(jià)值和優(yōu)點(diǎn),能夠接受更廣泛的人類群體概念,認(rèn)同自己是中華民族的一分子,是共同生活在同一個(gè)社會(huì)空間內(nèi)的集體成員。

互聯(lián)網(wǎng)是促進(jìn)民族關(guān)系的黏合劑,有研究者認(rèn)為某些文化迥異的移民群體之間的線上聯(lián)系促進(jìn)了社會(huì)距離的縮減。(20)Lissitsa, S., “Can Online Contacts between Immigrants and Veterans Facilitate Immigrants Social Integration? ”Ethnicities,vol.16,no.3,2016,pp.393-417.作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一種變革與延伸,網(wǎng)絡(luò)本身是一種中性的技術(shù)手段,但在具體操作過程中使用者的主觀意愿賦予其更為復(fù)雜多元的屬性,形成多元意識(shí)相互角逐、共存的復(fù)雜生態(tài)事實(shí)格局,使得網(wǎng)絡(luò)交往相對(duì)于現(xiàn)實(shí)交往更加偏重精神層面,其民族事務(wù)治理也更加關(guān)注意識(shí)維度,注重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,保障各民族群眾在網(wǎng)絡(luò)上的健康交往。因此,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,構(gòu)筑中華民族網(wǎng)絡(luò)共有精神家園,推進(jìn)并鞏固各民族群眾的“交互感”。

二、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理的困境

進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,群際接觸呈現(xiàn)新的特征與發(fā)展趨勢(shì),民族事務(wù)治理內(nèi)容也隨之發(fā)生變化,不單單是民族關(guān)系問題治理,還應(yīng)涵蓋了引導(dǎo)、治理、推進(jìn)、鞏固等一系列促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展的多重工作內(nèi)容。各民族群眾基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廣泛接觸,在接觸過程中會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)促進(jìn)民族交往交流交融,也會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面效應(yīng)影響民族團(tuán)結(jié)。民族事務(wù)治理著重于深化虛擬接觸的正面效果和消減負(fù)面效果。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和智能發(fā)展理念的深入拓展,中國(guó)民族事務(wù)治理在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中遇到了許多新的難題,涉及宣傳引導(dǎo)、輿情治理、社群交往等方面。

(一)涉民族網(wǎng)絡(luò)信息傳播效果泛化

與傳統(tǒng)信息傳播模式不同,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得信息傳播媒體更加多元化,出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、手機(jī)信息客戶端等一系列新生的信息傳輸渠道,打破了傳統(tǒng)媒體信息生產(chǎn)者就是傳播者的信息內(nèi)容生產(chǎn)格局。人們可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取更多的信息資源,話語表達(dá)的權(quán)利空間也逐漸從私人領(lǐng)域走向公共領(lǐng)域。各族群眾更愿意參與社會(huì)熱點(diǎn)事件的討論,在各種推送時(shí)政和熱點(diǎn)新聞的新媒體平臺(tái)上就某一事件開展交流,發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見。這種信息傳播效果是指以網(wǎng)絡(luò)為媒介的信息交流對(duì)信息受眾所產(chǎn)生的影響及變化(21)羅瑩、劉冰:《網(wǎng)絡(luò)信息傳播效果研究》,《情報(bào)科學(xué)》2009年第10期,第1487-1491頁。,包括信息傳播者傳遞信息的有效性和信息受眾接收信息的影響性,主要體現(xiàn)在信息受眾方改變認(rèn)知、影響情感、最終指導(dǎo)行動(dòng)的過程。就民族工作而言,政府如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)建或傳遞信息以保證民族工作朝著預(yù)期方向前進(jìn),對(duì)提升中國(guó)民族事務(wù)治理能力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

首先,以政府為主的信息傳播者對(duì)民族事務(wù)信息資源的整合度不高,民族宣傳工作尚未形成有效合力。當(dāng)前,各級(jí)政府利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)當(dāng)?shù)氐拿褡骞ぷ鬟M(jìn)行宣傳,包括發(fā)布民族事務(wù)信息公告、分享民族工作亮點(diǎn)內(nèi)容、開展各種線上的民族團(tuán)結(jié)主題活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等。但由于民族事務(wù)相關(guān)信息線上傳播之前,尚未進(jìn)行合理的網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)劃,存在“有什么發(fā)什么”“各地發(fā)各地”等現(xiàn)象,導(dǎo)致各種涉民族類信息雜糅在網(wǎng)絡(luò)空間中,缺乏信息傳播的上下連貫性、全面性以及互動(dòng)性。信息受眾方接觸的經(jīng)常是碎片化、同質(zhì)化的文案、圖片、視頻等,難以在各族群眾腦海里形成民族信息的整體架構(gòu)。其次,信息受眾方還處于利用網(wǎng)絡(luò)獲取涉民族類信息的初步認(rèn)知階段,對(duì)于民族事務(wù)相關(guān)信息內(nèi)容的理解和認(rèn)可程度較低。網(wǎng)絡(luò)上涉民族元素的相關(guān)信息資源往往以當(dāng)?shù)氐拿褡骞ぷ鳛橹?民族知識(shí)類信息普及不足。各民族群眾在獲知信息之后,由于自身對(duì)民族政策和國(guó)內(nèi)民族事務(wù)治理環(huán)境的認(rèn)知水平較弱,難以結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)基礎(chǔ)對(duì)信息進(jìn)行理解和吸收,并反饋于語言和行動(dòng)表現(xiàn)上。

(二)涉民族網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析缺位

針對(duì)外群體偏見的態(tài)度與信念會(huì)導(dǎo)致仇恨言論、回避、歧視、身體攻擊、種族清洗五種層級(jí)的負(fù)面行為,雖然事實(shí)上人們的偏見主要停留在仇恨言論和回避層面上,但是一旦上了一個(gè)層級(jí),再進(jìn)入下一個(gè)更為激烈的行為層級(jí)就很容易。(22)戈登·奧爾波特:《偏見的本質(zhì)》,凌晨譯,北京:九州出版社,2020年,第55頁。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)已經(jīng)成為一種常態(tài)。涉民族因素的網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)民族問題的表達(dá)和傳播蘊(yùn)含著大量非理性和情緒性觀點(diǎn)信息,極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒,引發(fā)違規(guī)和過激行為,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。網(wǎng)絡(luò)新媒介情境下,傳播主體多元化,信息傳播渠道多元化,傳受者雙方的交互性顯著增強(qiáng),甚至每個(gè)人隨時(shí)隨地都可以成為傳播者和受眾者。這種“去中心化”(23)張茂杰、樊瑞科:《新媒體場(chǎng)域下我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)傳播的若干思考》,《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》2021年第10期,第10-12頁。的網(wǎng)絡(luò)特征為輿情的產(chǎn)生和傳播提供了便利條件,人們更易受到民族感情、文化習(xí)俗、宗教傳統(tǒng)、國(guó)際時(shí)政等因素的影響,滋生情緒化表達(dá),如果不及時(shí)對(duì)輿情壓力進(jìn)行有效疏導(dǎo),放任其進(jìn)一步演化會(huì)將危機(jī)推向高潮,造成網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)民族輿情風(fēng)險(xiǎn)還可能源于不同傳播主體背后隱含的不同利益訴求(24)王芹、唐元松、鐘耀廣:《鑄牢中華民族共同體意識(shí)的公共傳播機(jī)制》,《民族學(xué)刊》2022年第7期,第16-23頁。,還可能摻雜一些不利于民族團(tuán)結(jié)的噪聲,在社會(huì)政治生活中的消極影響更為突出,一旦疏忽大意容易引起民族矛盾。

當(dāng)前,現(xiàn)代化技術(shù)手段被廣泛運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)治理,為處理海量信息數(shù)據(jù)、洞察輿情動(dòng)態(tài)提供了工具性支撐,但是進(jìn)行涉民族數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析工作仍存在一定的困難性。首先,缺少專業(yè)從事涉民族因素網(wǎng)絡(luò)的輿情監(jiān)測(cè)分析人員。網(wǎng)絡(luò)民族輿情分析工作需要將現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)與民族事務(wù)治理能力相結(jié)合,然而當(dāng)前民族工作隊(duì)伍中的高技能人才占比較少,數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,并不足以支持高尖端的數(shù)據(jù)跟蹤、整理及預(yù)測(cè)工作。網(wǎng)信部門雖有專業(yè)的人才隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)備,但是其對(duì)民眾微妙情感傾向的辨析、字里行間的價(jià)值取向、涉民族類熱點(diǎn)議題的走向等難以進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別,需要從事民族工作的專業(yè)人員進(jìn)行整體把握和經(jīng)驗(yàn)分析。兩者尚未形成有效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,缺少專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)民族事務(wù)工作隊(duì)伍。其次,各地政府間的涉民族類數(shù)據(jù)缺乏互通聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)時(shí)代下各種數(shù)據(jù)相互交織影響,“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。而各地政府拘囿于條塊分割的行政體制,涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情信息共享渠道不暢通(25)方堃、李帆:《涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情的智能治理:邏輯與路徑》,《黑龍江民族叢刊》2021年第2期,第34-38頁。,極易形成數(shù)據(jù)孤島,導(dǎo)致其在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的涉民族輿論傾向時(shí),短時(shí)間內(nèi)無法抓住事情的關(guān)鍵,甚至?xí)娼庾x。此外,還缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)民族輿情“追根溯源”的治理機(jī)制。進(jìn)行深入、準(zhǔn)確的輿情預(yù)警不能僅僅停留于數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),還應(yīng)進(jìn)一步挖掘和分析輿情背后的現(xiàn)實(shí)原因,解決輿情產(chǎn)生的社會(huì)矛盾根源。但在治理實(shí)踐過程中部分政府存在著“一刀切”的現(xiàn)象,尚未清晰認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)民族輿情的風(fēng)險(xiǎn)性,簡(jiǎn)單化地遏制信息傳播或當(dāng)作一次突發(fā)事件處理。這導(dǎo)致涉民族因素的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力沒有得到有效疏導(dǎo)和治理,反而進(jìn)一步加速相關(guān)話題和事件的負(fù)面發(fā)酵和演變,增加了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理的壓力。

(三)網(wǎng)絡(luò)民族交往層級(jí)遞進(jìn)凝滯

網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間不是相互割裂存在的,網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系是現(xiàn)實(shí)的民族關(guān)系在虛擬空間內(nèi)的投射和延展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)大了各民族交往交流交融的發(fā)生范圍,群際接觸與群內(nèi)互動(dòng)存在正向聯(lián)動(dòng)效應(yīng),在增加群際接觸機(jī)率的同時(shí),也提升了群內(nèi)互動(dòng)的頻率,使得群體成員之間的聯(lián)系變得更加頻繁。但是相較于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中長(zhǎng)期維持的穩(wěn)固性關(guān)系網(wǎng)絡(luò),由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛連接性和強(qiáng)勁滲透性,人們?nèi)穗H交往和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)涉及范圍更廣,囊括的群體數(shù)量更多,也往往更為脆弱和多變。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)群組的出現(xiàn)和發(fā)展,人們之間的關(guān)系連接變得更加直接和松散。根據(jù)人們自身的興趣愛好、職業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益等因素發(fā)生接觸意愿,組建、加入和退出都是基于自愿原則。也就是說每個(gè)人都可以創(chuàng)建無數(shù)個(gè)群組,以符號(hào)組成的虛擬體加入任意一個(gè)或幾個(gè)群組中,也可以隨時(shí)選擇退出所在的關(guān)系群體?；谂d趣或共同目標(biāo)連接的關(guān)系是不穩(wěn)定的,外加互聯(lián)網(wǎng)本身存在的匿名性,使關(guān)系更有可能悄無聲息地戛然而止,且失去挽回的途徑。這種虛擬的“淺型社交”使得建立和維持社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的成本較低,但民族事務(wù)治理的難度越來越大,深度推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間各民族交往交流交融面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

另外,基于地域、行業(yè)、文化、興趣愛好等共同屬性凝聚的關(guān)系群體數(shù)量十分龐雜,每個(gè)人在不同的群組中呈現(xiàn)不同的身份角色狀態(tài),可以無限度地依據(jù)社群情境扮演所需角色。但是僅從社群定義中的一至兩個(gè)維度來認(rèn)知某一民族,無疑是將民族形象壓縮和扁平化。并且由于網(wǎng)絡(luò)信息建構(gòu)的異質(zhì)空間形象和外群體形象并不是完完全全的實(shí)體呈現(xiàn),其中夾雜著個(gè)體表達(dá)的主觀意向,再加之信息受眾方在腦海中二次建構(gòu),使得不同民族群體的身份魅力在載體的轉(zhuǎn)換中嚴(yán)重失真。經(jīng)過多重建構(gòu)和修飾的形象與現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在差異性,從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中各民族交往實(shí)踐的廣度有余、深度不足。

三、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理的行動(dòng)路徑

從群際接觸理論邏輯和實(shí)踐方向?qū)徱?各民族在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的交往交流交融是一種“虛擬”形態(tài)的互動(dòng)關(guān)系(26)馬存孝:《漢族流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系特點(diǎn)及其協(xié)調(diào)發(fā)展探析——以寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)為例》,《民族學(xué)論叢》2022年第1期,第37-43頁。,由面對(duì)面的線下交流轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^移動(dòng)終端以文字、語音、視頻、圖片等形式進(jìn)行交往交流,且互動(dòng)具有“匿名性”,很多交往交流的情景停留在想象之中。因此,虛擬接觸是一種以間接接觸形式為主、基于符號(hào)信息傳輸、超越物理時(shí)空限制的新群際接觸模式。線上聯(lián)系對(duì)于改善群體間關(guān)系是有效的(27)Alvidrez, S., Pieiro-Naval, V., Marcos-Ramos, M., and Rojas-Solís, J. L.,“Intergroup Contact in Computer-Mediated Communication,” Computers in Human Behavior,vol.52,no.1,2015,pp.533-540.,為了促進(jìn)各民族交往交流交融發(fā)展,不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí),需要從引導(dǎo)積極網(wǎng)絡(luò)接觸、消減消極網(wǎng)絡(luò)接觸、深化積極網(wǎng)絡(luò)接觸層面出發(fā),進(jìn)一步維護(hù)和發(fā)展新時(shí)代和諧的網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系,推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

(一)凝聚共識(shí):打造中華民族共同體意識(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地

依托信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)得到迅速發(fā)展,不僅全面參與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,也深度融入各族人民的日常生產(chǎn)生活之中,成為各民族人民獲取信息、交流思想的新空間,民族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)不斷凸顯。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互映照,網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系的不和諧會(huì)造成現(xiàn)實(shí)生活中民族關(guān)系的失衡,進(jìn)而難以形成線上線下聯(lián)動(dòng)共生的有機(jī)整體,難以鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)空間內(nèi)容建設(shè)是民族事務(wù)治理的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域,特別是在凝聚思想共識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見》指出:“拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間,推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)’行動(dòng),打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái),把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新平臺(tái)?！?28)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見〉》,2019年10月23日,https://www.gov.cn/zhengce/2019-10/23/content_5444047.htm,2023年8月14日。因此,我們需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)民族事務(wù)治理中的正向積極作用,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為“綱”,打造規(guī)范化的涉民族類網(wǎng)絡(luò)信息“窗口工程”,集中展現(xiàn)中華民族的整體風(fēng)貌和精神特征,真正使網(wǎng)絡(luò)成為新時(shí)代民族工作的新載體、新陣地。

涉民族類網(wǎng)絡(luò)信息宣傳陣地建設(shè)并不是一蹴而就的,需要有長(zhǎng)期系統(tǒng)的宣傳策略和戰(zhàn)略設(shè)計(jì),利用政府、媒體等多元主體整合民族類信息與文化資源,借助各類門戶網(wǎng)站和自媒體平臺(tái)開設(shè)多重形式的系列宣傳窗口,織好鑄牢中華民族共同體意識(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳“一張網(wǎng)”,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾的教育。從內(nèi)容上將“窗口工程”分為民族政策解讀、工作動(dòng)態(tài)發(fā)布、民族文化專欄三塊。在民族政策宣傳窗口,講清中國(guó)民族政策的發(fā)展歷程、制定的依據(jù)以及效能優(yōu)勢(shì)。在省、市、縣各類門戶網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門民族工作的最新資訊,包括積極響應(yīng)國(guó)家政策制定的各種方針措施、民族工作的探索與創(chuàng)新實(shí)踐以及開展的各種民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)等。在民族文化宣傳窗口上,一方面,對(duì)中國(guó)各民族基本情況進(jìn)行常識(shí)性普及宣傳,如各民族的分布格局、民族地區(qū)的資源生態(tài)等自然稟賦、歷史發(fā)展軌跡、文化習(xí)俗特色等信息。另一方面,經(jīng)常性地向網(wǎng)民推送展現(xiàn)各民族風(fēng)俗習(xí)慣禁忌的內(nèi)容,并宣傳各民族成員和睦友好相處、團(tuán)結(jié)友愛的事例,使得網(wǎng)絡(luò)成為中國(guó)作為多民族大家庭的認(rèn)知窗口。這些措施形成一種網(wǎng)絡(luò)空間中鑄牢中華民族共同體意識(shí)的傳播共識(shí),將各民族群眾的意識(shí)和精神凝聚起來,進(jìn)而外化為社會(huì)生活中的實(shí)踐行動(dòng)。

(二)規(guī)范管理:完善網(wǎng)絡(luò)民族輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧有序發(fā)展,離不開制度支持和保障。堅(jiān)持推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化建設(shè)是民族事務(wù)治理現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì),加大輿論引導(dǎo)力度,加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,推進(jìn)依法治網(wǎng)?！?29)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2020年,第45頁。完善網(wǎng)絡(luò)空間中的法律支持體系,以法治思維、法治方式處理民族網(wǎng)絡(luò)輿情事件,能夠削弱或消除網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的消極接觸,為虛擬接觸的最優(yōu)解提供制度支持。所以,對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)民族事務(wù)治理而言,堅(jiān)持黨的民族工作政策不動(dòng)搖,將問題導(dǎo)向與治理規(guī)范融入國(guó)家治理的共識(shí)之中,把網(wǎng)絡(luò)輿情中呈現(xiàn)的民族關(guān)系問題,作為民族事務(wù)治理的重要決策依據(jù),制定針對(duì)涉民族信息和涉民族關(guān)系不良言論治理的法律法規(guī),依法保障民族團(tuán)結(jié),進(jìn)而構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系。

各地各部門努力探索建立與完善制度化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀,通過研判輿情的流變及其動(dòng)向、分析輿論輿情的交叉感染、認(rèn)知輿情的深層次內(nèi)涵(30)丁柏銓:《網(wǎng)絡(luò)輿論輿情引導(dǎo)芻議——關(guān)于引導(dǎo)策略的研究》,《西北師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2023年第3期,第86-95頁。,牢牢掌握輿情的主導(dǎo)權(quán),不斷提升政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民族輿情能力。一方面,加強(qiáng)和完善專業(yè)性隊(duì)伍建設(shè)?？梢酝ㄟ^在職培訓(xùn)、專業(yè)招聘等方式在各級(jí)民委逐步建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊(duì)伍,也可以加強(qiáng)與高校等科研機(jī)構(gòu)合作,或采取社會(huì)外包的方式,選擇專業(yè)的第三方合作企業(yè),形成常態(tài)化長(zhǎng)效化的民族數(shù)據(jù)收集、加工、分析工作鏈。另一方面,構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的網(wǎng)絡(luò)民族輿情監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)絡(luò),形成跨部門跨層級(jí)協(xié)同共治的智能研判平臺(tái)。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度,實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部數(shù)據(jù)的互通和共享,打破部門間的行政壁壘。利用輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)中涉民族因素的非理性信息進(jìn)行共時(shí)性分析和歷時(shí)性剖析,在最短的時(shí)間內(nèi)預(yù)判涉民族輿情發(fā)展態(tài)勢(shì),為輿情治理贏得先機(jī)。同時(shí),輿情往往是一種情緒積聚到一定程度的體現(xiàn),所表達(dá)的觀念和反映的問題,對(duì)于民族事務(wù)治理具有一定的參考意義和警示作用。作為信息關(guān)聯(lián)者和責(zé)任主體,各地民族、宗教、宣傳等工作部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的涉民族輿情事件快速作出反應(yīng),評(píng)估事件類別、制定事件處置程序、發(fā)布權(quán)威性信息,并對(duì)輿情背后所反映的社會(huì)問題進(jìn)行深度剖析,找到并解決輿情的“根”,防止輿情事件的復(fù)發(fā),最終實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同共治涉民族因素網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)線閉合。

(三)強(qiáng)化合作:增加各民族網(wǎng)絡(luò)社交圈層鏈接

雖然網(wǎng)絡(luò)空間極大地改變了傳統(tǒng)社會(huì)的結(jié)構(gòu),但人是一種客觀存在的物質(zhì)實(shí)體,生理、安全、情感、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求都需要在物質(zhì)空間中才能獲得滿足。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)并不能完全取代現(xiàn)實(shí)社會(huì),線上線下互相滲透、互相影響,共同構(gòu)成了人們的生存、活動(dòng)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)空間的民族互動(dòng)實(shí)踐是線下民族關(guān)系的延伸,虛擬接觸最終會(huì)影響現(xiàn)實(shí)空間中的民族關(guān)系,積極的虛擬接觸會(huì)增加面對(duì)面接觸外群體的意愿,有益于群體間關(guān)系的改善。通過網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的話語表達(dá)和信息接收,使得內(nèi)群體成員的認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)變,更新或形塑外群體的社會(huì)形象,逐漸消除刻板印象。由此,各民族群眾經(jīng)歷從陌生人到網(wǎng)友再到朋友的人際關(guān)系走向,由素不相識(shí)到萍水相逢再到相識(shí)相知,充分激發(fā)了群際接觸的積極效應(yīng),形成一種更為普遍化的群際交往與合作行為。

接入互聯(lián)網(wǎng)僅僅是網(wǎng)絡(luò)融入的開始,通過加強(qiáng)各民族網(wǎng)絡(luò)社交圈層之間的信息交流和互動(dòng),增加圈層之間的鏈接,打破網(wǎng)絡(luò)群體關(guān)系松散的固有障礙。政府部門應(yīng)當(dāng)幫助少數(shù)民族發(fā)展多元線上關(guān)系,創(chuàng)設(shè)各類線上交流的機(jī)會(huì),如技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)往來、文化教育等方面。從線上到線下,將人們依托信息傳輸技術(shù)發(fā)生虛擬接觸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)體接觸,然后由線下接觸進(jìn)一步鞏固和發(fā)展線上接觸,助推各民族在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的廣泛交往、全面交流、深度交融,建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系。由政府牽頭組織實(shí)施形式多樣的民族交流計(jì)劃,雙向推動(dòng)邊疆和內(nèi)地、東中部地區(qū)和西部地區(qū)各民族群眾發(fā)生線下體驗(yàn)式交流,將在互聯(lián)網(wǎng)了解到的外群體信息和符號(hào)特征轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的自身實(shí)踐感受,化解人們基于網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知民族形象的不確定性。并且針對(duì)流動(dòng)群體,制定各種惠民優(yōu)惠政策、搭建綠色通道等,幫扶流入“他空間”的各民族群眾順利進(jìn)入異質(zhì)性的現(xiàn)實(shí)社會(huì),降低各民族群眾從線上關(guān)系轉(zhuǎn)向線下關(guān)系的落差感,擴(kuò)展外群體在異質(zhì)空間的流動(dòng)意愿和規(guī)模,從而反哺網(wǎng)絡(luò)民族交往。

四、結(jié)語

總而言之,進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,民族事務(wù)治理場(chǎng)域由單一的現(xiàn)實(shí)空間轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)與虛擬交織的二元融合空間。要推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展,就必須充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中民族事務(wù)治理的場(chǎng)域特征,探尋治理的著力點(diǎn),對(duì)面臨的現(xiàn)實(shí)困境提出針對(duì)性治理措施,向著民族事務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。從群際接觸理論視角來看,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的民族事務(wù)治理的目的就是為了推動(dòng)各民族群眾的雙向互動(dòng)實(shí)踐,激發(fā)積極的虛擬接觸效應(yīng),構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)民族關(guān)系。積極的群際接觸囊括接觸、互動(dòng)、認(rèn)同三大環(huán)節(jié)(31)徐莉、彭夢(mèng)鑫:《群際接觸視角下社區(qū)中華民族共同體意識(shí)的鑄牢策略》,《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》,2022年第7期,第17-24頁。,只有與他人進(jìn)行接觸與互動(dòng),才有可能形成自身認(rèn)同。某種意義上,虛擬接觸是一種間接接觸形式,通過數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的不在場(chǎng)交流。只要社會(huì)成員無法面對(duì)面接觸,任何共同體意識(shí)的生成可能都要借助于想象。(32)黎楊全:《二次元文化、數(shù)字交往與民族共同體意識(shí)的建構(gòu)》,《湖北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2023年第2期,第115-123頁。通過文案、圖片、音頻、視頻等網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播的載體,使得人們?cè)谀X海中模擬與外群體成員進(jìn)行社會(huì)互動(dòng),隨之產(chǎn)生對(duì)外群體的價(jià)值觀和情感傾向。

人們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行虛擬接觸本身并不足以減少偏見和降低群際焦慮,真正改善群際關(guān)系、減少群際偏差作用的是其正向或負(fù)向的接觸條件,只有積極的接觸才能促進(jìn)群際關(guān)系的融洽。(33)郝亞明:《西方群際接觸理論研究及啟示》,《民族研究》2015年第3期,第13-24頁。虛擬接觸在一定程度上模糊了接觸主體間的民族身份差異,為各民族群眾提供了一個(gè)相對(duì)平等、自由的交往交流交融機(jī)會(huì)。打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)傳播陣地為接觸凝聚了一種共同的目標(biāo)和價(jià)值取向,完善網(wǎng)絡(luò)民族輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系為接觸提供制度支持,增加各民族網(wǎng)絡(luò)社交圈層鏈接為接觸提供更為廣泛和直接的群際交往和合作。以此為基礎(chǔ),推動(dòng)各族群眾基于互聯(lián)網(wǎng)的交互實(shí)踐和共同發(fā)展,滿足平等地位、共同目標(biāo)、權(quán)威支持和群際合作的積極接觸最優(yōu)解,才能夠有效減少群體偏見,形成積極的外群體態(tài)度,深化民族交往交流交融,為網(wǎng)絡(luò)民族工作添磚加瓦。