劉家聰　柳楊

摘要：森林生態(tài)環(huán)境中的自然產(chǎn)物，是影響人類(lèi)發(fā)展最主要的環(huán)境因素之一。森林能為人們貯存水，保護(hù)土地，供人們發(fā)展，調(diào)節(jié)氣候，凈化環(huán)境。森林資源是十分珍貴的，對(duì)人類(lèi)的發(fā)展起到了巨大的作用。所以，對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)與建設(shè)十分必要。但是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活當(dāng)中，大量過(guò)度砍伐森林已經(jīng)給我國(guó)的森林資源帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。進(jìn)行有效建設(shè)森林資源，保護(hù)森林，以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)及森林資源可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù)；存在的問(wèn)題；對(duì)策分析

森林堪稱(chēng)人類(lèi)搖籃。人類(lèi)自誕生之日起，就與森林結(jié)下了不解之緣。目前森林問(wèn)題已經(jīng)成為全球生態(tài)環(huán)境中最核心的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)森林面積因人口增長(zhǎng)，地方環(huán)境因素和政府農(nóng)業(yè)用地發(fā)展政策而銳減。另外森林火災(zāi)所造成的危害也不可低估。保護(hù)森林刻不容緩。

1 森林的作用

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)整個(gè)生命系統(tǒng)起到至關(guān)重要的作用。它同人類(lèi)的生存環(huán)境，社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)。鑒于森林對(duì)于社會(huì)發(fā)展及人類(lèi)生存環(huán)境所做出的貢獻(xiàn)，森林系統(tǒng)的功效及作用表現(xiàn)為兩方面：（1）森林系統(tǒng)構(gòu)成比其他生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，它的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換最活躍，而森林又是一個(gè)物種寶庫(kù)，所以生物生產(chǎn)力天然高。這森林面積很大。森林是可再生資源，壽命較長(zhǎng)。（2）森林能有效地防止水土流失、沙土滑坡等災(zāi)害，保持人類(lèi)生存的生態(tài)環(huán)境；沙漠地區(qū)大面積的森林能起到防風(fēng)固沙作用；還為邊防地區(qū)提供了天然軍事屏障；還在軍事，工業(yè)等方面發(fā)揮作用。實(shí)際生活中向人類(lèi)供應(yīng)木材燃料主要有多種能源，物資，森林產(chǎn)品及動(dòng)植物副產(chǎn)品等。

2 森林防護(hù)方面的問(wèn)題

2.1 采伐利用不節(jié)制

由于人類(lèi)社會(huì)不斷發(fā)展，人們對(duì)于木材需求量越來(lái)越大。大型林業(yè)企業(yè)，國(guó)有林場(chǎng)，集體或者個(gè)人森林所有者受利益驅(qū)使，存在著過(guò)度設(shè)計(jì)采伐與隨意采伐現(xiàn)象；近幾年來(lái)，隨著城市綠化觀念的改變，許多地方都采用觀賞價(jià)值高的天然林大苗來(lái)進(jìn)行城市綠化。由于天然林地理環(huán)境等原因，往往收集到1株或者數(shù)株大樹(shù)苗，造成大片森林景觀被破壞嚴(yán)重；違規(guī)收集林木供油脂使用、有藥用價(jià)值林木去皮等。小規(guī)模、有組織非法砍樹(shù)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。由于非法活動(dòng)的費(fèi)用較低、打擊不充分等原因，上述現(xiàn)象屢禁不止，給森林帶來(lái)極大的損害。從而極大地減少了森林資源。《全球森林統(tǒng)計(jì)報(bào)告》規(guī)定，全球森林面積每年將減少10%以上。這一令人生畏的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不能不使我們重視森林保護(hù)與撫育工作。

2.2 非法占用林地

我國(guó)土地資源逐年開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需用地越來(lái)越大。結(jié)果是森林面積不斷增加；礦區(qū)內(nèi)“少批閱，多占用”和“不批閱，不占用”的情況也時(shí)有發(fā)生；因森林面積較大，經(jīng)營(yíng)困難，部分居住在森林附近的群眾毀林開(kāi)荒和私自變更林地用途等問(wèn)題不能得到及時(shí)治理。非法占用林地，致使森林面積逐步縮小。

2.3 森林火災(zāi)

森林火災(zāi)具有突發(fā)性，破壞性，不易應(yīng)對(duì)等特點(diǎn)。給自然，環(huán)境及人類(lèi)帶來(lái)了極大的威脅和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。每年因森林火災(zāi)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，可以達(dá)到林業(yè)總產(chǎn)值的1/10。

2.4 森林害蟲(chóng)

害蟲(chóng)與疾病歷來(lái)都是森林中危害極大的大敵。這些森林火災(zāi)被稱(chēng)為無(wú)煙森林火災(zāi)，會(huì)直接導(dǎo)致林木死亡，森林蓄積或生物量減少，從而影響森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。它們每年都會(huì)直接給中國(guó)帶來(lái)數(shù)十億元經(jīng)濟(jì)損失，更給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)無(wú)法估量的損害。

2.5 森林資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在矛盾

部分林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源仍有依賴(lài)性，突出反映出農(nóng)民生活和森林保護(hù)存在矛盾。由于木材的需要，很難避免砍伐森林、種植其他作物或砍伐森林。

2.6 森林面積縮小

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，大城市建筑設(shè)施，住宅區(qū)以及其他工程都在持續(xù)興建中，而這些龐大的工程占地問(wèn)題會(huì)使得林地占用量持續(xù)下降。有些地區(qū)造林后沒(méi)有及時(shí)采取有效保護(hù)措施，結(jié)果大量新建造林區(qū)域隨意侵占或打開(kāi)。

2.7 森林的作用在減弱

森林質(zhì)量對(duì)森林效益具有先決條件。但目前大部分天然林已經(jīng)退化成次生林。除自然災(zāi)害，人為火災(zāi)和管理不當(dāng)?shù)榷喾N問(wèn)題之外，受各方綜合問(wèn)題限制，森林保護(hù)措施還沒(méi)有得到真正實(shí)施，這對(duì)森林保護(hù)工作提出了很大的挑戰(zhàn)。

2.8 自然的原因

森林是大自然的產(chǎn)物和構(gòu)成要素。在自然環(huán)境改變下，這一現(xiàn)象也隨之改變。植物自然生存條件，地理及地形結(jié)構(gòu)，以及植物本身因素都會(huì)對(duì)森林資源變化與喪失產(chǎn)生影響。如由于全球氣候發(fā)生了很大改變，區(qū)域降水量或者氣溫、濕度發(fā)生變化，部分森林植物不能持續(xù)存活、擴(kuò)展，植被也逐漸衰退，出現(xiàn)了沙漠、戈壁；另外，地震，洪水，火山，泥石流等重大自然災(zāi)害導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境遭到破壞，植被面積銳減；有些樹(shù)木不能演化并適應(yīng)自然環(huán)境不斷地改變，致使樹(shù)種越來(lái)越少，植物群落銳減，使森林資源遭到破壞。

2.9 生物因素

森林作為一種自然資源，是人類(lèi)和其他物種共同生產(chǎn)和發(fā)展的重要資源。與此同時(shí)，森林還遭受著其他種類(lèi)的依賴(lài)與損害，最為嚴(yán)重的就是森林病蟲(chóng)害問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在害蟲(chóng)損害森林生長(zhǎng)發(fā)育以及病毒細(xì)菌損害森林。目前，我國(guó)森林病蟲(chóng)害出現(xiàn)率不斷加快，受害森林面積不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)形式越來(lái)越多，病害影響也越來(lái)越大，已經(jīng)對(duì)森林資源的有效保護(hù)構(gòu)成了越來(lái)越嚴(yán)重的威脅，需要引起我們的高度重視。另外，外來(lái)生物物種侵入導(dǎo)致固有區(qū)域森林人口危機(jī)是導(dǎo)致森林資源喪失的因素。

3 防護(hù)措施

3.1 增強(qiáng)滅火能力

消防能力的增強(qiáng)不僅能夠?qū)ψ匀画h(huán)境進(jìn)行保護(hù)，還能對(duì)人身生命安全起到可靠保障作用。它能在大火來(lái)臨之際沉著應(yīng)對(duì)，正確面對(duì)，保障自身生命財(cái)產(chǎn)安全。滅火方法主要有直接滅火與間接滅火兩種。前者將小火焰撲滅，用工具按火焰輪廓敲擊。敲打的時(shí)候，要向外掃動(dòng)，以免離得太近或者力度太大。在火減弱撲滅或水源豐富的情況下掃到兩邊。后者用化學(xué)藥劑滅火效果較強(qiáng)，有云母粉，氯化鈣，硫酸銨和磷酸銨。在室外火災(zāi)比較嚴(yán)重的情況下，利用挖鐵工具，用土把火埋在地下，直至火災(zāi)撲滅。同時(shí)對(duì)附近樹(shù)木及可燃物進(jìn)行清理，自動(dòng)開(kāi)啟隔離區(qū)以保證大火熄滅而不持續(xù)燃燒。

3.2 增強(qiáng)防火能力

防止火災(zāi)發(fā)生的根本點(diǎn)在于增強(qiáng)防火能力，弄清引發(fā)火災(zāi)的因素及不同的火災(zāi)表現(xiàn)形式，采取恰當(dāng)?shù)霓k法減少火災(zāi)發(fā)生。應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握基本消防設(shè)施的操作方法，并將此方法推廣應(yīng)用，以保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)的正確使用。對(duì)人們戶(hù)外活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砘蛘呒s束，并安排相應(yīng)指揮系統(tǒng)及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、采用先進(jìn)救援方法及裝備等措施來(lái)降低破壞。出版防火知識(shí)及與防火有關(guān)事件的專(zhuān)門(mén)書(shū)或錄像，以便宣傳和研究防火技能。

3.3 加強(qiáng)宣傳

在森林保護(hù)工作進(jìn)程中所面臨的重大挑戰(zhàn)不可避免地需要我們運(yùn)用各種行之有效的手段，如借助報(bào)紙，電視，新聞媒體等，從維護(hù)與完善生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，宣傳森林保護(hù)具有生態(tài)與經(jīng)濟(jì)意義。在思想上增強(qiáng)森林保護(hù)意識(shí)、積極提倡全民主動(dòng)參與到森林保護(hù)工作中去、爭(zhēng)取為大家保護(hù)森林做出貢獻(xiàn)。

林業(yè)部門(mén)能夠充分地與地方保護(hù)情況相結(jié)合，以地方森林情況為基礎(chǔ)，對(duì)森林防火進(jìn)行良好的推廣。一是可配合新聞媒體對(duì)防火工作成績(jī)顯著的先進(jìn)單位和個(gè)人采取新聞報(bào)道等方式進(jìn)行公開(kāi)表彰，并通過(guò)對(duì)典型事例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全民參與森林防火的主動(dòng)性，積極性；宣傳推廣部分部門(mén)開(kāi)展保護(hù)工作行之有效的做法與經(jīng)驗(yàn)，以多種形式和內(nèi)容開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)來(lái)促進(jìn)宣傳工作落到實(shí)處。二是各種公益活動(dòng)。通過(guò)拍攝宣傳片，海報(bào)，散發(fā)傳單等形式，使人們對(duì)森林資源的重要性有了更加全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也對(duì)火災(zāi)所造成的一系列負(fù)面影響有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。三是舉辦多種形式的娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)文藝表演，知識(shí)競(jìng)賽等活潑有趣的消遣方式，向廣大群眾普及防火知識(shí)，提高自我保護(hù)技能，把防火變成一種全民意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)調(diào)查處理

消防機(jī)構(gòu)要實(shí)行火災(zāi)調(diào)查制度，認(rèn)真查處各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，杜絕上級(jí)部門(mén)逃避責(zé)任、保證科學(xué)構(gòu)成組織指揮，保證專(zhuān)業(yè)消防設(shè)施齊全有效、按期自查、據(jù)實(shí)上報(bào)。如發(fā)現(xiàn)意外，應(yīng)按制度懲處，當(dāng)事人還應(yīng)配合調(diào)查并舉行公正、公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，還要引以為戒。堅(jiān)持追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕肇事者尋釁滋事的行為。主動(dòng)高效地開(kāi)展工作的職工及領(lǐng)導(dǎo)，也要給予相應(yīng)報(bào)酬。強(qiáng)化培訓(xùn)提高員工素質(zhì)是保證消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。建立完善的教育體系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；注重知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合，提升滅火技能。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，鼓勵(lì)員工參與到日常管理工作中來(lái)。獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。

3.5 加大資本投資

加大消防設(shè)施資本投資力度，保證設(shè)施正常投入使用，避免出現(xiàn)濫用故障和老化現(xiàn)象。根據(jù)環(huán)境酌情添置裝備，并在水源不足情況下配置高性能消防用水工具及設(shè)施，以保障救援人員及受害者安全并符合消防設(shè)施基本條件?；馂?zāi)高發(fā)區(qū)域要適當(dāng)布置望臺(tái)以便實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確檢測(cè)火災(zāi)位置，但是建設(shè)成本稍高，需依據(jù)自身能力。防火林帶適宜在農(nóng)田邊緣，路邊及主山脊上營(yíng)造生物及農(nóng)林，起著保護(hù)作用。主林帶寬18～20cm，次林帶寬12～15cm?？刹捎媚竞桑?，相思樹(shù)。加大專(zhuān)業(yè)巡查和防火隊(duì)伍建設(shè)力度，經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，提高檢查頻率，確保在節(jié)假日或者游客占多數(shù)的情況下充分做好防火工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、減少無(wú)謂損失。

3.6 落實(shí)管理措施

相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防火工作的重視，盡力貫徹落實(shí)防火政策并適時(shí)調(diào)整和改變，開(kāi)展多層次，多方面，多途徑的抽查檢測(cè)工作，或依靠群眾有意識(shí)地進(jìn)行護(hù)林防火工作，但要建立對(duì)群眾有利的綜合防火組織與方針，還要嚴(yán)格把握火災(zāi)及森林火災(zāi)發(fā)生的原因，及時(shí)傳達(dá)給群眾。提高對(duì)森林防火重要性認(rèn)識(shí)現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，信息技術(shù)得到了迅速發(fā)展。利用先進(jìn)的技術(shù)手段能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警功能，使森林防火工作變得更為便捷高效；為防火決策提供依據(jù)?？赏ㄟ^(guò)多媒體，互聯(lián)網(wǎng)等方式來(lái)保證信息傳輸及時(shí)，進(jìn)行相關(guān)引導(dǎo)與提醒，以免人們錯(cuò)失最佳機(jī)會(huì)導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

3.7 注重森林管理

為深化森林保護(hù)意識(shí)，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化森林管理，做好防火措施。所以在進(jìn)行森林保護(hù)的時(shí)候需要對(duì)火災(zāi)進(jìn)行有效的監(jiān)控與控制。對(duì)森林來(lái)說(shuō)，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，難以采取補(bǔ)救措施。因?yàn)樯仲Y源是一種可再生資源，如果過(guò)度開(kāi)發(fā)將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化以及生態(tài)系統(tǒng)退化。所以，必須加大宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識(shí)，才能從根本上杜絕森林火災(zāi)。防火有兩方面的內(nèi)容：一是預(yù)防“自然”發(fā)火。即干旱等自然環(huán)境造成的火災(zāi)等自然因素要通過(guò)區(qū)塊、分區(qū)等形式有效地治理林區(qū)，同時(shí)又不破壞生態(tài)循環(huán)。另一種是預(yù)防“自我”火，也就是人的行為所導(dǎo)致的火。它要求我們必須從意識(shí)形態(tài)上予以關(guān)注，并且要有一些制度上的約束，如禁止帶火種入林區(qū)、禁止靠近林區(qū)燒火等。

3.8 提高工作人員的素質(zhì)

林政隊(duì)伍要政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)紀(jì)律好。通過(guò)培訓(xùn)或者自主學(xué)習(xí)等方式熟悉各項(xiàng)法律及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中不斷提高業(yè)務(wù)水平、不斷改善執(zhí)法行為、規(guī)范森林資源管理、提高森林資源管理與執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，在運(yùn)用新技術(shù)強(qiáng)化森林資源與森林政策管理的同時(shí)，有效地強(qiáng)化木材檢查站建設(shè)與管理。加大投入力度，為森林資源保護(hù)提供強(qiáng)有力保障由于受自然因素與人為因素雙重影響，目前我國(guó)森林資源總體上呈下降趨勢(shì)，特別是天然林面積銳減嚴(yán)重，已引起社會(huì)各界高度關(guān)注。森林資源的變化直接關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全。森林資源問(wèn)題越來(lái)越成為全社會(huì)共同關(guān)心的焦點(diǎn)。

盡管通過(guò)一系列手段，我國(guó)森林資源穩(wěn)步改善，森林覆蓋率得到有效提高。但是，在這一連串的成功背后，卻也漸漸暴露出了一些不可預(yù)知的潛在危險(xiǎn)。龐大的森林資源規(guī)模，在無(wú)形之中加大了火災(zāi)隱患。另外，由于氣候條件變化無(wú)常，消防難度也進(jìn)一步加大。一是充分考慮地方具體情況與實(shí)際，開(kāi)展消防員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化消防員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與能力，在合理限度內(nèi)增加消防員的待遇，保證重點(diǎn)區(qū)域符合專(zhuān)職人員的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)人員災(zāi)害應(yīng)急能力。二是嚴(yán)格劃定人員準(zhǔn)入門(mén)檻、定期開(kāi)展值班人員技術(shù)評(píng)估、健全災(zāi)害應(yīng)急體系、把火災(zāi)帶來(lái)的損失降到最低。

3.9 病蟲(chóng)害防治

3.9.1 堅(jiān)持“以防為主，綜合治理”的原則

要把防治和森林經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，依法強(qiáng)化防治、加強(qiáng)政府行動(dòng)、提倡群防群治、依靠科技進(jìn)步、增加經(jīng)費(fèi)投入、分類(lèi)引導(dǎo)、分區(qū)施策等措施，切實(shí)遏制疫情蔓延勢(shì)頭。

3.9.2 認(rèn)真做好危險(xiǎn)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作

為切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)病蟲(chóng)害防治工作，必須及時(shí)組織開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)與普查工作，全面細(xì)致地開(kāi)展松林普查，常年定點(diǎn)開(kāi)展旅游景點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解掌握危險(xiǎn)病蟲(chóng)害流行動(dòng)態(tài)并采取有效防治措施。

3.9.3 適時(shí)使用化學(xué)藥劑，消滅并防治森林害蟲(chóng)

積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，加大投入。積極從各級(jí)財(cái)政中爭(zhēng)取資金，為根治危險(xiǎn)病蟲(chóng)害打下基礎(chǔ)。森林管理措施等。盡快清理項(xiàng)目管理范圍內(nèi)的全部枯死樹(shù)木，并清除林地內(nèi)殘存的其他防風(fēng)固沙樹(shù)種和砍伐后遺留的松枝殘枝。按有關(guān)技術(shù)方案要求徹底用藥消毒，用藥后在指定位置將松枝、松樹(shù)全部燒毀。

4 結(jié)語(yǔ)

森林防火措施以及森林病蟲(chóng)害防治措施在森林保護(hù)當(dāng)中都有著必不可少的運(yùn)用。要搞好森林保護(hù)工作，就必須做到有步驟，有重點(diǎn)地防治與綜合治理相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，森林資源可持續(xù)發(fā)展。

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