王 為

一、二戰(zhàn)前美國(guó)孤立主義的緣由

(一)獨(dú)特優(yōu)越的地理位置

美國(guó)位于北美洲中部地區(qū)，北連加拿大，南接墨西哥，東部地區(qū)毗臨大西洋，西部則毗臨太平洋。廣闊的太平洋和大西洋不僅可以使美國(guó)以更加獨(dú)立的姿態(tài)作出外交政治決策，也將美國(guó)隔絕于戰(zhàn)亂之外，即便是在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)中，美國(guó)本土都沒有受到很大的軍事和經(jīng)濟(jì)傷，穩(wěn)定的國(guó)家安全情況為其發(fā)展?fàn)I造出良好的局面。

同時(shí)，美國(guó)在美洲大陸也處于領(lǐng)頭地位，在其地域周圍沒有一個(gè)可以與之匹敵的國(guó)家，北臨的加拿大政治和文化與美國(guó)相近，是美國(guó)的忠實(shí)盟國(guó)。南接的墨西哥及其以南地區(qū)的拉丁美洲，基本都是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)法對(duì)美國(guó)構(gòu)成較大威脅。19世紀(jì)初美國(guó)政府實(shí)行門羅宣言①，逐漸將歐洲勢(shì)力逐出美洲大陸，拉丁美洲也始終在美國(guó)的掌控之中。

除此之外，美國(guó)本土地域廣闊，雨量充沛，土壤肥沃，物產(chǎn)豐富，其農(nóng)業(yè)使用面積約為4.3億公頃，大約占全球農(nóng)業(yè)使用面積的10%。糧食產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的20%，小麥、玉米、大豆等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位。礦產(chǎn)方面，鐵礦石、煤炭、天然氣等產(chǎn)量位于世界前沿。地理位置和自然條件使得美國(guó)有條件并傾向于保持孤立。

(二)傳統(tǒng)的孤立主義情緒

17世紀(jì)開始，逐漸有歐洲移民進(jìn)入美洲大陸，他們?cè)谶@里開拓新的土地，訂立法律，逐漸有了新的信仰，并最終在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以后建立起屬于自己的新國(guó)度。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，美國(guó)是一個(gè)逃離“舊世界”而建立起來(lái)的新國(guó)家，他們來(lái)到新大陸就是為了遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)和壓迫，這種思想代代相傳，并逐漸根深蒂固。

18世紀(jì)末美國(guó)剛剛完成建國(guó)，國(guó)力弱小無(wú)法與傳統(tǒng)資本主義強(qiáng)國(guó)對(duì)抗。為了能夠在相對(duì)安全和平穩(wěn)的狀態(tài)下發(fā)展，1793年美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓發(fā)表《中立宣言》，宣布美國(guó)不參與英法戰(zhàn)爭(zhēng)的任何一方。華盛頓的《中立宣言》是美國(guó)建國(guó)后孤立主義思想的開端。1794年11月在妥協(xié)下美國(guó)與英國(guó)簽訂《杰伊條約》②，在深知與歐洲國(guó)家糾纏的危險(xiǎn)下，1796年9月，華盛頓發(fā)表《告別辭》，說(shuō)道：“歐洲國(guó)家之間的對(duì)抗與我們不相干，他們的利益爭(zhēng)奪與我們沒有太大關(guān)系。我們介入歐洲紛爭(zhēng)與他們聯(lián)系在一起是不明智的……我國(guó)獨(dú)立于歐洲之外，我們必須制定一條不同的政策路線”[1]。《告別辭》正式標(biāo)志著美國(guó)孤立主義的確立。

(三)一戰(zhàn)后的孤立主義情緒

一戰(zhàn)后，美國(guó)掀起了狂熱的反戰(zhàn)和孤立情緒，人民認(rèn)為加入歐洲國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)造成了大量犧牲和經(jīng)濟(jì)損失，不想再卷入歐洲及國(guó)際事務(wù)當(dāng)中。1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)后，美國(guó)銀行業(yè)和金融業(yè)紛紛癱瘓，企業(yè)大批破產(chǎn)，美國(guó)政府和民眾都高度關(guān)注國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)問題。而與此同時(shí)美國(guó)的債務(wù)國(guó)卻以經(jīng)濟(jì)受到大力沖擊出現(xiàn)了賴債的行為，美國(guó)人民的反戰(zhàn)情緒進(jìn)一步高漲，美國(guó)民眾對(duì)此憤憤不平，最終對(duì)于與歐洲國(guó)家再次發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系起了抵觸心態(tài)。

1934—1936年，國(guó)內(nèi)高漲的反戰(zhàn)情緒使得國(guó)會(huì)對(duì)參加一戰(zhàn)的原因進(jìn)行深入調(diào)查，結(jié)果讓美國(guó)民眾感到震驚：美國(guó)參加一戰(zhàn)的原因是美國(guó)的軍火商和銀行家試圖通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)大發(fā)橫財(cái)，美國(guó)的孤立情緒因此空前高漲。1937年關(guān)于美國(guó)是否要再次參加世界大戰(zhàn)的民意調(diào)查顯示：美國(guó)每20個(gè)人中就有19個(gè)反對(duì)參戰(zhàn)。一直到二戰(zhàn)以前，這種思想在美國(guó)都居于主導(dǎo)地位。

二、二戰(zhàn)前美國(guó)孤立主義的實(shí)踐

(一)九一八事變中的孤立主義

20世紀(jì)30年代初，日本經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊，境內(nèi)的法西斯企圖通過(guò)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)消除國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擺脫華盛頓體系對(duì)日本的束縛，并在全球范圍內(nèi)建立霸權(quán)。1931年9月18日，日本蓄意制造并發(fā)動(dòng)了九一八事變，揭開了第二次世界大戰(zhàn)東方戰(zhàn)場(chǎng)的序幕。

而此時(shí)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國(guó)政府無(wú)暇顧及日本的侵略行為。且當(dāng)時(shí)美國(guó)在中國(guó)東北的貿(mào)易額遠(yuǎn)不及日本，出于利益考量，美國(guó)不愿失去日本這個(gè)亞洲貿(mào)易大伙伴。1932年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿史汀生發(fā)表“不承認(rèn)聲明”表示：“美國(guó)政府不承認(rèn)違背了美國(guó)在華公民條約權(quán)利而造成的事態(tài)；不承認(rèn)中日兩國(guó)政府簽訂的有損美國(guó)抑或是在華公民利益的條約和因違反巴黎公約而造成的任何事態(tài)及訂立的任何條約”[2]。史汀生不承認(rèn)聲明雖譴責(zé)日本侵華行為，但實(shí)際上不具備政治、經(jīng)濟(jì)或是軍事上的制約效力，且強(qiáng)調(diào)的是美國(guó)在華公民的利益和門戶開放政策，對(duì)中國(guó)主權(quán)完整與否和中國(guó)人民的生命安全是持漠然態(tài)度的。不承認(rèn)聲明庇護(hù)了日本的侵略行為，導(dǎo)致法西斯勢(shì)力肆無(wú)忌憚地在中國(guó)侵略擴(kuò)張。

(二)意埃戰(zhàn)爭(zhēng)中的孤立主義

20世紀(jì)30年代，法西斯勢(shì)力不斷進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張。1935年面對(duì)日趨緊張的意埃戰(zhàn)爭(zhēng)③局勢(shì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)制定中立法的呼聲也不斷增高，同時(shí)隨著參議員杰拉爾德主持調(diào)查的美國(guó)參加一戰(zhàn)原因的真相的揭露，國(guó)內(nèi)的孤立主義情緒空前高漲。當(dāng)時(shí)美國(guó)反戰(zhàn)委員會(huì)的每周廣播內(nèi)容是：“第一次世界大戰(zhàn)使我們平白無(wú)故受到災(zāi)難，再次介入其中只會(huì)帶來(lái)更大的損害；現(xiàn)在已經(jīng)到了制定中立之法，防止我們卷入其中之時(shí)了”[3]。1935年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《中立法》，申明：在兩個(gè)或以上的國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，凡是由美國(guó)或其屬地運(yùn)送軍事器械或裝備到交戰(zhàn)國(guó)，均為違法。該法案導(dǎo)致落后的埃塞俄比亞無(wú)法從美國(guó)那里購(gòu)買軍事裝備或得到道義援助。而該法案不限制向交戰(zhàn)國(guó)運(yùn)送石油，石油又恰恰是意大利所急需的戰(zhàn)略資源。其實(shí)質(zhì)是援助了侵略者，打擊了被侵略者。而美國(guó)不僅免于卷入軍事糾紛，還促進(jìn)了資本積累。之后迫于國(guó)聯(lián)和輿論壓力發(fā)布的“道義禁運(yùn)”，即禁止向交戰(zhàn)國(guó)出售石油、廢鐵、廢銅等戰(zhàn)略物資的聲明也是沒有任何法律效應(yīng)的，美國(guó)方面依然與意大利保持活躍的貿(mào)易往來(lái)。

(三)西班牙內(nèi)戰(zhàn)中的孤立主義

1936年7月，西班牙內(nèi)亂爆發(fā)，殖民軍在佛朗哥帶領(lǐng)下發(fā)動(dòng)兵變意圖奪取國(guó)家最高統(tǒng)治權(quán)，歐洲局勢(shì)愈發(fā)緊張。1936年8月，羅斯福政府宣布由于《中立法》沒有規(guī)定涉及內(nèi)戰(zhàn)國(guó)家的條款，因此將對(duì)西班牙內(nèi)戰(zhàn)雙方實(shí)行武器禁運(yùn)。之后，GLENN L. MARTIN公司詢問羅斯福政府，是否可以出售8架飛機(jī)給西班牙政府，羅斯福表示：這一出售行為不符合美國(guó)對(duì)外政策，必須保持“中立”[3]。這一政策的結(jié)果是，西班牙政府無(wú)法從美國(guó)那里購(gòu)得戰(zhàn)略物資，得到援助。而叛軍卻可以從德國(guó)、意大利那里得到補(bǔ)充，而這些補(bǔ)給大部分是美國(guó)出口給德國(guó)的?！?937年，美國(guó)賣給了德國(guó)價(jià)值1億6千萬(wàn)美元的物資，意大利7700萬(wàn)，而西班牙政府卻只有600萬(wàn)”。美國(guó)對(duì)西班牙內(nèi)戰(zhàn)實(shí)行的禁運(yùn)，實(shí)質(zhì)是挫傷了西班牙合法政府，幫助了叛軍，加快了歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展。

(四)盧溝橋事變中的孤立主義

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾發(fā)表了《白里安——?jiǎng)P洛格公約》，表示：中日之戰(zhàn)，違背了世界和平的宗旨，美國(guó)支持“以和平手段解決一切國(guó)際爭(zhēng)端”。聲明雖表達(dá)美國(guó)將以“非軍事和不卷入”的態(tài)度對(duì)待事變，但此時(shí)美國(guó)與日本仍保持著密切的經(jīng)濟(jì)來(lái)往，美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易占總貿(mào)易額的8.6%，而中國(guó)只有1.5%[4]。1937年9月，羅斯福政府根據(jù)《中立法》指出：“美國(guó)官方商船不許運(yùn)送任何戰(zhàn)略物資去中日任何一國(guó)；美國(guó)私人商船如若運(yùn)送戰(zhàn)略物資去中日，自行承擔(dān)一切后果”[5]。羅斯福這一聲明使得當(dāng)時(shí)處于被日本海上封鎖的中國(guó)政府既不能得到美國(guó)官方的戰(zhàn)略資源，又無(wú)法和美國(guó)進(jìn)行私人運(yùn)輸。而日本方面，卻可以暢通地進(jìn)行私人貿(mào)易。中國(guó)的局勢(shì)更加嚴(yán)峻。

三、二戰(zhàn)前美國(guó)孤立主義的特點(diǎn)

(一)模糊性

二戰(zhàn)前，美國(guó)政府一直標(biāo)榜其外交政策的“孤立性”。意埃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)頒布的《中立法》名義上對(duì)交戰(zhàn)雙方實(shí)行武器禁運(yùn)，但不禁運(yùn)石油、銅礦等重要戰(zhàn)略物資。意大利作為強(qiáng)大的資本主義國(guó)家可以購(gòu)買這些重要物資，而貧窮的埃塞俄比亞卻難以購(gòu)買物資和獲得美國(guó)援助。西班牙內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)對(duì)西班牙交戰(zhàn)雙方進(jìn)行“道義禁運(yùn)”，同樣使西班牙合法政府無(wú)法獲得美國(guó)援助，也無(wú)法向美國(guó)購(gòu)買軍需用品。叛亂軍卻可以繼續(xù)獲得德、意的武器補(bǔ)充，而德、意供應(yīng)的武器一部分是來(lái)自美國(guó)。因此，我們可以看到美國(guó)的孤立主義并非“孤立”，不僅是由于它實(shí)際上打壓了被侵略國(guó)，而且它并不實(shí)行“經(jīng)濟(jì)孤立”，始終奉行自由貿(mào)易。美國(guó)學(xué)者ROBERT·W·TACKER也指出，“經(jīng)濟(jì)上自給自足的政策，美國(guó)從未認(rèn)真實(shí)行過(guò)，美國(guó)絕不會(huì)奉行一種真正的孤立政策”[6]。

(二)伸縮性

綜觀二戰(zhàn)前美國(guó)政府的孤立主義實(shí)踐都是應(yīng)局勢(shì)而變。1936年，美國(guó)《中立法》修正案表明美國(guó)的“孤立”并不是絕對(duì)的，一旦戰(zhàn)火燒至自家后院，美國(guó)將不再保持沉默。1937年1月，美國(guó)修改中立法，規(guī)定禁運(yùn)適用于內(nèi)戰(zhàn)國(guó)家，使歐洲國(guó)家維持均勢(shì)，并使自身利益最大化。1937年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《永久中立法》，規(guī)定美國(guó)對(duì)交戰(zhàn)國(guó)武器以外的物資實(shí)行“現(xiàn)貨自運(yùn)”，即通過(guò)放棄一部分海上自由權(quán)，避免國(guó)際糾紛，保證貿(mào)易通暢。美國(guó)因此大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，刺激了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和霸權(quán)地位的形成?？傊?，二戰(zhàn)前美國(guó)的孤立主義是隨國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)需求變化而不斷調(diào)整的。但是必須看到，孤立主義的核心依然是保護(hù)獨(dú)立地位和貿(mào)易與外交自由，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(三)孤立性

二戰(zhàn)前美國(guó)的孤立主義控制著美國(guó)對(duì)外政策的走向。為在戰(zhàn)爭(zhēng)中保障自身的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的獨(dú)立、主權(quán)和安全，美國(guó)強(qiáng)調(diào)自由性并保持孤立，其表現(xiàn)為二戰(zhàn)前美國(guó)不僅放棄了部分的貿(mào)易自由，實(shí)行禁運(yùn)政策，而且其現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)也表明美國(guó)為了避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)旋渦，放棄了一部分海上運(yùn)輸自由權(quán)。原因是一戰(zhàn)中，美國(guó)與協(xié)約國(guó)的債務(wù)問題致使美國(guó)不得不參戰(zhàn)以免自己的利益付諸東流，這樣的教訓(xùn)使美國(guó)深知與交戰(zhàn)國(guó)財(cái)政問題糾纏在一起的危險(xiǎn)性，因此寧愿放棄自由權(quán)，也要保持美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)立性。

四、美國(guó)“孤立主義”的影響

(一)對(duì)美國(guó)的影響

首先，在建國(guó)時(shí)期和一戰(zhàn)之初，美國(guó)踐行孤立主義是由于國(guó)力弱小，無(wú)法與老牌資本主義強(qiáng)國(guó)進(jìn)行對(duì)抗。但是到了20世紀(jì)30年代，美國(guó)已經(jīng)具備了同歐洲強(qiáng)國(guó)一爭(zhēng)高下之力，此時(shí)保持孤立實(shí)為在紛爭(zhēng)中保證自由貿(mào)易，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，奪得世界霸主地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“1937年美國(guó)輸出價(jià)值4600萬(wàn)美元的軍火，到1939年已至1億美元”[7]。美國(guó)依靠戰(zhàn)爭(zhēng)大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，最終登上世界霸主地位。

其次，在二戰(zhàn)前美國(guó)為了避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)旋渦，以犧牲部分貿(mào)易自由，來(lái)?yè)Q取在國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)立自由。而在之后國(guó)際紛爭(zhēng)中，孤立主義逐漸暴露出其無(wú)法有效抑制法西斯的侵略野心后，開始向國(guó)際主義過(guò)渡。1939年3月，德國(guó)全面侵占捷克，并伺機(jī)侵略波蘭，其擴(kuò)張野心暴露無(wú)遺，美國(guó)國(guó)內(nèi)的焦慮情緒開始上升，人們擔(dān)心法西斯在征服歐洲后，最終會(huì)走上侵略美國(guó)的道路。因此。羅斯福開始著手修改《中立法》。1939年11月修正案規(guī)定：廢除武器禁運(yùn)條款，實(shí)行現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)。1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《租借法案》，規(guī)定總統(tǒng)可以向其認(rèn)為對(duì)美國(guó)安全至關(guān)重要之國(guó)租借、售賣糧食、武器、軍用物資等?！蹲饨璺ò浮繁硎久绹?guó)的孤立主義開始走向國(guó)際主義。

(二)對(duì)法西斯國(guó)家的影響

無(wú)論是史汀生不承認(rèn)主義對(duì)日本的縱容，或是意埃戰(zhàn)爭(zhēng)期間的武器禁運(yùn)都客觀地起到了幫助法西斯侵略活動(dòng)的作用。在這期間，美國(guó)與侵略國(guó)保持著密切的經(jīng)濟(jì)來(lái)往，1935年11月美國(guó)向意大利輸出的石油比平時(shí)還增長(zhǎng)了2倍。德國(guó)方面，洛克菲勒財(cái)團(tuán)和福特汽車公司等與德國(guó)簽下了巨額的戰(zhàn)略物資訂單，僅飛機(jī)一項(xiàng)，1934年8個(gè)月里美國(guó)對(duì)德國(guó)的出口數(shù)量就比1933年增加了不止5倍。1937年，美國(guó)占日本進(jìn)口貿(mào)易總額的33.6%，輸入日本石油3500萬(wàn)桶[8]。美國(guó)對(duì)這些侵略國(guó)的戰(zhàn)略物資供應(yīng)，無(wú)一不是在為法西斯擴(kuò)張事業(yè)添磚加瓦。

(三)對(duì)反法西斯國(guó)家的影響

雖然美國(guó)的孤立主義可以暫時(shí)使自身免于戰(zhàn)火之外，但是其縱容法西斯侵略的一面卻給被侵略國(guó)帶去了沉重的災(zāi)難。意埃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于無(wú)法得到美國(guó)的援助，1936年5月，埃方人力物力枯竭，墨索里尼吞并埃塞俄比亞領(lǐng)土。西班牙內(nèi)戰(zhàn)期間，由于美國(guó)《中立法》，共和政府無(wú)法從美國(guó)那里購(gòu)得戰(zhàn)略物資，得到有效支援，實(shí)力遠(yuǎn)不及獲得德國(guó)、意大利持續(xù)支援的佛朗哥叛軍。內(nèi)戰(zhàn)后，佛朗哥建立了獨(dú)裁政權(quán)。九一八事變至七七事變之間，美國(guó)的孤立主義縱容了日本法西斯對(duì)中國(guó)的侵略。1932年2月，東北淪陷。之后，日本在中國(guó)東北建立了偽滿洲國(guó)傀儡政權(quán)，開始了對(duì)東北人民長(zhǎng)達(dá)14年之久的奴役和殖民統(tǒng)治。美國(guó)的孤立主義不分侵略國(guó)與被侵略國(guó)，孤立了需要援助的被侵略國(guó)，最終致使戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模擴(kuò)大，加速了二戰(zhàn)爆發(fā)，給世界人民帶來(lái)了沉重的災(zāi)難。

結(jié)語(yǔ)

1941年12月7日，日本海軍偷襲夏威夷珍珠港。偷襲之后，參議員范登堡指出：對(duì)任何現(xiàn)實(shí)主義者來(lái)說(shuō)，今天孤立主義消失了。之后，日本正式向美國(guó)宣戰(zhàn)，12月8日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福發(fā)表了著名的“國(guó)恥”演講，隨后正式聲明對(duì)日宣戰(zhàn)。二戰(zhàn)中，美國(guó)積極配合各同盟國(guó)作戰(zhàn)，并最終促進(jìn)了反法西斯事業(yè)的勝利。

綜觀二戰(zhàn)前美國(guó)的孤立主義，確實(shí)給當(dāng)時(shí)的美國(guó)帶來(lái)了相當(dāng)可觀的利益，二戰(zhàn)后美國(guó)已由頭號(hào)資本主義強(qiáng)國(guó)變?yōu)槭澜绨灾?。但我們也必須看到，美?guó)的孤立主義阻礙了被侵略國(guó)家及時(shí)獲得戰(zhàn)略援助，加速了二戰(zhàn)的爆發(fā)，也最終使美國(guó)自身卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。

二戰(zhàn)后，美國(guó)由孤立主義到國(guó)際主義，不僅是由于意識(shí)到孤立主義政策最終無(wú)法避免其切身利益受到威脅和破壞，而且在當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景下，單方面的孤立姿態(tài)已不可能隔絕于緊密聯(lián)系的國(guó)際關(guān)系。美國(guó)意識(shí)到其并非獨(dú)立或隔絕于世界舞臺(tái)，而是穩(wěn)固世界秩序的重要力量，只有從維護(hù)世界和平與利益的角度出發(fā)，才能真正維護(hù)國(guó)家的安全與利益。

注 釋：

①門羅宣言：美國(guó)對(duì)外政策的基本原則。1823年12月2日，美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門羅(JAMES MONROE)向國(guó)會(huì)提出了由約翰·昆西·亞當(dāng)斯擬定的國(guó)情咨文，咨文中有關(guān)外交方面的主要內(nèi)容被稱為“門羅宣言”，后來(lái)被稱之為“門羅主義”。其內(nèi)容大致可歸納為三個(gè)基本原則：“反對(duì)歐洲國(guó)家再在美洲奪取殖民地”原則、“不干涉”原則和“美洲體系”原則。

②《杰伊條約》(Jay’s Treaty):1793年4月，美國(guó)政府在英法交戰(zhàn)中發(fā)布中立宣言。英國(guó)無(wú)視美國(guó)的立場(chǎng)，在6月和11月頒布的對(duì)法國(guó)進(jìn)行海上封鎖的兩項(xiàng)命令中，宣布將扣留美國(guó)船只，兩國(guó)關(guān)系趨于惡化。1794年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)報(bào)復(fù)性法案，禁止美國(guó)船只在一個(gè)月內(nèi)出航，后又延長(zhǎng)一個(gè)月，英國(guó)惟恐事態(tài)不可收拾，影響其歐洲戰(zhàn)事，宣布撤銷了1793年11月的法令。美國(guó)抓住時(shí)機(jī)派遣最高法院院長(zhǎng)約翰·杰伊為特使趕赴倫敦，謀求解決英國(guó)撤離在美據(jù)點(diǎn)，歸還所掠美國(guó)人財(cái)產(chǎn)及海上通商等問題。杰伊于1794年6月抵英后，經(jīng)數(shù)月艱苦談判，11月16日雙方簽訂條約，史稱《杰伊條約》。

③意埃戰(zhàn)爭(zhēng)：指第二次意大利埃塞俄比亞戰(zhàn)爭(zhēng)(1935年10月3日—1936年5月)。意大利以1934年12月一次意屬索馬里與埃塞俄比亞的邊界沖突為借口，拒絕埃方的所有和解請(qǐng)求，于1935年10月3日發(fā)動(dòng)入侵埃塞俄比亞的軍事行動(dòng)。由于意大利相對(duì)擁有明顯的軍事優(yōu)勢(shì)，并且違反于1925年簽署的日內(nèi)瓦協(xié)議使用芥子毒氣，埃塞俄比亞軍隊(duì)迅速潰敗，首都亞的斯亞貝巴于1936年5月5日被意大利軍隊(duì)占領(lǐng)，國(guó)王海爾·塞拉西一世流亡英國(guó)，5月7日意大利國(guó)王維托里奧·埃馬努埃萊三世宣布吞并阿比西尼亞帝國(guó)使之成為意大利帝國(guó)的一部分。