■和韡峰

一、引言

在施工行業(yè)，市場出現(xiàn)飽和跡象并伴有競爭愈演愈烈的趨勢。在這樣的背景下，企業(yè)成本與效益方面的革新顯得必要且急迫，但大多數(shù)企業(yè)仍將重心放在了投標競標、施工質(zhì)量及計價收款等這些相對傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)，投入的工作量大而收效甚微。相比之下全面預(yù)算管理是一個能立竿見影的方法，顯著降低成本并提高效益。但我國大多數(shù)施工企業(yè)對于預(yù)算仍存在認知誤差、不重視等問題。故急需擺正心態(tài)，正確認識全面預(yù)算管理，以此來幫助解決企業(yè)所面臨的各種問題，為企業(yè)提升核心競爭力和長久發(fā)展提供重要支持。

二、全面預(yù)算管理概述

1.全面預(yù)算管理相關(guān)理論概述。

全面預(yù)算管理是一個在市場競爭激烈、疫情肆虐及全球經(jīng)濟低迷的環(huán)境下幫助企業(yè)長久發(fā)展及降本增效的重要理論。該理論主要體現(xiàn)在幫助企業(yè)提升戰(zhàn)略的管理能力，提高企業(yè)對于各項業(yè)務(wù)的監(jiān)督與考核，并在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)每一項資源的利用效率，降低企業(yè)在市場所面臨的經(jīng)營風險和財務(wù)風險以及降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所需的成本費用，最后提高企業(yè)的收入水平。

2.施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的必要性。

施工企業(yè)在制定全面預(yù)算管理的相關(guān)計劃與方案時，要通過對各個部門之間的溝通與交流，促使編制的各項預(yù)算指標科學合理，沒有脫離實際，溝通的這一過程加強了各個部門之間的交流，能在一定程度上提高企業(yè)的工作效率。其次指標下達后，財務(wù)部對工程項目資金的使用與分配提供支持與監(jiān)督，同時也對每項成本費用支出金額進行詳細審核與記錄，最大程度保證預(yù)算指標符合工程項目的實際情況，使企業(yè)資金的使用與分配趨于合理。

三、施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中常見難點

1.對全面預(yù)算管理缺乏清晰認識。

目前越來越多的企業(yè)高層管理者將工作重心放在企業(yè)自身的管理上，并通過調(diào)研學習等途徑，了解全面預(yù)算管理這一理論并著手實施，但大多數(shù)企業(yè)的高層管理者要么非財務(wù)出身，要么對于預(yù)算的相關(guān)理解存在偏差，致使其對全面預(yù)算管理缺乏正確認識，從而造成具體的工作流程與方案實施存在不合理、脫離實際、甚至難以實施的情況。例如將全面預(yù)算管理的實施僅僅交給企業(yè)的財務(wù)部門執(zhí)行，認為其只是一個更加詳細的預(yù)算編制管理工作，忽略了全面預(yù)算管理中全面的要求。這一結(jié)果直接導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作流于形式，缺乏科學合理的制定，最后難以執(zhí)行而不了了之。因為財務(wù)部難以全面的了解其他部門特別是工程項目一線的實際物資耗費情況和工作標準流程等內(nèi)容，加之其缺少和其他部門的交流與配合，指標難以準確合理的確定，使得全面預(yù)算管理的數(shù)據(jù)不具備真實性和合理性，也就造成了脫離實際難以執(zhí)行的情況。并最終對企業(yè)的日常經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展造成了一定的阻礙。

2.全面預(yù)算管理中相關(guān)編制缺乏科學合理性。

目前企業(yè)在預(yù)算編制方面所采用的方法基本上是定期預(yù)算和滾動預(yù)算兩種，當然還有一些其他方法，這些預(yù)算的編制方法各有特點，沒有哪一種預(yù)算是完全適合一個企業(yè)的，所以企業(yè)用何種預(yù)算方法進行編制需要結(jié)合自身的實際情況進行科學合理的選擇。另外施工環(huán)境的復(fù)雜多變，施工周期的長短不一，加劇了預(yù)算編制的工作量，讓預(yù)算編制過程變得愈發(fā)復(fù)雜。于是有部分企業(yè)傾向于選擇流程較為精簡，操作較為簡單易懂的預(yù)算編制方法，但問題在于預(yù)算編制簡單，也就難以避免的造成預(yù)算指標的數(shù)額不夠準確，進而出現(xiàn)沒有約束力等情況，最終使得全面預(yù)算管理的實施與執(zhí)行流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.全面預(yù)算管理實施過程中出現(xiàn)執(zhí)行與監(jiān)督不到位的情況。

施工企業(yè)主要的經(jīng)營活動是項目工程，而每個項目工程往往具有較為廣闊和復(fù)雜的施工環(huán)境，作業(yè)面是比較分散的，同時需要的人員不僅多，技能素質(zhì)也層次不齊，在諸如此類的不可控因素影響下，管理的難度也陡然增加。這就導(dǎo)致了預(yù)算編制科學合理，但執(zhí)行與監(jiān)督不到位，難以發(fā)揮作用的尷尬局面。例如一個工程項目所需的材料與物資，一般情況下，一個工程有很多不同階段的施工周期，每一個周期需要的材料與物資是不一樣的，同時所需要的量也大不相同，這就增加了材料分配與使用方面執(zhí)行與監(jiān)督的難度，在缺乏有效執(zhí)行和監(jiān)督的情況下，使得全面預(yù)算管理的作用收效甚微。

四、施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的難點及基本對策與應(yīng)對辦法

1.強化對全面預(yù)算管理的認識并樹立企業(yè)全員參與的意識。

施工企業(yè)要保證全面預(yù)算管理得到順利且嚴格的執(zhí)行，僅僅簡單的對成本及費用等項目進行管控是不夠的，因為全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的方方面面，這就要求公司無論上級管理人員還是下級一線員工，都要參與到全面預(yù)算管理的過程中來，而這個全員參與的過程并不是簡單的讓企業(yè)各級員工開一個大會下達精神這般簡單。首先需要的就是加強對預(yù)算管理的宣傳，讓企業(yè)每一位員工都對預(yù)算有一個基本的了解，同時樹立并強化各級員工的相關(guān)理念，讓預(yù)算成為每個員工工作的執(zhí)行標準之一。相應(yīng)的對于企業(yè)的高層管理人員來說，要不斷的深入強化學習全面預(yù)算管理的相關(guān)理論，對全面預(yù)算管理進行深刻理解，逐步糾正之前對于預(yù)算的偏見與認知誤差，提高企業(yè)內(nèi)部關(guān)于全面預(yù)算管理的整體認知水平和專業(yè)素養(yǎng)；對于基層員工，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，通過開展預(yù)算相關(guān)的講座或者研討等手段，讓基本員工學習并了解預(yù)算。最終達到高層管理人員與基層員工都了解并參與到全面預(yù)算管理的實際工作之中，讓上級和下級、部門與部門之間的交流與溝通更加順暢，也讓相關(guān)指標的制定與實施更加切合實際，幫助企業(yè)的運營與發(fā)展。

2.對全面預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容進行科學合理的編制。

主要通過兩個緯度進行。首先，將預(yù)算編制的基本單位細分為工程進度和工程時間兩個，工程時間的跨度從年變?yōu)榘肽昊蚣径鹊龋ㄟ^縮小跨度來盡量使預(yù)算的編制趨于可控，同時根據(jù)工程進度進行編制，讓企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理的相關(guān)人員根據(jù)施工場所及相關(guān)實際情況來進行合理編制，為全面預(yù)算管理的實施奠定一個良好的基礎(chǔ)。另一個緯度則是通過上下結(jié)合的方式進行預(yù)算的編制工作，首先通過基層員工將實際情況上報給上一級，隨后上一級將收到的信息進行匯總并繼續(xù)上報，通過層層匯總最終將信息傳遞給高層。高層再根據(jù)商討等方式將修改過的預(yù)算相關(guān)指標等下發(fā)給下面各層級，各層通過收到的信息進行反饋與研究隨后再上報，通過這樣上下結(jié)合的方式，打破常規(guī)企業(yè)編制預(yù)算都是財務(wù)部主導(dǎo)的局面，讓預(yù)算的編制得到各級人員的合理建議，最終確保全面預(yù)算管理的相關(guān)指標和方案與企業(yè)工程項目的實際情況有一個高度的對接，沒有發(fā)生脫離實際的情況。

3.加強對企業(yè)實施全面預(yù)算管理過程中執(zhí)行與監(jiān)督的力度。

施工企業(yè)除了制定一個科學合理的全面預(yù)算管理方案，也要加強對方案的執(zhí)行與監(jiān)督，其能幫助發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問題并及時的處理，從而進一步提高全面預(yù)算管理執(zhí)行的效果。因為是全面預(yù)算管理，對工程的方方面面都有所涉及，同時每項工作每項環(huán)節(jié)又存在一定的關(guān)聯(lián)性，因此對于執(zhí)行與監(jiān)督造成了一定的困難，故首先將預(yù)算管理的目標進行一定程度的細化處理，讓每個復(fù)雜的流程變成各個不同的小環(huán)節(jié)，使其更容易進行執(zhí)行與監(jiān)督，隨后通過對各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行過程進行追蹤觀察與監(jiān)督，將得到的結(jié)果及時記錄與反饋，通過這樣的一個流程，定期的將預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督的情況提交給上級相關(guān)部門，讓相關(guān)部門根據(jù)施工的實際情況來對全面預(yù)算管理的方案和指標進行及時調(diào)整，以此來達到全面預(yù)算管理的目標。

五、結(jié)束語

在全球經(jīng)濟一體化進程加快和市場競爭日益激烈與飽和的背景下，施工企業(yè)將重心放在自身管理，降低施工成本，提高工作效率并實現(xiàn)更高利潤，這是企業(yè)當下環(huán)境發(fā)展的基本要求，因而全面預(yù)算管理的建立與實施就有了重要性和必要性。貫徹落實全面預(yù)算管理工作，不僅能夠最大程度上利用發(fā)揮好企業(yè)的資金、人力、技術(shù)等資源，同時也能增強其核心競爭力，最終使企業(yè)在未來發(fā)展中不斷壯大。