張杰 朱七二

摘?要：在推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展進程中，高職院校的產(chǎn)業(yè)學院作為產(chǎn)教融合的組織形式，是一種新的辦學形態(tài)，其建設目標清晰、辦學定位明確、運行管理模式新穎。同時存在著內(nèi)部治理結構不完善、校企合作動力不足、產(chǎn)業(yè)學院的地位不明確等問題。為此，需要完善治理結構，出臺有關激勵政策來規(guī)范產(chǎn)業(yè)學院的建設管理，推進產(chǎn)業(yè)學院實體化運行，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進企業(yè)提質(zhì)增效，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關鍵詞：高職院校；產(chǎn)教融合；產(chǎn)業(yè)學院；建設路徑

深化產(chǎn)教融合是推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是職業(yè)教育作為類型教育的基本辦學規(guī)律。黨的十九大報告中提出了完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作的重要論述，為職業(yè)教育指明了發(fā)展方向。2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，指出要促進產(chǎn)教融合，推動校企全面深度合作［1］。2021年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出要推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院，延伸職業(yè)學校辦學空間［3］。產(chǎn)業(yè)學院作為當前職業(yè)院校新的辦學形態(tài)，對創(chuàng)新校企合作模式、實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合具有重要意義。本文總結了產(chǎn)教融合背景下的高職建設產(chǎn)業(yè)學院的意義，分析了產(chǎn)業(yè)學院的建設機理分析，可為高職院校建立產(chǎn)業(yè)學院提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)學院的建設意義

2019年教育部等六部門印發(fā)了《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》，為深化產(chǎn)教融合、校企合作提出了具體實施路徑。2020年教育部辦公廳、工信部辦公廳印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》，提出要打造一批面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院［2］。2021年全國職教大會中提到了“深化產(chǎn)教融合、校企合作，圍繞企業(yè)的需求，探索互利共贏的新辦法，聯(lián)合辦二級學院，‘引校進企’‘引企駐?！?。因此，在探索校企合作的新模式中，高職院校應結合自身辦學特色，主動要與行業(yè)龍頭企業(yè)開展深度合作，深化產(chǎn)教融合，共建共管產(chǎn)業(yè)學院，促進四鏈有效銜接，實現(xiàn)校企協(xié)同育人、產(chǎn)教深入融合的全新教育生態(tài)。為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，在深化產(chǎn)教融合大背景下，高職院校已陸續(xù)開展校企共建產(chǎn)業(yè)學院的探索，為校企深層次合作找到新模式。

2 產(chǎn)業(yè)學院的內(nèi)涵

關于產(chǎn)業(yè)學院，吳顯嶸提出了高職院校校企共建產(chǎn)業(yè)學院是一種學校和企業(yè)合作開辦職業(yè)教育機構的辦學形態(tài)，它是以學校人才培養(yǎng)和社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點建立的一種新型辦學機構［4］。燕艷指出產(chǎn)業(yè)學院是依托高校專業(yè)（或?qū)I(yè)群）技術優(yōu)勢和企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢，以服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為宗旨，與產(chǎn)業(yè)集群所在地方政府和龍頭企業(yè)等合作共建的集人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和社會服務為一體的實體性職業(yè)教育機構［5］。從大多數(shù)學者的研究來看，產(chǎn)業(yè)學院是在政府政策支持下，面向產(chǎn)業(yè)前沿，由學校與行業(yè)企業(yè)共建，將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、生產(chǎn)工藝、實習崗位等優(yōu)勢資源與職業(yè)院校人才、智力、科研等相互結合，促進學校、行業(yè)和企業(yè)間的知識、人才和技術等資源的共享共建，來實現(xiàn)人才培養(yǎng)、師資培養(yǎng)、技術服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能為一體的混合型辦學機構，是產(chǎn)教融合、校企合作協(xié)同育人的新模式。

3 產(chǎn)業(yè)學院的基本特征

產(chǎn)業(yè)學院作為一個全新的校企合作模式，具有鮮明的特色和顯著的特征。

一是在產(chǎn)業(yè)學院建設目標上，是為實現(xiàn)校企共贏。校企共建產(chǎn)業(yè)學院是為實現(xiàn)校企資源共享、合作共贏，促進社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育質(zhì)量提升的本質(zhì)性融合，力求達到校企雙方合作的根本目標，這是高職產(chǎn)業(yè)學院辦學的基礎動力和最基本的特征。

二是在產(chǎn)業(yè)學院辦學定位上，既是高職院校人才培養(yǎng)需要，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學院的辦學主體既可以是學校也可以是企業(yè)，但無論是哪種辦學形式，都必須以學科或者產(chǎn)業(yè)為載體來辦學，將專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結合起來，為社會和企業(yè)培養(yǎng)實用型人才，這是高職產(chǎn)業(yè)學院的價值核心。

三是在管理模式上，創(chuàng)新了管理運行模式。產(chǎn)業(yè)學院改變了以前校企合作中學校單方面管理運行的模式，探索在理事會架構下的管理模式。學校與企業(yè)雙方委派人員成立產(chǎn)業(yè)學院理事會，作為重大事務管理的權力機構和決策機構，共同審議、監(jiān)督和指導產(chǎn)業(yè)學院建設和運作過程中經(jīng)費籌集、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設等重大事項。

4 產(chǎn)業(yè)學院的建設任務

4.1 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

高職院校與企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學院，讓企業(yè)參與到學校人才培養(yǎng)的整個過程，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)學院要瞄準區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)人才需求，廣泛實施合作式、項目式、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式，開展校企“雙主體”協(xié)同育人，創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式。依托產(chǎn)業(yè)學院，構建起校企“雙元”育人的課程體系，促進人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展銜接、教學內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)實際對接，不斷提升“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的耦合度。根據(jù)專業(yè)發(fā)展建設情況，校企雙方按照一定比例共同投入建設資金，共建教學資源，提高人才培養(yǎng)的適應性。

4.2 提升專業(yè)建設水平

高職院校在專業(yè)建設中，要精準對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集群，動態(tài)調(diào)整學校專業(yè)。在產(chǎn)業(yè)學院建設中，要緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈，以服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)所需，依托企業(yè)資源共建專業(yè)，提升高職院校專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的能力。要依托產(chǎn)業(yè)學院，積極開展專業(yè)建設、教材開發(fā)和教學實施等工作，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，推動學校專業(yè)改造升級；要定期召開專業(yè)建設研討會，科學設置課程體系，修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，增強專業(yè)建設的靈活性；要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，校企合作開發(fā)新課程，合作編寫新型活頁式、工作手冊式教材，提高專業(yè)教學的實用性。

4.3 共建實習實訓基地

基于產(chǎn)業(yè)學院實際，根據(jù)學校專業(yè)建設和人才培養(yǎng)需求，校企共建具有實訓教學、技能培訓、技術研發(fā)等功能為一體的產(chǎn)教融合生產(chǎn)性實訓基地、校外實景化實訓基地和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，提供真實的實踐教學和實習實訓環(huán)境，切實提高人才培養(yǎng)契合度。鼓勵企業(yè)將生產(chǎn)車間建在校內(nèi)，把專業(yè)人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)實踐，真正實現(xiàn)人才共育，不斷提高人才培養(yǎng)的適應性、實用性和針對性。根據(jù)行業(yè)企業(yè)需求，依托產(chǎn)業(yè)學院共建“技能人才培訓基地”“企業(yè)職工培訓基地”，面向社會和企業(yè)開展崗位技能、崗位入職等各類技能培訓，提升學校服務企業(yè)的能力。

4.4 建設高水平“雙師型”教師隊伍

依托產(chǎn)業(yè)學院，推動高職院?！半p師型”教師隊伍的建設。企業(yè)與職業(yè)院校分別制定專業(yè)技術人才互相兼職聘任制度，職業(yè)院校聘請企業(yè)技術帶頭人、技術專家等擔任產(chǎn)業(yè)兼職或兼課教師，參與產(chǎn)業(yè)學院理論和實踐教學及相關技術協(xié)同創(chuàng)新工作，企業(yè)選聘學校高水平教師擔任技術顧問，定期開展技術指導和專業(yè)技能培訓。要根據(jù)學校教師隊伍培養(yǎng)計劃，在合作企業(yè)建立教師企業(yè)實踐流動站、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，利用寒暑假期選派教師開展專業(yè)技術培訓和生產(chǎn)一線崗位鍛煉，提升教師專業(yè)實踐水平和實訓指導教學能力，努力為高職院校建設高水平“雙師型”教師隊伍創(chuàng)造條件。

4.5 搭建產(chǎn)學研服務平臺

依托產(chǎn)業(yè)學院，校企聯(lián)合組建應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心、建設產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展技術研發(fā)與創(chuàng)新，提升職業(yè)院校教學與科研、教學與生產(chǎn)融合的協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同育人能力，促進企業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)人才優(yōu)勢和企業(yè)技術優(yōu)勢，校企共同開展技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、技術成果轉(zhuǎn)化、項目孵化等，產(chǎn)出一批科技創(chuàng)新成果，提升企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新競爭力。借助產(chǎn)業(yè)學院產(chǎn)學研服務平臺，發(fā)揮校企合作影響力，促進校企研究成果向教育教學轉(zhuǎn)化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務產(chǎn)業(yè)能力。

5 高職院校產(chǎn)業(yè)學院建設實踐——以甘肅機電職業(yè)技術學院為例

近年來，甘肅省印發(fā)了《甘肅省職業(yè)教育改革實施方案》《教育部甘肅省人民政府關于整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》等政策文件，為甘肅省職業(yè)院校校企共建產(chǎn)業(yè)學院提供了強有力的政策支持，創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。甘肅機電職業(yè)技術學院積極與行業(yè)龍頭企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)學院，構建深度校企合作平臺，鑄造校企命運共同體。

5.1 先行先試，趟出產(chǎn)教融合發(fā)展新路子

學校主動服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，先后與行業(yè)領軍企業(yè)建立合作關系。2019年與國內(nèi)集成電路封測行業(yè)領先的天水華天電子集團股份有限公司合作，率先在全省建成首個產(chǎn)業(yè)學院—華天學院，開展校企“雙主體”協(xié)同育人模式探索。校企雙方成立華天學院理事會，建立理事會領導下的院長負責制，共同管理決策產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)學院管理運行模式。創(chuàng)新高職院校專業(yè)建設模式，圍繞華天電子集團所需，雙方共同設置了應用電子技術和集成電路技術兩個專業(yè)，開展聯(lián)合招生，成立了“華天”訂單班。創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，立足產(chǎn)業(yè)學院，校企共同研制針對電路封測行業(yè)所需的人才培養(yǎng)方案，大三年級的專業(yè)理論課、實訓課和崗位實習都安排在企業(yè)來完成，校企共同管理考核，不斷提升“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的耦合度。

5.2 精準對接，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

學校專業(yè)建設精準對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，針對甘肅隴東南地區(qū)發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)對技術技能人才的需求，深化校企合作，與甘肅省首批產(chǎn)教融合型試點企業(yè)天水鍛壓機床（集團）有限公司共建鍛壓產(chǎn)業(yè)學院。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院技術創(chuàng)新功能，精準定位人才培養(yǎng)和專業(yè)建設目標，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，校企共建實景化重型寬厚板智能機器人焊接生產(chǎn)性實訓基地、學生實習實訓基地、產(chǎn)學研合作基地，成立“企業(yè)工作室”，為學校開展智能焊接專業(yè)建設、教師企業(yè)鍛煉和學生實景化實操實訓搭建平臺，增強人才培養(yǎng)的適應性；有效助力企業(yè)“三化”改造，為企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、核心技術攻關、新技術技藝推廣提供條件。

5.3 引企駐校，推動產(chǎn)業(yè)學院運行實體化

學校因地制宜，引企駐校共建產(chǎn)業(yè)學院。學校與甘肅某汽車服務公司合作，共同投資3000萬元，在校內(nèi)建成省內(nèi)首個“前廠后校”產(chǎn)教融合汽車實訓基地，西北地區(qū)唯一集教學研究、學生實訓、汽車銷售、售后服務為一體的創(chuàng)新型高水平汽車產(chǎn)業(yè)學院。把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，將工匠精神融入教學過程，開展中國特色學徒制探索實踐。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)功能，組建“訂單班”，引入企業(yè)優(yōu)質(zhì)師資和課程體系，校企共同制訂“訂單班”人才培養(yǎng)方案。依托產(chǎn)業(yè)學院，將課堂搬到生產(chǎn)線旁，將教學內(nèi)容對接生產(chǎn)實踐，學生理論教學和實訓課均在學校老師和企業(yè)師傅的指導下，使學生身臨其境深入工作一線，在實踐中學到真正技能。

6 產(chǎn)業(yè)學院建設面臨的困境及對策

目前，國內(nèi)部分高職院校已聯(lián)合行業(yè)企業(yè)建成了一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)學院，來探索高水平產(chǎn)教融合新模式。但從目前職業(yè)院校校企合作的情況來看，大多還處在窄口徑、淺層次、低水平運行狀態(tài)，制約了產(chǎn)業(yè)學院的特色發(fā)展。

6.1 產(chǎn)業(yè)學院的地位不明確

從現(xiàn)階段國家現(xiàn)有的政策依據(jù)來看，高職院校校企共建的產(chǎn)業(yè)學院目前僅是國家鼓勵興辦的一種辦學模式，職業(yè)院校建設的產(chǎn)業(yè)學院還沒政策依據(jù)，其法律地位、性質(zhì)尚不夠明確，校企職責不明晰。因此，國家層面要出臺支持職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學院建設的政策和法律條例，進一步規(guī)定產(chǎn)業(yè)學院的建設目標和職責，明確產(chǎn)業(yè)學院的法律地位。地方政府也要出臺職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學院建設指導意見，明確產(chǎn)業(yè)學院的管理體制、運行機制和經(jīng)費投入等，讓校企共建產(chǎn)業(yè)學院有章可循。

6.2 內(nèi)部治理結構尚待完善

高職院校產(chǎn)業(yè)學院作為校企合作的新模式，在內(nèi)部治理結構和管理制度等方面存在許多亟待解決的問題。學校與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學院建設中的職能分工未能充分明確，治理結構比較松散，管理制度不健全，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展特色不明顯。雙方在產(chǎn)業(yè)學院的建設目標、價值需求等方面存在差異，產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理結構有待完善［6］。因此，校企雙方要進一步健全產(chǎn)業(yè)學院內(nèi)部治理機制，設立產(chǎn)教融合服務管理機構，成立產(chǎn)業(yè)學院理事會，出臺產(chǎn)業(yè)學院管理考核辦法及配套制度，完善產(chǎn)業(yè)學院運行機制，明確校企雙方權利與義務，實行嚴格的合作企業(yè)準入和退出機制。

6.3 校企合作動力不足

現(xiàn)階段校企合作大多不深不實的原因是教育的人才供給側(cè)端和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求側(cè)端還沒有達到同頻共振，產(chǎn)教融合、校企合作的機制尚不完善。而產(chǎn)業(yè)學院最終要實現(xiàn)的是互利互惠、校企雙贏。學校的需求是通過校企共建專業(yè)、共享資源等達到創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式；企業(yè)的需求是通過校企產(chǎn)品研發(fā)、技術攻關等方式實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。而在實踐中，共建產(chǎn)業(yè)學院需要校企雙方較大的資金投入，在短期內(nèi)難以獲得利潤，取得成效，再加上有關部門對企業(yè)參與興辦職業(yè)教育的土地、稅收等組合式激勵政策不到位，致使雙方合作動力不足。要逐步完善產(chǎn)業(yè)學院的治理體系，構建責任和利益機制，調(diào)動參與各方的積極性，形成校企命運共同體。

結語

高職院校產(chǎn)業(yè)學院作為校企共建共管的育人平臺，在建設發(fā)展中，要進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，整合校企優(yōu)質(zhì)資源，探索產(chǎn)教深度融合新路徑，打造高職領域新標桿。要加快推進產(chǎn)業(yè)學院實體化運行，探索開展混合所有制、股份制產(chǎn)業(yè)學院，全面提升學校人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進企業(yè)提質(zhì)增效，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推高職院校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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基金項目：2022年度甘肅機電職業(yè)技術學院校級科研項目“產(chǎn)教融合背景下高職院校產(chǎn)業(yè)學院建設研究與實踐”（項目編號：GSJD2022C03?主持人：張杰）

作者簡介：張杰（1986—?），男，漢族，甘肅天水人，大學本科，講師，研究方向：職業(yè)教育。