關于國有建筑施工企業(yè)加強作風建設的實踐與思考

潘中明

摘?要：?持之以恒抓作風是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是國有建筑施工企業(yè)加強黨的建設的重要切入點和著力點，也是打造高素質專業(yè)化人才隊伍、推進企業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。闡述了國有建筑施工企業(yè)加強作風建設的重要意義，分析了作風建設存在的問題，提出了加強作風建設、構建長效機制的對策和建議。

關鍵詞：?國有企業(yè)；作風建設；長效機制；對策

中圖分類號：?F27??????文獻標識碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.034

作風建設是黨的建設的永恒主題，也是黨的建設重要組成部分?；仡欬h的百年光輝歷程，始終把加強黨的作風建設貫穿于領導中國革命和建設的全程，都把黨的事業(yè)發(fā)展與作風建設緊密地聯(lián)系在一起。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須毫不動搖地落實黨中央決策部署，以釘釘子精神持續(xù)抓好作風建設。

1?國有企業(yè)加強作風建設的重要意義

1.1?加強作風建設是加強黨的建設的重要內容

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把作風建設作為全面從嚴治黨的“先手棋”，制定實施了中央八項規(guī)定及其實施細則等各項制度，出重拳狠剎“四風”頑疾，黨風政風煥然一新，作風建設成為新的名片。黨的二十大報告指出，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。國有企業(yè)要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，把持續(xù)加強作風建設作為新時期黨建工作的重要任務和重點工作來抓，打好作風建設攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

1.2?加強作風建設是促進干部員工廉潔履職的重要舉措

作風問題和腐敗問題同根同源、互為表里，由風變腐、風腐一體。一些干部員工之所以滑向違規(guī)違紀甚至違法的深淵，往往是因為生活作風不檢點、情趣愛好不健康，不注重小事小節(jié)開始的。有的大吃大喝、貪圖享受，不知不覺觸碰了紀律紅線；有的玩物喪志，迷戀于網(wǎng)絡賭博，不惜鋌而走險；有的盲目攀比，為維持高消費在貪腐道路上越走越遠。通過加強作風建設，有利于促進干部員工潔身自好，樹立正確的生活觀念和作風，做到清正廉潔履職用權。

1.3?加強作風建設是推動企業(yè)高質量發(fā)展的重要路徑

國有企業(yè)領導人員是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現(xiàn)保值增值的重要責任。對照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業(yè)領導干部20字標準，當前國有企業(yè)少數(shù)干部員工在工作作風上還存在觀念落后、能力欠缺、動力不足等問題。因此，將作風建設作為干部隊伍建設的重要內容，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，有利于充分調動和激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力，提升工作質效，從而加快推動企業(yè)高質量發(fā)展。

2?國有企業(yè)作風建設存在的問題

黨的十八大以后，國有企業(yè)作風持續(xù)向好，但作風問題積習甚深、樹倒根在，滋生作風問題的土壤仍未鏟除。一是作風漂浮，缺乏服務基層意識和能力，聽匯報看資料多，下基層少、不了解基層實際，檢查調研浮在表面；二是工作積極性和主動性不足，慵懶散慢、得過且過，推脫等靠、執(zhí)行力不強，少數(shù)干部員工能力不足和本領恐慌問題突出，調研能力、執(zhí)行能力、應急處突能力和解決實際問題能力有待提升；三是學風漂浮，對新形勢新問題不敏感不掌握，對新常態(tài)新決策不適應不會抓，政策理論水平和工作能力無法滿足需要，能力赤字較為嚴重；四是按部就班、墨守成規(guī)，習慣用老方法、老套路、老經驗思考問題和處理問題，不善于用新理念、新思路創(chuàng)造性開展工作；五是法紀觀念淡漠，違反廉潔自律各項規(guī)定，甚至存在違紀違法現(xiàn)象；六是“崗位墻”“部門墻”“系統(tǒng)墻”“單位墻”未完全破除，橫向協(xié)同差、縱向穿透弱等頑疾也未徹底根治，管理上既有交叉又有盲區(qū)。這些問題如不能及時解決，不僅影響企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響企業(yè)高質量發(fā)展。

3?國有企業(yè)加強作風建設探索與實踐

3.1?明確作風建設工作原則

作風建設是一項系統(tǒng)工程，在加強作風建設中要把握好以下原則：一是堅持學習教育與強化監(jiān)督并重的原則，教育是基礎，監(jiān)督是保障，既要通過教育奠定思想基礎，又要通過監(jiān)督促進整改落實。二是堅持抓領導與領導抓并重的原則，領導干部既是作風整頓工作的組織者，要切實加強領導，正確把握走向；又是參與者，要做到以上率下，帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改提高。三是堅持典型引導與嚴肅查處并重的原則，全面打贏作風整頓攻堅戰(zhàn)，既要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳和樹立作風過硬、勇于負責、敢于擔當?shù)牡湫?，又要刮骨療毒，強化問責的震懾力度。四是堅持解決問題與建章立制并重的原則，既要立足當前，查找作風建設的突出問題，立行立改；還要著眼長遠，完善作風建設的制度要求，建立長效機制。對事關全局急需解決的問題，員工反映強烈的問題，集中精力重點解決；對情況復雜，涉及面廣的問題，充分利用縱向溝通和橫向協(xié)同機制，凝聚各方力量共同解決。

3.2?強化作風建設組織領導

作風建設能否取得成效，關鍵在于是否做到組織有序。黨委要切實履行主體責任，紀委要認真履行監(jiān)督責任，班子成員要切實履行好“一崗雙責”，抓好分管領域、分管部門作風建設工作。要成立作風建設領導小組，擔負起統(tǒng)籌把關重要職責，嚴格審定年度作風整頓工作實施方案，認真聽取專題匯報，同時結合當前形勢和存在問題，適時組織召開階段性總結、推進大會，確保作風建設始終與企業(yè)中心工作同部署、同推進、同檢查、同考核。要成立作風建設督導小組，按照黨委統(tǒng)一部署對基層單位作風建設情況進行督導檢查。

3.3?始終聚焦作風建設重點

作風建設不是務虛的，更不能走形式。既要干部員工檢查調研不實、工作落實不力、學習意識不強、創(chuàng)新思維不足、廉潔自律不夠、團結協(xié)作不力等六個方面突出問題進行集中整治；又要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局和中心目標開展工作，把高質量發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，將作風建設與促進企業(yè)管理提升、精益運營深度融合、系統(tǒng)推進，充分運用“全周期”管理思維對項目生產經營全程重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。關注市場經營，看源頭上是否依法依規(guī)經營；關注項目策劃是否科學、是否嚴格按策劃實施；要關注項目標后預算是否及時合理；關注項目組織機構、臨時設施、施工方案、企業(yè)文化建設、安全生產、文明施工的標準化建設是否落實；要關注項目分包、物資采購、設備租賃的招議標程序是否合規(guī)，相關方的資格資質資信是否滿足要求，量和價是否合理，是否按照范本簽訂合同，合同簽訂時間、單位名稱、簽字人等合同要素是否齊備完善，各項保證金是否足額收取，計量結算支付程序是否合規(guī)、是否存在超前計量、超出合同約定比例支付等現(xiàn)象，變更結算是否履行相關程序，尤其要重點監(jiān)督是否存在關聯(lián)交易、利益輸送等靠企吃企問題；關注物資出入庫程序、核算管理是否合規(guī)、賬物是否相符，周轉材料調撥、攤銷、租賃是否合規(guī)合理，廢舊物資處置程序是否合規(guī)、收入是否及時上交；關注設備進場驗收情況，特種設備及司操人員證照是否齊全有效；關注項目施工生產形象進度是否滿足工程建設要求，特別要關注收尾項目管理，防止出現(xiàn)重建設、輕收尾的問題；關注項目安全、質量、環(huán)保、防疫、廉潔等各類風險是否可控，等。

3.4?做好作風建設過程督導

突出“五個結合”強化幫扶督導，將傳達上級精神與宣貫制度規(guī)定相結合、現(xiàn)場監(jiān)督檢查與調研座談相結合、查閱基礎資料與個別談心交流相結合、發(fā)現(xiàn)問題不足與現(xiàn)場幫扶指導相結合、下發(fā)整改通知與即時風險提示相結合，做到抓重點、規(guī)范基層工作，找亮點、挖掘基層經驗，治弱點、糾正基層問題，釋疑點、消除基層困惑，克難點、解決基層困難。堅持閉環(huán)管理，在督導中查看年度重點工作落實情況、查看前期督導發(fā)現(xiàn)問題以及基層反饋意見建議整改情況、做好問題整改“后半篇文章”，確保作風建設取得實效。

3.5?注重作風建設檢查考核

持續(xù)構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”體系，充分發(fā)揮紀檢、巡察、審計等專責監(jiān)督優(yōu)勢，將作風建設與日常監(jiān)督檢查有機結合、統(tǒng)籌開展，對工作開展走過場、做虛功、假把式的，以及制度執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣的，嚴肅問責。采取多種方式對作風建設開展情況進行考核評價，將考核結果與單位、部門和個人績效考核掛鉤；將作風整頓成效與企業(yè)發(fā)展質效相掛鉤，用企業(yè)發(fā)展質效來檢驗作風整頓成效。

3.6?構建作風建設長效機制

一是認真總結作風整頓中的好經驗、好做法，把實踐證明行之有效、具有普遍指導意義的經驗做法總結提煉出來，固化工作成果，持續(xù)完善作風建設長效機制；二是全面梳理完善制度流程，完善企業(yè)規(guī)章制度，推進規(guī)章制度體系協(xié)同貫通，建立規(guī)章制度評估機制，提高制度流程的全面性、系統(tǒng)性、科學性、有效性；三是系統(tǒng)梳理制度流程，推進極簡管理，深入開展制度、流程清理，固化流程，著力破除低效冗余、信息孤島、基層堵點，切實提升管理的制度化、標準化、精細化水平；四是加強制度執(zhí)行，強化制度剛性約束，對于不遵守制度者要嚴肅處理，捍衛(wèi)制度權威，用制度守望企業(yè)。

3.7?加強作風建設的思考

一是堅持黨的領導是根本，只有領導統(tǒng)籌有力、組織保障到位，才能確保作風整頓工作有序推進；二是堅持問題導向是前提，針對企業(yè)運行管理中存在的問題和短板部署作風整頓工作，查擺不足、分析原因、抓好整改，做到補短板、強弱項、促提升；三是堅持全員參與是基礎，作風建設人人都是參與者、推動者，只有廣大干部員工支持擁護、深度參與、主動改進、積極監(jiān)督，才能確保確保作風整頓和管理提升工作順利推進；四是堅持提質增效是目標，只有圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局和中心目標開展工作，把高質量發(fā)展作為企業(yè)做好各項工作的落腳點，將作風建設與全面加強黨的建設、全面深化改革、管理提升、精益運營等中心工作深度融合、系統(tǒng)推進，才能確保將作風整頓效果轉化為企業(yè)治理效能；五是堅持標本兼治是關鍵，只有糾樹并舉、標本兼治，才能有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，著力提升作風建設工作實效。

4?結束語

作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。只有將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高思想認識和政治站位，持續(xù)緊盯作風問題，切實抓好問題整改，堅決打贏作風建設攻堅戰(zhàn)，以作風建設新成效推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，實現(xiàn)思想同心、目標同向、工作同步，全面加快推動企業(yè)高質量發(fā)展。

參考文獻

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