優(yōu)化集體協(xié)商模式推動平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和諧勞動關(guān)系構(gòu)建

文/蘇蕾權(quán) 顧夢吉

面對數(shù)字技術(shù)、信息算法的平臺經(jīng)濟，靈活用工模式打破了用人單位原有的勞動管理形態(tài)。勞動者與平臺企業(yè)之間的新型勞動關(guān)系問題、集體協(xié)商質(zhì)量以及新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保護水平如何提高還需進一步思考。為保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益，工會和人社部門不斷創(chuàng)新集體協(xié)商方式，發(fā)揮好勞動關(guān)系協(xié)商機制的作用，擴大集體協(xié)商和集體合同制度的覆蓋范圍，積極促進構(gòu)建新業(yè)態(tài)和諧勞動關(guān)系。

落實集體協(xié)商機制助力新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

維護和保障好勞動者權(quán)益，勞動關(guān)系才能在源頭上保持穩(wěn)定。維護勞動者權(quán)益的核心就是要切實保障職工取得勞動報酬、社會保險、休息休假等權(quán)利。集體協(xié)商是企業(yè)與職工通過民主管理方式加強對話、維護職工合法權(quán)益的平臺。通過集體協(xié)商讓勞企雙方找到勞動關(guān)系各方意愿，形成利益協(xié)調(diào)機制，防范化解勞動爭議。隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，平臺從業(yè)者勞動關(guān)系的認定也影響著集體協(xié)商權(quán)益保障的合法性和有效性。相關(guān)部門要加快完善勞動關(guān)系界定的立法，健全法律保障，結(jié)合平臺經(jīng)濟模式下的用工特點補充相關(guān)條款，為新就業(yè)形態(tài)的集體協(xié)商提供高層級的法律依據(jù)。新業(yè)態(tài)領(lǐng)域要以此為契機建立行業(yè)勞動標準、明確勞動關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)，擴大靈活用工領(lǐng)域集體協(xié)商的建制率和知曉率，推動集體合同履行監(jiān)督。

平臺經(jīng)濟在各行業(yè)的應(yīng)用和靈活用工模式的出現(xiàn)，促使勞動關(guān)系主體和勞動者權(quán)益訴求趨向多元化，勞動關(guān)系矛盾也隨之有了新變化。新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益維護日顯重要，而集體協(xié)商是開展勞動者權(quán)益保障的基礎(chǔ)。鑒于此，要加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，加大監(jiān)管力度，健全平臺經(jīng)濟模式下的勞動監(jiān)察機制，將新業(yè)態(tài)集體協(xié)商制度的建立納入勞動監(jiān)察。建立勞動關(guān)系群體性糾紛的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，落實好集體協(xié)商機制，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系領(lǐng)域的糾紛，有效防范勞動爭議。

發(fā)揮工會職能維護平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動者權(quán)益

面臨靈活用工新業(yè)態(tài)模式，工會要創(chuàng)新勞動關(guān)系指導(dǎo)方式，探索新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工特點，以健全勞動關(guān)系矛盾多元預(yù)防協(xié)調(diào)綜合機制為契機，讓不同崗位、平臺和利益訴求各不相同的從業(yè)者參與到集體協(xié)商并精準聚焦解決權(quán)益保障問題，以此提高協(xié)商的針對性和時效性，為企業(yè)量身定制集體合同條款，實現(xiàn)對新就業(yè)形態(tài)勞動者的有效保護。工會要督促平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在集體協(xié)商的框架下開展靈活用工新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)商“要約行動”，完善訂立集體合同，全方位保障勞動者權(quán)益。工會要以靈活用工行業(yè)職工代表大會等形式聽取勞動者依法理性表達訴求，使靈活從業(yè)人員維護合法權(quán)益的途徑得以暢通，以此深化和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建，調(diào)動工會對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域集體協(xié)商的推動作用，加強和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)的作用。

通過集體協(xié)商的形式簽訂集體合同，是工會破解新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)的重要抓手。為做好集體協(xié)商工作，工會要引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)行業(yè)領(lǐng)域建會入會，成立行業(yè)工會聯(lián)合會，在外賣、快遞等行業(yè)工會委員會，鼓勵靈活就業(yè)勞動者入會，嘗試吸納靈活就業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員成為工會會員，為集體協(xié)商工作的推進奠定組織基礎(chǔ)。工會和人社部門要做好建會企業(yè)的工資專項集體合同簽訂工作，關(guān)注做好平臺企業(yè)和靈活用工新業(yè)態(tài)領(lǐng)域合同簽訂，并有針對性地確定協(xié)商內(nèi)容，確保集體協(xié)商工作在靈活用工領(lǐng)域的全覆蓋。同時，要從靈活從業(yè)勞動者角度出發(fā)，關(guān)注視角傾向靈活用工模式下職工的權(quán)益保障，協(xié)商議題設(shè)置要切合新業(yè)態(tài)的實際，協(xié)商內(nèi)容要有理有據(jù)?；鶎庸七M集體協(xié)商向新興領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)群體延伸，在推動保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益方面積極探索，更多地關(guān)注外賣行業(yè)、快遞物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，構(gòu)建新業(yè)態(tài)工資協(xié)商工作新局面。

創(chuàng)新集體協(xié)商方式優(yōu)化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

面對平臺經(jīng)濟的發(fā)展，各地對集體協(xié)商方式、流程多有探索和實踐，創(chuàng)新集體協(xié)商方式，助力完善勞動關(guān)系協(xié)同治理機制和勞動爭議調(diào)解仲裁機制。隨著集體協(xié)商模式在實踐中的不斷成熟，面臨快遞業(yè)務(wù)、外賣形式的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的新態(tài)勢，工會要創(chuàng)新集體協(xié)商方式為新就業(yè)形態(tài)勞動關(guān)系開啟新局面，實現(xiàn)靈活用工領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)勞動者集體協(xié)商工作新突破。工會為普及和創(chuàng)新集體協(xié)商工作，可組織開展具有新業(yè)態(tài)行業(yè)特點的勞動技能競賽，到有代表性的行業(yè)、企業(yè)開展模擬比賽，采取以訓普及的方式，嘗試讓集體協(xié)商進商圈、園區(qū)、行業(yè)，增強協(xié)商主體代表性、規(guī)范協(xié)商內(nèi)容的針對性和實效性。工會要加強集體協(xié)商相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，注重發(fā)揮專職集體協(xié)商指導(dǎo)員的作用，對集體協(xié)商知識、流程、經(jīng)驗、法律法規(guī)及相關(guān)政策運用、協(xié)商過程中如何落實“能級工資”制度等關(guān)鍵內(nèi)容開展集體協(xié)商工作業(yè)務(wù)靶向培訓。

在各地成熟的平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)中挑選試點作為標桿，為平臺經(jīng)濟領(lǐng)域集體協(xié)商提供借鑒模板。推薦和選樹行業(yè)的典型和勞動模范，為新業(yè)態(tài)勞動者創(chuàng)造有利條件。勞企雙方通過視頻等網(wǎng)絡(luò)方式啟動集體協(xié)商要約、征集協(xié)商議題，創(chuàng)新集體協(xié)商模式開展線上“云協(xié)商”。

在集體協(xié)商過程中要發(fā)揮好協(xié)同優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織指導(dǎo)企業(yè)開展集體協(xié)商，破解困擾集體協(xié)商工作的難點。增加新業(yè)態(tài)企業(yè)集體協(xié)商試點，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)行業(yè)、企業(yè)和勞動者建立和落實集體協(xié)商制度。結(jié)合平臺經(jīng)濟用工模式，組建云上行業(yè)工會，分類組建區(qū)域行業(yè)工會，協(xié)同探索區(qū)域性、行業(yè)性工會與行業(yè)協(xié)會開展集體協(xié)商，有效解決靈活用工領(lǐng)域工會力量薄弱等問題。通過集體協(xié)商制定行業(yè)勞動標準，保障集體協(xié)商活動規(guī)范開展。發(fā)揮集體協(xié)商制度在靈活用工新業(yè)態(tài)下協(xié)商勞動關(guān)系中的保障作用，以此加強對新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益保障。

以優(yōu)化營商環(huán)境為契機完善集體協(xié)商模式推進新業(yè)態(tài)的發(fā)展

面對部分企業(yè)還未建立集體協(xié)商機制，還存在協(xié)商實效不強、履行難等困境。要以推動法治化營商環(huán)境建設(shè)為契機，完善勞動力市場透明監(jiān)管、勞動執(zhí)法監(jiān)督，對勞動合同簽訂率較低的企業(yè)開展靶向服務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)集體協(xié)商全覆蓋。為此，集體協(xié)商作為協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動關(guān)系的機制，工會和人社部門要指導(dǎo)企業(yè)和職工運用集體協(xié)商模式，圍繞靈活從業(yè)勞動者權(quán)益保障需求、職工關(guān)注的勞動報酬增幅、休息休假制度、用工法律關(guān)系、工時制度等問題作為重點內(nèi)容開展集體協(xié)商。要分析研判新業(yè)態(tài)模式下工會勞動法律監(jiān)督工作的形勢與任務(wù)，明確用工規(guī)范和勞動標準，規(guī)范平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式下企業(yè)勞動用工形式，提高工會和人社部門采用法治思維和途徑創(chuàng)新開展勞動關(guān)系工作的能力。對落實《勞動法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的情況開展全方位監(jiān)督，做好勞動爭議調(diào)解等工會法律服務(wù)。

依托標準化仲裁院建設(shè)，簡化勞動爭議調(diào)解仲裁程序，改善集體合同審查時間，簡化流程，提高集體合同質(zhì)量，節(jié)約勞動關(guān)系糾紛案件處理的時間成本，加強勞動用工矛盾糾紛的有效協(xié)調(diào)，讓新業(yè)態(tài)勞動用工集體協(xié)商機制及預(yù)警機制得到有效保障，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域優(yōu)化勞動關(guān)系工作的方式實現(xiàn)新突破，靶向破解中小企業(yè)集體協(xié)商建制難的困境。以集體協(xié)商機制有效實現(xiàn)維護靈活用工從業(yè)人員權(quán)益和促進行業(yè)發(fā)展的雙贏局面，讓企業(yè)通過集體協(xié)商促進自身規(guī)范化管理，引導(dǎo)行業(yè)合法合規(guī)用工，減少社會成本。

面臨新業(yè)態(tài)的發(fā)展，工會要聚焦靈活用工新業(yè)態(tài)領(lǐng)域用人單位管理規(guī)律，結(jié)合法律規(guī)章和企業(yè)合規(guī)建設(shè)的路徑層面分析勞動關(guān)系，探索與新就業(yè)形態(tài)相匹配的勞動保障、勞動標準、勞動監(jiān)察體系，以創(chuàng)新集體協(xié)商方式適應(yīng)新業(yè)態(tài)勞動關(guān)系的需求。要推廣和落實集體協(xié)商回訪制度，分析集體協(xié)商給新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)和職工得到的益處，用好集體協(xié)商機制促進勞動關(guān)系良性發(fā)展。完善合同審查、勞動力市場監(jiān)管、集體協(xié)商制度，加強新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動關(guān)系頂層設(shè)計，為創(chuàng)新開展集體協(xié)商提供依據(jù)，助力新業(yè)態(tài)模式下的和諧勞動關(guān)系建設(shè)提質(zhì)增效。