吳瑞華

[摘? ? 要]隨著“雙減”的推進(jìn)，家校社協(xié)同育人得到廣泛關(guān)注，在制度設(shè)計(jì)層面和地方實(shí)踐層面均取得了良好成效。但是，家校社共育過程中仍然存在社會(huì)觀念“落差”、教育價(jià)值追求“偏離”、家校社三方角色“錯(cuò)位”等問題。在新時(shí)代深化教育改革、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景之下，建議通過構(gòu)建雙向互動(dòng)的教育合力機(jī)制，開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，打造“三位一體”數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，達(dá)到提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的目的。

[關(guān)鍵詞]學(xué)校；家庭；社區(qū)；“三位一體”；中小學(xué)教育；機(jī)制研究

自黨的十九屆四中全會(huì)提出要“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，為新時(shí)代我國教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化指明核心價(jià)值取向之后，“十四五”規(guī)劃明確提出“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”，教育部也將“強(qiáng)化家校社協(xié)同育人”列入年度工作要點(diǎn)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制這一主題在教育變革和社會(huì)發(fā)展中的地位得到實(shí)質(zhì)性提高。

步入“十四五”，在新時(shí)代深化教育改革、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景之下，辦好教育事業(yè)，改變傳統(tǒng)的、封閉的、缺乏活力的辦學(xué)模式，使家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建政府主導(dǎo)下的“家庭盡責(zé)、學(xué)校支持、社會(huì)參與”的“三位一體”家校社協(xié)同育人體系，已成為落實(shí)教育體制改革的內(nèi)在要求。

一、當(dāng)前中小學(xué)家校社協(xié)同育人的機(jī)制設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索

（一）國家、省域、地市層制度設(shè)計(jì)

從協(xié)同教育機(jī)制實(shí)施的頂層設(shè)計(jì)角度來看，我國正構(gòu)建由國家、省域、地市三個(gè)層級(jí)聯(lián)動(dòng)的制度推進(jìn)結(jié)構(gòu)。

在國家層面，黨和國家高度重視家校社協(xié)同育人，構(gòu)建家校社協(xié)同育人機(jī)制在近幾年的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)工作要求中均有體現(xiàn)。2020年，十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的組成部分”，[1]明確了三方合作的根本目的在于協(xié)同育人，并從制度上要求三方協(xié)作從松散、偶然走向緊密化、常態(tài)化。2021年7月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確要求“完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)”，[2]并將其作為推進(jìn)“雙減”的重要舉措。同年10月通過的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》也指出要“建立健全家庭學(xué)校社會(huì)”協(xié)同育人機(jī)制，從制度層面理順了家庭、學(xué)校和社會(huì)的教育責(zé)任與分工。由此可見，家校社協(xié)同育人正逐步從重要的“政策話語”演變?yōu)椤靶袆?dòng)研究”，成為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)教育強(qiáng)國的重要抓手。

省域?qū)用?，在多?xiàng)國家政策出臺(tái)以后，各省份積極響應(yīng)落實(shí)，開展結(jié)合各地實(shí)際的家校社共育探索，使得地區(qū)家校社協(xié)同育人工作實(shí)效紛紛顯現(xiàn)。一是建標(biāo)準(zhǔn)。例如，《湖北省家庭教育指導(dǎo)服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，把構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系、健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)確立為今后一個(gè)時(shí)期家庭教育的根本目標(biāo)?！督魇〖彝ソ逃龠M(jìn)條例》以“打造家校社合作升級(jí)版”為載體，試圖構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、家庭配合、部門協(xié)同、社會(huì)參與的“五位一體”育人大格局等。二是育模式。例如，山東省家校社協(xié)同育人整省推進(jìn)，形成了青島“市域聯(lián)席會(huì)議制度模式”，濟(jì)南“上下聯(lián)動(dòng)互助的三級(jí)共育模式”，東營“四聯(lián)”協(xié)同模式，威?！坝H子讀書模式”，泰安“三區(qū)協(xié)同、多元共生”模式，濰坊“以評(píng)促建”模式等。三是建平臺(tái)。例如，湖南省打造“湖南省網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)?！保瑸槿〖彝ヌ峁┮徽臼郊倚９灿?wù)，同時(shí)按照年齡段分級(jí)研發(fā)家庭教育課程和配套教材，聯(lián)合專家答疑、家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校管理等形成一整套家庭教育指導(dǎo)產(chǎn)品與服務(wù)體系。

地市縣層面，在各級(jí)法律、政策的引領(lǐng)下，各地市縣區(qū)紛紛從建制度、建機(jī)構(gòu)、建項(xiàng)目、建隊(duì)伍等方面推進(jìn)協(xié)同育人工作，形成了各具特色的實(shí)踐樣態(tài)。例如，從制度建設(shè)來看，山東省青島市出臺(tái)了《青島市家校社協(xié)同育人質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，計(jì)劃到2024年建立起“政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、學(xué)校支持、社會(huì)參與”的家校社協(xié)同育人體系。[3]從隊(duì)伍建設(shè)來看，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)成立“家校社協(xié)同育人聯(lián)盟”，凝聚家庭、學(xué)校、社會(huì)三方合力，開拓家校社教育資源集成共享的新機(jī)制。山東省濰坊市成立家校社共育工作委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門、社會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)、公共服務(wù)場(chǎng)館院所等各方資源，構(gòu)建“全覆蓋”“全鏈條”“全方位”工作格局，以多元保護(hù)體系形成良好共育社會(huì)氛圍。

（二）理論指導(dǎo)下的協(xié)同育人的實(shí)踐探索

從協(xié)同學(xué)視角來看，“協(xié)同”是指多個(gè)結(jié)構(gòu)元素之間，為了達(dá)成共同目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)和協(xié)作，形成拉動(dòng)效應(yīng)，產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)事物共同前進(jìn)。具體到家校社協(xié)同育人，家庭、學(xué)校、社會(huì)三者盡管相對(duì)獨(dú)立，但是培育人才的目標(biāo)一致。在制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，協(xié)同從理論角度指導(dǎo)三方協(xié)同育人，科學(xué)解決了協(xié)同育人過程中如何形成合力、保持動(dòng)力、及時(shí)反饋、保障到位等問題。

基于以上理論，各地針對(duì)協(xié)同教育開展了實(shí)踐路徑探索。一是探索家庭教育公共服務(wù)供給模式。例如，浙江省杭州市上城區(qū)在當(dāng)?shù)卦囆小靶羌?jí)家長(zhǎng)執(zhí)照工程”，由政府、社區(qū)、社會(huì)組織及學(xué)校共同構(gòu)建一站式“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”，家長(zhǎng)通過持續(xù)性的課程學(xué)習(xí)獲得“星級(jí)家長(zhǎng)執(zhí)照”，增強(qiáng)其家庭教育的專業(yè)角色意識(shí)，以“政府主導(dǎo)、教育部門推進(jìn)、相關(guān)單位配合、專業(yè)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、社會(huì)力量支持”的家庭教育公共服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)教育資源配置最優(yōu)化、教育效益最大化。二是多部門聯(lián)手強(qiáng)化社會(huì)護(hù)學(xué)力量。例如，江蘇省鹽城市亭湖區(qū)教育、公安、交通等部門協(xié)同成立“正義聯(lián)盟”護(hù)蕾行動(dòng)隊(duì)，有效融合“警、校、隊(duì)”三方護(hù)校力量，全天候排查校園周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保校園周邊治安秩序穩(wěn)定；同時(shí)通過“凈網(wǎng)、清書”行動(dòng)，指導(dǎo)家長(zhǎng)加強(qiáng)電子設(shè)備及賬號(hào)管理，合理規(guī)范學(xué)生網(wǎng)絡(luò)娛樂時(shí)間等。三是通過組織各類活動(dòng)合理配置專業(yè)資源，營造良好教育協(xié)作氛圍。例如，福建省開展“百千萬家教公益大講堂”和家教名師巡講等活動(dòng)，回應(yīng)家長(zhǎng)育兒的困惑和問題。同時(shí)各級(jí)婦聯(lián)推出家庭親子閱讀公開課、家庭親子共讀紅色經(jīng)典活動(dòng)，培育親子閱讀體驗(yàn)基地，拓展家庭親子閱讀“有聲書屋”等。

二、家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人面臨的新問題和新挑戰(zhàn)

（一）社會(huì)觀念存在“落差”

在傳統(tǒng)社會(huì)觀念中，教師是社會(huì)意志的代表，對(duì)學(xué)生有著絕對(duì)的獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)權(quán)利，青少年教育更是由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)完成。家長(zhǎng)受“重智輕德”“唯分?jǐn)?shù)論”等觀念影響，對(duì)家庭教育的內(nèi)容和重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，認(rèn)為家庭教育只是學(xué)校教育的附屬和延伸，社會(huì)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，也是以學(xué)生的分?jǐn)?shù)為主要依據(jù)。這是家長(zhǎng)和學(xué)校、社會(huì)三方在教育觀念上存在的定義偏差。實(shí)際上，在中小學(xué)教育教學(xué)過程中，家庭要積極作為彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，而學(xué)校也要依靠家庭協(xié)助來完善育人質(zhì)量，社會(huì)要塑造良好學(xué)習(xí)氛圍為家庭教育和學(xué)校教育提供支撐。

（二）教育價(jià)值追求走向“偏離”

由于傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念的根深蒂固和教育制度改革的相對(duì)滯后，教育實(shí)踐逐漸偏離了立德樹人的根本任務(wù)，中小學(xué)教育呈現(xiàn)出追求學(xué)生考分、偏離個(gè)人發(fā)展的現(xiàn)狀。蔡元培認(rèn)為，教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責(zé)任，不是把被教育的人造成一種特別器具。[4]盧梭把學(xué)校存在的本義、價(jià)值、目的歸結(jié)為“教育即自然生長(zhǎng)”。[5]新時(shí)期的教育目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人，這里所說的“人”是在綜合行為、觀念、習(xí)慣、技能等方面素質(zhì)得到充分培養(yǎng)、深入挖掘的基礎(chǔ)上，教育工作整體效能的體現(xiàn)，其發(fā)展和成長(zhǎng)需要與之對(duì)應(yīng)的教育價(jià)值觀。知識(shí)本位下對(duì)理論知識(shí)的過度追求、能力本位下對(duì)技能水平的過分依賴，都無法適應(yīng)新時(shí)代對(duì)綜合素質(zhì)人才的需求。

（三）家校社三方角色“錯(cuò)位”

在家校社合作過程中，家庭、學(xué)校、社會(huì)各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)邊界不明，導(dǎo)致各方缺位、越位、錯(cuò)位和退位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如，家長(zhǎng)按照學(xué)校教育的要求、內(nèi)容和方式開展家庭教育，家庭變成學(xué)校的附庸，變成單純學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，或是教師將部分本應(yīng)自己完成的教學(xué)任務(wù)交給家長(zhǎng)，加重家庭教育的壓力，造成學(xué)校和家庭雙向錯(cuò)位。此外，社區(qū)是家庭和孩子的主要生活場(chǎng)域，本應(yīng)為家庭提供志愿助學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、公共學(xué)習(xí)空間等方面的教育服務(wù)，但由于社區(qū)教育在我國的發(fā)展相對(duì)緩慢，很多地方?jīng)]有開展社區(qū)教育活動(dòng)，導(dǎo)致家庭與社會(huì)的協(xié)同育人方式相對(duì)單一。

三、優(yōu)化中小學(xué)家校社協(xié)同育人的建議

（一）構(gòu)建雙向互動(dòng)的教育合力機(jī)制，服務(wù)于社區(qū)教育

社區(qū)教育是社會(huì)教育發(fā)展的重要組成部分，也是構(gòu)建全民終身教育體系不可或缺的重要載體。發(fā)揮社區(qū)教育人群全覆蓋、地域全覆蓋、時(shí)段全覆蓋等優(yōu)勢(shì)，令其充分承擔(dān)提高居民素質(zhì)、豐富居民精神生活的責(zé)任，是發(fā)展社會(huì)教育過程中不可回避的命題。

具體來看，對(duì)于社區(qū)青少年而言，社區(qū)教育是學(xué)校教育的重要依托，不僅需要單向提供教學(xué)資源，更要構(gòu)建雙向互動(dòng)的教育合力機(jī)制。一是建議在社區(qū)中建立“青少年活動(dòng)中心”，結(jié)合中小學(xué)教育的計(jì)劃需求，結(jié)合社區(qū)的物質(zhì)、精神資源情況，開設(shè)目標(biāo)明確系統(tǒng)完備的社區(qū)教育課程，遴選具有資質(zhì)水平的社區(qū)教育教師，與學(xué)校雙向互動(dòng)開展青少年教育活動(dòng)。二是建議社區(qū)與學(xué)校、家庭做好對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與學(xué)校的教學(xué)場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)地、課程資源、人才隊(duì)伍雙向開放與互動(dòng)。通過社區(qū)教育和學(xué)校、家庭教育的有機(jī)結(jié)合，使得各類教育優(yōu)勢(shì)互享互補(bǔ)。三是建議學(xué)校和社區(qū)通力合作，發(fā)揮社區(qū)教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足家庭以及學(xué)校教育的缺失。

（二）開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，服務(wù)于家庭教育

進(jìn)入現(xiàn)代化教育發(fā)展新時(shí)代，家庭教育需求旺盛與資源供給不充分、不平衡的矛盾進(jìn)一步凸顯，亟須通過公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提升家庭教育質(zhì)量。一是建立社會(huì)性家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)體系。建議依托城鄉(xiāng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等，普遍建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是根據(jù)實(shí)際需求開展針對(duì)性家庭教育指導(dǎo)。在家庭教育指導(dǎo)中，要跳出刻板教育模式，根據(jù)不同家庭問題特征開展針對(duì)性指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹立正確的家庭觀念、重視婚姻穩(wěn)定和家庭文化建設(shè)及家風(fēng)建設(shè)，為兒童成長(zhǎng)提供友好環(huán)境。三是探索多樣化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)方式。一方面，建議社區(qū)整合資源，邀請(qǐng)家庭教育領(lǐng)域資深專家或家庭教師，針對(duì)不同年齡段孩子的家長(zhǎng)提供定期公益講座，指出各類家庭關(guān)系對(duì)青少年可能產(chǎn)生的影響等；另一方面，建議結(jié)合實(shí)際情況，開展線上視頻直播課以及優(yōu)質(zhì)微課程的推送，通過整合并利用各類家庭教育資源，將優(yōu)質(zhì)的課程資源送進(jìn)家庭，為社區(qū)家庭教育發(fā)展帶來新思路。

（三）打造“三位一體”數(shù)字化協(xié)同平臺(tái)，服務(wù)于學(xué)校教育

家庭、學(xué)校、社會(huì)共同構(gòu)成了完整的教育場(chǎng)域，欲破解各個(gè)協(xié)同教育主體的時(shí)間精力障礙與階層限制，建議搭建家校社“三位一體”數(shù)字化協(xié)同育人大平臺(tái)。一方面，對(duì)于三方協(xié)同治理而言，協(xié)同育人平臺(tái)能夠打破時(shí)間和空間“壁壘”，令參與主體更加靈活地參與學(xué)校管理、校外資源引入等事務(wù)中來；另一方面，協(xié)同育人平臺(tái)也可消解家庭背景等社會(huì)化標(biāo)簽的負(fù)擔(dān)，各個(gè)參與主體可通過平臺(tái)自由發(fā)聲、互動(dòng)和參與決策，在深度互聯(lián)的基礎(chǔ)上促進(jìn)“共商共建共享”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，當(dāng)前家校溝通所使用的工具較為多元化，未形成統(tǒng)一規(guī)范。隨著各種媒介技術(shù)的發(fā)展，協(xié)同育人平臺(tái)的建設(shè)能夠集成各類先進(jìn)技術(shù)，打通家校溝通“孤島”，以圖片、視頻、文字等多元化信息推動(dòng)家庭、學(xué)校深度溝通，全方位凝聚家校協(xié)同合力。

具體來看，在協(xié)同育人平臺(tái)的功能設(shè)置上，一是建議搭建三方教育資源數(shù)據(jù)庫，將各類優(yōu)質(zhì)教育資源以適用范圍、主題內(nèi)容、呈現(xiàn)形式等維度建立起資源清單，通過個(gè)性化推薦、在線搜索、套餐式課程等功能讓資源高效流動(dòng)，惠及各個(gè)使用主體。二是建議以學(xué)校為單位，搭建青少年成長(zhǎng)信息公開平臺(tái)，全方位、多維度動(dòng)態(tài)反饋學(xué)生在課內(nèi)、課外的學(xué)業(yè)表現(xiàn)及能力水平，并通過即時(shí)消息為家長(zhǎng)和教師、社會(huì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供高效溝通渠道，令家校社協(xié)作走向規(guī)范化、常態(tài)化。三是鼓勵(lì)有條件的學(xué)校先行試點(diǎn)課堂互動(dòng)直播，既可以促進(jìn)校與校之間優(yōu)質(zhì)教育資源和教學(xué)模式共通共享，也可讓家庭、社區(qū)更多參與學(xué)生的課程展示、課后實(shí)踐以及集體活動(dòng)之中，促使家校社的合作從單一化走向多元化、從扁平化走向立體化、從定向化走向互動(dòng)化。四是借助平臺(tái)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托管機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，并結(jié)合學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營的合規(guī)性綜合評(píng)估辦學(xué)效果，為政府監(jiān)管、協(xié)同育人改進(jìn)和提升機(jī)構(gòu)育人質(zhì)量提供數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

[3]青島市家校社協(xié)同育人質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）[EB/OL].http：//www.qingdao.gov.cn/zwgk/xxgk/jyj/gkml/gwfg/202207/t20220727_6289490.shtml.

[4]金林祥.蔡元培教育思想研究[M].沈陽：遼寧教育出版社，1994.

[5]滕大春.盧梭教育思想述評(píng)[M].北京：人民教育出版社，1984.

（責(zé)任編輯：劉瑩）