魏軍

[摘 ? ?要]“雙減”之下小學(xué)課后服務(wù)工作的提質(zhì)增效，需要著眼課后服務(wù)的政策立意和價(jià)值所在、正視實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題，探索針對(duì)性策略，既讓家長(zhǎng)收獲“雙減”政策帶來(lái)的實(shí)惠，又讓學(xué)校整體提升教育質(zhì)量和成效。其策略：一是做好宣傳引導(dǎo)“加法”，聚集各方合作力量；二是做好教育投入“加法”，縮小城鄉(xiāng)資源差距；三是做好教育研訓(xùn)“加法”，造就一專多能教師；四是做好教育評(píng)價(jià)“加法”，形成多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]“雙減”；小學(xué)；課后服務(wù)；提升質(zhì)量；策略

自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，小學(xué)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，各項(xiàng)工作蒸蒸日上。但是，“雙減”之下課后服務(wù)工作的提質(zhì)增效，還需要著眼其政策立意和價(jià)值所在，正視其實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題，探索其針對(duì)性策略，既讓家長(zhǎng)收獲“雙減”政策帶來(lái)的實(shí)惠，又讓學(xué)校整體提升教育質(zhì)量和成效。簡(jiǎn)而言之，即“著眼立意與價(jià)值，做好服務(wù)之‘加法’”。

一、課后服務(wù)的政策立意與價(jià)值所在

（一）課后服務(wù)的政策立意

1.在教育領(lǐng)域?qū)嵤┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、音體美等興趣愛(ài)好與特長(zhǎng)得不到培養(yǎng)發(fā)展的情況下，破解學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源社會(huì)性利用少、文化課課程課時(shí)開(kāi)設(shè)剛性需求足而藝術(shù)體育等課程課時(shí)不充分等難題，需要在教育領(lǐng)域?qū)嵤┕┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡管課后服務(wù)具有可選擇性和非強(qiáng)制性，不是學(xué)校教育教學(xué)的法定內(nèi)容，不是所有在校學(xué)生“必須接受的教育”，但是，它與義務(wù)教育緊密相關(guān)，屬于一種延伸服務(wù)，學(xué)校既不能大包大攬地?zé)o限放大責(zé)任，也不能置家長(zhǎng)學(xué)生意愿不顧而大刀闊斧“一刀切”。為此，“雙減”政策下的課后服務(wù)在學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)生之間有一個(gè)需要建立的平衡點(diǎn)，那就是家長(zhǎng)、學(xué)生自愿而學(xué)校不可強(qiáng)制。學(xué)校應(yīng)發(fā)揮主體作用，為家長(zhǎng)、學(xué)生“供給”教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備與人力資源，但也要量力而行。家長(zhǎng)、學(xué)生在課后時(shí)間可以充分利用學(xué)校資源，提高其社會(huì)性的資源利用效能，并需要做到“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”。

2.著眼學(xué)生全面發(fā)展

課后服務(wù)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性地位，它以學(xué)生為主體，通過(guò)形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，讓學(xué)生受到教育、獲得成長(zhǎng)體驗(yàn)。在政策立意上，它不是簡(jiǎn)單地“看護(hù)”服務(wù)，更不是課堂教學(xué)的延伸、彌補(bǔ)課內(nèi)損失或改頭換面；而是著眼于學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)學(xué)生各方面潛能的一種高品質(zhì)的教育形式或行為。學(xué)校在課后服務(wù)中盡管也屬于主要責(zé)任主體，但是，在實(shí)施這種教育形式或行為的過(guò)程中，需要以學(xué)生為本位提高學(xué)校課后服務(wù)的品位，開(kāi)展非教學(xué)的、多樣化的、豐富多彩的、不拘一格的教育活動(dòng)，即“安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助”。其目的在于著眼學(xué)生全面發(fā)展，促成學(xué)生的健康成長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.注重可持續(xù)發(fā)展

課后服務(wù)分校內(nèi)課后服務(wù)和校外課后服務(wù)，一般以校內(nèi)課后服務(wù)為主體或主導(dǎo)，它需要校外培訓(xùn)資源作為有機(jī)補(bǔ)充，滿足日益多樣化的社會(huì)需求，形成多元化的發(fā)展格局，以保障課后服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。在這兩種不同的課后服務(wù)中，承擔(dān)校內(nèi)課后服務(wù)主體和主導(dǎo)責(zé)任的是學(xué)校。作為專業(yè)化的教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校需要充分發(fā)揮校內(nèi)課后服務(wù)的主體和主導(dǎo)作用，但絕不能在課后服務(wù)中唱“獨(dú)角戲”。如果學(xué)校包攬了全部的課后服務(wù)，責(zé)任就會(huì)增大，教師工作壓力也會(huì)增強(qiáng)，精力的嚴(yán)重不足就會(huì)造成教師的職業(yè)倦怠，影響課后服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。為此，課后服務(wù)政策的立意也體現(xiàn)在構(gòu)建以學(xué)校為主體的多元化課后服務(wù)教育共同體之上，聚集各方面的力量，讓學(xué)校、家庭、社區(qū)、校外教育機(jī)構(gòu)、公益性社會(huì)組織、社會(huì)志愿者組織等成為課后服務(wù)的教育共同體，壯大人員力量，暢通教育渠道，減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。

（二）校內(nèi)課后服務(wù)價(jià)值所在

1.開(kāi)拓知識(shí)、能力、興趣和特長(zhǎng)的提升空間

學(xué)生通過(guò)課堂學(xué)習(xí)把握知識(shí)、提高能力，在課下把所學(xué)知識(shí)和能力運(yùn)用施展到課后服務(wù)活動(dòng)中，或者結(jié)合自身興趣、特長(zhǎng)自愿參加課后服務(wù)活動(dòng)，就能有效開(kāi)拓知識(shí)、能力、興趣和特長(zhǎng)的提升空間。為此，立足學(xué)生素質(zhì)、能力發(fā)展和個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)，提升核心素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，體現(xiàn)的就是課后服務(wù)的教育價(jià)值。一方面，學(xué)校根據(jù)家長(zhǎng)意愿或?qū)W生需求，積極開(kāi)發(fā)設(shè)置豐富多彩的課后服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，分類組織，集中輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)空間進(jìn)行“量身”拓展；另一方面，學(xué)校需要依托自身豐富的教育設(shè)施和資源，發(fā)揮校本優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)藝術(shù)、體育、勞動(dòng)等方面的課程，在促成學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)揮學(xué)校育人優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)校服務(wù)育人的質(zhì)量。

2.減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)

“雙減”政策實(shí)施之前，家長(zhǎng)為了讓孩子在自己下班之前能夠珍惜、利用好學(xué)習(xí)時(shí)間，往往把孩子送到教育機(jī)構(gòu)或請(qǐng)人為孩子“開(kāi)小灶”，所支付的費(fèi)用無(wú)疑加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且，由于一些家長(zhǎng)育子心切，被“不讓孩子輸在起跑線上”的思想所左右，為孩子在課余時(shí)間報(bào)各種各樣的輔導(dǎo)班，不僅加大了孩子的學(xué)習(xí)壓力，而且造成了教育不平衡的“緊張”氣氛。尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)不寬裕的家庭來(lái)說(shuō)，看著別人家的孩子都上這個(gè)班、那個(gè)班，家長(zhǎng)心中的焦慮與日俱增，孩子自卑的心理由此產(chǎn)生，對(duì)家長(zhǎng)和孩子都造成了負(fù)面的影響?！半p減”政策的實(shí)施，不僅大大減輕了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，而且有效消除了部分學(xué)生家長(zhǎng)的焦慮，讓有意愿參加課后服務(wù)活動(dòng)者都享受到了政策的紅利。更重要的是，校內(nèi)課后服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，不僅有效整合了學(xué)校課后閑置的教育資源，而且保障了學(xué)生自身素質(zhì)的提高、豐富了學(xué)生的興趣愛(ài)好、體現(xiàn)了校內(nèi)課后服務(wù)很高的社會(huì)價(jià)值。

二、課后服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）課后服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀

據(jù)教育部基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)直報(bào)系統(tǒng)反饋，截至2021年10月25日，全國(guó)基礎(chǔ)教育課后服務(wù)覆蓋率超97％，學(xué)生參與率超88％。但是，國(guó)家在宏觀層面決策力度大，學(xué)校在微觀層面對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容、方式、過(guò)程、組織、評(píng)價(jià)等實(shí)踐、管理方面的工作仍然處于實(shí)踐探索階段，還未形成高效的課后服務(wù)模式和系統(tǒng)化的課程體系。例如，在國(guó)家層面上，2017年2月，教育部出臺(tái)《關(guān)于做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以滿足學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的迫切需求，破解“三點(diǎn)半難題”。再如，在微觀層面上，各中小學(xué)結(jié)合地方、學(xué)校實(shí)際，充分挖掘各種資源開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)，包括“管”“教”結(jié)合，開(kāi)設(shè)舞蹈、機(jī)器人、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、管弦樂(lè)、體育等興趣活動(dòng)小組，上表演、口才、合唱、手工等興趣公益課。盡管課后服務(wù)實(shí)踐已經(jīng)得到了絕大部分教師和大多數(shù)家長(zhǎng)的認(rèn)可，但是，難題和問(wèn)題也不少。

（二）課后服務(wù)的問(wèn)題分析

1.城鄉(xiāng)教育資源分配不均、差距較大

從大范圍看，課后服務(wù)在城鄉(xiāng)不同區(qū)域還存在教育資源分配不均的客觀實(shí)際。一般而言，城市學(xué)校課后服務(wù)興趣活動(dòng)或課程開(kāi)發(fā)比較豐富，而鄉(xiāng)村學(xué)校興趣活動(dòng)或課程開(kāi)發(fā)比較缺乏，一些學(xué)校的課后服務(wù)仍然停留在為學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)或看護(hù)托管的水平，興趣特長(zhǎng)、藝術(shù)體育、勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)的開(kāi)展少，服務(wù)方式比較單一，服務(wù)內(nèi)容單純簡(jiǎn)單、服務(wù)特色沒(méi)有形成，服務(wù)功能未能到位，與城市學(xué)校的課后服務(wù)差距較大。例如，地處城市的某小學(xué)開(kāi)設(shè)了近20多門(mén)特色課程和10多個(gè)興趣小組可供學(xué)生自愿選擇、參與，特色課程包括圍棋、合唱、表演與口才、播音與主持、電腦技術(shù)、航天模型等；興趣小組包括籃球、足球、乒乓球、羽毛球、跳繩、武術(shù)、葫蘆絲、薩克斯、小鼓、繪畫(huà)等。而位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某小學(xué)在校學(xué)生與地處城市的這一所小學(xué)相差無(wú)幾，但在課后服務(wù)中僅僅開(kāi)設(shè)了與音、體、美相關(guān)的三門(mén)課程，興趣小組也只有籃球、乒乓球、跳繩等幾個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目。

2.教師提質(zhì)增效負(fù)擔(dān)加重，力不從心

減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，并不意味著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的降低。相反，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，教師提高課堂教育教學(xué)效果，對(duì)教師來(lái)說(shuō)無(wú)形之中就是壓力。加之，按照家長(zhǎng)意愿或?qū)W生興趣開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)、開(kāi)設(shè)特色校本課程，都需要大量的與活動(dòng)內(nèi)容相匹配的教師。這對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的文化課教師來(lái)說(shuō)，從事藝術(shù)、體育等興趣類活動(dòng)或課程的引導(dǎo)工作，大有力不從心之感。盡管學(xué)校也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)教師的培訓(xùn)，但“全才”并不是通過(guò)短暫的培訓(xùn)就能培養(yǎng)。而且，在保證課堂教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，再想方設(shè)法提升課后服務(wù)質(zhì)量，教師精力明顯不夠。在這種情況下，學(xué)校要充分保障課后服務(wù)質(zhì)量，難度可想而知。

3.家長(zhǎng)思想觀念認(rèn)識(shí)滯后、支持不夠

“雙減”政策實(shí)施之后，雖然家庭負(fù)擔(dān)減輕了，但是一些家長(zhǎng)總擔(dān)心孩子成績(jī)會(huì)下降，覺(jué)得課后服務(wù)是學(xué)?！白兿噘嶅X(qián)”的一種方式，與其交錢(qián)讓孩子參加課后服務(wù)活動(dòng)，不如直接把孩子送至校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。甚至一些家長(zhǎng)仍然不放棄“不讓孩子輸在起跑線上”的思想，想方設(shè)法尋求“一對(duì)一”私教或拼班輔導(dǎo)。家長(zhǎng)的這些思想觀念或做法，導(dǎo)致了一部分學(xué)生仍然不能自愿參加學(xué)校開(kāi)展的課后服務(wù)活動(dòng)。加之，課后服務(wù)與家長(zhǎng)理想中的優(yōu)質(zhì)教育需求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致一些家長(zhǎng)中途退出課后服務(wù)。如此一來(lái)，部分家長(zhǎng)在課后服務(wù)上的“掣肘”觀念與做法，給學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)踐與管理帶來(lái)了難題。

4.教育教學(xué)評(píng)價(jià)尚未轉(zhuǎn)變，痼疾仍在

在“雙減”政策實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)學(xué)校按照黨中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》及省市縣教育行政部門(mén)的相關(guān)文件精神，也在陸續(xù)出臺(tái)與“雙減”政策相配套的評(píng)價(jià)制度或辦法，趨向于分類考試、綜合評(píng)價(jià)或多元評(píng)價(jià)。但是，“唯分?jǐn)?shù)”論的頑瘴痼疾仍然沒(méi)有從根本上徹底消除。一些學(xué)校仍然把“期中”“期末”考試作為教學(xué)評(píng)價(jià)的“抓手”，仍然以考試成績(jī)和升學(xué)率為主評(píng)價(jià)教育教學(xué)質(zhì)量。大部分家長(zhǎng)更是如此，動(dòng)輒以孩子的成績(jī)說(shuō)事，罔顧評(píng)價(jià)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，不去關(guān)注孩子的全面、健康發(fā)展。還有一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校課業(yè)減負(fù)政策進(jìn)行變相性對(duì)待，自行購(gòu)買(mǎi)教輔資料，越過(guò)學(xué)校與孩子的老師給孩子布置單元測(cè)試卷，把“內(nèi)卷”移至家中，造成的結(jié)果是，學(xué)校在開(kāi)啟教育的高質(zhì)量發(fā)展之路，而家庭在悄悄地為孩子增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，致使孩子的負(fù)擔(dān)未能真正“減”下去。

三、提升小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量的策略

基于課后服務(wù)的政策立意與價(jià)值探究，正視課后服務(wù)的實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題，在做好學(xué)生課業(yè)“減法”的同時(shí)，做好課后服務(wù)“加法”，促進(jìn)義務(wù)教育的高質(zhì)量發(fā)展，是深入落實(shí)“雙減”政策、高效開(kāi)展課后服務(wù)的主要策略。

（一）做好宣傳引導(dǎo)“加法”，聚集各方合作力量

“雙減”政策實(shí)施之初，教師壓力倍增，作業(yè)既要布置精而少，一、二年級(jí)甚至于不布置家庭書(shū)面作業(yè)，又要追求課堂教學(xué)的高效率，還要依據(jù)家長(zhǎng)或?qū)W生的意愿做好課后服務(wù)工作，家長(zhǎng)和學(xué)生的壓力倍減而教師的壓力卻倍增。在此種情況下，無(wú)論是內(nèi)心深處的真實(shí)感受還是身體方面的精力、精神，教師都處于“低谷”之中。而且，為學(xué)生減負(fù)后，家長(zhǎng)一方面擔(dān)心孩子作業(yè)少會(huì)影響學(xué)習(xí)成績(jī)的提高，另一方面又認(rèn)為課后服務(wù)就是為了收他們的錢(qián)而搞的形式而已，對(duì)“雙減”政策立意和課后服務(wù)的實(shí)施價(jià)值認(rèn)識(shí)處于空白狀態(tài)。這種情況的存在不但會(huì)影響學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策和課后服務(wù)工作，而且難以形成校、家、社方面的教育合力。為此，針對(duì)這一狀況，教育主管部門(mén)和學(xué)校就需要做好宣傳引導(dǎo)“加法”，通過(guò)宣傳部門(mén)、融媒體中心、校園網(wǎng)、家長(zhǎng)學(xué)校、橫幅標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)專欄、專題講座、實(shí)地走訪、微信群交流、抖音快手等等，大力宣傳“雙減”政策和課后服務(wù)政策的立意、價(jià)值所在和措施方法，聚集各方力量，形成教育合力，從思想和行動(dòng)上，讓校、家、社知行合一，切實(shí)提升課后服務(wù)質(zhì)量。

（二）做好教育投入“加法”，縮小城鄉(xiāng)資源差距

加大農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)資金投入，做好教育投入的“加法”，向城市小學(xué)看齊。改善農(nóng)村小學(xué)課后服務(wù)條件，從“硬件”和“軟件”兩個(gè)方面建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資力量，培育優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)教育資源，資金投入肯定不會(huì)少。如果僅靠學(xué)校自身的力量，即使有家長(zhǎng)的全力支持，能夠做到的恐怕也只有保障現(xiàn)行條件下的課后服務(wù)費(fèi)的合理、按時(shí)發(fā)放而已。而“硬件”和“軟件”建設(shè)方面的費(fèi)用，除非通過(guò)政府或社會(huì)方面的力量，否則難以解決。只有政府調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，對(duì)農(nóng)村小學(xué)的課后服務(wù)“硬件”建設(shè)加大投入，完善教育配套設(shè)施。根據(jù)學(xué)校師生比例和學(xué)科結(jié)構(gòu)補(bǔ)齊教師編制缺額，配以課后服務(wù)藝術(shù)體育等各項(xiàng)目人才，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，確保學(xué)校開(kāi)設(shè)特色校本課程和興趣類活動(dòng)項(xiàng)目、滿足家長(zhǎng)或?qū)W生的需求或意愿，才會(huì)讓農(nóng)村小學(xué)縮小和城市小學(xué)的差距，促成課后服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）做好教育研訓(xùn)“加法”，造就一專多能教師

教育的主陣地在學(xué)校，學(xué)校的發(fā)展在教師。課后服務(wù)的開(kāi)展，無(wú)形之中對(duì)教師的發(fā)展有了新的要求。學(xué)校不可能棄學(xué)校教師而不用，但是，除正常開(kāi)展學(xué)科教學(xué)之外，學(xué)校內(nèi)教師還要承擔(dān)課后服務(wù)的工作任務(wù)。而課后服務(wù)工作需要教師至少具備一項(xiàng)興趣類或活動(dòng)型的特長(zhǎng)或技能，對(duì)于長(zhǎng)期從事某一學(xué)科教學(xué)的教師來(lái)說(shuō)，這就需要從頭學(xué)起。如果做不好教育研訓(xùn)這一“加法”，就難以造就一批一專多能教師。沒(méi)有一批一專多能的教師隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的課后服務(wù)就沒(méi)有支撐力量。為此，教育主管部門(mén)需要發(fā)揮好組織、引領(lǐng)作用，為教師提供教育研訓(xùn)的平臺(tái)或機(jī)會(huì)，加大教師一專多能的教育研訓(xùn)力度，在著力提升教師學(xué)科教學(xué)水平的同時(shí)讓每位教師研訓(xùn)課后服務(wù)所需技能，為高質(zhì)量開(kāi)展課后服務(wù)打好技能基礎(chǔ)。

（四）做好教育評(píng)價(jià)“加法”，形成多元評(píng)價(jià)機(jī)制

以“雙減”政策下深化教育改革為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》及省市縣教育行政部門(mén)的相關(guān)文件精神，以分類考試、綜合評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，積極探索、構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新檔案袋綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，以學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、課業(yè)減負(fù)狀況、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等作為新的評(píng)價(jià)要素，徹底改變“唯分?jǐn)?shù)”論的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]游學(xué)軍.“雙減”背景下小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量提升的策略[J].教學(xué)與管理，2021（32）：4.

（責(zé)任編輯：朱福昌）