卓普周 石慶鵬 王立超 孟明明

【摘 ?要】中央企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍的崇高使命。論文以中鐵高新工業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱中鐵工業(yè)）為例從技術(shù)場(chǎng)景、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、激勵(lì)措施、創(chuàng)新生態(tài)等4個(gè)方面分析其戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)，從人才發(fā)展戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略融合、科研環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)、激勵(lì)機(jī)制等4個(gè)方面提出央企服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；機(jī)制；中央企業(yè)；戰(zhàn)略型科技人才

【中圖分類號(hào)】F276.1；C964.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）04-0036-05

1 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大會(huì)議上提出“要堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”。黨的二十大報(bào)告又再次強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要意義。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革興起，國(guó)際人才爭(zhēng)奪日趨白熱化，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)人才發(fā)展的特色治理方式，也成為特色社會(huì)主義制度和道路的偉大實(shí)踐創(chuàng)造之一。人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求中國(guó)在高水平人才集聚、培養(yǎng)、使用和創(chuàng)新創(chuàng)造方面進(jìn)入世界中心位置，塑造與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系，形成匹配世界一流經(jīng)濟(jì)體的人才發(fā)展動(dòng)能、勢(shì)能和感召力[1]。不斷激活和釋放科技人才活力和創(chuàng)造力，將我國(guó)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)力，為制造強(qiáng)國(guó)、民族復(fù)興提供人才上的戰(zhàn)略支撐。

中央企業(yè)肩負(fù)著加快打造原創(chuàng)技術(shù)和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的重要使命，在擔(dān)負(fù)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮了主力軍作用，在承擔(dān)人才隊(duì)伍打造任務(wù)、落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略過程中體現(xiàn)出姓黨為民的政治本色。中央企業(yè)，作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，作為國(guó)家治理體系和治理能力方面的重要主體，也是為黨和國(guó)家培養(yǎng)應(yīng)用人才與創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)，央企通過人才強(qiáng)企戰(zhàn)略進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記高度重視人才問題和人才工作，提出科技人員持久的時(shí)間投入就是保護(hù)創(chuàng)新能力[2]。為了服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，央企必須面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求，把戰(zhàn)略科技人才的科研保障工作放在重要位置，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，進(jìn)一步做好人才的優(yōu)化選育管用工作。因此，在當(dāng)前時(shí)代背景下，瞄準(zhǔn)2035年建成人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述為行動(dòng)指南，央企需要明晰服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)制，著力鍛造世界一流的高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，為國(guó)家的重大戰(zhàn)略、做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有資本、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供支撐作用，踐行服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的政治使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2 新形勢(shì)下人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)戰(zhàn)略型科技人才的需求

人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，科技人才是面向客戶需求開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)工作的最重要的力量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外表現(xiàn)形式是客戶資源的競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有占據(jù)了人才競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于上風(fēng)。原有技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)、新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)以及技術(shù)前沿攻關(guān)方向的確定都離不開戰(zhàn)略型科技人才。2018年國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要把握國(guó)際發(fā)展機(jī)遇，立足國(guó)家發(fā)展重大需求，創(chuàng)新科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)等機(jī)制，進(jìn)而培養(yǎng)具有前瞻性和國(guó)際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家。習(xí)近平總書記在2016年科技創(chuàng)新大會(huì)上提出，要努力造就一大批能夠把握世界科技大勢(shì)、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才。戰(zhàn)略型科技人才應(yīng)當(dāng)具備以下基本素養(yǎng)與能力：①深入了解世界科技前沿，研判科技發(fā)展趨勢(shì)，洞察當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)科技發(fā)展的方向，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略研究能力、大局意識(shí)[3]；②秉承“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、信息化等跨界創(chuàng)新理念，能夠?qū)⒖萍紕?chuàng)新融入企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)，具備凝聚重大攻關(guān)力量進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與集成創(chuàng)新、帶領(lǐng)大團(tuán)隊(duì)實(shí)施長(zhǎng)期系統(tǒng)性艱苦攻關(guān)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力；③集科學(xué)精神、人文精神于一體，實(shí)現(xiàn)求真與向善的渾然統(tǒng)一，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略與重大戰(zhàn)略需求，并主動(dòng)做科研攻關(guān)路上的“鋪路石”和“領(lǐng)路人”。

而且，我國(guó)已進(jìn)入改革的深水區(qū)與核心戰(zhàn)略科技發(fā)展的爬坡區(qū)，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多。作為科技創(chuàng)新領(lǐng)域獨(dú)擋一面的“頂梁柱”的戰(zhàn)略型科技人才的價(jià)值日益凸顯。國(guó)家需要更多優(yōu)秀的戰(zhàn)略型科技人才投身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)開展科技攻關(guān)，解決重大戰(zhàn)略領(lǐng)域的技術(shù)短板。加強(qiáng)戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍建設(shè)本質(zhì)上就是解決在關(guān)鍵核心技術(shù)上的人才“卡脖子”問題。集聚和培育戰(zhàn)略型科技人才，形成戰(zhàn)略科技研究的領(lǐng)軍性和先導(dǎo)性的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，是科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略，更是保持我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。因此，培養(yǎng)戰(zhàn)略型科技人才是央企現(xiàn)在必須認(rèn)真對(duì)待的課題。以人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為指導(dǎo)的戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍建設(shè)將成為央企高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

3 中鐵工業(yè)戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)

3.1 中鐵工業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

中鐵工業(yè)是專業(yè)從事隧道掘進(jìn)機(jī)、鐵路道岔、鋼橋梁及鐵路施工機(jī)械等高端裝備研發(fā)制造和綜合服務(wù)的科技創(chuàng)新型企業(yè)，多年來始終積極貫徹國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略型科技人才的建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，完善建設(shè)思路并不斷改善人才管理體制和工作機(jī)制，持續(xù)完善科技人才戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施市場(chǎng)化配置機(jī)制和差異化激勵(lì)機(jī)制，一支高素質(zhì)的戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

3.1.1 人才總量快速增長(zhǎng)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐

中鐵工業(yè)不斷優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，通過制定人才專項(xiàng)引進(jìn)培養(yǎng)方案、出臺(tái)差異化的引進(jìn)政策、大力開展柔性人才等系列措施，加大對(duì)高層次人才、急需緊缺人才的引進(jìn)，有效拓展職業(yè)發(fā)展通道，使戰(zhàn)略型科技人才的總規(guī)模快速壯大，5年間技術(shù)研發(fā)人才數(shù)量增長(zhǎng)了29%，碩士及以上學(xué)歷人員數(shù)量增長(zhǎng)了139%。同時(shí)，公司人才流失率長(zhǎng)期保持在2%左右的低位，科技人才隊(duì)伍較為穩(wěn)定，較好地保障了公司自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.1.2 人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高

中鐵工業(yè)以提升人才隊(duì)伍質(zhì)量為目標(biāo)，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為手段，多措并舉，一方面加大科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，另一方面加大機(jī)械、土木、電氣等重點(diǎn)院校對(duì)口專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生的引進(jìn)，提升青年科技人才薪酬待遇，使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，公司科技人才隊(duì)伍中，35歲以下人員占比43.7%，45歲以下人員比例69.9%，中青年科技人才占絕對(duì)主導(dǎo)地位，隊(duì)伍整體趨向年輕化?？萍既瞬抨?duì)伍中高學(xué)歷人員占比不斷提升，碩士及以上學(xué)歷占比35%；每年引進(jìn)“雙一流”畢業(yè)生比例達(dá)45%，人才質(zhì)量不斷提升，初步搭建起了一支與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基本匹配的戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍。

3.1.3 實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，取得成果人才雙豐收

中鐵工業(yè)大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，參與研究制定產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建富有特色的人才管理體系，圍繞攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、占領(lǐng)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)等戰(zhàn)略目標(biāo)，抓好戰(zhàn)略型科技人才培養(yǎng)，助力科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得了科技成果和科技人才雙豐收。公司先后榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)363項(xiàng)，中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)2項(xiàng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)2項(xiàng)、中國(guó)好設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)2項(xiàng)；通過省部級(jí)科技成果鑒定256項(xiàng)，其中34項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，114項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；獲得授權(quán)專利3 193件，主（參）編國(guó)家或鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及工法167項(xiàng)。在不斷攀登科技高峰的過程中，注意培養(yǎng)和鍛造人才，目前全公司擁有“國(guó)家百千萬工程”等國(guó)家級(jí)專家17人次，省部級(jí)專家49人次，包含國(guó)家突出貢獻(xiàn)中青年專家2人、享受國(guó)務(wù)院政府津貼人才14人、國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃專家1人、鋼結(jié)構(gòu)大師1人、茅以升科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者14人，詹天佑科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者5人等，一批頂尖科技人才持續(xù)涌現(xiàn)。

3.2 中鐵工業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

中鐵工業(yè)立足新階段，貫徹新理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以效益提升和價(jià)值創(chuàng)造為重點(diǎn)，堅(jiān)守制造主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵零部件課題攻關(guān)。為此，中鐵工業(yè)打造了一支能打硬仗、不斷突破、持續(xù)創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，尤其是形成了一支具有戰(zhàn)略視野、勇攀高峰的戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍。

3.2.1 在技術(shù)場(chǎng)景中錘煉戰(zhàn)略型科技人才

中鐵工業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面積極響應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，瞄準(zhǔn)工程建筑裝備關(guān)鍵核心基礎(chǔ)部件“卡脖子”技術(shù)難題，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位科學(xué)研究自主權(quán)，重視科研人員賦予更多技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，讓科研人員把主要精力投入工程難題攻克和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，從煩瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。

第一，中鐵工業(yè)以基礎(chǔ)科學(xué)+技術(shù)攻關(guān)為雙引擎，攻破關(guān)鍵核心技術(shù)。重視以精準(zhǔn)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、流程驅(qū)動(dòng)為突出重點(diǎn)的跨部門組織能力建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀科技人才承擔(dān)科研項(xiàng)目，投身大型裝備產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。借助骨干人才選育專項(xiàng)（揭榜掛帥項(xiàng)目）激發(fā)企業(yè)內(nèi)部人才積極性，依托拔尖人才鍛造專項(xiàng)（國(guó)家省市重大專項(xiàng)）錘煉人才。截至2022年6月，中鐵工業(yè)主動(dòng)承擔(dān)“十三五”時(shí)期國(guó)資委“1025”專項(xiàng)計(jì)劃、工信部“工業(yè)強(qiáng)基工程”、極端裝備技術(shù)研發(fā)任務(wù)等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)13項(xiàng)等多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，并且通過省部級(jí)科技成果鑒定256項(xiàng)以及數(shù)千項(xiàng)專利。

第二，中鐵工業(yè)結(jié)合所服務(wù)業(yè)主的產(chǎn)品制造過程復(fù)雜、產(chǎn)品工藝路線不固定等特點(diǎn)，積極攻克工藝制造難題。在項(xiàng)目化管理過程中引導(dǎo)人才應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化工藝，編制結(jié)構(gòu)化工藝，推動(dòng)工藝文件全面結(jié)構(gòu)化，為下游ERP和MES等信息系統(tǒng)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品工藝數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)智能線相關(guān)的工藝模型化管理，探索新的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造模式，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的快速高效聯(lián)動(dòng)、跨地域多部門人才的協(xié)同制造，提升工藝執(zhí)行效果。

第三，中鐵工業(yè)子企業(yè)中鐵裝備瞄準(zhǔn)隧道掘進(jìn)機(jī)關(guān)鍵核心基礎(chǔ)部件“卡脖子”技術(shù)難題。圍繞“重點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破”的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)謀劃戰(zhàn)略型科技人才布局，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目，構(gòu)筑限時(shí)攻關(guān)新模式。在戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍的支撐下，在大排量泵、可編程控制器PLC等多項(xiàng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破、隧道掘進(jìn)機(jī)關(guān)鍵核心基礎(chǔ)部件國(guó)產(chǎn)化率提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力鍛造上具有積極效果，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主創(chuàng)新能力。

第四，搭建以國(guó)家級(jí)專家為領(lǐng)軍人物、中青年科技人才為主力軍的協(xié)同創(chuàng)新科技人才智囊團(tuán)以深入挖掘具體場(chǎng)景研發(fā)需求、解決施工配套設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)施工需要，為項(xiàng)目關(guān)鍵問題指導(dǎo)把關(guān)。中鐵工業(yè)針對(duì)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、難度大等特點(diǎn)，集聚各類頂尖專業(yè)研發(fā)人才成立了重大專項(xiàng)研究院，在海內(nèi)外設(shè)立面向盾構(gòu)、施工裝備等技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目中加速培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光和全局意識(shí)的科技人才，持續(xù)提升高效科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)戰(zhàn)略型科技人才培養(yǎng)的支撐作用。與此同時(shí)，深入生產(chǎn)制造和施工的一線技術(shù)場(chǎng)景中，深挖客戶需求，以使人才更好掌握施工經(jīng)驗(yàn)和制造經(jīng)驗(yàn)，通過充分、具體的技術(shù)場(chǎng)景以更好地塑造戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍。

3.2.2 關(guān)鍵核心領(lǐng)域儲(chǔ)備戰(zhàn)略型科技人才

戰(zhàn)略型科技人才力量的積累需要一定時(shí)期內(nèi)的穩(wěn)定支持和長(zhǎng)期的儲(chǔ)備。人才儲(chǔ)備工作具有長(zhǎng)期復(fù)雜性，需要做好長(zhǎng)線支持和建設(shè)，對(duì)潛在對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤和培養(yǎng)。中鐵工業(yè)子公司中鐵山橋積極營(yíng)造適宜重大原創(chuàng)顛覆性成果誕生的“科研土壤”，儲(chǔ)備和積累人才力量，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向優(yōu)化人才梯隊(duì)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的層次與厚度。作為“鋼橋的搖籃，道岔的故鄉(xiāng)”的中鐵山橋，通過人才引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)略型科技人才的儲(chǔ)備工作。人才儲(chǔ)備需要立足產(chǎn)業(yè)前沿、瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略，還需要重視人才引進(jìn)質(zhì)量，通過采取項(xiàng)目合作引才、重大課題引才、掛職兼職引才等方式，彌補(bǔ)內(nèi)部“高精尖缺”人才需求，柔性引進(jìn)一批致力于攻克關(guān)鍵技術(shù)和解決“卡脖子”技術(shù)的專家教授或博士后學(xué)者，同時(shí)在建設(shè)人才隊(duì)伍過程中，鍛造人才儲(chǔ)備的戰(zhàn)略性“超前思維”能力，強(qiáng)化對(duì)鉆研攻關(guān)人才的科研支持力度，堅(jiān)持“超前期布局、超長(zhǎng)期投入、超長(zhǎng)期回報(bào)”，適當(dāng)放寬關(guān)鍵與前沿領(lǐng)域的短期功利化考核，減少人才流失，從而大大增強(qiáng)了關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略型科技人才的儲(chǔ)備質(zhì)量和數(shù)量。

在重點(diǎn)方向、關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略型科技人才的培育與遴選上，中鐵工業(yè)積極探索實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”等更加動(dòng)態(tài)開放、科學(xué)完善的選人用人制度，為人才設(shè)立專門的職業(yè)發(fā)展通道，重視晉升通道和辦法的優(yōu)化，使其職業(yè)發(fā)展通道更加暢通。加大科研投入并利用“揭榜掛帥”限時(shí)攻關(guān)模式完成了41套樣品樣件的施工現(xiàn)場(chǎng)搭載應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了隧道掘進(jìn)機(jī)關(guān)鍵核心基礎(chǔ)部件國(guó)產(chǎn)化。在超常人才、特殊人才的選拔培育上，提供專門通道和個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化發(fā)展路徑，并為人才制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃、提供持續(xù)性支撐。對(duì)于具有特殊才能、作出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)家，勇于突破體制機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行破格提拔和使用。依托科技項(xiàng)目特點(diǎn)開展不同層次科技人才“差異化”培育模式并拓寬人才成長(zhǎng)通道，著力提升科技人員的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)與攻關(guān)能力，為中鐵工業(yè)“集天下之英才”提供人才保障。

3.2.3 多維激勵(lì)措施凝聚戰(zhàn)略型科技人才

中鐵工業(yè)注重戰(zhàn)略型科技人才的培育與激勵(lì)體系建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、人才為先的基本原則，持續(xù)開展人才的體系化、教育化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)期化的重點(diǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)，建立特殊人才培育專屬程序，完善以符合團(tuán)隊(duì)任務(wù)攻關(guān)為總體目標(biāo)的特殊人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)人力資本的投入和對(duì)關(guān)鍵人才的重點(diǎn)引進(jìn)，大膽破格提拔和使用杰出人才。同時(shí)，打破固有工資總額限制，建立以科研績(jī)效為基礎(chǔ)的收入分配導(dǎo)向機(jī)制，針對(duì)戰(zhàn)略型科技人才設(shè)立特殊的薪酬管理制度，專門設(shè)立技術(shù)考核目標(biāo)去核定其薪酬差距及任期激勵(lì)。

同時(shí)，薪酬體系向高水平設(shè)計(jì)研發(fā)人才傾斜，保持研發(fā)人才薪酬領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。中鐵工業(yè)規(guī)定同職級(jí)設(shè)計(jì)研發(fā)人員薪酬為管理人員的1.3～1.5倍，明確了結(jié)構(gòu)化工資總額管控機(jī)制。崗位分紅激勵(lì)向關(guān)鍵核心技術(shù)人員傾斜，針對(duì)科研人員考核指標(biāo)難以量化的問題，創(chuàng)新性地采用訂立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效合約的方式，并賦予了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人二次分配權(quán)，在激發(fā)科研人才積極性、提高企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能、促進(jìn)企業(yè)效益增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。在中鐵工業(yè)的大力支持下，中鐵工業(yè)子公司中鐵裝備所屬設(shè)備公司崗位分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作成效顯著，被評(píng)為中國(guó)中鐵股份公司2021年度先進(jìn)典型。

3.2.4 營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)共勵(lì)戰(zhàn)略型科技人才

良好的央企創(chuàng)新生態(tài)包含企業(yè)內(nèi)外部各個(gè)主體的生存狀態(tài)，以及這些創(chuàng)新主體與文化、政策、制度和服務(wù)平臺(tái)等構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。創(chuàng)新生態(tài)通過各個(gè)主體共同激勵(lì)戰(zhàn)略型科技人才，從而實(shí)現(xiàn)央企服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)。中鐵工業(yè)整合科技中介機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、各高校和政府相關(guān)部門等創(chuàng)新主體，形成開放、共享的創(chuàng)新生態(tài)，通過建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打破條塊分割和部門利益障礙，做好人才頂層設(shè)計(jì)、制定人才發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮勞模創(chuàng)新工作室引領(lǐng)示范作用，廣泛組織包括小發(fā)明、小創(chuàng)造、小改進(jìn)、小設(shè)計(jì)、小建議在內(nèi)的“五小技術(shù)革新”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，使人才圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行管理創(chuàng)新。大力講好各級(jí)科研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區(qū)”的先進(jìn)故事，點(diǎn)亮人人崇尚創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的價(jià)值取向，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)。

創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的持久力量。中鐵工業(yè)把創(chuàng)新文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，充分認(rèn)識(shí)科技工作內(nèi)在規(guī)律和科技人才獨(dú)有特點(diǎn)，以“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的態(tài)度對(duì)待科技工作，通過“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的創(chuàng)新政策和制度體系培養(yǎng)和保障戰(zhàn)略型科技人才。以中鐵工業(yè)子公司中鐵裝備為例，中鐵裝備始終踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要指示，以國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)以原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究等為重心的科技創(chuàng)新工作。在科技創(chuàng)新實(shí)踐中由于失敗風(fēng)險(xiǎn)較高，這就要求對(duì)創(chuàng)新失敗與過錯(cuò)失誤持有寬容態(tài)度，鼓勵(lì)先行先試，最大限度地激發(fā)科技創(chuàng)新主體從事科技創(chuàng)新活動(dòng)熱情和動(dòng)力。中鐵裝備研制的新產(chǎn)品牛頓號(hào)TBM在湖北省磷礦項(xiàng)目施工過程中因技術(shù)問題導(dǎo)致施工停滯，公司及時(shí)組織技術(shù)專家及研發(fā)團(tuán)隊(duì)分析原因，最終免于問責(zé)并鼓勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)以問題為導(dǎo)向繼續(xù)大膽創(chuàng)新。此外，自主研制的刀具智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在蘇埃項(xiàng)目搭載應(yīng)用，由于研發(fā)人員對(duì)實(shí)際工況缺乏全面的了解，導(dǎo)致該刀具檢測(cè)系統(tǒng)部件在項(xiàng)目研發(fā)初期接連出現(xiàn)大面積異常損壞，并因處理問題而造成設(shè)備停機(jī)近1個(gè)月。問題發(fā)生后，中鐵裝備給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)極大鼓勵(lì)，同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)守項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，在多次優(yōu)化及驗(yàn)證后最終實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破。

4 央企服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)制的建議

4.1 推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略深度融合

戰(zhàn)略科技人才要于科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)中錘煉，從科技創(chuàng)新主力軍里成長(zhǎng)，從科技創(chuàng)新主方向中涌現(xiàn)，除招引賢能外更要主動(dòng)為其厚植人才沃土。央企應(yīng)關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略需求，以國(guó)家意志為引領(lǐng)，以系統(tǒng)謀劃為藍(lán)圖，以前瞻部署為措施，在服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中發(fā)揮表率作用，著力建設(shè)戰(zhàn)略科技人才“國(guó)家隊(duì)”。依托國(guó)家戰(zhàn)略政策環(huán)境和時(shí)代背景，央企需堅(jiān)持黨政結(jié)合，引導(dǎo)人才肩負(fù)重任擔(dān)當(dāng)使命，牢固樹立堅(jiān)定的理想信念和創(chuàng)新科技、報(bào)國(guó)為民的情懷。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激發(fā)科技人才創(chuàng)新能動(dòng)性，引導(dǎo)人才學(xué)術(shù)創(chuàng)新與國(guó)家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，以人民美好生活的需求為目標(biāo)，做有價(jià)值、有用的科研。建立服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的央企戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍，要明確人才需求與標(biāo)準(zhǔn)、基本條件和特征，對(duì)科技人才進(jìn)行分類管理與服務(wù)，并建立相應(yīng)的戰(zhàn)略型科技人才選拔機(jī)制、暢通發(fā)展通道。央企需要明確崗位選拔范圍，細(xì)化選拔工作流程，加大科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才的選拔和支持力度，規(guī)范選拔考核評(píng)比方式，建立各層級(jí)科技人才崗位競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制。建立青年科技人才承擔(dān)任務(wù)的優(yōu)先機(jī)制和適合青年科技人才成長(zhǎng)的用人制度，給予具有研究潛力的優(yōu)秀青年科技人才承擔(dān)或參與重大科技項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，使其快速成長(zhǎng)。央企應(yīng)實(shí)施“人才+項(xiàng)目”模式，積極為戰(zhàn)略科技人才創(chuàng)造承擔(dān)重大科技任務(wù)和參與重大科技創(chuàng)新實(shí)踐的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，依托重大科研項(xiàng)目，推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，讓人才項(xiàng)目和科研項(xiàng)目回歸解決問題和培養(yǎng)人才的本質(zhì)，集聚經(jīng)驗(yàn)與能量以應(yīng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”難題。

4.2 為培育“頂尖”人才提供良好的科研環(huán)境

央企作為科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)，依托強(qiáng)大的研發(fā)能力和技術(shù)攻關(guān)能力，積極組建“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟，牽頭整合資源建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過多方主體關(guān)聯(lián)、互動(dòng)，高校發(fā)揮科研主體與學(xué)術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)引導(dǎo)突破融合生態(tài)內(nèi)各板塊間的壁壘，充分利用國(guó)內(nèi)外科研資源，通過技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)、人才聯(lián)培等多手段，培育“頂尖”人才提供良好的科研實(shí)踐成長(zhǎng)環(huán)境。持續(xù)開展戰(zhàn)略型科技人才的體系化、教育化、項(xiàng)目化、長(zhǎng)期化的重點(diǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)。制訂蹲苗育苗計(jì)劃，通過“選苗、育苗、用苗、管苗”等步驟，對(duì)其開展專項(xiàng)培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉，通過遞進(jìn)式培養(yǎng)、多崗位歷練、一層層考驗(yàn)，使戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍經(jīng)歷更豐富、閱歷更完整、能力更扎實(shí)，扎實(shí)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、視野寬廣、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)可靠的戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍，通過重大科技項(xiàng)目實(shí)施及深化產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)造就一批能夠推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍建設(shè)上重點(diǎn)優(yōu)化戰(zhàn)略科技人才的職業(yè)發(fā)展通道，健全科技人才技術(shù)職務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)技能等級(jí)認(rèn)定及再認(rèn)定，積極舉辦技能競(jìng)賽等措施持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)體系建設(shè)。

4.3 營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)

央企須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“企業(yè)應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體”和“推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合”的重要指示精神，優(yōu)化資源和要素配置，深化與高校、科研院所互動(dòng)合作，促進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略科技人才的高質(zhì)量培育，將社會(huì)需求轉(zhuǎn)化為科研任務(wù)，構(gòu)建央企牽頭、各創(chuàng)新主體高效協(xié)同的科技創(chuàng)新生態(tài)。要遵循科技創(chuàng)新客觀規(guī)律，分析創(chuàng)新活動(dòng)的階段、風(fēng)險(xiǎn)和投入成本，完善自身科技創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，創(chuàng)建自由探索的創(chuàng)新企業(yè)文化，合理區(qū)分技術(shù)創(chuàng)新、探索性試驗(yàn)中的無意過失行為和明知故犯等違紀(jì)違法行為，進(jìn)而營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，從而培育戰(zhàn)略科技人才發(fā)展。著力引進(jìn)具有推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新能力、適合領(lǐng)銜央企重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大技術(shù)工程建設(shè)的科技領(lǐng)軍人才，對(duì)有助于攻破關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域難題的急需緊缺人才，利用專門渠道、特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍關(guān)系到央企在“高、精、尖、缺”領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備與配置，需要明確引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化引進(jìn)程序，并加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度。努力擴(kuò)大人才增量，靈活運(yùn)用引才與引智并舉的辦法，建立完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。圍繞央企科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，聚焦攻破“卡脖子”技術(shù)，引進(jìn)能夠引領(lǐng)行業(yè)國(guó)際科技發(fā)展、從事科技前沿探索和重大技術(shù)應(yīng)用研究的科技專家。

4.4 重視戰(zhàn)略型科技人才隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制

重視戰(zhàn)略型科技人才的激勵(lì)機(jī)制，明確以科研創(chuàng)新能力為激勵(lì)導(dǎo)向，堅(jiān)持公平性與競(jìng)爭(zhēng)性理念，才能有效服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。央企應(yīng)秉承“以人為本”的根本理念，依據(jù)科研需求將激勵(lì)導(dǎo)向側(cè)重戰(zhàn)略科技人才的科研創(chuàng)新能力，進(jìn)而調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性。薪酬待遇方面不應(yīng)設(shè)置“天花板”，堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，對(duì)戰(zhàn)略型科技人才及其科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施工資總額單列管理，實(shí)行崗位分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，將激勵(lì)資源特別是增量資源，向稀缺、關(guān)鍵崗位和作出突出貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略科技人才傾斜，最大限度激勵(lì)人才的創(chuàng)新活力?？萍既瞬诺男匠晁奖苊庵灰罁?jù)資歷、職級(jí)來衡量，要公平地基于科研創(chuàng)新能力與業(yè)績(jī)來衡量薪酬水平，營(yíng)造持續(xù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍，使薪酬向高能力、高績(jī)效的科技人才傾斜。央企需貫徹落實(shí)科改、深改政策，加強(qiáng)績(jī)效與薪酬管理變革，建立新的適合開發(fā)與管理戰(zhàn)略型科技人才的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，將中長(zhǎng)期激勵(lì)和短期激勵(lì)相結(jié)合，以保留和吸引關(guān)鍵核心科技人才，激發(fā)戰(zhàn)略型科技人才的工作積極性。同時(shí)，從物質(zhì)和精神兩方面建立健全定性定量的、動(dòng)態(tài)的考評(píng)制度和激勵(lì)機(jī)制，深入了解戰(zhàn)略科技人才的需求層次，堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，嚴(yán)格明確獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，改善、優(yōu)化央企獎(jiǎng)懲管理體系的公平性和規(guī)范性。同時(shí)基于中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理等政策文件，落實(shí)本單位賦予戰(zhàn)略科技人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，利用重點(diǎn)項(xiàng)目更好地促進(jìn)科技人才不斷提升創(chuàng)新能力，使央企成為戰(zhàn)略型科技人才成長(zhǎng)的搖籃。

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