[摘 要]在高等院校人力資源工作中，社會保險工作作為基礎(chǔ)制度保障工作，一直都直接關(guān)乎教職工切身利益，受到教職工的廣泛關(guān)注。本文就高校教職工社會保險工作的現(xiàn)有模式與存在問題進(jìn)行分析研究，提出高校教職工社會保險提質(zhì)增效的路徑，以此推進(jìn)高校社會保險工作水平有效提升。

[關(guān)鍵詞]高校；教職工；社會保險

一、高校教職工社會保險工作研究背景及意義

社會保險是我國推出的集養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷和醫(yī)療為一體的綜合性社會基礎(chǔ)保障措施，具有強(qiáng)制性和法制性等特征。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校規(guī)模逐步擴(kuò)大，高校專職科研人員、教學(xué)人員以及行政人員數(shù)量日趨增加，大多數(shù)高校存在事業(yè)編制、人事代理、合同工等多種編制類型共存的情況，導(dǎo)致參加社會保險人員類別復(fù)雜多樣。2014年《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》第35條明確提出事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇，高校人員的養(yǎng)老保險制度被推上改革前臺。國務(wù)院明確要求“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度”[1]。社保制度的全面發(fā)展，為提升社會經(jīng)濟(jì)、保障社會穩(wěn)定、增加員工幸福感起到推動作用[2]。

在此基礎(chǔ)上，各高校對于更好開展社保工作采取了相應(yīng)措施。何鑫玉等學(xué)者通過調(diào)研西安理工大學(xué)的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變了從一開始勞資科兼顧社保的工作模式，到后期成立獨(dú)立的社保科，隸屬人事處管理，經(jīng)歷了從無到有、從兼任到專職的改變[3]。王華通過對北京某高校社保工作的研究，認(rèn)為對于很多地域性問題，應(yīng)該充分借鑒所屬地區(qū)的社保經(jīng)辦經(jīng)驗(yàn)[4]。在此背景下，高校教職工社會保險工作提質(zhì)增效相關(guān)研究具備非常重要的意義。高校人事部門作為社保工作的一線管理及服務(wù)部門，亟需提升業(yè)務(wù)水平，完善現(xiàn)有的工作模式，搭建高質(zhì)量的工作平臺，以此推動高校社保工作的不斷發(fā)展。

二、高校教職工社會保險工作面臨的問題

（一）高校社保工作機(jī)制有待優(yōu)化

高校社會保險包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險，一般教職工最為關(guān)注的同時也是占比最大的是養(yǎng)老及醫(yī)療保險。目前，高校聚集了大量高層次人才，尤其隨著海外引才的大力發(fā)展，高校教職工通常具有較長的學(xué)習(xí)和海外留學(xué)工作經(jīng)歷。由于入職高校前受教育或者海外學(xué)習(xí)工作的年限較長，相較于很多同齡人員其累計(jì)的工作年限更短，社保繳納時間相應(yīng)較短，影響其社保待遇尤其是退休后的工資待遇。同時高校教職工在就醫(yī)看病需要進(jìn)行報(bào)銷時，醫(yī)療保險并不能完全覆蓋支出額度，還需要繼續(xù)由個人進(jìn)行支付。因此，需要優(yōu)化校內(nèi)相關(guān)機(jī)制予以完善。

（二）高校工作人員基數(shù)龐大導(dǎo)致社保工作量大面廣

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，高校教職工數(shù)量急劇增加，在校人員編制類型與國籍愈發(fā)多樣化，以D高校為例，該校在職教職工有事業(yè)編制、人事代理制、科研助理、勞務(wù)派遣制、柔性引進(jìn)的院士、外籍專家等多種人員類型，不同編制的人員參保模式不同。教職工數(shù)量增加的同時社保信息的維護(hù)依舊停留在傳統(tǒng)的辦公模式上。同時社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的配比不能及時跟上，導(dǎo)致有的學(xué)校出現(xiàn)1比5000甚至更低的人均服務(wù)比，由于精力有限，對工作難以進(jìn)行深入的思考以及合理的改革，無法提升社保工作的服務(wù)品質(zhì)。高校在發(fā)展過程中還大量采用協(xié)議年薪制形式聘用教學(xué)科研人員，這種新增的年薪制收入分配方式與事業(yè)單位傳統(tǒng)的以崗位工資、薪級工資、績效工資等構(gòu)成的工資體系不同，在確認(rèn)繳費(fèi)基數(shù)方面，可能存在與傳統(tǒng)模式的沖突，導(dǎo)致不同工資體系的教師之間出現(xiàn)矛盾。

除在職人員外，退休人員也在高校社保工作中存在大量群體。以D高校為例，該校每月退休人員將近20人，年退休人數(shù)高達(dá)200人。根據(jù)上級要求，退休人員個人檔案中必須提供所有工作經(jīng)歷的證明材料。然而現(xiàn)階段退休的教職工，由于年代久遠(yuǎn)、檔案管理不規(guī)范等原因，存在很大一部分教職工因檔案材料缺失導(dǎo)致無法認(rèn)定工齡的問題。因退休待遇遲遲無法落實(shí)，教職工往往會存在較大的情緒問題，對經(jīng)辦人員的政策宣傳以及額外的情緒安撫工作提出了較高的要求。

（三）高校對于社保政策制度宣傳普及不到位

社保制度作為教職工民生福利的基礎(chǔ)性保障極具重要性，因此，高校教職工普遍對社保繳納的各類信息高度關(guān)注。經(jīng)辦人員在新職工入職時需要多次進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)講解、政策解讀以及專業(yè)概念的解釋說明，包括個人開始繳納社保時間、繳納基數(shù)、享受醫(yī)療保險待遇標(biāo)準(zhǔn)、個人扣費(fèi)情況等，其中涉及外籍教師的政策講解更是需要耗費(fèi)大量的精力和時間。高校缺少全面性、流程化、視圖化的宣傳，在日常工作當(dāng)中，經(jīng)辦人員的解釋工作就占用了很大一部分正常工作時間，不得不另外利用大量非工作時間來完成常規(guī)性業(yè)務(wù)。

（四）高校社保業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

高校社保工作的順利開展及日常管理需要很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性，但是目前高校中社保工作的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人更多由各種學(xué)科背景如管理學(xué)、教育學(xué)或者財(cái)務(wù)財(cái)會類等人員擔(dān)任，工作人員缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的培訓(xùn)，直接上崗。由于事業(yè)單位招聘錄用新員工流程較長，很多時候新員工到崗時原來的工作人員已經(jīng)調(diào)離，這就需要新員工通過自己摸索學(xué)習(xí)掌握各類政策與工作方法，導(dǎo)致工作人員普遍缺乏全面系統(tǒng)的專業(yè)知識。另外，社保工作具有很強(qiáng)的時效性、屬地性與政策性，只有業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員熟悉了解國家和地方的各類政策，有較好的服務(wù)意識，才能更好解決教職工對于社會保險的各類疑問。

（五）管理模式較為保守

高校社保工作人員更多沿用前人的工作模式，但如今我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校從教與行政人員的數(shù)量不斷增加，這便導(dǎo)致了社保數(shù)據(jù)量的增加與信息的頻繁變化，這對于高校社保管理工作提出了更高的要求。一方面高校社保工作人員須做好單位社保申報(bào)等日常事項(xiàng)，另一方面還需要兼顧及時更新社保信息，提供各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。在這種情況下，如果依舊沿用傳統(tǒng)純?nèi)斯さ奶幚矸绞?，不但容易造成社保工作的效率低下，還容易產(chǎn)生各種錯漏失誤。然而部分高校對于社保工作的信息化管理建設(shè)認(rèn)識不足，在社保工作中無法及時引入最新的信息化技術(shù)手段，阻礙了社保工作的順利高效開展，也給社保工作人員造成較大的工作壓力，使其長期被繁冗的基礎(chǔ)性工作牽制。

三、高校教職工社會保險工作提質(zhì)增效對策

（一）優(yōu)化健全高校社會保險機(jī)制

高校應(yīng)該在符合上級文件規(guī)定的前提下，結(jié)合自身發(fā)展，探索優(yōu)化符合高校教職工特點(diǎn)的社會保險模式，并建立多層次、多類別的養(yǎng)老醫(yī)療保障機(jī)制。高?？煞e極引入補(bǔ)充性的商業(yè)（醫(yī)療）保險，加強(qiáng)拓寬教職工就醫(yī)額外自負(fù)自費(fèi)部分的報(bào)銷保障，高校部門牽頭與政府、商業(yè)保險公司做好溝通與合作。同時，加快職業(yè)年金的推進(jìn)，高校可與銀行等金融機(jī)構(gòu)對接，為在職教職工繳納職業(yè)年金，保障教職工退休待遇。另外，高校還可通過與商業(yè)保險公司建立合作，為教職工設(shè)計(jì)多樣化、個性化的個人養(yǎng)老產(chǎn)品。

（二）積極做好社會保險制度的政策普及與宣傳

高?？赏ㄟ^各類途徑加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，針對新形勢下的政策法規(guī)做到及時精準(zhǔn)地普及和推廣，定期開展各類政策的宣傳工作與講解，以此提高教職工對社保的關(guān)注力度，帶動其對于社會保險制度的充分了解，改變其傳統(tǒng)老舊的觀念意識。首先，高校應(yīng)引導(dǎo)教職工正確認(rèn)識社會保險制度，提高認(rèn)識水平與參保意識。由于社會保險政策具有專業(yè)性，社保經(jīng)辦人員在進(jìn)行講解時應(yīng)站在教職工的角度，利用通俗易懂的術(shù)語，深入淺出做出清楚明晰的解答。針對新入職員工，在辦理報(bào)到手續(xù)時分發(fā)社保的說明指南，為外籍教職工準(zhǔn)備中英雙語的說明手冊。對于退休教師，人性化定制大字版社會保險政策宣傳手冊，從細(xì)節(jié)出發(fā)提高服務(wù)質(zhì)量。其次，高?？衫酶鞣N新媒體手段做好宣傳普及。由于社會保險政策的時效性與屬地性，在政策隨著時間的推移、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地域的不同產(chǎn)生新的變化時，高校社保的工作人員應(yīng)在第一時間充分了解政策的前提下，利用好各類新媒體平臺，例如微信公眾號等，做好對本校教職工有針對性的講解說明的推文，充分?jǐn)U大宣傳面，并定期更新宣傳內(nèi)容。最后，學(xué)校層面可依托二級單位人事秘書做好宣傳工作。現(xiàn)在大多數(shù)高校各學(xué)院部門都會配備一名人事秘書專門負(fù)責(zé)其學(xué)院的人事工作。為了更好保障對于教職工各類疑問的講解答疑，通過對人事秘書的充分培訓(xùn)，使得人事秘書能夠承擔(dān)解答基礎(chǔ)性問題的工作，在提高工作效率的同時也提高教職工對于社保工作的滿意度。

（三）明確社會保險工作流程，完善檔案管理制度

高校社會保險工作人員應(yīng)有效梳理工作流程，結(jié)合自身實(shí)際情況，做好工作流程的復(fù)盤與反思，形成書面化的流程記載。以D高校為例，在需要職工自行操作的模塊，社保工作人員制作了書面化、圖片化的操作流程說明文件，只需線上通過郵件與教職工溝通即可完成各類填報(bào)，提高了社保工作效率。社保工作的發(fā)展，與之而來帶來的是社保資料數(shù)據(jù)的增多。這些包含個人基礎(chǔ)性信息的各類資料，社保工作人員應(yīng)及時地歸納整理，方便日后的查閱核實(shí)，切實(shí)維護(hù)教職工和高校的利益。高校定期組織培訓(xùn)講座，拓寬社保工作人員檔案管理的專業(yè)知識，加深其對檔案管理的重視程度，提高日常工作的積極性。對于信息材料的收集與管理工作，高校也應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際出臺相應(yīng)的工作流程，通過日常工作中定期整理業(yè)務(wù)報(bào)表、文字書面材料，從而使得高等院校的社會保險工作更加系統(tǒng)、科學(xué)與規(guī)范。

（四）提高社保工作隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，提升社會保險服務(wù)質(zhì)量

為了能夠更好更高效地為高校各教職工提供社會保險服務(wù)，社保工作經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升是重中之重。首先，社會保險經(jīng)辦人員要有主動學(xué)習(xí)的意識，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，認(rèn)真及時學(xué)習(xí)社保管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，時刻掌握社會保險領(lǐng)域出現(xiàn)的最新變化，充分熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的流程，提高自身知識儲備以及業(yè)務(wù)的操作能力。社保經(jīng)辦人員還要樹立較高的責(zé)任意識，多從教職工的角度出發(fā)思考問題，辦理業(yè)務(wù)解答疑問時耐心細(xì)心，對政策宣講簡潔到位。并且各高?？梢远ㄆ诮M織開展最新的社保管理工作的學(xué)習(xí)講座，積極與屬地歸口的行政部門與兄弟高校聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，在交流學(xué)習(xí)中提升工作能力，汲取其他高校工作模式中值得借鑒的部分，帶動整個社保管理工作隊(duì)伍的發(fā)展進(jìn)步。

同時，高校應(yīng)該建立起一支業(yè)務(wù)能力精通、各有能力側(cè)重的社保工作專門隊(duì)伍。以學(xué)校社保工作經(jīng)辦人員為主要抓手，帶領(lǐng)二級單位人事秘書建立起一支校內(nèi)的社會保險工作隊(duì)伍。對人事秘書進(jìn)行專門培訓(xùn)，利用其與學(xué)院教職工聯(lián)系更加緊密的特點(diǎn)，讓教職工得到更快更及時反饋的同時，也能在一定程度上減少學(xué)校社保工作人員的工作量，使得其可以從繁雜的日常工作中抽出時間，做好改革性的工作。另外，高校不能僅拘泥于自身固有工作模式，可以外聘人力資源公司或上市企業(yè)中社保專門人才，為工作中的難題提供相應(yīng)的指導(dǎo)與啟示。通過以學(xué)校社保經(jīng)辦人員為主導(dǎo)、二級單位人事秘書配合、外聘社保專家協(xié)助這三個維度相結(jié)合，打造一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)能力過硬的工作隊(duì)伍，有效提升高校社會保險工作效能。

（五）革新社會保險管理模式

高校社會保險工作的管理模式應(yīng)該在延續(xù)慣有做法的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際工作，創(chuàng)新原有的社會保險管理模式，提升社保工作效率與準(zhǔn)確性。高校應(yīng)充分利用人力資源管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等智能化手段，借助信息化技術(shù)與人工智能技術(shù)，創(chuàng)建出適應(yīng)本高校社會保險體系的工作平臺。在社保數(shù)據(jù)采集時應(yīng)保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，確保數(shù)據(jù)規(guī)范化、系統(tǒng)化入庫，為之后工作中數(shù)據(jù)共享建立扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過平臺的投入使用，社保工作人員可以更高效便捷地實(shí)現(xiàn)對各類社保數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出以及查詢等功能，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、降低經(jīng)辦人員工作量、提高工作效率等效果。同時在配合系統(tǒng)的工作過程中，高校應(yīng)建立完善的信息反饋制度，定期召開系統(tǒng)管理例會，根據(jù)用戶使用情況和反饋的新需求，進(jìn)一步完善管理系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。其次，高校積極主動尋求部門之間的聯(lián)動工作。社會保險工作從開始的信息數(shù)據(jù)采集到后期的各類報(bào)銷，這整個工作流程中不僅涉及一個部門，而是會涉及醫(yī)保辦公室、財(cái)務(wù)處、檔案科等部門，高校人事部門應(yīng)聯(lián)動各部門協(xié)作辦公，實(shí)現(xiàn)社保工作一體化，最終推動高校社會保險工作更加有序平穩(wěn)地運(yùn)行。

結(jié)束語

隨著社會保險制度的不斷完善與發(fā)展，立足本高校實(shí)際情況做好社會保險的管理工作，不僅是人事工作的基本需求，更是關(guān)乎高校教職工切身利益的迫切需求。高效的社保工作為高校教職工提供了強(qiáng)大后盾與保障。高校社保工作應(yīng)該貼合時代的發(fā)展腳步，從教職工需求出發(fā)，不斷以人為本提質(zhì)增效。

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作者簡介：袁妮（1995— ），女，漢族，江蘇無錫人，蘇州大學(xué)，科員，碩士。

研究方向：高校人力資源。