西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的內涵、熱點、困境及路徑

藍艷 王忠昌

［摘要］對《中國高等職業(yè)教育質量報告》的研究發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校的留學生規(guī)模、國際化師資隊伍、國際標準建設、國際技能大賽、中外合作辦學五個方面受到普遍關注。但西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化還存在體制機制不健全、國際人才培養(yǎng)質量不高、國際化師資隊伍結構不完善、國際化平臺建設深度不夠、國際化品牌知名度不高等問題，進而提出完善區(qū)域職業(yè)教育國際化機制、創(chuàng)新職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)模式、建立職業(yè)教育國際化師資隊伍、搭建職業(yè)教育國際化平臺、打造職業(yè)教育國際化品牌等路徑，以期推進西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化。

［關鍵詞］西部地區(qū)；雙高計劃；高職院校；國際化

［作者簡介］藍艷（1986- ），女，廣西都安人，廣西體育高等?？茖W校體育經(jīng)濟管理學院，副教授。（廣西? 南寧? 530012）王忠昌（1985- ），男，山東沂南人，南寧師范大學職業(yè)技術教育學院，副研究員，博士，碩士生導師。（廣西? 南寧? 530001）

［基金項目］本文系2021年中國—東盟職業(yè)教育研究重點項目“新時代西部大開發(fā)背景下中國—東盟職業(yè)教育共同體構建研究”的研究成果。（項目編號：ZGDMKT2021ZD014，項目負責人：藍艷）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）07-0021-08

2019年12月，教育部、財政部公布《中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設單位名單》，全國共197所高職院校入選“雙高計劃”。其中，西部地區(qū)共入選46所，覆蓋陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、寧夏、新疆、內蒙古和重慶十個?。▍^(qū)、市），占全國“雙高計劃”高職院校的23.35%。與東部地區(qū)和中部地區(qū)相比，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校在國際化進程中面臨著規(guī)模小、質量低、競爭弱等問題。本文基于2016—2021年度《中國高等職業(yè)教育質量年度報告》（以下簡稱《報告》）的相關數(shù)據(jù)，對西部地區(qū)46所“雙高計劃”高職院校國際化建設狀況進行分析，對西部地區(qū)高職院校推動“雙高建設”具有重要價值。

一、西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的內涵

西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化內涵具有“區(qū)域性”“類型性”“輸出性”三層屬性，其中“區(qū)域性”是其外在特點，“類型性”是其本質特點，“輸出性”是其時代特點。

1.西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的區(qū)域性。區(qū)域教育是指“具有空間特點的教育系統(tǒng)”①，區(qū)域教育的“區(qū)域”不是割裂的，而是依據(jù)其地域空間內的功能定位、資源環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ葎澐值?，如京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，均具有各自的功能定位、資源特色、經(jīng)濟發(fā)展特點等，這些特點賦予了西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的“區(qū)域性”內涵。具體是指西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校根據(jù)所處的地域功能定位、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、未來發(fā)展?jié)摿Φ龋I和帶動西部地區(qū)職業(yè)教育國際化發(fā)展。

西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的區(qū)域性對職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是西部地區(qū)教育對外開放的重要內容。高質量、高水平的國際化建設是“雙高計劃”高職院校的重要任務之一。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校與其他高職院校相比國際化水平居于前列，對外開放內容也較為豐富全面，有利于引領區(qū)域其他高職院校的國際化發(fā)展。二是西部地區(qū)職業(yè)院校國際化的重要途徑?！半p高計劃”高職院校首先必須具有先進的國際化教育理念，其次需具備影響其他院校改革、引領相關行業(yè)發(fā)展的氣魄和胸懷。在西部地區(qū)職業(yè)院校中，“雙高計劃”高職院校內部已具備一定的物質基礎，如師資力量、教學資源、科研平臺等，這些基礎能促進職業(yè)院校的國際化發(fā)展，也能為其他院校國際化發(fā)展提供平臺和服務。三是培養(yǎng)區(qū)域技術技能人才的重要舉措?！半p高計劃”的內容包括打造技術技能人才培養(yǎng)高地、打造技術技能創(chuàng)新服務平臺、打造高水平雙師隊伍、提升國際化水平等，通過改善高職院校的教學資源提高區(qū)域內的人力資源。

2.西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的類型性。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的類型性是由職業(yè)教育的類型所決定的，體現(xiàn)在就業(yè)導向、產教融合、校企合作、雙元育人、工學結合、德技并修、育訓并舉、技術創(chuàng)新等方面，其內涵是指西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校需明確職業(yè)教育的發(fā)展邏輯和發(fā)展特征，在探索國際化發(fā)展過程中要保持職業(yè)教育的類型，凸顯職業(yè)教育的特色。

西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化在凸顯其類型性時需圍繞兩個方面：一方面，建立獨特的辦學理念和育人理念。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校的國際化發(fā)展既有共性也有個性。不同的高職院校具有不同的定位、條件和類型。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校在國際化改革中要擁有獨特的教育方法和理念，因地制宜，結合實際確定發(fā)展策略，與最優(yōu)秀的國際高校合作共同發(fā)展。另一方面，建設具有西部區(qū)域特色的專業(yè)。高職院校要突出我國職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢，建立特色專業(yè)，結合國際化發(fā)展趨勢，與國際勞動力市場需求相吻合，“凸顯國際化發(fā)展特色”②，形成國際品牌專業(yè)。西部地區(qū)的“雙高計劃”高職院校應在職教育人中突出思想政治教育和強調集體主義教育。

3.西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的輸出性?！半p高計劃”強調職業(yè)院校要與發(fā)達國家加強職業(yè)教育交流與合作，共同探討國家職業(yè)標準和課程體系，學習與借鑒優(yōu)質的職業(yè)標準、課程標準和教學資源，打造獨具特色的“中國式”職業(yè)教育國際品牌。因此，國家政策內容及國際化的特點決定了西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化具有輸出性。其內涵是指高職院校在國際化發(fā)展過程中要實現(xiàn)內部要素的輸出，主要包括人員輸出和資源輸出兩種，其中人員輸出指派遣教師、學生跨境交流，資源輸出指開發(fā)境外職業(yè)院校認可并適用的教學資源。

西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的輸出需圍繞三個方面：一是要深刻認識我國職業(yè)教育對外開放的內涵和要求，準確把握西部地區(qū)職業(yè)院校教育對外開放的戰(zhàn)略部署、總體要求和發(fā)展路徑，形成西部地區(qū)高職院校國際化特征；二是要加強國際協(xié)調，“一帶一路”倡議的不斷深化為沿線國家高職院校向縱深發(fā)展提供了有利的時機和平臺，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校要緊緊抓住機會洪流，建立以職能部門為主，人事部門、財務部門、教學部門和二級學院聯(lián)動的運行協(xié)調機制；三是要對標國際標準，時刻注重反思自身建設問題，提高教學質量，創(chuàng)新具有西部特色的管理教育模式，向國際高標準靠攏，學習國際先進教育成果和管理經(jīng)驗，取長補短，不斷提高自身國際教育市場競爭力。

二、西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的熱點

通過整理歸納《報告》文本中有關“國際合作”的內容，包括2個一級指標、5個二級指標和9個三級指標。其中，一級指標包括職業(yè)教育國際化質量、職業(yè)教育國際化形象；二級指標包括留學生規(guī)模、國際師資隊伍建設、標準國際輸出、國際技能大賽獲獎、中外合作辦學。本文選取了2016—2021年度《報告》中西部地區(qū)“雙高計劃”高職院?！皣H合作”的內容進行分析，涉及留學生規(guī)模、國際師資隊伍建設、標準國際輸出、國際技能大賽獲獎、中外合作辦學等維度。

1.關于留學生規(guī)模方面。一是關于全日制國（境）外留學生規(guī)模。2016—2021年全日制境外留學生呈現(xiàn)逐漸上漲的趨勢（2019年《報告》中未發(fā)布相關數(shù)據(jù)），尤其是2018—2020年，更是呈現(xiàn)出巨大漲幅。其中，2016年346人，2017年603人，2018年700人，2020及2021年分別為1824、1897人，2021年較2016年增長448%。由此可見，來華留學生對于全日制國際教育的需求逐漸擴大，從側面也反映出國際社會對于我國職業(yè)教育學歷證書、職業(yè)教育教學質量的認可度正在不斷提高。

二是關于“雙高計劃”高職院校全日制國（境）外留學生規(guī)模。根據(jù)2016—2021年西部地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“雙高計劃”高職院校全日制國（境）外留學生人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2019年《報告》中未發(fā)布相關數(shù)據(jù)）顯示，2016年，貴州省共招收176名全日制國（境）外留學生，位居該年度榜首，但后續(xù)發(fā)力不足，該省全日制國（境）外留學數(shù)量未有較大增幅，且每年的留學生人數(shù)基本持平。而相比之下，四川省在“雙高計劃”中持續(xù)發(fā)力，省內的全日制國（境）外留學生數(shù)量增幅最為明顯，2016年僅為81人，到2021年已增至569人，增幅達602.47%。另外，新疆在2016和2017這兩年中，省內全日制國（境）外留學生人數(shù)均為個位數(shù)，而2018—2021年未招留學生。此外，內蒙古在“雙高計劃”中，省內高職院校還未成功招收全日制國（境）外留學生。

2.關于國際化師資隊伍建設方面。建設國際化師資隊伍是職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要舉措，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校將打造國際化師資隊伍作為重要任務。2016—2021年，專任教師赴國（境）外指導和開展培訓時間達1.85萬（人日）/年，即每天有50人次專任教師在國（境）外進修深造，通過開展學術交流，豐富工作實踐，加強理論知識累積，在進修中磨煉實踐技能，提升國際化教育水平和交往能力。但在專任教師到國（境）外組織擔任職務方面，西部地區(qū)僅有2所高職院校連續(xù)6年輸送專任教師到國（境）外組織擔任職務，占比4%；僅有4所高職院校連續(xù)5年輸送專任教師到國（境）外組織擔任職務，占比8.7%，總體比例有待提升。

3.關于標準國際輸出方面。專業(yè)教學標準和課程標準向境外輸出是中國職業(yè)教育“走出去”的重要標志。西部地區(qū)10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）24所“雙高計劃”高職院校向國（境）外輸出標準共2605個，其中專業(yè)教學標準357個、課程標準2248個。輸出標準數(shù)最多的是四川省，有6所“雙高計劃”高職院校已成功向國（境）外輸出專業(yè)教學標準132個、課程標準842個；輸出標準總數(shù)量排在第二位的是重慶市，5所“雙高計劃”高職院校已成功向國（境）外輸出專業(yè)教學標準93個、課程標準687個。內蒙古的2所“雙高計劃”高職院校中僅有1所輸出國際標準，且輸出標準數(shù)僅為個位數(shù)。寧夏的2所“雙高計劃”高職院校到目前為止還未成功輸出國際標準。西部地區(qū)其他?。ㄗ灾螀^(qū)）“雙高計劃”高職院校輸出標準數(shù)量在2020年有下降，但總體呈增長趨勢。輸出標準主要涉及管理類、信息技術類、新能源技術類等專業(yè)類別，均為我國強勢專業(yè)，即與現(xiàn)代化發(fā)展、工業(yè)化發(fā)展密切相關的專業(yè)。

4.關于國際技能大賽獲獎方面。國際技能獲獎能力在一定程度上體現(xiàn)了我國職業(yè)教育在國際社會的影響力情況和受認可程度，同時也體現(xiàn)了我國在國際社會的話語權掌握程度。2016—2021年，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校中有30所院校的學生在國際技能大賽上獲得名次，覆蓋院校較廣，但獲獎總量不多。其中，國際技能大賽獲獎數(shù)最多的院校是重慶“雙高計劃”高職院校。在西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校中，重慶市的“雙高計劃”高職院校數(shù)量位居第一，一定程度上說明了其在職業(yè)教育國際化發(fā)展中具備較雄厚的綜合實力。此外，甘肅和新疆的“雙高計劃”高職院校暫未在國際技能大賽上獲獎。

5.關于中外合作辦學方面。中外合作辦學“既包括國外學?！哌M來，也包括我國學?！叱鋈ァ雹邸Ｔ谛聲r期對外開放的背景下，高職院校的辦學重心逐漸從吸引外方合作向對外輸出辦學轉移。2016—2021年，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校在國境外共開設辦學點78個，除新疆、甘肅外，其余?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已有“雙高計劃”高職院校在國境外開設辦學點。2019年之前（含2019年）共開設辦學點47個，2020年之后（含2020年）共開設辦學點31個。辦學點主要分布在泰國、老撾、柬埔寨、緬甸、印尼、新加坡、哈薩克斯坦、贊比亞、烏干達、坦桑尼亞、沙特阿拉伯等國家，覆蓋的國家相對較少，且辦學點主要覆蓋具有政治和地緣優(yōu)勢的東南亞和非洲國家。其中，四川省“雙高計劃”高職院校在國境外辦學點最多，共31個；排在第二位的是重慶市，辦學點共29個。與西部地區(qū)其他省（區(qū)）相比，四川、重慶整體經(jīng)濟發(fā)展較好，“雙高計劃”高職院校數(shù)也最多。

三、西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化困境

西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校在體制機制、人才培養(yǎng)結構、師資隊伍、平臺建設等方面還存在一系列問題。

1.區(qū)域職業(yè)教育國際化體制機制有待完善。一是缺乏頂層設計。國家雖出臺了一系列職業(yè)教育國際化政策，力圖通過相關政策和法規(guī)促進“雙高計劃”國際化發(fā)展，但區(qū)域范圍內尚未因“域”制宜制定相應的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育國際化區(qū)域共享、共合作、同發(fā)展的氛圍不濃，缺乏區(qū)域特色。對《報告》分析發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校發(fā)展職業(yè)教育國際化的政策依據(jù)均未提及地方政策、區(qū)域政策，因而可推測西部地區(qū)大部分省市教育主管部門作為國家政策與院校發(fā)展的“中間人”，暫未較好地立足本土制定國際化發(fā)展規(guī)劃，不能很好地為國際化發(fā)展指明路徑。西部地區(qū)46所“雙高計劃”高職院校中，重慶、四川、陜西的“雙高計劃”高職院校占比56.5%，即超半數(shù)的“雙高計劃”高職院校集中在這3個?。ㄊ校嘞虏蛔惆霐?shù)的“雙高計劃”高職院校分布在7個?。ㄗ灾螀^(qū)）?？梢?，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化的發(fā)展差距較大，還有待以區(qū)域為單位牽頭組織各省市教育主管部門或各院校建立區(qū)域職業(yè)教育國際化聯(lián)盟，打造“一校一特色”、互學互鑒、共建共享共發(fā)展的地區(qū)特色，避免各院?！案髯詾檎薄案靼l(fā)各力”，同時避免“惡性競爭”。

二是缺乏專門性制度。目前來看，從國家、區(qū)域到地方，相關部門僅宏觀地提出職業(yè)教育國際化發(fā)展的指導意見和指導方針，暫未有部門專門針對職業(yè)教育國際化發(fā)展擬定相應的人才培養(yǎng)體系、管理體系、評價考核體系、質量保障體系等。各院校對“國際影響表”的理解和重視程度不一，發(fā)展的情況也存在差異?！秷蟾妗分械摹皣H影響表”共9項指標（其中，2019年《報告》中“國際影響表”共8項指標，未發(fā)布“全日制國境外留學生人數(shù)”這項指標），西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校中僅有5所院校在這6年中完成了全部指標項。9項指標均為“0”的院校有4所，4項以上指標為“0”的有22所，占48%。

三是缺乏保障機制。相關部門雖已出臺了一系列職業(yè)教育經(jīng)費政策文件，對經(jīng)費的投入和配置給出指導意見，但尚未出臺專門的職業(yè)教育國際化發(fā)展的經(jīng)費支持政策，特別是西部地區(qū)，因整體區(qū)域經(jīng)濟較為落后，地方政府無力投放更多經(jīng)費支持，缺乏保障機制導致出現(xiàn)職業(yè)教育國際化發(fā)展增速較緩的現(xiàn)象。

2.區(qū)域職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)結構有待優(yōu)化。一是人才培養(yǎng)數(shù)量難以滿足企業(yè)對國際化技術技能人才的用工需求。目前，“一帶一路”沿線國家的中資企業(yè)面臨著專業(yè)技術工人匱乏問題，特別是在全球疫情背景下，用工荒的現(xiàn)象更為明顯，而這些中資企業(yè)的長期發(fā)展需要當?shù)卦丛床粩嗟募寄苋瞬拧Ｎ鞑康貐^(qū)76%的“雙高計劃”高職院校均招收全日制國（境）外留學生，但最終招收的學生數(shù)量不多。2016—2021年，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校共招收5370人左右（2019年因數(shù)據(jù)缺失，不計在內），平均下來每校每年僅培養(yǎng)23人。從在校生服務“走出去”企業(yè)到國（境）外開展實習時間來看，2019年境外實習時間最多，為126712人日，換算過來可知每年僅有347人服務走出去到國境外實習，相當于每所“雙高計劃”高職院校每年僅培養(yǎng)出7.5個可伴隨企業(yè)走出去的人才。相對于走出去企業(yè)的需求來說，這個數(shù)量是遠遠不夠的?！半p高計劃”高職院校作為職業(yè)院校的標桿，具有“國際可交流”的功能，每年培養(yǎng)的國際生數(shù)量過少，不足以滿足國際市場的需求。

二是人才培養(yǎng)質量還未達到國際要求。主要體現(xiàn)在：其一，高職院校的國際化意識不強。職業(yè)院校包括西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校在內，其觀念還停留在職業(yè)院校的職責是服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求上，還沒真正下大力氣從根本上去培養(yǎng)具有全球勝任力的人才。其二，國際生源整體綜合實力較弱。從外派留學生層面看，高職院校的生源相對于本科院校來說，其文化基礎較差、外語能力較弱。學生出國留學深造意識弱、學習主動性差、經(jīng)濟條件無力支撐等因素間接影響了學生國際化能力的提升。從來華留學生層面看，西部地區(qū)相對于東部地區(qū)和中部地區(qū)，其職業(yè)教育國際化發(fā)展水平處于較為弱勢的地位，這涉及區(qū)域經(jīng)濟因素、地理位置因素、綜合實力因素等。對來華留學生而言，西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、地理位置可謂“偏遠”“偏僻”，“雙高計劃”高職院校教育教學綜合實力也還處于“爬坡期”，有條件的情況下他們更愿意選擇中部、東部地區(qū)職業(yè)院校進行學習。其三，人才培養(yǎng)體系有待完善。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化依然處于“摸著石頭過河”的階段，對國際化人才培養(yǎng)目標制定、國際化課程體系建設、國際化校企合作等還沒有特別清晰的思路，對于將職業(yè)教育國際化落到實處、獲取較好成效的把握性不大。

3.區(qū)域職業(yè)教育國際化師資隊伍水平有待提高。一是在師資隊伍結構方面，大部分西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校博士以上學歷的教師人數(shù)較少，外專外教人數(shù)更少；對委派教師到國（境）外組織擔任職務或訪學深造等重視不夠，教師國際化能力提升機會少，師資隊伍未得到合理優(yōu)化。

二是在師資隊伍綜合素養(yǎng)方面，教師的國際化能力、國際價值觀還不足以展現(xiàn)國際勝任力和傳播中國故事。國際教育教學能力仍較為薄弱，特別是雙語教學水平不足，對國際職業(yè)教育通用規(guī)則知曉度不高，國際事務處理能力不足，國際學術交流交往能力有待提升。

三是在師資隊伍的數(shù)量方面，教師國際化能力提升渠道窄、參加高水平國際學術會議少，其數(shù)量跟不上國際化發(fā)展需求，未能同時滿足“內需”和“外派”的需求。

4.區(qū)域職業(yè)教育國際化平臺建設有待深化。一是重數(shù)輕質。目前一些國際化平臺一味強調加入平臺的院校數(shù)、企業(yè)數(shù)、機構數(shù)，強調平臺成員覆蓋的國家數(shù)，而忽略成員加入平臺的目的和意義、忽視成員的需求及質量。一些平臺過于強調合作量的多與少，而忽視了合作程度的深與淺。西部地區(qū)部分“雙高計劃”高職院校通過平臺與多所境外院校簽訂合作備忘錄，但僅停留在簽訂備忘錄的層面，后續(xù)并未開展相關活動；還有一些院校簽訂備忘錄后，僅開展短期交流、外事接待等形式化的活動。

二是重表輕里。目前大部分國際化平臺的“名頭”很響亮，但常出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的情況。其啟動儀式高大上，邀請各界人士參與，啟動之后再無實質性推動職業(yè)教育國際化的措施。也有一些平臺定期組織或舉辦相關會議，通過簽訂合作備忘錄為國內外院校提供交流的契機，但后續(xù)再無跟進和指導。這些國際化平臺建設忽視了國際化的內涵建設，忽略了平臺的理念、資源和運行，沒有深入挖掘平臺功能，對資源匯聚、信息溝通、后期對接項目等工作還沒做足做透。

三是重同輕異。平臺建設同質化現(xiàn)象較為嚴重，特別是境外辦學點、海外基地等。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校自身的特色、優(yōu)勢挖得還不夠深，院校間的合作默契度不足，還存在“盲目競爭”意識，未轉變成“共享”“共贏”理念。境外辦學點的選擇也較為集中，業(yè)務拓展能力還有待提高。

5.區(qū)域職業(yè)教育國際化品牌有待打造。一是標準輸出數(shù)量不足，被認可度還不高。我國的職業(yè)標準多年來一直“借鑒和學習歐美等國家的標準體系”，在借鑒和學習中不斷完善、調整和內化為自身的標準體系，而內化后的標準體系以國際產業(yè)需求為基礎，融合國家職業(yè)教育體制、國家職業(yè)教育指導思想、區(qū)域特色、高職院校優(yōu)勢等，目前正處于迅速成長期和逐漸成型期，“搭乘”國際產業(yè)鏈“走出去”的力度還不夠。2016—2021年西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校共輸出2605門專業(yè)（課程）標準，輸出量有逐年增長的趨勢，但與各院校引進的國際先進標準數(shù)相比，數(shù)量仍太少。

二是西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校在國際技能大賽中的表現(xiàn)還不夠突出。西部地區(qū)近5年僅有16所“雙高計劃”高職院校在國際技能賽事上獲獎，而獲獎的院校中僅有7所“雙高計劃”高職院校在一年中獲獎超過個位數(shù)。從院校本身來說，一方面，院校對國際技能大賽的重要性認識不夠，培養(yǎng)和組織學生參加國際技能大賽的主觀能動性和積極性不足；且西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校因整體區(qū)域經(jīng)濟較為落后的原因，對國際技能大賽的參與和組織工作較難給予更多經(jīng)費支持。另一方面，教師的指導能力和學生的技能水平還有待提高。從賽項上看，技能大賽的賽項五花八門，賽項的設置還有待優(yōu)化，組織方也涉及各行各業(yè)各單位，政府主導的國際技能大賽相對較少，競賽標準的技術含量還有待提高。

三是境外辦學點開設還有待進一步科學謀劃。境外辦學是課程、知識、文化、技能的輸出，同時還包括學歷、學位及技術技能資格證書的授予。從2018年開始，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校中只有9所院校在國（境）外開辦15個辦學點，2019年有11所院校開辦31個國（境）外辦學點，2020年有6所院校開辦14個國（境）外辦學點，2021年有7所院校開辦14個國（境）外辦學點。我國職業(yè)院校境外辦學項目剛起步，仍處于自主探索中，對境外辦學內涵和途徑仍參不透、悟不深，在開展項目時重易輕難，更愿意從國外院校引進項目，尚未理清“走出去”的條件和途徑，影響了校企協(xié)同“走出去”機制的進度；同時辦學定位模糊、專業(yè)教師選派困難等也是影響高職院校境外辦學實踐發(fā)展的重要因素。

四、西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化發(fā)展路徑

1.完善區(qū)域職業(yè)教育國際化體制機制。一是建立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展機制。以共建“一帶一路”為引領，鼓勵西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校間協(xié)同互助，建立健全區(qū)域職業(yè)教育國際化機制。梳理西部地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的特色和優(yōu)勢，整合資源，通過“傳—幫—帶”策略，縮小區(qū)域內部職業(yè)教育發(fā)展差距，進而提升區(qū)域整體發(fā)展層次、開放水平和職業(yè)教育質量。充分發(fā)揮重慶、四川、陜西的國際門戶樞紐地位，挖掘和凝練廣西、云南、新疆、內蒙古沿“邊”優(yōu)勢，支持貴州、青海、甘肅聯(lián)合推動等沿“路”優(yōu)勢（路：絲綢之路），以“重慶—四川—陜西”為中心，通過教育行政部門間或區(qū)域國際組織間的協(xié)同溝通，理順“教育鏈”“人才鏈”“產業(yè)鏈”，制定西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化區(qū)域協(xié)作總體框架，制定政策和制度，整合資源、共享資源，以此帶動周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的職業(yè)教育國際化水平，達到共同發(fā)展的目的。

二是建立區(qū)域協(xié)同機制。當前，全球經(jīng)濟快速發(fā)展，新技術日新月異，不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新的產業(yè)形態(tài)，產業(yè)結構的轉型升級必定需要“優(yōu)化國際化技術技能人才培養(yǎng)模式的要素配置”④和職業(yè)教育供給結構，為產業(yè)發(fā)展提供合適的技術技能人才，因此，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校的專業(yè)設置需進行調整和升級。區(qū)域內教育行政部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)之間需溝通協(xié)調，“抱團”⑤統(tǒng)籌資源、共享信息，使高職院校的專業(yè)鏈緊密對接國際市場的產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，同時優(yōu)化區(qū)域資源配置，建立符合國際市場需求的國際化項目，“促進西部地區(qū)職業(yè)教育整體實力向新高位推進”⑥。

2.創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育國際化人才培養(yǎng)模式。一是提升西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國內在校生的國際化水平，通過建立專項培養(yǎng)計劃提升在校生的技能水平、文化水平和交流能力。引進優(yōu)質教育資源和先進的教學理念、培養(yǎng)方案、課程體系和教學管理模式；加大與企業(yè)合作，開展國際產能合作，輸送學生到國（境）外學習、實習、工作；積極營造國際文化氛圍、積極開展留學生國際交流項目，拓寬學生國際視野、提升學生國際交流能力。

二是不斷打造西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校職教援外新模式。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校以專業(yè)特色為基礎，積極搭建國際產教融合平臺，不斷探索和推出“中文+技能”人才培養(yǎng)模式，聚焦定制培訓、課程資源、交流活動、職業(yè)資格認證等內容，為海外中方企業(yè)培養(yǎng)當?shù)氐募夹g技能人才。

三是努力擴大西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校來華留學生規(guī)模。規(guī)模和質量是相互促進的，即留學生培養(yǎng)質量越高，越容易吸引更多的留學生來華學習。為此，匯集各類國際教育資源要素并進行整合優(yōu)化，提升西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校國際化辦學理念、特色優(yōu)勢、招生對象、師資水平、專業(yè)建設、課程教學、管理制度等，打造特色品牌專業(yè)和特色校園文化，不斷實現(xiàn)來華留學生人才培養(yǎng)新突破。

3.組建區(qū)域職業(yè)教育國際化師資隊伍。一是強化高層次國際人才的引進工作，除了引進國際優(yōu)質師資到校開展教育教學、學術交流外，還應加大力度開發(fā)和建設國際高端人才資源庫，把線上國際資源的教師納入“兼職”國際化師資行列中并充分加以利用。

二是鼓勵國內在職教師積極參與校內國際事務，參加國際會議、參與國際課題，赴海外研修、學習國際課程、提升外語水平等；選派優(yōu)質教師服務“走出去”中資企業(yè)，參加企業(yè)實踐工作，指導學生開展學習和實習；評選和推舉優(yōu)秀的、具有國際事務解決能力的教師在國（境）外機構擔任職務，主動活躍于國際舞臺，展現(xiàn)中國魅力、傳播中國故事、結交和匯聚國際人才，進一步提升國際勝任力。

三是院校積極出臺相關政策，擴大教師海外研修規(guī)模，與職業(yè)教育發(fā)達的國際機構及院校聯(lián)合培養(yǎng)師資，充分利用國際資源，學習管理模式、培訓模式等先進經(jīng)驗，促進院校高水平國際化“雙師”隊伍建設。

4.搭建區(qū)域職業(yè)教育國際化平臺。職業(yè)教育國際化平臺的搭建要遵循教育性、合作性、服務性原則。教育性是其根本原則，需要體現(xiàn)職業(yè)教育的內涵和使命；合作性和服務性是其功能原則，能夠實現(xiàn)優(yōu)質資源的互動共享，解決中資企業(yè)境外發(fā)展的難題。

具體來說，職業(yè)教育國際化平臺分為兩大類：一是國別研究和交流平臺。通過與各國特別是“一帶一路”沿線各國的溝通交流，增進國際理解、凝聚發(fā)展共識、促進職業(yè)教育對接與合作。如“一帶一路”職業(yè)教育發(fā)展人文交流研究會、中國—東盟教育交流周、中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、中國—東盟職業(yè)教育研究中心10個東盟職教研究所等。二是行業(yè)與教育協(xié)同發(fā)展平臺。即具有相近行業(yè)背景的院校攜手行業(yè)、企業(yè)共同構建聯(lián)盟，聯(lián)合開展職業(yè)教育國際化。如金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟、中非職業(yè)教育聯(lián)合會、中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會、中國—東盟文旅職業(yè)教育聯(lián)盟、中國—東盟商科職業(yè)教育聯(lián)盟等。利用平臺優(yōu)勢，每個西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校明確戰(zhàn)略定位，推出最優(yōu)資源和項目，通力合作，“實現(xiàn)國際間職業(yè)院校的深層次、長期性對話合作”⑦，助推職業(yè)教育再發(fā)展、國際影響力再提升。

5.打造區(qū)域職業(yè)教育國際化品牌。從職業(yè)院校實踐來看，學生參加國際技能賽事得到認可，取得較好的成績；開發(fā)和輸出的標準數(shù)量多，得到引入國/校的認可和使用；境外辦學保障措施完善、機制健全、定位清晰、招生數(shù)多，境外辦學點數(shù)量增速快等是職業(yè)院校打造國際化品牌的重要依據(jù)。國際技能大賽賽事標準和賽事要求可以說是最高、最嚴格的標準，它是按照產業(yè)技能人才標準設計的，是評判學生技術技能水平高低的方式之一。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校應以賽事標準為標準，探索方式方法，讓學生學習和磨煉技能，以賽促學、學以參賽，在賽事中獲得國際社會相關行業(yè)的認可和肯定。西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校應爭做中國標準國際化輸出的先行者。中國標準國際化需要立足“國際化”定位，有針對性地研究國別需求，根據(jù)學校特色和基礎，組織相關行業(yè)和機構梳理、完善相關技術標準，還要加強中國標準的翻譯整理，提高中國標準的國際認知度和認可度，發(fā)揮品牌效應，與世界共享中國高質量職業(yè)教育發(fā)展成果。

同時，西部地區(qū)“雙高計劃”高職院校還應充分利用“走出去”企業(yè)在國外的影響力和引領性，做大做強境外辦學項目。完善頂層設計和頂層引領，與政府、企業(yè)、院校等多主體協(xié)同合作，對應“走出去”企業(yè)和當?shù)禺a業(yè)需求，有效整合政府、職業(yè)院校的資源，加強能力建設，開設既符合“走出去”企業(yè)發(fā)展需要又與辦學所在地經(jīng)濟社會文化發(fā)展需求相適應的專業(yè)，同時做好配套服務工作，如配套利好政策、經(jīng)費支持、高水平國際化的管理隊伍和師資隊伍、國際化的教學資源等，為其在國境外設立辦學點及推進工作提供堅強的保障。

［注釋］

①高兵.京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略探究［M］.北京：知識產權出版社，2016：64.

②余珊珊，何少慶.“雙高計劃”背景下高職院校國際化發(fā)展的導向、問題與對策［J］.教育與職業(yè)，2020（10）：34.

③張加漲.高職院校中外合作辦學提質增效的影響因素與發(fā)展策略研究［J］.中國職業(yè)技術教育，2022（22）：53.

④王甜甜.“雙高計劃”背景下高職師資國際化建設的價值、問題與對策［J］.教育與職業(yè)，2021（13）：54.

⑤任君慶，劉亞西.職業(yè)教育國際化平臺的構建與功能發(fā)揮［J］.中國職業(yè)技術教育，2019（12）：21.

⑥王忠昌，李曉娟.共建“一帶一路”：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的要義、格局與路徑［J］.教育與職業(yè)，2021（22）：6.

⑦李夢卿，安培.職業(yè)教育耦合“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)與策略［J］.職教論壇，2016（7）：47.