從業(yè)禁止制度給未成年人最有力的守護(hù)

劉亞

十四屆全國人大代表、江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)神山村村民 左香云

近年來，未成年人在學(xué)?；蛐Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)被教職人員侵犯的新聞頻頻見諸報端，令人痛心。教職員工的道德素質(zhì)至關(guān)重要，國家必須加強(qiáng)校園的人文環(huán)境建設(shè)，給予未成年人一個良好的校園環(huán)境，確保未成年人學(xué)習(xí)和生活中的密切接觸人員不存在違法亂紀(jì)行為和犯罪前科，確保老師們都是可親、可敬、可信、可學(xué)的師長。

最高人民法院、最高人民檢察院、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)從業(yè)禁止制度的意見》（以下簡稱《意見》），對于密切接觸未成年人員的教師從業(yè)資質(zhì)作了更為嚴(yán)格、詳細(xì)的規(guī)定，此舉為未成年人的健康成長撐起了一片藍(lán)天?！兑庖姟返墓际┬?，對于準(zhǔn)確適用刑法、未成年人保護(hù)法的從業(yè)禁止規(guī)定，依法懲治教職員工實(shí)施侵害未成年人權(quán)益犯罪，推動未成年人司法保護(hù)、學(xué)校保護(hù)和社會保護(hù)協(xié)同發(fā)力，為未成年人健康成長提供平安清朗校園環(huán)境，具有重要意義，必將發(fā)揮重要作用。

未成年人思想比較單純，生理心理都尚未完全成熟，社會生活經(jīng)驗(yàn)不豐富，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，自我保護(hù)能力較弱，很容易受到不法侵犯，且受到不法侵犯以后往往會忽視法律維權(quán)，故法律要為未成年人提供特別保護(hù)。未成年人生活和學(xué)習(xí)的大部分時間是在學(xué)校，未成年人最密切接觸的人員是教職員工，教職員工對未成年人負(fù)有法律上的幫助、指導(dǎo)義務(wù)，他們的素質(zhì)如何往往會影響到未成年人的健康成長；現(xiàn)代社會對未成年人的素質(zhì)要求越來越高，這就同樣要求陪伴未成年人成長的教職員工群體也要有更高的素質(zhì)要求，絕不能讓有過性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員混進(jìn)教職員工群體；且教職員工一旦發(fā)生侵害未成年人權(quán)益的性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為被查處，需要立即清理出教職員工隊(duì)伍，體現(xiàn)對未成年人群體實(shí)施特別保護(hù)。

未成年人的事無小事，《意見》要真正落實(shí)，還需要檢察機(jī)關(guān)和法院、教育及行政部門各司其職、盡心盡力、共同努力、互相配合，不斷健全、細(xì)化工作機(jī)制，探索、完善切實(shí)可行的銜接辦法與流程。各級各類學(xué)校和教育行政部門要守好第一道關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行教職員工入職查詢制度，凡進(jìn)必查，應(yīng)查盡查，在資格審查、遴選聘用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)入職查詢有關(guān)規(guī)定，對求職者的犯罪記錄、思想道德等全面嚴(yán)格審核把關(guān)，把有前科、劣跡的人擋在校門之外。法院作為審判機(jī)關(guān)，要高揚(yáng)法律利劍，處理好刑事判決與犯罪教職員工所在單位、主管部門處理、處分與處罰的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵住漏洞。另外，對業(yè)務(wù)主管、舉辦主體不一致，存在多頭管理的辦學(xué)主體以及民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育管理部門、舉辦方、行業(yè)管理部門之間要加強(qiáng)溝通配合，避免出現(xiàn)空當(dāng)、漏洞。