劉 楊

（西安翻譯學(xué)院 文學(xué)與傳媒學(xué)院，西安 710077）

改革開放后，國(guó)際中文教育得到大力發(fā)展。作為跨文化交流的一個(gè)組成部分，民間交流形式也得到長(zhǎng)足發(fā)展。民間組織（民辦機(jī)構(gòu)）的文化交流具有文化推廣意涵，主要由營(yíng)利性組織、非營(yíng)利性組織或公益組織、公民個(gè)人主辦，以文化傳播和文化服務(wù)為業(yè)。國(guó)際中文教育的“民間性”，是指其所具有的非政府性、自主性、營(yíng)利性與非營(yíng)利性等多種特征。具備“民間性”的國(guó)際中文教育的民間交流形式，可以成為政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的中介，并且可以在國(guó)際中文教育交流中與政府主導(dǎo)的文化交流形成相互支持的“雙翼”，亦即“官民并舉”形成的合力，成為政府主導(dǎo)的文化交流的有益補(bǔ)充。

但隨著國(guó)際中文教育交流的不斷擴(kuò)大和深入，國(guó)內(nèi)政策領(lǐng)域和學(xué)界對(duì)民間文化交流性質(zhì)定義不清，致使民間交流的定位游弋于官民二重性之間，因此厘清國(guó)際民間文化交流形式的“民間性”，不僅有助于國(guó)際中文教育民間交流自身的發(fā)展，而且有助于國(guó)際中文教育交流發(fā)展的未來(lái)，更有助于中國(guó)對(duì)外文化交流的成效以及國(guó)家文化影響力的提升。

一、國(guó)際中文教育“民間性”含義

國(guó)際中文教育的“民間性”，是指與政府（官方）相對(duì)應(yīng)、非政府的民間教育組織所具有的性質(zhì)特征，亦即民間文化交流中的“民間”具有兩層含義：一是指人民中間；二是指與官方相對(duì)應(yīng)的。因此，所謂“民間性”，需要在兩個(gè)限定條件下作出定義，一是固有的民間性質(zhì)規(guī)定；二是這種規(guī)定所具備的社會(huì)形式。具體而言，在明確民間性的性質(zhì)規(guī)定的前提下，明確其社會(huì)形式。只有明確這兩層意涵，才能給出國(guó)際中文教育“民間性”完整的、恰當(dāng)?shù)亩x。再者，國(guó)際中文教育領(lǐng)域中的文化交流發(fā)生于不同的國(guó)家或社會(huì)制度中，因此，在對(duì)其做出完整的定義之前，需要明確作為文化交流的主體與“他者”對(duì)“民間”或“民間性”的主觀認(rèn)知，如此才能建立雙方都能認(rèn)同的范疇和規(guī)范，這是文化交流包括教育文化交流得以順利進(jìn)行的前提條件，這其中最具本質(zhì)意義的目標(biāo)就是各自對(duì)“民間性”的歷史概念與現(xiàn)實(shí)法律的體認(rèn)上。

國(guó)際中文教育交流的民間文化交流形式繁雜多樣，就其文化傳播而言，具有生活本身的實(shí)質(zhì)意義，其有三個(gè)特點(diǎn)：一是民間性。這里所說(shuō)的民間性，是指文化交流廣泛存在于社會(huì)大眾日常生產(chǎn)生活活動(dòng)中。事實(shí)上，文化交流或文化輸出只有在民間社會(huì)扎下根，才能互鑒和創(chuàng)新，真正成為不同文化、不同民族之間交往的文化紐帶和認(rèn)同基礎(chǔ)。二是大眾性。民間文化交流豐富多樣，滲透于社會(huì)大眾日常生活的方方面面，尤其在信息時(shí)代和全球化時(shí)代，文化傳播的方式日新月異且覆蓋廣大，如飲食文化、體育文化、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、電視劇、動(dòng)漫、游戲等在文化交流中都有一席之地。包括民間文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人在內(nèi)的多種主體都有普遍的參與，使得文化傳播的形式和途徑變得多樣，從而為文化傳播創(chuàng)造了更多便利條件。三是非政府性。民間組織或公民個(gè)人是以自主、自治的方式進(jìn)行文化活動(dòng)的，或者說(shuō)，民間組織或公民個(gè)人可以接受政府資金的部分資助，但不是政府主導(dǎo)的。這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)槊耖g文化交流主要由市場(chǎng)因素、社會(huì)因素或價(jià)值觀念所推動(dòng)，奉行自主、自愿的原則和精神，是一種自治的社會(huì)組織形式，它不追求政治權(quán)力或政治影響力。

民間文化交流方式是一種個(gè)體化的、民間傳播的方式，它帶有交流主體比如非營(yíng)利組織或營(yíng)利組織的文化選擇印記，所以目的并不單純，有的具有文明互鑒的傳播意義，有的只是為了實(shí)現(xiàn)營(yíng)利目標(biāo)。因此，上面所說(shuō)的“民間性”定義，是在兩個(gè)限定條件下做出的：一是指某事物或領(lǐng)域本身具有的一種民間性質(zhì)規(guī)定；二是指這種民間性質(zhì)規(guī)定具有的構(gòu)造元素和運(yùn)作形式。進(jìn)一步講，“民間性”首先是一種性質(zhì)規(guī)定，其次才能明確它是何種社會(huì)形式。

二、國(guó)際中文教育民間交流：主體、限度及形式

民間組織是民間文化交流的主體，其在國(guó)際中文教育中發(fā)揮著不可替代的作用。首先，在提供教育公共產(chǎn)品方面，國(guó)際中文教育組織中的民間組織以其與社會(huì)需求相符合等特點(diǎn)，能夠覆蓋官方組織的盲區(qū)，成為教育與文化產(chǎn)品的提供者，如在就業(yè)等方面，國(guó)際中文教育組織發(fā)揮著重要作用。其次，國(guó)際中文教育民間組織扮演著改革與倡導(dǎo)者角色，發(fā)揮開拓創(chuàng)新職能，可以自下而上地提出改革的需求，可以有效地協(xié)助官方組織自上而下地改革。國(guó)際中文教育民間組織比較了解國(guó)際中文教育領(lǐng)域存在的問(wèn)題和社會(huì)成員對(duì)國(guó)際中文教育與文化交流的需求，通過(guò)探討、游說(shuō)、對(duì)公眾改變態(tài)度、推動(dòng)與國(guó)際中文教育教學(xué)相關(guān)的法律規(guī)定以及政策的出臺(tái)與改善起到一定的作用。其對(duì)公眾需求極為敏感，能快速出臺(tái)適合的方案并施行，并結(jié)合實(shí)踐總結(jié)出與當(dāng)?shù)貙?shí)情相符的方案并進(jìn)行推廣。最后，國(guó)際中文教育民間組織是社會(huì)教育價(jià)值觀念的維護(hù)者，其鼓勵(lì)公眾積極關(guān)注、參與國(guó)際中文教育交流的相關(guān)事務(wù)，以此為點(diǎn)擴(kuò)大到關(guān)注其他的教育與文化領(lǐng)域，為社會(huì)大眾提供了良好的發(fā)展平臺(tái)，并且通過(guò)開展公益性的文化活動(dòng)提升公眾的參與度，對(duì)科學(xué)教育觀的形成、正確文化價(jià)值觀的維護(hù)起到一定的促進(jìn)作用，拓展了社會(huì)大眾的多元文化視野。

國(guó)際中文教育民間性是依托于民間教育組織而體現(xiàn)的。目前中國(guó)的許多國(guó)際中文教育民間組織，都是由國(guó)家自上而下地推動(dòng)建立起來(lái)的，與西方那種自發(fā)生成、獨(dú)立于國(guó)家（政府）之外的公民社會(huì)組織有著顯著區(qū)別［1］。西方國(guó)家對(duì)于國(guó)際中文教育的“民間性”認(rèn)知限定在一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的自治社會(huì)自發(fā)形成、自我協(xié)調(diào)的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)組織。中國(guó)的國(guó)際中文教育的“民間性”是在國(guó)家（政府）主導(dǎo)模式下形成的，由此產(chǎn)生國(guó)際中文教育中對(duì)“民間性”認(rèn)知的局限。

理解所謂的民間性認(rèn)知局限，還可以從專業(yè)組織的所有制結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源和監(jiān)管體系等維度來(lái)解釋。當(dāng)下的國(guó)際中文教育的“民間性”主要通過(guò)國(guó)家的協(xié)調(diào)、仲裁、管理來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際中文教育中組織的職能分化，因此在專業(yè)組織的所有制結(jié)構(gòu)方面，國(guó)際中文教育“民間性”的主體，還是以國(guó)際中文教育公立組織（機(jī)構(gòu)）為主，但目前逐漸增加了一些民間機(jī)構(gòu)。在資金來(lái)源方面，國(guó)際中文教育組織的資金主要來(lái)自國(guó)家，其次來(lái)自具有營(yíng)利性質(zhì)的企業(yè)，但大部分還是以政府的投入為主。在監(jiān)管體系方面，國(guó)際中文教育教學(xué)組織主要由政府的監(jiān)督管理處監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)管處于輔助地位，其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者直接由政府組建，或者由政府出資建立。

改革開放后，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系發(fā)生巨變，社會(huì)自主空間擴(kuò)大，并且國(guó)家（政府）與社會(huì)已經(jīng)朝著一個(gè)相互賦權(quán)（mutual empowerment）的方向發(fā)展。因此，在國(guó)際中文教育交流中，民間范疇和政府范疇需要重新定義。所謂相互賦權(quán)（mutual empowerment），是指在政府主導(dǎo)的交流形式之外出現(xiàn)了民間文化交流形式，但國(guó)際中文教育的民間組織發(fā)展壯大，并不是以弱化國(guó)家（政府）權(quán)力為代價(jià)的，國(guó)家（政府）在這個(gè)過(guò)程中，并未失去或減弱對(duì)國(guó)際中文教育民間組織的調(diào)控能力。其是指在國(guó)際教育與文化交流的過(guò)程中，政府和民間組織主動(dòng)合作，構(gòu)建一種“公私合作的伙伴關(guān)系”或者說(shuō)是一種互嵌式的合作型關(guān)系，通過(guò)多元化的國(guó)際中文教育組織，相互支持進(jìn)入教育與文化交流領(lǐng)域這一復(fù)雜的過(guò)程。在這種新型的關(guān)系之下，政府能夠更好地治理國(guó)際中文教育的公共事物，國(guó)際中文教育的民間組織也會(huì)發(fā)揮在社會(huì)中的功能與作用。

這就需要探討如何重構(gòu)國(guó)際中文教育中所謂“民間性”的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題與近年來(lái)國(guó)內(nèi)外文化交流環(huán)境變化直接相關(guān)。

第一，民間交流的多重性。國(guó)際中文教育民間交流組織具有民間性、非政府性、非營(yíng)利性或營(yíng)利性、自主性等特征，這些特征連同組織的運(yùn)作形式一起發(fā)揮主要的社會(huì)功能。但同時(shí)，國(guó)際中文教育民間交流組織的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：非營(yíng)利性與市場(chǎng)化的雙重屬性，學(xué)科專業(yè)性與非營(yíng)利性、市場(chǎng)性互嵌，政府主導(dǎo)與社會(huì)自治的雙重性。一是非營(yíng)利和市場(chǎng)化的雙重屬性是大勢(shì)所趨。近年來(lái)，西方國(guó)家的文化交流組織呈現(xiàn)出通過(guò)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)獲取少量收入從而彌補(bǔ)資金缺口的明顯趨勢(shì)。例如，薩拉蒙主持的NPO對(duì)比研究，累計(jì)對(duì)22個(gè)國(guó)家進(jìn)行了調(diào)查，在NPO總收入中，服務(wù)收費(fèi)占比49%、政府劃撥的財(cái)政資金占比40%、私人慈善捐贈(zèng)占比11%，服務(wù)收費(fèi)是各國(guó)NPO的核心融資渠道［2］。在這里，國(guó)際中文教育民間組織資金發(fā)展環(huán)境與運(yùn)營(yíng)方式相對(duì)復(fù)雜。但上述趨勢(shì)表明，國(guó)際中文教育組織自籌資金的比例應(yīng)逐步增加以適應(yīng)市場(chǎng)化的發(fā)展與運(yùn)作，應(yīng)將市場(chǎng)化的運(yùn)作形式引入國(guó)際中文教育民間組織中，包括非營(yíng)利領(lǐng)域。引入市場(chǎng)化運(yùn)作形式將成為新常態(tài)下國(guó)際中文教育組織進(jìn)一步發(fā)展壯大、進(jìn)行文化交流的核心方式。這就意味著國(guó)際中文教育組織只有與時(shí)俱進(jìn)，采用市場(chǎng)化的運(yùn)行方式來(lái)適應(yīng)NPO組織的發(fā)展趨勢(shì)，才能擺脫政府組織或民間組織在發(fā)展階段面臨的困境。二是學(xué)科專業(yè)性與非營(yíng)利性、市場(chǎng)性互嵌。與其他非營(yíng)利性組織相比，國(guó)際中文教育民間組織具有較強(qiáng)的專業(yè)性。國(guó)際中文教育民間組織是兼具培養(yǎng)國(guó)際中文教育專門人才和進(jìn)行教育與文化交流的組織（機(jī)構(gòu)），具有學(xué)科專業(yè)性和文化多元性的特征。這些特征不僅決定了國(guó)際中文教育組織具備一定的專業(yè)性，而且在對(duì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理時(shí)，也對(duì)組織的專業(yè)性、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰μ岢龈咭螅匆髮W(xué)科專業(yè)性與社會(huì)組織非營(yíng)利性、市場(chǎng)性互嵌。三是政府主導(dǎo)與社會(huì)自治的雙重屬性。自主治理是國(guó)際中文教育民間組織順利實(shí)現(xiàn)公益性目標(biāo)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)組織良性發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。改革開放后，在社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，中國(guó)的國(guó)際中文教育民間組織獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但其自主治理能力相對(duì)比較薄弱，難以滿足現(xiàn)實(shí)的需求，因此需要深化改革相關(guān)配套措施，從而尋求解決方案。國(guó)際中文教育民間組織要想建立良性發(fā)展機(jī)制，就要轉(zhuǎn)變觀念，全面認(rèn)知自己的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)，循序漸進(jìn)地改變對(duì)政府的依賴性思維，全面發(fā)揮自治性，推動(dòng)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，民間交流的中介性。國(guó)際中文教育民間交流組織處于國(guó)家（政府）主導(dǎo)與以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教育與文化交流的中介領(lǐng)域?；蛘哒f(shuō)，國(guó)際中文教育民間交流組織以其在國(guó)際中文教育與文化交流領(lǐng)域的自治性、自主性和大眾性等特征，成為介于政府主導(dǎo)的官方教育文化交流與市場(chǎng)化教育文化交流之間的“第三種教育調(diào)節(jié)力量”。借助國(guó)際中文教育民間交流組織的這種調(diào)節(jié)力量，可以更好地定位政府交流與民間交流的關(guān)系，使政府對(duì)國(guó)際中文教育與文化交流的管理職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府從直接微觀管理向間接宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新又是“雙向度的”，既促進(jìn)了國(guó)際中文教育民間交流形式與治理形式的創(chuàng)新，也為政府對(duì)國(guó)際中文教育民間文化交流管理職能的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，國(guó)際中文教育民間交流主體的發(fā)展壯大和自治力的提高，也為政府在教育領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)型政府職能提供了可能。進(jìn)一步講，對(duì)國(guó)際中文教育民間交流組織中介性的定義與劃分主要是依據(jù)國(guó)際中文教育民間組織中介性來(lái)說(shuō)的。就其界定而言，國(guó)際中文教育民間組織中介性主要是指由國(guó)際中文教育的一些組織（機(jī)構(gòu)）是非官方性的社會(huì)組織，該組織并不依賴政府的財(cái)政支持來(lái)運(yùn)行發(fā)展。建立該組織的初衷在于關(guān)注國(guó)際中文教育與文化交流事業(yè)的發(fā)展，因此其活動(dòng)宗旨被賦予鮮明的公益性特點(diǎn)，反映了社會(huì)各界積極參加國(guó)際中文教育與文化交流的精神。國(guó)際中文教育民間交流組織“中介性”具有管理特征和公共職能特征。中國(guó)在教育與文化交流領(lǐng)域正在大力發(fā)展培育具有中介性質(zhì)的組織，通過(guò)對(duì)國(guó)際中文教育民間交流組織“中介性”在市場(chǎng)中發(fā)揮的作用，可以認(rèn)識(shí)到國(guó)際中文教育民間組織的中介性特征在與政府合作方面起到了至關(guān)重要的作用。

三、全球化視域下的“民間性”問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)文化交流和文明對(duì)話的重要性［3］，著力推動(dòng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，為構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系夯實(shí)人文基礎(chǔ)［4］。黨的二十大報(bào)告明確指出，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力［5］。

擴(kuò)大對(duì)外文化交流和加強(qiáng)文明對(duì)話，既要把中國(guó)優(yōu)秀思想和文化推向世界，向各國(guó)傳播中國(guó)文化與理念，讓世界了解中國(guó)，認(rèn)識(shí)中國(guó)，同時(shí)也要向世界敞開中國(guó)的文化大門，開放中國(guó)的文化市場(chǎng)，讓中國(guó)了解世界，認(rèn)識(shí)世界。因?yàn)橹挥懈鞣N文化和文明相互尊重和包容開放，才能保證中外文化交流穩(wěn)定和健康發(fā)展；只有不斷吸取國(guó)外優(yōu)秀思想文化和科學(xué)藝術(shù)，使中國(guó)文化不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才能使中國(guó)文化充滿生機(jī)和活力［6］。從古至今，國(guó)家文化、民族文化、區(qū)域文化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期相互學(xué)習(xí)、借鑒、融合，不斷發(fā)展提高，才有了人類文明史。中國(guó)文化必須走出去，融合吸收外來(lái)的先進(jìn)文化，才能走在世界前列。事實(shí)上，在全球化的背景下，中國(guó)實(shí)施了全方位、多角度、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，主動(dòng)學(xué)習(xí)、吸收、借鑒國(guó)際優(yōu)秀文化因素，并將其作為中國(guó)文化進(jìn)步、創(chuàng)新的因子［7］。

在中國(guó)，民間文化交流與政府文化交流既有區(qū)別又緊密關(guān)聯(lián)。官方機(jī)構(gòu)的文化交流具有國(guó)家文化傳播意義；民間組織的文化交流具有文化推廣意涵，主要由非營(yíng)利組織或公益組織、個(gè)人主辦。因此，如何定位官辦機(jī)構(gòu)在文化交流中的主導(dǎo)作用，以及民辦機(jī)構(gòu)如何融入所在國(guó)的文化交流機(jī)制中，做到政府與民間并舉，增強(qiáng)中華文化傳播力影響力，關(guān)系到文化交流和文明對(duì)話的成效以及國(guó)家文化影響力的提升。

當(dāng)下中國(guó)的社會(huì)組織從性質(zhì)上大致可以區(qū)分為三類：一是官辦性質(zhì)的社會(huì)組織，比如中國(guó)紅十字會(huì)及其各級(jí)分會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)及其各級(jí)組織等；二是半官半民或官督民辦性質(zhì)的社團(tuán)或個(gè)體協(xié)會(huì)，如各類掛靠政府職能機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織等；三是民辦性質(zhì)的非政府組織（NGO），如公民的志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等［8－9］。前兩類社會(huì)組織有一個(gè)共同特性，即鮮明的依附性和強(qiáng)烈的營(yíng)利傾向。后一類社會(huì)組織雖然具有自主性和獨(dú)立性，但還不能成為參與主體［10］14。就現(xiàn)代社會(huì)組織的社會(huì)治理功能、作用而言，一方面，在社會(huì)學(xué)意義上，它是介于國(guó)家與社會(huì)之間、具有促進(jìn)性和自主性的特性、是連接政府與個(gè)體的一個(gè)中介結(jié)構(gòu)；另一方面，在政治學(xué)意義上，它發(fā)揮保障公民權(quán)利和公民政治參與的功能和作用。上述關(guān)于現(xiàn)代社會(huì)組織的概念里有必備的基本屬性或要素：一個(gè)公共權(quán)威之外的私人活動(dòng)空間（市場(chǎng)、家庭等），在私人活動(dòng)中逐漸產(chǎn)生的公共領(lǐng)域，一個(gè)外在且獨(dú)立于國(guó)家的社會(huì)，等等［11］。這些屬性或要素實(shí)質(zhì)上突出了公民或社團(tuán)組織所扮演的角色：在法律保護(hù)之下自由地交換看法從而形成“公共意見(jiàn)”，并且基于社會(huì)的獨(dú)立性和自主性乃是現(xiàn)代社會(huì)組織的本質(zhì)特征，它包含一種與國(guó)家并存的社會(huì)的觀念。

從中國(guó)社會(huì)組織的數(shù)量和分布上看，其勢(shì)力不謂不大①僅以“準(zhǔn)官方性質(zhì)”的社會(huì)組織為例，民政部2010年6月10日發(fā)布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2009年底，全國(guó)共有社會(huì)組織43.1萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)4.1%。這些社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、工傷服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。2009年，這些社會(huì)組織吸納社會(huì)各類人員就業(yè)544.7萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)14.5%；形成固定資產(chǎn)1030.0億元，比上年增長(zhǎng)27.9%。，但其發(fā)揮的社會(huì)治理功能和作用又與其規(guī)模和數(shù)量極不相稱，從性質(zhì)上看，它還只能算作一種“民間的”社會(huì)邊緣力量。從國(guó)家方面看，政治要求和政策推動(dòng)是極力促成社會(huì)組織成為公共組織（政府）的一種治理輔助力量，與公共組織（政府）建立一種合作關(guān)系；從社會(huì)方面看，各種（民間）經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織想在保證一定自主性和自治性的前提下享受到公共組織（政府）提供的便利和優(yōu)惠［10］16。上面這種“官民二重性”［12］使得其和現(xiàn)代意義上的社會(huì)組織有著顯著的差異，用它來(lái)理解和解釋當(dāng)代中國(guó)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的結(jié)構(gòu)變化，意義非常有限，由于后者具有非常鮮明的非官方、非營(yíng)利、自主性、獨(dú)立性和促進(jìn)性的特征，這樣就確立了在它與公共組織（政府）之間在法律上存在的非常清晰可辨的功能界分和權(quán)利邊界［10］7。

在對(duì)外文化交流中，民間文化交流組織不斷地塑造自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，也就是說(shuō)，民間文化交流組織因其民間性和非政府性，在跨文化交流過(guò)程中有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如，民間文化傳播是要使交流者接觸到真實(shí)的異國(guó)社會(huì)，在不斷確立自身文化主體性的同時(shí)，與世界各民族、各文化共同體的文化交流建立在互利、共享和平等相待的基礎(chǔ)上。

就對(duì)外文化交流而言，文化所凸顯的是差異性，這有一個(gè)文化適應(yīng)、文化認(rèn)同的過(guò)程，其中就伴隨著文化沖突。也就是說(shuō)，不同的社區(qū)和民族以及集團(tuán)的文化，都會(huì)有各自的價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)，同時(shí)所有的文化都會(huì)認(rèn)為自身的文化是最優(yōu)秀的，在發(fā)展的過(guò)程中將其他的文化當(dāng)作危險(xiǎn)物。因此，當(dāng)不同的文化在接觸和傳播過(guò)程中由于文化的差異性會(huì)出現(xiàn)文化沖突。從理論層面看，文化沖突涵蓋兩方面的理念：首先是文化的形成主要以生存經(jīng)驗(yàn)和生命體驗(yàn)為依據(jù)。人們所生活的壞境不同就會(huì)經(jīng)歷不同的體驗(yàn)，從而影響了人們看待世界的看法，當(dāng)不同經(jīng)歷的人進(jìn)行思想交流的時(shí)候此時(shí)就會(huì)產(chǎn)生沖突，因?yàn)樗腥说恼J(rèn)知和感受是不一樣的，因此這種沖突也是在所難免的。

任何一個(gè)民族或族群共同體的文化本身都是多元的。事實(shí)上，它們由豐富多樣的亞文化構(gòu)成。也就是說(shuō)，每一種文化都有不同的受眾群體，需用不同的方式去傳遞，因此文化傳播的方式，也應(yīng)是多元化的。民間文化傳播因其大眾性、生活化、市場(chǎng)化，具有極強(qiáng)的傳播力。因此，在文化傳播方面，民間文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人這些主體所發(fā)揮的作用是豐富多樣的，并且是與所在國(guó)的社會(huì)大眾日常生活息息相關(guān)的，其文化傳播的功效和作用甚至超過(guò)政府機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)在信息化和全球化的今天尤其重要。因此，國(guó)家必須積極引導(dǎo)民間及個(gè)人介入多元化文化傳播中，培植文化傳播的兩翼——政府與民間，擴(kuò)大中華文化的傳播力和影響力。

由于對(duì)文化、文明有不同理解，因此不同文化、不同文明之間存在一定的沖突。文化強(qiáng)調(diào)的是差異性，各種文化之間沒(méi)有進(jìn)步和落后之別，比如文化相對(duì)主義就持此觀點(diǎn)，但文明強(qiáng)調(diào)的是普適性，即不分民族、文化都應(yīng)該適應(yīng)的一套價(jià)值體系，它與進(jìn)步具有本質(zhì)聯(lián)系。比較而言，對(duì)前一種文化沖突來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行文化傳播和文化交流的過(guò)程中，需要通過(guò)持續(xù)不斷的文化融合和文化適應(yīng)才能逐漸消除沖突，歷史上看，這是一個(gè)可以基本認(rèn)同的看法；而后一種文化沖突因?qū)ξ拿鞯睦斫?、?duì)進(jìn)步的理解不同，并且深入到制度層面，就會(huì)產(chǎn)生甚至是難以調(diào)和的文化沖突，比如因意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)所形成的文化傳播或文化交流障礙等。

總之。除了政府機(jī)構(gòu)外，其他各類非政府組織、教育和文化藝術(shù)團(tuán)體、文化和藝術(shù)精英等都是民間文化交流的重要參與者［13］107，加之來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的多元化、個(gè)體化的各類專業(yè)人員和社會(huì)大眾的廣泛參與，在對(duì)外民間文化交流中都發(fā)揮著積極作用，從而形成了官方與民間多層次的、豐富多彩的國(guó)際文化交流形式［13］107。

結(jié) 語(yǔ)

討論國(guó)際中文教育的“民間性”問(wèn)題，其理論或現(xiàn)實(shí)的前提有兩個(gè)：一是多元文化交流的問(wèn)題，二是如何平衡政府交流形式與民間交流形式的關(guān)系問(wèn)題。前一個(gè)問(wèn)題是要明確作為文化交流的主體與“他者”對(duì)“民間”或“民間性”的主觀認(rèn)知，如此才能找到雙方都能認(rèn)同的范疇和規(guī)范，這是多元文化交流包括國(guó)際教育文化交流得以順利進(jìn)行的前提條件，這其中最具本質(zhì)意義的目標(biāo)就是各自對(duì)“民間性”的歷史概念與現(xiàn)實(shí)法律的體認(rèn)上。后一個(gè)問(wèn)題是區(qū)分官方與民間兩種交流形式在性質(zhì)規(guī)定方面的不同，這需要確認(rèn)在中國(guó)歷史與現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下“官民”（國(guó)家與社會(huì)）關(guān)系的價(jià)值認(rèn)同。上述兩個(gè)前提指向一個(gè)解釋目標(biāo)：在全球化視域下進(jìn)行文化交流過(guò)程中，如何確保發(fā)揮不斷成長(zhǎng)的民間社會(huì)文化交流形式，這是本文討論所謂“民間性”的用心所在。

國(guó)際中文教育的“民間性”，在國(guó)際中文教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。首先，國(guó)際中文教育發(fā)展“民間性”特征，鼓勵(lì)國(guó)際中文教育民間組織的發(fā)展可以成為政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的鏈接者。其次，國(guó)際中文教育民間組織的發(fā)展，尤其是各種學(xué)會(huì)的不斷發(fā)展，以文化交流呈現(xiàn)專業(yè)化特征。再次，國(guó)際中文教育“民間性”的發(fā)展可以加強(qiáng)國(guó)際中文教育組織的獨(dú)立性，做到“官民并舉”的“雙翼”發(fā)展。最后，國(guó)際中文教育“民間性”的發(fā)展可以促進(jìn)國(guó)際中文教育民間組織文化交流進(jìn)入規(guī)范化從而有序發(fā)展，成為政府有效的補(bǔ)充。

國(guó)際中文教育民間組織與政府達(dá)到了比較良性的互動(dòng)，而這種互動(dòng)是基于中國(guó)當(dāng)代的國(guó)情、社情和教育治理實(shí)際需求而衍生的共生模式。在這種共生型關(guān)系之下，政府對(duì)國(guó)際中文教育民間組織從分類控制到積極孵化，政府為國(guó)際中文教育民間組織建構(gòu)了良好的政治、政策和發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際中文教育民間組織的依賴求生存到專業(yè)求發(fā)展，再到嵌入政府主導(dǎo)的教育與文化活動(dòng)和服務(wù)、嵌入教育事業(yè)的全過(guò)程中，可以看到，它是國(guó)家與社會(huì)互動(dòng)的一種類型，共同支撐起國(guó)際中文教育“民間性”類型。