孫 昱
(常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程學(xué)院,江蘇 常州 213164)
大學(xué)生資助工作是一項(xiàng)事關(guān)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才的民生工程。高校人才的培養(yǎng)目標(biāo)是人的全面發(fā)展,發(fā)展型資助模式是以學(xué)生全面發(fā)展為導(dǎo)向、促進(jìn)能力全面提高的資助模式。以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo),培養(yǎng)全面發(fā)展的勵(lì)志型大學(xué)生,是人的全面發(fā)展理論在資助育人工作中的實(shí)踐。將資助工作與人的全面發(fā)展相結(jié)合,有助于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康成長。
人的全面發(fā)展理論是馬克思關(guān)于人的學(xué)說的重要組成部分,內(nèi)容十分豐富。其基本內(nèi)涵包括人為了適應(yīng)不同生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)際需求,智力和體力得到充分、統(tǒng)一的發(fā)展,同時(shí)人的道德品質(zhì)和才能得到最大限度的發(fā)揮,也就是德、智、體、美、勞和諧完美的發(fā)展。馬克思認(rèn)為人的需求是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,人的社會(huì)關(guān)系決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度,每個(gè)人的使命就是發(fā)展自己的一切能力。人的全面發(fā)展包括人的需求的全面發(fā)展、人的社會(huì)關(guān)系的全面發(fā)展和人的能力的全面發(fā)展,強(qiáng)調(diào)突出人的主體地位,滿足人的需求,注重發(fā)展人的個(gè)性[1]。
習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào),新時(shí)代的教育要在堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識(shí)見識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)六個(gè)方面下功夫。這六個(gè)方面可以看作新時(shí)代人的全面發(fā)展的基本標(biāo)準(zhǔn)[2]。黨的十九大報(bào)告中多次提到“不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展”,明確提出了現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)調(diào)要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn),這是對(duì)新時(shí)代人的全面發(fā)展內(nèi)涵的進(jìn)一步深化和拓展。高校要用人的全面發(fā)展理論來指導(dǎo)育人工作,凸顯學(xué)生的主體地位,推動(dòng)學(xué)生的自由全面發(fā)展。
從人的角度出發(fā),關(guān)注人的需求和情感,資助過程更加體現(xiàn)人文關(guān)懷,保護(hù)學(xué)生的隱私和權(quán)益。創(chuàng)建全面發(fā)展的育人環(huán)境和平臺(tái),根據(jù)學(xué)生個(gè)體需求的差異化,有針對(duì)性地對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),提供多樣化的資助項(xiàng)目,加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展能力的培養(yǎng),塑造健全的人格。
用科學(xué)的方法精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象,規(guī)范受助群體的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,確保將國家的資助資金真正分配給有需要的困難學(xué)生。采用差異化的資助方式,激發(fā)學(xué)生自助的內(nèi)生動(dòng)力,高度契合資助對(duì)象的特點(diǎn)和需求,最大限度地發(fā)揮資助育人的效能[3]。
從家庭經(jīng)濟(jì)、個(gè)人能力、人際關(guān)系、心理素質(zhì)等方面分析學(xué)生的實(shí)際需求,根據(jù)學(xué)生的不同需求設(shè)計(jì)資助項(xiàng)目,將扶困與扶志、扶智相結(jié)合,注重學(xué)生的全面發(fā)展。除提供經(jīng)濟(jì)上的援助之外,更要提供精神上的援助,精神扶助主要包括心理健康教育、品格塑造、能力培養(yǎng)等方面。滿足學(xué)生思想心理上的更高層次需求,幫助學(xué)生建立個(gè)人與集體、社會(huì)的聯(lián)系,培養(yǎng)良好的品質(zhì),主動(dòng)尋求發(fā)展。
高校資助工作堅(jiān)持育人為本,將學(xué)生全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。注重學(xué)生的全程化參與和長效性發(fā)展,將育人貫穿于受助全過程,激發(fā)他們的潛能,促進(jìn)學(xué)生全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建一體化、多維度的資助育人模式,將物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合,從傳統(tǒng)的救濟(jì)轉(zhuǎn)向育助并重,實(shí)現(xiàn)受助學(xué)生從他助轉(zhuǎn)向自助和助人[2]。
部分高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定主要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表和學(xué)生提供的困難證明材料,學(xué)生提出申請(qǐng),院系評(píng)議認(rèn)定后提交學(xué)校審核,認(rèn)定程序不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級(jí)劃分沒有清晰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際操作過程中也很難界定。絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一旦通過認(rèn)定,該年度的各項(xiàng)資助都會(huì)依據(jù)該認(rèn)定結(jié)果,這種“一刀切”的做法不利于精準(zhǔn)資助的實(shí)施。
學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的困難可以通過外界幫助解決,但精神上的“貧困”一時(shí)難以消除,可能影響學(xué)生終身。部分高校的資助工作缺乏人文關(guān)懷,僅停留在經(jīng)濟(jì)資助層面,忽略了育人的重要性,更多是以物質(zhì)幫扶的無償資助為主。雖然在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活和學(xué)費(fèi)問題,但是從長遠(yuǎn)來看,忽視了學(xué)生可能由家庭經(jīng)濟(jì)困難引起的其他問題。
勤工助學(xué)及助學(xué)貸款作為主要有償資助方式,在高校學(xué)生資助工作中具有重要的地位,但從實(shí)際情況來看,各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金占據(jù)了較大比重,助學(xué)貸款覆蓋面較小。隨著資助力度的不斷加大,目前高校資助金額過剩,資助比例過高,讓一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生“爭、搶、要”等心理。有些學(xué)生千方百計(jì)利用家庭社會(huì)關(guān)系為拿到無償資助提供便利,有些學(xué)生在獎(jiǎng)助學(xué)金的使用過程中存在浪費(fèi)行為。大學(xué)畢業(yè)生貸款違約率也持續(xù)攀升,在以無償資助為主的資助模式下,受助學(xué)生在面對(duì)有償資助時(shí)出現(xiàn)了心態(tài)和行為上的不適應(yīng),故意拖欠還款的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,這些都阻礙了有償資助的實(shí)施。
以無償資助為主的資助體系讓受助者不用履行義務(wù),單純享受權(quán)利,往往會(huì)讓受助者責(zé)任意識(shí)淡薄,淡化了得到國家?guī)椭蠹ぐl(fā)學(xué)習(xí)熱情的感恩回報(bào)意識(shí)。部分受助學(xué)生在得到資助金后,不但不努力學(xué)習(xí),還存在浪費(fèi)現(xiàn)象,久而久之形成“等、靠、要”依賴心理,缺乏自強(qiáng)自立意識(shí),資助的效果不盡如人意。部分高校較重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作和資助前的教育工作,忽視受助學(xué)生后續(xù)能力的培養(yǎng)。
部分高校忽視資助管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。目前,高校資助管理工作除了由資助管理中心的專職人員負(fù)責(zé)之外,還包括二級(jí)學(xué)院的輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容繁雜,精力不足。有的學(xué)校輔導(dǎo)員采取輪換制,管理人員的流動(dòng)性較大,穩(wěn)定性相對(duì)較差。國家雖然高度重視資助管理人員隊(duì)伍建設(shè),提供各種專業(yè)培訓(xùn),但對(duì)資助管理人員的培訓(xùn)力度不大,資助管理人員信息化水平尚需提高。
4.1.1 設(shè)置跟蹤考核機(jī)制
開發(fā)信息化管理平臺(tái),精準(zhǔn)識(shí)別資助育人對(duì)象,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)學(xué)生在校行為進(jìn)行比對(duì)分析,結(jié)合定期走訪、日常觀察等,從數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)兩方面動(dòng)態(tài)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況。明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo),由認(rèn)定小組對(duì)學(xué)生進(jìn)行跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理??己藘?nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)情況、使用補(bǔ)助款情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、獎(jiǎng)懲情況、義工服務(wù)、心理狀況等。廣泛聽取班級(jí)學(xué)生的意見和反饋,加強(qiáng)回訪工作,根據(jù)考核情況及時(shí)調(diào)整幫扶措施。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,受助學(xué)生在考核中出現(xiàn)違紀(jì)、弄虛作假等情況,給予降低資助比例甚至取消資助資格的處理。
4.1.2 構(gòu)建多維度的能力提升資助平臺(tái)
基于全面發(fā)展理念,構(gòu)建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多維度能力提升資助平臺(tái)。校內(nèi)方面,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)置勤工助學(xué)崗位;校外方面,積極推薦他們?nèi)ズ献髌髽I(yè)兼職,培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)意識(shí)。利用合作企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)資源,針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展綜合素質(zhì)提升訓(xùn)練,學(xué)生可以根據(jù)專業(yè)和需求選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。訓(xùn)練營師資由校內(nèi)教師、校外企業(yè)管理者構(gòu)成,瞄準(zhǔn)學(xué)生素質(zhì)能力的短板,精準(zhǔn)提升其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。對(duì)即將畢業(yè)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,學(xué)??梢跃C合考慮不同專業(yè)未來職業(yè)的發(fā)展,引入合作企業(yè)資源,開設(shè)定向化的企業(yè)人才儲(chǔ)備班,由企業(yè)選派管理者為儲(chǔ)備班開設(shè)培訓(xùn)課程。設(shè)立“企業(yè)助學(xué)金”,資助學(xué)生完成學(xué)業(yè),并提供企業(yè)就業(yè)援助,為受助學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo),促使學(xué)生能盡快適應(yīng)就業(yè)崗位。
4.1.3 建立回饋接力機(jī)制
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受資助的經(jīng)費(fèi)來自社會(huì),要將回報(bào)社會(huì)內(nèi)化為學(xué)生的內(nèi)心信念和責(zé)任感。高校應(yīng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生加強(qiáng)感恩教育,增強(qiáng)他們以物質(zhì)回報(bào)家庭、以職業(yè)能力為組織作貢獻(xiàn)的責(zé)任感。學(xué)校積極利用企業(yè)資源籌集助學(xué)基金,鼓勵(lì)受助學(xué)生在學(xué)業(yè)有成或畢業(yè)工作后回捐部分善款到助學(xué)基金,資助其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,形成良性循環(huán),讓資助資金能幫助更多有需要的學(xué)生,增強(qiáng)學(xué)生的感恩誠信意識(shí)。鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參與學(xué)校組織的愛心公益活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)等,讓學(xué)生在接受幫助的同時(shí),能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),力所能及地幫助別人,獲得自信,增強(qiáng)處理問題的能力,從“受助”走向“助人”[4]。鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到基層就業(yè),到國家支持的重點(diǎn)行業(yè)就業(yè),用自身所學(xué)回饋社會(huì),為祖國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
4.2.1 創(chuàng)新多元化的資助方式
根據(jù)受助學(xué)生的情感、價(jià)值和內(nèi)在需求,設(shè)計(jì)多元化的資助育人項(xiàng)目,為受助學(xué)生提供可選擇的資助菜單,為學(xué)生制訂個(gè)性化的幫扶方案。學(xué)生前期向?qū)W校提出資助申請(qǐng),學(xué)校通過評(píng)議審核發(fā)布學(xué)生資助報(bào)告,涵蓋學(xué)生可申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)資助項(xiàng)目、學(xué)生家庭預(yù)期貢獻(xiàn)、學(xué)生承擔(dān)的義務(wù)等信息[5]。學(xué)校資助管理中心計(jì)算學(xué)生經(jīng)濟(jì)需要后,按照一定的配比進(jìn)行資助內(nèi)容設(shè)計(jì),降低無償資助的比例。對(duì)特殊困難學(xué)生,可以保留特殊困難補(bǔ)助,對(duì)普通家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,則以有償資助為主。資助一般包括獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、能力幫扶、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等,構(gòu)成分層次分類別的個(gè)人援助計(jì)劃。學(xué)生享有的資助總額不得超過實(shí)際需求。在資助期內(nèi),根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況、受助情況、在校表現(xiàn),進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。若學(xué)生獲得資助資金過多或不足,學(xué)校應(yīng)及時(shí)調(diào)整資助額度和項(xiàng)目配置。
4.2.2 引入義工制管理模式
在受助學(xué)生中推行義工制,將感恩教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從受助轉(zhuǎn)變?yōu)橹?,避免受助學(xué)生滋生“等、靠、要”心理。建立社會(huì)義工服務(wù)基地,將義工服務(wù)作為學(xué)生接受資助的充分條件,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的勞動(dòng)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。在社區(qū)、敬老院、幼兒園、福利社、社會(huì)義工站等建立服務(wù)基地,開展長期服務(wù),實(shí)現(xiàn)義工服務(wù)項(xiàng)目化管理。明確受助學(xué)生義工服務(wù)考核和認(rèn)定制度,明確受資助學(xué)生義工服務(wù)的工作宗旨、工作要求、工作時(shí)長、考核辦法、義工服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。向受助學(xué)生頒發(fā)義工證,用于記錄受助學(xué)生個(gè)人信息、參與義工服務(wù)活動(dòng)的時(shí)間以及服務(wù)效果鑒定,每學(xué)期由學(xué)生資助管理中心專人審核,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)學(xué)生的參與熱情。完善義工培訓(xùn)制度,根據(jù)義工服務(wù)項(xiàng)目要求,依托服務(wù)單位對(duì)受助學(xué)生開展集中輔導(dǎo)、座談交流等形式的崗前培訓(xùn),保證義工服務(wù)活動(dòng)的有序開展。
4.2.3 設(shè)立創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)崗位
將創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)、思想政治教育融入資助過程,彌補(bǔ)傳統(tǒng)勤工助學(xué)工作層次不高、技術(shù)含量較低的不足。學(xué)生通過創(chuàng)造性的勞動(dòng)培養(yǎng)自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神,提高職業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)型勤工助學(xué)以學(xué)生為主體,學(xué)生成立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),主動(dòng)申請(qǐng)創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體,入駐學(xué)院創(chuàng)業(yè)基地,自主經(jīng)營管理獲得報(bào)酬。學(xué)校使用勤工助學(xué)基金負(fù)責(zé)初期投入,為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給予適當(dāng)指導(dǎo)。學(xué)生全程參與實(shí)體的創(chuàng)業(yè)過程和項(xiàng)目運(yùn)營,提高人際交往能力和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。結(jié)合高校創(chuàng)業(yè)教育,引入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,成立“創(chuàng)業(yè)先鋒班”,讓學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)掌握基本的創(chuàng)業(yè)理論和技能,接受系統(tǒng)的培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)的成功率。經(jīng)營狀況良好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以增加勤工助學(xué)崗位,吸納更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與,學(xué)校給予專項(xiàng)補(bǔ)貼,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,形成“創(chuàng)業(yè)—資助—就業(yè)”互動(dòng)發(fā)展模式。既豐富創(chuàng)業(yè)教育資源,又開創(chuàng)助學(xué)工作新局面。
4.3.1 優(yōu)化學(xué)生資助管理隊(duì)伍
在完善與細(xì)化管理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的資助隊(duì)伍。一方面,吸引多學(xué)科專業(yè)教師指導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加各項(xiàng)專業(yè)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,提升綜合素質(zhì);另一方面,壯大資助育人管理工作隊(duì)伍,由分管學(xué)生工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo),學(xué)工處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)行政負(fù)責(zé)人及二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)生資助工作。配足二級(jí)學(xué)院的專職教師隊(duì)伍,確保他們能夠透徹理解國家、學(xué)校的資助政策,及時(shí)傳達(dá)落實(shí)學(xué)校資助管理中心下達(dá)的各項(xiàng)資助任務(wù)[6],組織開展本學(xué)院的資助管理工作,細(xì)化對(duì)學(xué)生受助后的跟蹤回訪工作,提供個(gè)性化的咨詢和幫扶。每個(gè)班級(jí)成立資助工作小組,輔導(dǎo)員或班主任任組長,學(xué)生干部和學(xué)生代表擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)班級(jí)資助工作評(píng)議、監(jiān)督、考核。管理和教育相結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。
4.3.2 提升資助隊(duì)伍的綜合能力
資助政策的不斷完善與優(yōu)化對(duì)資助工作隊(duì)伍的工作能力提出了更高要求。為幫助一線資助工作隊(duì)伍提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,加強(qiáng)他們對(duì)發(fā)展型資助內(nèi)涵的深刻認(rèn)識(shí),應(yīng)開展資助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),幫助資助工作人員熟悉資助工作具體操作流程與執(zhí)行要求,及時(shí)了解與資助有關(guān)的最新政策,更好地解決資助工作中存在的問題。在精準(zhǔn)資助背景下,提高信息技術(shù)處理能力,提高數(shù)據(jù)處理、資料審核、文檔管理效率。高校資助工作者還要及時(shí)了解受助學(xué)生的思想問題和發(fā)展型需求,熟練掌握并運(yùn)用各種資助育人的方式,滿足學(xué)生多樣化需求[7]。
人的全面發(fā)展理論為大學(xué)生資助體系提供了新的視角,高校應(yīng)關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展問題,以學(xué)生的全面發(fā)展為最終目標(biāo),滿足不同學(xué)生不同層次需求,解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展可能與發(fā)展要求之間存在的矛盾。落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù),根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新資助育人的途徑和方式。以人的全面發(fā)展理論為指導(dǎo),突破現(xiàn)行高校資助機(jī)制所面臨的困境,構(gòu)建發(fā)展型資助模式,促進(jìn)資助模式多元化,充分發(fā)揮相應(yīng)的資助作用和功能,進(jìn)一步推動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成“他助—自助—助他”的良性循環(huán),幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、成長成才。