許林闊　石本立

摘 要：隨著新一輪教學(xué)評(píng)估工作的開展，高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)情況也備受關(guān)注。當(dāng)前，高職院校只重視外部評(píng)估而忽視內(nèi)部自我改進(jìn)的現(xiàn)象較為普遍，根本原因在于質(zhì)量文化建設(shè)乏力。本研究在分析質(zhì)量文化內(nèi)涵與質(zhì)量保障體系關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了全新的以質(zhì)量文化為落腳點(diǎn)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)思路框架及建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部質(zhì)量保障體系；質(zhì)量文化；職業(yè)教育；民辦高職

2018年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（以下簡(jiǎn)稱“新時(shí)代高教40條”），明確提出要加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，將質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化。2021年2月，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》，其中“普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估指標(biāo)體系（試行）”明確列舉了對(duì)高?！百|(zhì)量保障能力”進(jìn)行重點(diǎn)審核的指標(biāo)及對(duì)應(yīng)內(nèi)容。譬如，在二級(jí)指標(biāo)“質(zhì)保機(jī)制”方面，會(huì)重點(diǎn)考察高校的“自我評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制、質(zhì)量改進(jìn)機(jī)制的建立與運(yùn)行情況”。這里提及的“自我評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)機(jī)制”就是質(zhì)量文化研究的范疇。

一、質(zhì)量文化的內(nèi)涵

從企業(yè)的角度來(lái)看，質(zhì)量文化是從質(zhì)量意識(shí)、精神、行為、價(jià)值觀和形象上來(lái)定義的，但對(duì)于高等教育來(lái)說(shuō)，質(zhì)量文化具有獨(dú)特性，業(yè)界學(xué)者也給出了很多界定。傅根生、唐娥等將其定義為“高等教育的質(zhì)量?jī)r(jià)值觀念和質(zhì)量行為規(guī)范的集合”，更多的學(xué)者則將質(zhì)量文化定義為“高等學(xué)校在長(zhǎng)期教育教學(xué)過程中，自覺形成的涉及質(zhì)量空間的價(jià)值觀、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識(shí)及傳統(tǒng)、習(xí)慣等‘軟件的總和”。武漢理工大學(xué)副校長(zhǎng)張安富對(duì)作家梁曉聲關(guān)于文化的定義進(jìn)行了概括升華，將質(zhì)量文化定義為“根植于內(nèi)心的質(zhì)量意識(shí)、無(wú)須提醒的行為自覺、事后常態(tài)的理性反思、言談舉止的自我約束、追求卓越的持續(xù)改進(jìn)”，本文也將采用此定義。

二、內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究現(xiàn)狀

2015年，教育部印發(fā)了內(nèi)部質(zhì)量保證體系系列文件，要求省級(jí)教育行政部門和高等職業(yè)院校制定符合本校實(shí)際情況的實(shí)施方案。此后，高等職業(yè)教育的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)也日益受到業(yè)界和社會(huì)關(guān)注。

筆者在中國(guó)知網(wǎng)上以“職業(yè)教育”或“高職”為主題、以“質(zhì)量保證體系”或“質(zhì)量保障”為篇名進(jìn)行了組合搜索，從發(fā)文量來(lái)看，2001—2005年為52篇，2006—2010年為102篇，2010—2015年為186篇，2016—2018年為228篇，2019—2022年為256篇。由此可見，自2015年開始，高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系研究就已成為我國(guó)學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。但在建設(shè)實(shí)踐中，各高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系差距較大，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是建設(shè)投入差距大，公辦院校各項(xiàng)投入遠(yuǎn)大于民辦院校；二是重視程度差距大，重視該項(xiàng)工作的院校，組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入的力度都遠(yuǎn)大于其他院校；三是科學(xué)化程度差距大，部分高校的質(zhì)量保障體系經(jīng)過相關(guān)專家和實(shí)踐論證，符合本校特點(diǎn)且運(yùn)行高效，遠(yuǎn)勝于其他“隨意拼湊”的院校；四是執(zhí)行情況差距大，部分院校建設(shè)時(shí)間早，能夠根據(jù)院校實(shí)際情況較早行動(dòng)，執(zhí)行力度大于“只停留在理論概念”的院校；五是收益效果差距大，部分院校行動(dòng)早、效果好，教職員工幸福感高，優(yōu)于仍處于建設(shè)初期的院校。

李志宏教授曾指出，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系存在保障主體不健全、組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、財(cái)力保障不到位的問題。高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)工作中，普遍存在的問題是組織機(jī)構(gòu)不明確、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、質(zhì)量保障制度未落實(shí)、日常教學(xué)監(jiān)控評(píng)價(jià)體系不完善以及問題反饋改進(jìn)機(jī)制缺失等。

通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，僅憑制度制定和信息化建設(shè)，難以保障“以學(xué)生為中心”的核心教學(xué)理念的貫徹，而依靠行政部門命令來(lái)指揮質(zhì)量保障體系建設(shè)則容易忽視教育的內(nèi)涵，淡化教育的價(jià)值。因此，要完善高職院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，還要輔以質(zhì)量文化“這只看不見的手”，這正是眾多高職院校長(zhǎng)期忽略的一點(diǎn)。

三、質(zhì)量文化與內(nèi)部質(zhì)量保障體系的關(guān)系

（一）質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的靈魂

“3+1”模式下的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，是從民辦高校實(shí)際情況出發(fā)的最優(yōu)方案之一。其中，“3”代表的是3個(gè)系統(tǒng)，即標(biāo)準(zhǔn)鏈系統(tǒng)、評(píng)價(jià)考核鏈系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)與建設(shè)鏈系統(tǒng)；“1”代表的是1個(gè)信息化系統(tǒng)。整個(gè)體系的出發(fā)點(diǎn)是以學(xué)生為中心，結(jié)合OBE的教學(xué)理念和BOPPPS的教學(xué)方法開展建設(shè)；著力點(diǎn)是質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、質(zhì)量反饋與改進(jìn)；支撐點(diǎn)是信息平臺(tái)建設(shè)，包括藍(lán)墨云班課數(shù)據(jù)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)平臺(tái)、高職人才狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、OA辦公流程等；落腳點(diǎn)是質(zhì)量文化建設(shè)。

（二）質(zhì)量文化是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的約束

內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)過程中，考核評(píng)價(jià)鏈依靠的是學(xué)生評(píng)教、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，但都伴隨約束性的行為，達(dá)不到設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)要給予一定的懲罰。這種約束性的行為雖然能在一定程度上保障教學(xué)質(zhì)量，但沒有充分考慮教師的自我成長(zhǎng)需求，導(dǎo)致教師自評(píng)環(huán)節(jié)缺失。自評(píng)環(huán)節(jié)旨在給予教師自我打分的權(quán)利，其比值可占到10%～15%之間。給予教師自我評(píng)價(jià)的權(quán)利，讓他們認(rèn)可學(xué)校的質(zhì)量文化觀念，樹立質(zhì)量意識(shí)，積極遵守學(xué)校的規(guī)章制度。

四、質(zhì)量文化建設(shè)的路徑

（一）線上線下相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量文化建設(shè)

過去三年受新冠疫情的影響，教育進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，授課方式由傳統(tǒng)線下主導(dǎo)演變?yōu)榫€上線下相融合。各高校對(duì)此進(jìn)行了大量實(shí)踐，積累了不少值得推廣和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在這種大環(huán)境下，強(qiáng)化質(zhì)量文化建設(shè)可從三個(gè)方面入手。一是通過建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引領(lǐng)在線教學(xué)發(fā)展，同時(shí)建立“以學(xué)生為中心”的新時(shí)期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是為學(xué)生建立個(gè)性化的學(xué)情分析系統(tǒng)，為教師建立課程和課堂的分析系統(tǒng)，及時(shí)向院校反饋動(dòng)態(tài)信息；三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐案例，豐富課程的在線教學(xué)資源。

（二）開設(shè)質(zhì)量文化課程，營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍

作為教學(xué)改革的“最后一公里”，課程的地位殊為關(guān)鍵，而質(zhì)量文化建設(shè)也同樣離不開課程的植入。通過開設(shè)相應(yīng)的課程，例如工科專業(yè)開設(shè)機(jī)械加工質(zhì)量控制與檢測(cè)，建筑類專業(yè)開設(shè)建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全管理，商科專業(yè)開設(shè)質(zhì)量管理等，向師生傳達(dá)質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造“質(zhì)量第一”的氛圍，在潛移默化中達(dá)到高質(zhì)量育人的目的。

營(yíng)造質(zhì)量文化氛圍，除了增加專業(yè)類課程，還可在通識(shí)課程中增加文化融合類課程。此外，還可以開展藝術(shù)展覽、沙龍論壇等文化活動(dòng)，將優(yōu)秀人文藝術(shù)傳統(tǒng)更好地融入文化育人實(shí)踐中。

（三）完善制度標(biāo)準(zhǔn)和流程，體現(xiàn)質(zhì)量文化

內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的“硬約束”是制度，目前各高校落實(shí)該工作的手段和著力點(diǎn)也是制度約束，但制度的制定、執(zhí)行和改進(jìn)又是決定該制度能否高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。相對(duì)于制度，質(zhì)量文化相當(dāng)于“軟約束”，而只有軟硬結(jié)合才能助推學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系高質(zhì)量建設(shè)和高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，制度的制定者和執(zhí)行者必須具有質(zhì)量意識(shí)，即所謂的“質(zhì)量勝任力”。一方面，質(zhì)量管理者必須有質(zhì)量意識(shí)，能夠高效推進(jìn)創(chuàng)新工作，能夠開展質(zhì)量文化建設(shè)、應(yīng)用質(zhì)量相關(guān)策略，還要具備質(zhì)量素養(yǎng)；另一方面，質(zhì)量管理者也要有質(zhì)量心理，通過人性化的工作讓教師在工作中更有集體榮譽(yù)感和歸屬感。此外，還要把與質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)融入各級(jí)評(píng)價(jià)體系中，“像鹽溶于水中一樣”，提升內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)力度。

其次，要結(jié)合校本實(shí)際情況，制定自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善自評(píng)流程。通過自我評(píng)價(jià)，督促師生結(jié)合指標(biāo)自我評(píng)價(jià)、反思和改進(jìn)。

再次，要制定合理的評(píng)價(jià)制度和流程，簡(jiǎn)化過往繁瑣的業(yè)務(wù)流程，提高學(xué)校質(zhì)量保障機(jī)制運(yùn)行的效率。秉承“以人為本”的理念和動(dòng)態(tài)調(diào)整、科學(xué)可持續(xù)的原則，適時(shí)調(diào)整與質(zhì)量保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和工作流程，注重過程性發(fā)展，摒棄結(jié)果性監(jiān)管，使整體業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更具可行性。

最后，核心是要體現(xiàn)制度文化。制度不是憑空想象出來(lái)的，是根據(jù)實(shí)踐需要研究、設(shè)計(jì)出來(lái)的。制度要有可量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形成各層面的質(zhì)量手冊(cè)或者工作手冊(cè)，以手冊(cè)為牽引推動(dòng)制度的貫徹落實(shí)。要建立自我評(píng)價(jià)、自我激勵(lì)和自我約束的體系制度，不斷改進(jìn)體現(xiàn)制度文化的質(zhì)量文化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）信息化系統(tǒng)支撐質(zhì)量文化理念

貫徹“讓師生少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”的工作理念，借助信息化助推質(zhì)量文化建設(shè)。信息化是內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的技術(shù)性保障和強(qiáng)有力基礎(chǔ)，只有通過信息化建設(shè)簡(jiǎn)化辦事流程，推送人性化的服務(wù)和信息，才能體現(xiàn)學(xué)校管理的人文情懷。

通過信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解目前的育人情況，分析育人質(zhì)量，如建立學(xué)生和教師的動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)，讓師生可自由在系統(tǒng)中查看自己的授課或?qū)W習(xí)效果，進(jìn)而自我調(diào)整、反思和改進(jìn)。管理部門通過信息系統(tǒng)及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)業(yè)情況、教師的課堂表現(xiàn)以及課程開設(shè)情況，加以科學(xué)研判，及時(shí)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。此外，還可建立反饋流程，將收集到的問題第一時(shí)間動(dòng)態(tài)反饋給學(xué)生和教師，方便他們及時(shí)跟蹤處理。智能信息系統(tǒng)是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重要保障，也是促進(jìn)質(zhì)量文化生成的助推器，其設(shè)計(jì)應(yīng)該遵從校園文化，重視質(zhì)量觀念，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（五）內(nèi)外結(jié)合，共同推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)

我國(guó)從2003年到2013年的十年間，共開展過兩輪高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，組織實(shí)施相對(duì)科學(xué)，舉措有力且執(zhí)行到位。2015年開始的第三輪高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，整體推動(dòng)的統(tǒng)籌力度較弱，采取“三年一輪”自主診改、“四年一輪”抽樣復(fù)核的方式，復(fù)核結(jié)論分為有效、異常和待改進(jìn)?？傮w來(lái)看，各省的開展情況不盡相同，效果不一。實(shí)際上，院?？刹捎脙?nèi)外結(jié)合的方式，在內(nèi)部形成驅(qū)動(dòng)力，在細(xì)化外部評(píng)審指標(biāo)時(shí)，明確質(zhì)量保證的目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)全體教職員工把行為自覺落實(shí)到質(zhì)量主體上來(lái)，外部主動(dòng)引進(jìn)評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)外綜合發(fā)力，以評(píng)促建、以評(píng)促改，高效推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)。

（六）豐富質(zhì)量行為文化，培養(yǎng)質(zhì)量文化意識(shí)

學(xué)校要圍繞校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)教融合建設(shè)、文化育人建設(shè)的相關(guān)工作，落實(shí)質(zhì)量文化行為，將質(zhì)量理念落實(shí)到師生工作、學(xué)習(xí)和生活中，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量制度。例如，可以從建筑設(shè)計(jì)入手，讓校園特色建筑體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色和文藝，培養(yǎng)學(xué)生美感；學(xué)生宿舍內(nèi)行李架、教室里面的教師用椅、舞蹈房專用的換鞋凳、校園里面的長(zhǎng)廊椅等，可采用校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目化教學(xué)的形式來(lái)制造，由焊接、模具、機(jī)電一體化專業(yè)學(xué)生自行征集、設(shè)計(jì)和焊接，制成成品后交給全體師生使用，這既能提高學(xué)生實(shí)訓(xùn)的積極性和成就感，也便于培養(yǎng)質(zhì)量文化意識(shí)；學(xué)校教室里面的時(shí)鐘，可由計(jì)算機(jī)專業(yè)、應(yīng)用電子專業(yè)學(xué)生以實(shí)訓(xùn)作品的形式設(shè)計(jì)并制作；學(xué)校部分設(shè)施的墻繪、石墩彩繪可由藝術(shù)、學(xué)前教育等專業(yè)的學(xué)生完成。

一系列豐富多彩的質(zhì)量行為文化和項(xiàng)目化教學(xué)方式，能夠讓學(xué)生在動(dòng)手動(dòng)腦的成就感中自覺養(yǎng)成質(zhì)量文化意識(shí)，鍛煉自己從發(fā)現(xiàn)問題到思考問題，再到最后解決問題并自我反思的能力。

我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展到今天，在不斷變革中迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。其中，有辦學(xué)水平的激烈競(jìng)爭(zhēng)，有畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也有服務(wù)差異化的競(jìng)爭(zhēng)。高職院校要想在競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇、打造特色、做出成果，就必須在合規(guī)辦學(xué)和高質(zhì)量建設(shè)上真投入、狠投入，也要在辦學(xué)理念和育人目標(biāo)上緊跟時(shí)代步伐，通過校園質(zhì)量文化建設(shè)推動(dòng)院校走上高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

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責(zé)編：文 墨

基金項(xiàng)目：河南省高等教育2021年度教學(xué)改革研究與實(shí)踐立項(xiàng)項(xiàng)目“構(gòu)建‘3+1模式下的民辦高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究與實(shí)踐”（編號(hào)：2021SJGLX855）；2022年度中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)規(guī)劃課題（學(xué)校發(fā)展類）“構(gòu)建‘3+1模式下的民辦高等職業(yè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)研究”（編號(hào)：CANFZG22012）

作者簡(jiǎn)介：許林闊（1992— ），男，鄭州城市職業(yè)學(xué)院助教，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)；石本立（1981— ），男，鄭州城市職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。