李衛(wèi)利

摘要：現(xiàn)階段，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下，消防救援隊伍的專業(yè)化水平在實戰(zhàn)中顯現(xiàn)出些許不足，無法完全滿足救援任務(wù)的需求。而消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)，可以全方位提升消防人員的綜合應(yīng)急救援能力，降低事故災(zāi)害中的人員傷亡與財產(chǎn)損失。因此，先對消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)過程中存在的問題進行分析，隨后提出相應(yīng)的對策，以期為相關(guān)工作的開展提供一定參考。

關(guān)鍵詞：消防救援；專業(yè)化隊伍；現(xiàn)狀；力量建設(shè)

近幾年，隨著我國消防救援法律法規(guī)的不斷完善，現(xiàn)代消防救援體制改革已經(jīng)有明顯的成效。但如何促進消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)，進一步提高我國救援隊伍力量，是需要積極面對與解決的問題。因此，結(jié)合消防救援專業(yè)化隊伍的現(xiàn)狀，對現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)過程中存在的問題進行分析，最后從力量建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)型升級等方面提出改善方法[1]。

1 消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1? 綜合應(yīng)急救援能力和基層指揮員經(jīng)驗等方面的不足

首先，在地震、山岳、水域等領(lǐng)域中的搶險救援能力存在不少欠缺。主要體現(xiàn)在消防隊伍中指戰(zhàn)員擁有地震、化工等專業(yè)知識儲備的人員稀缺，想要做到專業(yè)人干專業(yè)事較為困難。其次，由于社會的不斷發(fā)展和科學(xué)水平的不斷提高，消防救援隊伍進行擇干的方式有很大的改變，多數(shù)指揮員為部隊院校以及地方大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任，雖然整體上提升了隊伍的文化素質(zhì)，但是存在的明顯問題就是大學(xué)畢業(yè)生的實際工作經(jīng)驗較少，指揮能力有限，影響消防救援的效率。

1.2? 專業(yè)化效能發(fā)揮不足

由于改制轉(zhuǎn)隸期間，消防救援隊伍人員編制受到限制，不少專業(yè)人員需要身兼數(shù)職，一專多能，要進行系統(tǒng)化、專業(yè)化的學(xué)習(xí)，訓(xùn)練只能淺嘗輒止。部分消防站的指戰(zhàn)員每個人不管專業(yè)水平如何必須承擔(dān)某個專業(yè)隊的分工，加之日常訓(xùn)練、熟悉、演練、考核、比武、后勤、政工學(xué)習(xí)，專業(yè)化訓(xùn)練的時間更無法正常保障。

1.3? 救援裝備種類和數(shù)量不足，造成救援能力弱化

雖然消防隊伍在近幾年來對消防裝備進行了更新，使得消防車輛和裝備的數(shù)量及規(guī)模得到擴大，在一定程度上質(zhì)量也有明顯的提高，但由于車輛裝備主要應(yīng)用于滅火救援工作中，所以消防車輛多為水罐、泡沫消防車，裝備也多為滅火救援器材。對地震、山岳、水域、核生化等領(lǐng)域的車輛裝備沒有合理的擴充和增加，無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，一些具有專業(yè)功能的救援車輛裝備數(shù)量和規(guī)模有限，無法有效應(yīng)對突發(fā)事件的出現(xiàn)。隊伍的救援裝備與現(xiàn)場事故的需求存在一定的差距，大大影響救援工作的開展。

2 現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)過程中存在的問題

2.1? 人員能力不足，職能定位不清晰

在專業(yè)化隊伍建設(shè)過程當(dāng)中，符合救援訓(xùn)練的師資隊伍可能存在缺乏專業(yè)化經(jīng)驗的問題。并且，日常訓(xùn)練中多是進行專業(yè)技能方面的訓(xùn)練或?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練等。然而，模擬訓(xùn)練和實踐訓(xùn)練之間會有很大的區(qū)別和不同的危險系數(shù)。因此，這對現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)提出更加嚴(yán)格的要求。但現(xiàn)階段的救援作戰(zhàn)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，并不能夠充分地滿足實戰(zhàn)方面的要求。此外，消防救援專業(yè)化隊伍的發(fā)展定位偏向宏觀，且尚未出臺關(guān)于專業(yè)力量建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與意見。在觀念制約下，消防人員針對自身的職能定位和標(biāo)準(zhǔn)依然處于探索的階段，進而導(dǎo)致現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)也處于不明確的階段[2]。

2.2? 專業(yè)化隊伍建設(shè)差距過大，效能無法得到充分發(fā)揮

首先，從現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)方面來看，依然存在較大的差距。盡管已經(jīng)初步構(gòu)建相應(yīng)的專業(yè)化救援隊伍，但是從其編制、人才以及骨干力量方面來看，依然存在不足，并且救援裝備和職業(yè)教育、專業(yè)培訓(xùn)等方面也存在一定的差距，進而影響著現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)。其次，由于消防隊伍人員的不足，導(dǎo)致部分消防人員身兼數(shù)職。因此，在較大的工作壓力下，使得消防人員無法深入專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)當(dāng)中。同時，現(xiàn)階段的消防救援隊伍在針對難度較大的災(zāi)害處理過程中，水平和能力方面略顯不足。所以，針對地方消防部門來說，想要進一步提高消防救援隊伍的復(fù)雜事故處理水平，就需要向?qū)I(yè)、成熟的消防救援專業(yè)隊伍學(xué)習(xí)。最后，從考核評價方面來說，全國消防救援專業(yè)隊伍建設(shè)并沒有在全國范圍實施集中的學(xué)習(xí)和研討，進而導(dǎo)致相應(yīng)的考核評價體系作用無法得到充分的發(fā)揮。

2.3? 救援裝備薄弱，不能自成體系

在消防救援任務(wù)中，優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急救援裝備是救援行動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是構(gòu)成消防救援隊伍戰(zhàn)斗力的要素之一。然而，從救援裝備方面來看還存在些許問題，如我國專業(yè)救援器材效能不足，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的裝備主要依賴進口。由于國產(chǎn)器材缺乏市場競爭力，導(dǎo)致我國專業(yè)救援裝本的研發(fā)資金與先進技術(shù)等方面競爭力略顯不足，且尚未形成獨立的體系。同時，我國救援裝備體系尚未得到完善，消防救援隊伍的裝備多以滅火、搶險救援等裝備為主，而應(yīng)急通信和醫(yī)療后勤保障等裝備相對落后，無法充分滿足不同類型事故的需求。此外，由于各地方政府的重視程度不同，導(dǎo)致基層消防救援隊伍的裝備水平存在不均衡的現(xiàn)象。甚至，還存在應(yīng)急通信和醫(yī)療后勤保障裝備匱乏等問題，從而影響著現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)[3]。

2.4? 應(yīng)急聯(lián)動制度有待完善，救援能力相對單一

新形勢背景下，大部分消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)都需要借助社會力量，并與社會力量形成聯(lián)動。但由于地方消防隊伍保障資源整合不到位，存在社會保障資源無法得到有效的利用等問題。雖然建立相應(yīng)的應(yīng)急管理部分，但是在缺乏聯(lián)動機制的情況下，面對突發(fā)的災(zāi)害會存在部門調(diào)用不動的現(xiàn)象。因此，地方部門自身職責(zé)無法充分發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)代消防救援隊在面對不同災(zāi)害的處理過程中無法達到預(yù)期的效果。盡管，相關(guān)部門積極鼓勵構(gòu)建專家組隊伍和高質(zhì)量的專業(yè)化及實戰(zhàn)能力較強的隊伍，實現(xiàn)對消防救援人員的聯(lián)勤培訓(xùn)。不過，由于缺乏政府組織引領(lǐng)和相關(guān)制度的支持，導(dǎo)致專業(yè)化隊伍建設(shè)效果不佳。另外，由于消防救援能力相對單一薄弱，同樣對現(xiàn)代消防救援隊伍的建設(shè)會造成一定程度的影響[4]。

3 現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)的有效建議

3.1? 加強消防救援專業(yè)化隊伍訓(xùn)練，打造多功能救援機動隊伍

想要促進現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)，首先需要加強專業(yè)化隊伍培訓(xùn)工作，正確引導(dǎo)消防救援隊伍擔(dān)當(dāng)其社會責(zé)任，為打造一支勇于擔(dān)當(dāng)?shù)南谰仍畬I(yè)化隊伍奠定堅實的基礎(chǔ)。其次，需要提高對消防專業(yè)人才的培養(yǎng)力度和選拔要求，利用先進的社會力量構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)平臺。還可以與相關(guān)消防院校加強合作，以此來提高消防院校的教學(xué)水平與專業(yè)能力。此外，可以積極引進先進國家的消防管理經(jīng)驗，以此來促進我國消防救援人員的專業(yè)素養(yǎng)得到提升，從而縮短我國消防隊伍和國際先進消防救援隊伍之間的差距。同時，也還需要相關(guān)政府部門與職能部門構(gòu)建配套培訓(xùn)體系，全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，促使現(xiàn)代消防救援專業(yè)人員的救援能力得到有效的提升。

3.2? 注重細節(jié)把握，健全消防體制以及激勵機制

可以定期開展相關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動訓(xùn)練，通過對定點投送以及物資轉(zhuǎn)運等實戰(zhàn)救援演練來提高救援隊伍的應(yīng)變能力。建立全方位的力量投送保障機制，與多方部門簽署相關(guān)協(xié)議，構(gòu)建綠色通道，使得消防救援的速度得到提高。可以結(jié)合消防部門實際情況，鍛造72h的自我保障能力，以及消防救援車輛裝備自我維修和管理能力，也可以在相應(yīng)的轄區(qū)中建立相關(guān)生活保障網(wǎng)點，為消防救援行動提供基本生活條件方面的支撐。還可以定期組織學(xué)習(xí)和研究，讓專業(yè)消防救援隊伍參加國外考察交流，到專業(yè)院校進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以此促進現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)。注重人才骨干激勵機制的完善，結(jié)合現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的任務(wù)難度，從經(jīng)濟上、待遇上進行適度的傾斜。從考核評價方面與政治待遇兩方面掛鉤，并建立健全相應(yīng)的待遇保障機制，以此來提高消防人員的歸屬感和獲得感。

3.3? 構(gòu)建消防專業(yè)化隊伍長效機制

以消防專業(yè)化隊伍發(fā)展的長效機制建立為切入點，結(jié)合我國正規(guī)化、專業(yè)化以及職業(yè)化消防隊伍的建設(shè)，構(gòu)建符合中國特色的現(xiàn)代消防救援現(xiàn)役體制和兼職體制，并形成統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理體制，建成能夠積極面對各種災(zāi)害的攻堅專業(yè)化隊伍。同時，還要積極落實相關(guān)戰(zhàn)略決策，加速消防專業(yè)化隊伍的轉(zhuǎn)型升級，在促進消防隊伍作戰(zhàn)能力提升的同時，為專業(yè)化消防隊伍建設(shè)訓(xùn)練出具備專業(yè)技術(shù)、動作有素的尖刀隊伍，以此滿足時代發(fā)展對現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的要求。此外，組織相關(guān)團隊學(xué)習(xí)和引進國外先進的消防技術(shù)和裝備技術(shù)，并結(jié)合我國實情與實戰(zhàn)演練過程，構(gòu)建具有中國特色的消防救援專業(yè)技術(shù)方案，促使我國專業(yè)技術(shù)裝備體系的形成。

3.4? 加強專業(yè)化隊伍職能轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)，首先可以從加速消防專業(yè)化隊伍建設(shè)規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級為切入點，對山岳、道路、水域、石化以及地震等災(zāi)害，在統(tǒng)籌規(guī)劃原則和合理布局的要求下，制定科學(xué)合理的不同類型專業(yè)隊伍建設(shè)方案。進行合理的優(yōu)化與整合，進一步實現(xiàn)消防救援專業(yè)化隊伍的獨立保障和獨立作戰(zhàn)模式。其次，從力量配置方面，促進現(xiàn)代化消防救援專業(yè)化隊伍的轉(zhuǎn)型升級。如從消防戰(zhàn)斗編程方面，可以成立內(nèi)攻救人專業(yè)處置班組、攻堅滅火班組以及排煙破拆和緊急救助等專業(yè)班組。在裝備方面，可以結(jié)合不同的消防救援作戰(zhàn)要求，有選擇性地增配不同類型的先進裝備，如大功率消防車、地震破拆裝備等。在力量組成方面，可以從消防部門內(nèi)部的救援人員進行篩選。結(jié)合不同崗位的需求，選擇與之匹配的作戰(zhàn)人員。此外，從消防隊伍作戰(zhàn)體系方面來說，注重一專多能的原則，保證消防救援人員不僅能夠熟練掌握各種常規(guī)災(zāi)害的處理方法，還能夠在消防安全任務(wù)完成時，進一步突出現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)的方向。也可以通過建立專業(yè)消防作戰(zhàn)模式，實現(xiàn)單隊或多隊形式的消防作戰(zhàn)形式。最后，從綜合保障方面來說，想要積極建設(shè)現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍，就需要從隊伍硬件設(shè)施方面入手，著力改造消防救援隊伍的執(zhí)勤訓(xùn)練場地以及日常生活配套設(shè)施等。還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建滅火救援大數(shù)據(jù)平臺與實戰(zhàn)指揮平臺，以此來促進現(xiàn)象消防救援專業(yè)化隊伍的質(zhì)量得到有效提高。

3.5? 打造高效通信保障隊伍，積極完善空中救援力量

要想保障現(xiàn)代消防救援專業(yè)化救援隊伍擁有過硬的能力，就需要先綜合消防部門與救援隊伍的實際情況，建立一套關(guān)于人員晉升與淘汰的機制。組建專業(yè)師資骨干力量，從提高軟實力方面，促進對專業(yè)化隊伍人員能力的培養(yǎng)。也可以通過構(gòu)建專業(yè)人員選拔體系，結(jié)合消防救援情況定期對消防人員開展考核評比。針對消防救援人員的身體健康狀況，可以利用計算機技術(shù)，進行建檔立冊，從而實現(xiàn)對消防救援人員的身體情況實時監(jiān)控。這樣既起到保障消防救援人員的身體健康的作用，還能夠為現(xiàn)代消防救援專業(yè)化大隊伍建設(shè)提供高質(zhì)量專業(yè)人才。

在信息化時代背景下，優(yōu)質(zhì)的通信就如同人的眼睛與耳朵一樣重要，因此，要積極打造高效、精準(zhǔn)的消防應(yīng)急通信保障隊伍。高效精準(zhǔn)的通信隊伍建設(shè)，不僅可以有效提高消防救援作戰(zhàn)的實戰(zhàn)能力，還能夠有效確保事故發(fā)生現(xiàn)象的信息及時回傳到相關(guān)服務(wù)器中。不過，這就需要構(gòu)建一套“三棲一體化”應(yīng)急通信保障體系，只有這樣才能夠有效實現(xiàn)遠距離救援、醫(yī)療物質(zhì)投送以及通信設(shè)備投送等功能。在消防救援作戰(zhàn)過程中，還存在醫(yī)療急救方面的短板。所以，加強消防救援專業(yè)化隊伍的建設(shè)，補齊消防救援人員的醫(yī)療急救能力顯得更加重要。并且，還要針對每一支消防救援專業(yè)化隊伍中都配備先進的醫(yī)療急救設(shè)備，還需要定期開展醫(yī)療救援能力培訓(xùn)，從真正意義上實現(xiàn)消防救援行動的高效性。

此外，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展需求和消防部門的要求，完善消防救援專業(yè)化隊伍的空中力量。如可以利用直升機進行救援任務(wù)，不過想要使得其救援效率得到進一步的提升，就需要消防救援專業(yè)化隊伍長期與直升機進行磨合。但從長遠的發(fā)展角度來看，空中力量的建設(shè)與完善能夠更進一步實現(xiàn)高效的消防救援。

4 結(jié)語

綜上所述，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢下，想要進一步實現(xiàn)現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)，只有從消防救援隊伍的力量、機制、職能以及工作理念等不同的層面為切入點，進行積極創(chuàng)新和改變，才能夠有效促進現(xiàn)代消防救援專業(yè)化隊伍的整體綜合應(yīng)急救援能力得到提升。

參考文獻：

[1]岳嵩，李凌春.新時代消防救援隊伍建設(shè)之管見[J].重慶行政（公共論壇），2021（6）：55-56.

[2]王建林.“全災(zāi)種、大應(yīng)急”形勢下推進消防救援隊伍專業(yè)化建設(shè)探究[J].消防界（電子版），2021，7（8）：62-62+64.

[3]陳小華.當(dāng)代消防救援專業(yè)化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2021（20）：2483.

[4]王萍，胡成，姚新強.我國地震災(zāi)害消防救援隊伍建設(shè)現(xiàn)狀[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2021，40（5）：750-753.

Research on the construction of

modern professional fire and rescue teams

Li Weili

（Yili Prefecture Fire and Rescue Brigade of Xinjiang， Xinjiang Yili 835000）

Abstract：At this stage， the professional level of fire and rescue teams under the background of "comprehensive disaster and coordinated emergency" is slightly insufficient in actual combat， and it cannot fully meet the needs of rescue missions. The construction of professional fire and rescue teams can comprehensively improve the comprehensive emergency rescue capabilities of firefighters and reduce casualties and property losses in accidents. Therefore， the paper analyzes the problems existing in the construction of professional fire and rescue teams， and then proposes corresponding countermeasures， hoping to provide references for the development of related work.

Keywords：fire and rescue; professional team; current situation; force construction