區(qū)塊鏈技術(shù)視域下的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

丁文，石昊天

摘 要：農(nóng)地“三權(quán)分置”中的“放活土地經(jīng)營權(quán)”，在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為土地經(jīng)營權(quán)在“熟人社會(huì)”以及在“中介交易平臺(tái)”上進(jìn)行流轉(zhuǎn)。雖然“中介交易平臺(tái)”流轉(zhuǎn)模式具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但其在信任基礎(chǔ)、交易方式以及監(jiān)督機(jī)制等方面存在明顯不足，而利用區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)從1.0版本到2.0版本的提升。區(qū)塊鏈技術(shù)在土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)中的契合性以及“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型的構(gòu)建表明，區(qū)塊鏈技術(shù)與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)具有妥適性。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資產(chǎn)數(shù)字化、依托技術(shù)構(gòu)建信任基礎(chǔ)以及利用智能合約提高流轉(zhuǎn)效率，是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件；激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)在嵌套、“多中心化”下的監(jiān)管以及智能合約的漏洞填補(bǔ)，則是實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)兼容的實(shí)踐考量。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；土地經(jīng)營權(quán)；土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；智能合約

中圖分類號(hào)：D922.3；F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009 - 5381（2023）02 - 0119 - 10

一、問題的提出

隨著2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》的出臺(tái)，各地有關(guān)探索農(nóng)地“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式的舉措不斷豐富完善，特別是對(duì)如何加快放活土地經(jīng)營權(quán)，已形成了各具特色的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，與此同時(shí)，土地的細(xì)碎化以及交易途徑阻塞等問題，在一定程度上阻礙了土地經(jīng)營權(quán)的有效流轉(zhuǎn)，使土地資源未能得到充分有效的利用。[1]事實(shí)上，我國鄉(xiāng)土社區(qū)的基本單位是村落，聚村而居的獨(dú)立性從空間上限制了人口的流動(dòng)性，差序格局從人倫上決定了社會(huì)關(guān)系的局限性。[2]正是這兩方面因素導(dǎo)致土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)一般發(fā)生在較近地域距離或社會(huì)關(guān)系的對(duì)象之間。而根據(jù)波斯納的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只有在允許自愿交換，即在市場(chǎng)交換的情況下，資源才會(huì)趨于最有價(jià)值的使用。[3]亦即，在市場(chǎng)機(jī)制之下，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)更具效率。通過價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)以及收益分配機(jī)制的運(yùn)用，我們可實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)化配置。[4]因此，如何將細(xì)碎的土地融入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能，是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有效實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之所在。

從我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看，《農(nóng)村土地承包法》第三十六條、《民法典》第三百三十九條規(guī)定了承包方可以自主決定向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，《農(nóng)村土地承包法》第四十六條、《民法典》第三百四十二條亦規(guī)定受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。這些規(guī)定賦予了土地經(jīng)營權(quán)高度的流動(dòng)性，使土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)成為農(nóng)地資源市場(chǎng)化配置的基本手段。[5]但是，目前土地經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，仍主要依賴于流轉(zhuǎn)平臺(tái)或交易中心這一中介化方式。中介交易平臺(tái)模式一方面會(huì)因收取中介費(fèi)用而增加土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)成本，給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)；另一方面因其具有信息不對(duì)稱的特點(diǎn)，若缺乏有效的監(jiān)管及救濟(jì)措施，可能會(huì)對(duì)農(nóng)戶的利益造成損害。比較而言，區(qū)塊鏈技術(shù)以其自身所獨(dú)有的不可篡改、去中心化等特征[6]，與土地經(jīng)營權(quán)在市場(chǎng)機(jī)制中的高效流轉(zhuǎn)，有著天然的契合性。因此，本文擬在構(gòu)建“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模式的基礎(chǔ)上，對(duì)如何將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)展開分析，并針對(duì)應(yīng)用過程中的現(xiàn)實(shí)需求提出完善建議，從而提升區(qū)塊鏈技術(shù)在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的現(xiàn)實(shí)兼容性，以裨益于土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的有效實(shí)現(xiàn)。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的妥適性

土地經(jīng)營權(quán)本身即為農(nóng)地資產(chǎn)中最具價(jià)值的關(guān)鍵部分，這也是農(nóng)地“三權(quán)分置”中強(qiáng)調(diào)“放活土地經(jīng)營權(quán)”的原因之所在。若能將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)要素以區(qū)塊鏈的方式接連構(gòu)建，無疑會(huì)大大減少因信息交換產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值在不同主體間的直接轉(zhuǎn)移。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的升級(jí)

目前，我國土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)主要存在兩條路徑：一是基于“熟人社會(huì)”在農(nóng)戶的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，二是基于“土流網(wǎng)”“土地資源網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)中介交易平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。前者是在特定的鄉(xiāng)土社會(huì)背景下，農(nóng)戶根據(jù)長(zhǎng)期交易習(xí)慣而采用的做法，符合我國農(nóng)村實(shí)際特點(diǎn)，具有環(huán)境上的適應(yīng)性；而后者則是利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過土地資源信息平臺(tái)進(jìn)行交易，優(yōu)勢(shì)在于擴(kuò)大了交易范圍，提升了交易效率。相較于前者而言，后者初步實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，即土地經(jīng)營權(quán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中的有償流轉(zhuǎn)使用[7]，更符合現(xiàn)代交易發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)，因其滿足了允許進(jìn)行市場(chǎng)交換這一條件，也更有利于土地資源價(jià)值的最大化利用，可將其稱之為土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的1.0版本。兩者的優(yōu)劣對(duì)比，詳見表1。

通過對(duì)上述表格進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)，影響土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的主要因素有：

一是交易對(duì)象?？晒┻x擇的交易對(duì)象越多，說明交易的市場(chǎng)化程度越高，也更易于資源價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)。二是信任基礎(chǔ)。信任是合同締結(jié)的前提，貫穿于合同履行的整個(gè)過程。[10]缺乏信任基礎(chǔ)意味著需要依靠第三方來為交易提供保障，增加了交易的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。三是交易方式。相較于間接的交易方式而言，直接的交易方式可以減少信息交換帶來的經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)更具效率。四是監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的實(shí)質(zhì)意義在于，通過引入第三方來保證交易在信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行，降低違約的可能性。在“熟人社會(huì)”模式中主要依靠聲譽(yù)機(jī)制，在“中介交易平臺(tái)”模式中則是依賴于平臺(tái)提供的評(píng)價(jià)機(jī)制。縱觀以上因素，可以看出，基于網(wǎng)絡(luò)中介交易平臺(tái)的流轉(zhuǎn)路徑雖然通過擴(kuò)大交易對(duì)象范圍，帶來了交易效率上的優(yōu)勢(shì)，但其在信任基礎(chǔ)、交易方式以及監(jiān)督機(jī)制等方面的不足，則嚴(yán)重制約了土地經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。

對(duì)此，筆者認(rèn)為，存在兩種解決問題的方法：一是對(duì)土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)制，二是利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的2.0版本。第一種方法的重心在于加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)則。[5]但是，此種方法的弊端也很明顯：一方面，時(shí)間成本過高。全國性土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的設(shè)置，要以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建立為先決條件，較大的時(shí)間跨度難以滿足農(nóng)民現(xiàn)階段流轉(zhuǎn)的即時(shí)需求。另一方面，經(jīng)濟(jì)成本無法避免。采用平臺(tái)模式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，中介費(fèi)用的收取始終是農(nóng)戶個(gè)體的負(fù)擔(dān)，且對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管也會(huì)增加政府的行政成本。[11]第二種方法采用的是去中心化的交易方式。即在改善平臺(tái)模式的同時(shí)，保持交易對(duì)象范圍廣的優(yōu)勢(shì)不變，利用區(qū)塊鏈技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)從1.0版本到2.0版本的升級(jí)。這一進(jìn)步得以實(shí)現(xiàn)的原因在于：第一，區(qū)塊鏈可以實(shí)現(xiàn)交易對(duì)象的最大化。狹義上講，區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以順序相連的方式組合成的一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證數(shù)據(jù)不可篡改和不可偽造的分布式賬本。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生之前，根據(jù)科斯的交易成本理論，使用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制的成本相對(duì)偏高，因而形成企業(yè)機(jī)制。[6]在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出現(xiàn)后，交易雙方通過網(wǎng)絡(luò)直接連接，使交易可以跨越地域距離的限制，在任何主體之間高效發(fā)生。區(qū)塊鏈技術(shù)并未改變這一特征，其仍依托于網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)交易雙方的溝通與聯(lián)系。所不同的是，它重構(gòu)了信用中介的構(gòu)成方式，甚至徹底消除了信用中介（這將在下一部分進(jìn)行論述）。各個(gè)用戶賬戶以節(jié)點(diǎn)的形式連接在一個(gè)分布式網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，用戶之間借助區(qū)塊鏈上的智能合約進(jìn)行自由的市場(chǎng)交易，網(wǎng)絡(luò)世界、物理世界和人類社會(huì)在區(qū)塊鏈中實(shí)現(xiàn)了更好的連接。第二，區(qū)塊鏈可以保證用戶交易得以直接進(jìn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了人類社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)世界的連接，其主要功能在于利用TCP/IP等協(xié)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的傳遞，隨后的各項(xiàng)應(yīng)用以及服務(wù)皆是基于信息傳遞而建立的。但是，問題也隨之產(chǎn)生，即信息傳遞的方式是復(fù)制，如果想要實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移，就必須借助于第三方的協(xié)助，于是一系列中心化平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。如果有一種技術(shù)可以直接實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移，就意味著繁瑣的中間交易可以被避免，這種技術(shù)最早表現(xiàn)為比特幣。當(dāng)區(qū)塊鏈技術(shù)歷經(jīng)從數(shù)字現(xiàn)金到數(shù)字資產(chǎn)的變遷時(shí)，人們有理由期望它能夠成為一種價(jià)值交易的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)從信息互聯(lián)網(wǎng)到價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的躍遷。第三，區(qū)塊鏈能夠構(gòu)建起內(nèi)部的信任基礎(chǔ)以及監(jiān)督機(jī)制。在中心化系統(tǒng)中，信息不對(duì)稱導(dǎo)致中心節(jié)點(diǎn)可以接收到更多的信息，實(shí)質(zhì)上形成一個(gè)中心黑盒，交易雙方只能借助于平臺(tái)或中介進(jìn)行交易，由第三方為交易提供擔(dān)保。而區(qū)塊鏈的出現(xiàn)完美解決了“拜占庭將軍問題”，通過采用基于加密算法創(chuàng)設(shè)的節(jié)點(diǎn)普遍通過即為成立的節(jié)點(diǎn)信任機(jī)制，無需相互擔(dān)保信任或第三方（所謂的“中心”）來核發(fā)信用證書。[12]所有的交易都會(huì)被記錄在數(shù)據(jù)區(qū)塊中并加蓋時(shí)間戳，交易信息對(duì)于所有節(jié)點(diǎn)都是公開透明的。同時(shí)，共識(shí)機(jī)制導(dǎo)致篡改區(qū)塊鏈上交易信息的成本極高，必須擁有51%以上的算力才可重新生成所有區(qū)塊，這在區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)數(shù)量足夠多的情況下幾乎是不可能的。因此，這種基于大數(shù)據(jù)以及算法而形成的信任機(jī)制，可以有效實(shí)現(xiàn)去中心化的內(nèi)部信任與共同監(jiān)督。

（二）“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的模型構(gòu)建

《農(nóng)村土地承包法》第三十六條規(guī)定的承包方以出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，被認(rèn)為屬于流轉(zhuǎn)（分置）土地經(jīng)營權(quán)，該法第四十六條規(guī)定的受讓方對(duì)土地經(jīng)營權(quán)的再流轉(zhuǎn)，則被稱之為土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。[13]筆者認(rèn)為，后者除需額外取得承包方的書面同意外，本質(zhì)上仍在于實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)在不同主體之間的流轉(zhuǎn)，兩者可以在廣義上統(tǒng)一歸屬于土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)范疇，從而尋求區(qū)塊鏈技術(shù)的適用空間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)行為，是農(nóng)戶按照“平等協(xié)商、自愿、有償”的原則交換各自的產(chǎn)權(quán)。[14]目前，我國農(nóng)村土地制度改革中的主要問題在于集體土地所有權(quán)未能有效落實(shí)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢通。[15]如果將區(qū)塊鏈技術(shù)引入土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)之中，既可以促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的可信交易，又能夠保證權(quán)屬關(guān)系及流轉(zhuǎn)信息真實(shí)可查，從而便于實(shí)現(xiàn)各方信息的共建共享。[16]

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)范圍及參與節(jié)點(diǎn)特性，區(qū)塊鏈可被劃分為公有鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈三類。在公有鏈中，任何人都可以維護(hù)或讀取區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)，去中心化程度高，所有參與人均可自由選擇加入或退出。與此相反，私有鏈僅在組織內(nèi)部供個(gè)體成員使用，并不對(duì)外開放。聯(lián)盟鏈通常在多個(gè)互相已知身份的組織之間構(gòu)建，需要嚴(yán)格的身份認(rèn)證和權(quán)限管理。比較而言，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)更適宜采取聯(lián)盟鏈的方式構(gòu)建。其理由如下：首先，從主體層面來看，土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)涉及多方主體，縣級(jí)以上地方人民政府等行政主管部門需發(fā)揮相應(yīng)的行政監(jiān)管作用[17]，這在公有鏈中是無法實(shí)現(xiàn)的，而與聯(lián)盟鏈的多中心特點(diǎn)較為契合。其次，從效率角度而言，聯(lián)盟鏈共識(shí)算法運(yùn)行效率較公有鏈更高，可達(dá)1000-10000筆/秒，能夠滿足土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模的實(shí)際需求。再次，從安全角度考慮，聯(lián)盟鏈中需要嚴(yán)格的身份認(rèn)證和權(quán)限管理，非聯(lián)盟成員無法訪問聯(lián)盟鏈內(nèi)的數(shù)據(jù)，不同業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)也可分別進(jìn)行加密保護(hù)。[18]雖然相較于公有鏈，聯(lián)盟鏈的去中心化程度并不高，只能說是“弱中心化”或“多中心化”，但是在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中，適當(dāng)?shù)亟档腿ブ行幕潭瓤梢蕴岣吖沧R(shí)效率，滿足高頻交易量的需求。同時(shí)，區(qū)塊鏈的其他特性也并未消失，故聯(lián)盟鏈的本質(zhì)并非中介平臺(tái)。

根據(jù)區(qū)塊鏈的技術(shù)結(jié)構(gòu)，“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”的模型構(gòu)建詳見表2：

按照模型架構(gòu)的邏輯順序，筆者對(duì)各架構(gòu)層的內(nèi)容分別闡釋如下：

第一層是數(shù)據(jù)層。區(qū)塊鏈的本質(zhì)是一種數(shù)據(jù)以區(qū)塊為單位產(chǎn)生和存儲(chǔ)，并按照時(shí)間順序首尾相連形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。在數(shù)據(jù)層中，數(shù)據(jù)區(qū)塊聚合了與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的所有信息，主要包括區(qū)塊頭和區(qū)塊主體兩部分。區(qū)塊頭由父區(qū)哈希值、時(shí)間戳、默克爾樹根等信息構(gòu)成；區(qū)塊主體一般包含一串交易的列表。[18]土地的面積、權(quán)利歸屬等信息通過哈希算法轉(zhuǎn)換為唯一的哈希值，每個(gè)區(qū)塊頭包含了上一個(gè)區(qū)塊數(shù)據(jù)的哈希值，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)塊的串聯(lián)成鏈。此外，默克爾樹以及時(shí)間戳等，為底層數(shù)據(jù)的不可篡改提供保障。

第二層是網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層主要包括區(qū)塊鏈系統(tǒng)的組網(wǎng)方式、數(shù)據(jù)傳播協(xié)議和數(shù)據(jù)驗(yàn)證機(jī)制等要素。由于區(qū)塊鏈采取的是去中心化的分布式節(jié)點(diǎn)，在節(jié)點(diǎn)之間通過對(duì)等式網(wǎng)絡(luò)（P2P網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行組織和交互。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息產(chǎn)生后，由生成該數(shù)據(jù)的節(jié)點(diǎn)廣播到全網(wǎng)，并由其他節(jié)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證。若數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)證有效，則制造新的區(qū)塊以延長(zhǎng)鏈條。數(shù)據(jù)的傳播以及驗(yàn)證均通過分散的各節(jié)點(diǎn)完成，而無需任何中心化的特殊節(jié)點(diǎn)和層級(jí)結(jié)構(gòu)。[19]

第三層是共識(shí)層。共識(shí)機(jī)制的目標(biāo)在于使所有的誠實(shí)節(jié)點(diǎn)保存一致的區(qū)塊鏈視圖，同時(shí)滿足一致性和有效性兩個(gè)特征。[20]由于土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)既非完全的自由交易，也不是局限于組織內(nèi)部進(jìn)行，因此采取了聯(lián)盟鏈的構(gòu)建方法。聯(lián)盟鏈的共識(shí)機(jī)制包括但不限于POW、POS、DPOS，綜合各機(jī)制的運(yùn)行優(yōu)劣勢(shì)來看，DPOS共識(shí)機(jī)制可以通過類似投票的方式?jīng)Q定信任節(jié)點(diǎn)，由信任節(jié)點(diǎn)輪流記賬生成新區(qū)塊。換言之，農(nóng)戶可以自主決定信任的代表，由代表對(duì)土地信息、承包方信息以及受讓方信息是否真實(shí)進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行數(shù)字簽名形成哈希值。[21]

第四層是激勵(lì)層。激勵(lì)層的主要功能在于通過提供激勵(lì)措施，鼓勵(lì)節(jié)點(diǎn)參與記賬，保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。在土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)中，如果只將目光集中于承包方與受讓方之間的流轉(zhuǎn)交易，無疑低估了區(qū)塊鏈技術(shù)本身的價(jià)值。《農(nóng)村土地承包法》第四十七條規(guī)定土地經(jīng)營權(quán)可用于融資擔(dān)保，利用“共票”機(jī)制可以將金融機(jī)構(gòu)等接入聯(lián)盟鏈中，使土地?cái)?shù)據(jù)不再是一次性交易品。政府部門與金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，使用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)主體則需支付一定的對(duì)價(jià)，如此數(shù)據(jù)在不斷分享的過程中得以增值，初始貢獻(xiàn)者也可獲得相應(yīng)的回報(bào)[22]，從而激勵(lì)農(nóng)戶積極主動(dòng)接入?yún)^(qū)塊鏈的節(jié)點(diǎn)，在區(qū)塊鏈中進(jìn)行數(shù)據(jù)分享及數(shù)據(jù)交易。

第五層是合約層。合約層封裝區(qū)塊鏈系統(tǒng)的各類腳本代碼、算法以及由此生成的更為復(fù)雜的智能合約，而土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易的進(jìn)行便是通過智能合約完成的。尼克·薩博最早于1994年提出了智能合約，并希望它能夠最大限度地減少惡意和意外的狀況，最大限度地減少使用信任中介。因此，智能合約本質(zhì)上是一種在滿足一定條件下，就會(huì)自動(dòng)執(zhí)行的計(jì)算機(jī)程序。

第六層是應(yīng)用層。應(yīng)用層封裝了區(qū)塊鏈的各種應(yīng)用場(chǎng)景和案例，在“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型中，該層主要體現(xiàn)為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)應(yīng)用。應(yīng)用層類似于計(jì)算機(jī)中的各種軟件程序，農(nóng)戶、經(jīng)營主體、政府主體可以通過訪問該應(yīng)用實(shí)現(xiàn)各自的目的及功能。有學(xué)者將應(yīng)用層中的主體大致分為三類：第一類包括承包方、受讓方、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。土地經(jīng)營權(quán)在這類主體之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還可收取適當(dāng)?shù)墓芾砘蚍?wù)費(fèi)用。第二類為指導(dǎo)方，即縣級(jí)以上地方人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門，根據(jù)權(quán)限指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。第三類為監(jiān)督方，縣級(jí)以上地方人民政府的市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門可以對(duì)流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為進(jìn)行監(jiān)督。[21]

三、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)條件

根據(jù)上述對(duì)“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型的分析可知，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用會(huì)帶來交易方式的革新，使得交易對(duì)象不再局限于第三方所提供的資源。但是，如何在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中具體應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，成為該模型能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵問題。筆者認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)的有效應(yīng)用，至少應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：首先，將農(nóng)村資產(chǎn)數(shù)字化，為交易提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次，用技術(shù)彌補(bǔ)信任機(jī)制的不足，減少對(duì)個(gè)人信任的依賴性；再次，完善智能合約，使之適應(yīng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資產(chǎn)數(shù)字化

在“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型中，由于智能合約只能進(jìn)行鏈上的交易，如何才能使鏈下的農(nóng)村土地資產(chǎn)完成同步或?qū)?yīng)的交易過程并進(jìn)行登記確認(rèn)，這是必須面對(duì)的問題。解決之法在于，把實(shí)體的土地資產(chǎn)映射到區(qū)塊鏈上，以通證的形式通過區(qū)塊鏈進(jìn)行流通。[6]即在聯(lián)盟鏈中另行構(gòu)建一條并行的土地確權(quán)區(qū)塊鏈，將農(nóng)村土地資產(chǎn)以數(shù)字化的方式進(jìn)行記錄，由作為中心節(jié)點(diǎn)存在的政府部門按照土地資產(chǎn)的數(shù)量發(fā)行相應(yīng)的通證，農(nóng)戶在鏈上進(jìn)行通證的交易，最后由縣級(jí)以上政府部門根據(jù)交易記錄確定土地資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)信息及權(quán)利歸屬。具體而言：

第一，進(jìn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)的數(shù)字化記錄。自我國2014年開啟農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)以來，截至2020年11月，全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超過96%，2億農(nóng)戶領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。[23]農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定了農(nóng)民土地經(jīng)營的預(yù)期，但這只是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的第一步。如欲進(jìn)一步促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，就必須實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)由靜態(tài)化記錄到動(dòng)態(tài)化記錄的轉(zhuǎn)變，例如德國就通過土地?cái)?shù)字化計(jì)劃來支持農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[24]廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過聘請(qǐng)第三方專業(yè)公司，在整理紙質(zhì)確權(quán)檔案的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)電子地圖與掃描資料一起進(jìn)行數(shù)字化儲(chǔ)存管理。[25]這些舉措雖具進(jìn)步意義，但電子地圖及掃描資料畢竟只能記錄土地當(dāng)時(shí)的物理信息，而無法反映土地質(zhì)量后續(xù)的變化情況，因此不能稱之為真正意義上農(nóng)村土地資產(chǎn)的數(shù)字化。筆者認(rèn)為，可以通過物聯(lián)網(wǎng)的方式實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)記錄。物聯(lián)網(wǎng)是指通過信息傳感設(shè)備，將物品與物品連接起來的網(wǎng)絡(luò)。由此進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。[26]在土壤中安裝信息傳感設(shè)備，對(duì)土地的基本信息（如濕度、酸堿度等）以及農(nóng)作物狀況信息進(jìn)行采集并記錄到數(shù)據(jù)庫，可為受讓方提供更為全面且準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)信息。這樣，既能夠防止承包方在數(shù)據(jù)源頭造假，建立起有效的信任基礎(chǔ)，亦能夠幫助其他用戶做出合理決策，保障后續(xù)交易的順利進(jìn)行。在筆者調(diào)研的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已實(shí)現(xiàn)通過數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集以及自動(dòng)控制等物聯(lián)網(wǎng)手段，建設(shè)智能溫室大棚、智能水產(chǎn)養(yǎng)殖等可視化監(jiān)控平臺(tái)。

第二，構(gòu)建土地確權(quán)區(qū)塊鏈。在解決了土地資產(chǎn)的數(shù)字化記錄這一問題后，便應(yīng)思考如何將這些數(shù)據(jù)接入“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型中。如果直接將土地信息記入各個(gè)用戶節(jié)點(diǎn)，一方面，土地信息進(jìn)行更新的頻率較高，可能會(huì)給區(qū)塊鏈的運(yùn)行和維護(hù)帶來巨大成本；另一方面，土地資源關(guān)乎國家之本，從數(shù)據(jù)安全的角度出發(fā)，有必要將土地信息單獨(dú)成鏈，置于政府部門的監(jiān)管之下，采取與流轉(zhuǎn)鏈不同的加密算法進(jìn)行保護(hù)。因此，宜單獨(dú)構(gòu)建承載土地基本信息與權(quán)利歸屬關(guān)系的土地確權(quán)鏈。亦即在數(shù)據(jù)層中錄入土地的相關(guān)信息，既包括固定的面積、四至等，也包括土地的濕度、酸堿度等指標(biāo)，同時(shí)明確各部分土地的權(quán)利歸屬。在應(yīng)用層中設(shè)置農(nóng)戶及政府部門的登錄入口，農(nóng)戶可以在登錄后查詢或修改自己的土地信息，經(jīng)政府部門核實(shí)后完成信息的更正。此外，在共識(shí)層中，由于不需要通過投票選出超級(jí)節(jié)點(diǎn)，因此可以采取POW的共識(shí)機(jī)制，在滿足交易需求的同時(shí)，保證公平性與開放性。土地確權(quán)鏈作為與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)鏈相并行的一條區(qū)塊鏈，其功能不在于進(jìn)行交易，而在于為流轉(zhuǎn)提供土地?cái)?shù)據(jù)。用戶在流轉(zhuǎn)鏈通過智能合約尋求合適的土地時(shí)，程序可以自動(dòng)調(diào)用符合條件的土地?cái)?shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)交易提供助力。

（二）依托技術(shù)構(gòu)建信任基礎(chǔ)

在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，不論是“熟人社會(huì)”的交易方式還是利用中介平臺(tái)進(jìn)行交易，都離不開信任這一基礎(chǔ)性要素，只是在不同機(jī)制下有著各異的表現(xiàn)形態(tài)。誠實(shí)信用原則作為合同訂立、履行的基本原則，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總結(jié)形成的道德規(guī)則。[10]在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的過程中，這一原則依然具有不可忽視的作用。反映在“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型中，主要表現(xiàn)為直接可獲得之信任與間接可保障之信任。

直接可獲得之信任，主要是利用哈希算法、數(shù)字簽名等技術(shù)建立起穩(wěn)固的信任基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈中采取的哈希算法，能夠保證交易內(nèi)容及交易記錄的真實(shí)有效。哈希算法可以將區(qū)塊中交易的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為唯一的哈希值，并且由哈希值無法逆推出交易的具體內(nèi)容，由此形成了各個(gè)區(qū)塊的獨(dú)有標(biāo)識(shí)。只要對(duì)區(qū)塊內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算并核對(duì)哈希值，便可快速確認(rèn)內(nèi)容是否發(fā)生了篡改。這種以哈希算法為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，使得對(duì)任一區(qū)塊內(nèi)容的篡改，都必須同時(shí)篡改該區(qū)塊之后的所有數(shù)據(jù)，而完成這一過程所要求的算力基本是難以實(shí)現(xiàn)的。數(shù)字簽名的作用，則在于驗(yàn)證交易對(duì)象的真實(shí)身份。在流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行交易時(shí)，發(fā)送數(shù)據(jù)的一方會(huì)利用私鑰進(jìn)行數(shù)字簽名并將非對(duì)稱的公鑰發(fā)送給接收方。接收方在收到后，利用公鑰對(duì)數(shù)字簽名進(jìn)行解密，從而確保原始數(shù)據(jù)來源于發(fā)送方。[18]除此之外還有共識(shí)機(jī)制、P2P網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，多項(xiàng)技術(shù)共同作用以實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)交易的透明可信。

而間接可保障之信任，則是借助于中介平臺(tái)、監(jiān)督機(jī)關(guān)等特殊節(jié)點(diǎn)所提供的信任保障。區(qū)塊鏈的特點(diǎn)決定了其不需借助平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)價(jià)值的交換，但這并不意味著中介平臺(tái)從此失去了存在的價(jià)值與空間。正如ATM與自動(dòng)售貨機(jī)并未取代人工職員，區(qū)塊鏈也不會(huì)完全取代中介，而是解放中介的生產(chǎn)力，提高中介的效率。由于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)從無到有的過程，在交易伊始，欠缺充足的交易數(shù)據(jù)作為參考。中介平臺(tái)恰好能通過導(dǎo)入歷史交易記錄、交易評(píng)價(jià)等，形成初步的用戶信用評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從中介到信息服務(wù)商的角色轉(zhuǎn)變。在交易進(jìn)行過程中，監(jiān)督節(jié)點(diǎn)則可以通過即時(shí)權(quán)威的監(jiān)督，為交易的真實(shí)有效提供保障。中介平臺(tái)與監(jiān)督機(jī)關(guān)所發(fā)揮的作用，為“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型的運(yùn)轉(zhuǎn)，提供了間接的信任基礎(chǔ)，它們用制度彌補(bǔ)了哈希算法、數(shù)字簽名等技術(shù)上的不足，真正實(shí)現(xiàn)了區(qū)塊鏈內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)化誠信的構(gòu)建。

（三）利用智能合約提高流轉(zhuǎn)效率

在區(qū)塊鏈上進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)主要包括兩個(gè)步驟：一是將土地資產(chǎn)與區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)相連接，二是在鏈上利用智能合約進(jìn)行交易。土地資產(chǎn)數(shù)字化解決了第一步的問題，智能合約則是實(shí)現(xiàn)第二步的關(guān)鍵。涉及鏈下資產(chǎn)的智能合約，其執(zhí)行流程大致分為四步：第一步，先由各方確定合約的內(nèi)容，編寫智能合約的代碼。第二步，有人發(fā)起交易事件觸發(fā)合約的執(zhí)行。第三步，合約執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移。第四步，根據(jù)鏈下的清算，更新賬本。[6]這個(gè)執(zhí)行流程涉及兩個(gè)問題：其一，智能合約是否受法律約束。如果智能合約不受法律約束，便意味著交易的結(jié)果無法得到法律的認(rèn)可。其二，如何將已數(shù)據(jù)化的土地資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為智能合約的執(zhí)行要素。

智能合約本質(zhì)上是一種滿足條件即可自動(dòng)執(zhí)行的計(jì)算機(jī)程序，有觀點(diǎn)結(jié)合合同的要素進(jìn)行分析，認(rèn)為智能合約屬于《民法典》規(guī)定的合同范圍。也有觀點(diǎn)用類型化的方法，將智能合約分為合同型智能合約、執(zhí)行型智能合約與單向型智能合約三種，并認(rèn)為只有滿足《民法典》中的合同要素時(shí)，方構(gòu)成合同型智能合約。[27]從智能合約的機(jī)制來看，雙方相向而行，相遇并符合條件即為滿足，這樣的過程并不同于傳統(tǒng)合同，后者需要完成從發(fā)出要約，到受領(lǐng)承諾這樣一個(gè)來回。但是，智能合約中雙方對(duì)預(yù)設(shè)條件的設(shè)置，實(shí)則暗含了對(duì)符合條件即執(zhí)行的默示同意。意思自治是合同法的基石，對(duì)自由價(jià)值的追求同時(shí)也意味著更多不確定的合理存在，智能合約則是通過舍棄部分意思自由，轉(zhuǎn)而尋求更為穩(wěn)定的信任空間。筆者認(rèn)為，智能合約只是利用技術(shù)手段創(chuàng)設(shè)了一個(gè)交易空間，在這個(gè)空間之下，意思自治與交易效率的價(jià)值比例進(jìn)行了適度的調(diào)整，但整體而言，這個(gè)空間仍處于合同的規(guī)范之下。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐考量

上述區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的條件，只是為實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的2.0版本提供了可能性，而區(qū)塊鏈技術(shù)的理論途徑如欲應(yīng)用到實(shí)踐中，仍需結(jié)合實(shí)際做出進(jìn)一步探索，以實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)兼容。為此，應(yīng)著手做好以下三個(gè)方面的工作：首先，設(shè)置完善的激勵(lì)機(jī)制，促使農(nóng)戶自愿完成農(nóng)地資產(chǎn)的數(shù)字化任務(wù)；其次，有效利用聯(lián)盟鏈的多中心化特點(diǎn)，為信任機(jī)制提供穩(wěn)固的監(jiān)管防線；再次，合理協(xié)調(diào)代碼與法律的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)智能合約與法律條款的融合而非替代。

（一）激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)在嵌套

土地資產(chǎn)的數(shù)字化以及土地確權(quán)區(qū)塊鏈的構(gòu)建在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中的同時(shí)，也為數(shù)據(jù)的共享利用搭建了平臺(tái)。但是，如果農(nóng)戶不愿意將農(nóng)地?cái)?shù)據(jù)接入土地確權(quán)區(qū)塊鏈中，則利用區(qū)塊鏈進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等思考也將成為空談。為解決這一問題，最好的方法就是采取激勵(lì)機(jī)制，即農(nóng)戶通過提交數(shù)據(jù)可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，以此激勵(lì)農(nóng)戶主動(dòng)提供農(nóng)地?cái)?shù)據(jù)。這一機(jī)制，可以借助于土地經(jīng)營權(quán)的融資擔(dān)保以及集體土地確權(quán)兩種途徑加以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)地“三權(quán)分置”改革打破了資金和農(nóng)業(yè)之間的隔絕狀態(tài)?！掇r(nóng)村土地承包法》第四十七條規(guī)定可將土地經(jīng)營權(quán)用于融資擔(dān)保，從而拓展了農(nóng)民的融資渠道，有利于解決農(nóng)用資金投入不足的問題。[28]但是，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，土地的狀況以及收益可能性都是其衡量是否提供資金的考量因素。在對(duì)土地信息缺乏充分評(píng)估的情況下，很難期待金融機(jī)構(gòu)會(huì)主動(dòng)為農(nóng)戶提供資金。因此，可以考慮采取以下經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制：例如，農(nóng)戶在提供相關(guān)土地?cái)?shù)據(jù)信息，并證明自己的土地資產(chǎn)具有收益可能性之后，方能獲取金融機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保；金融機(jī)構(gòu)若想獲取真實(shí)有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行土地價(jià)值的評(píng)估，就必須向農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或政府支付相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用費(fèi)用。是故，金融機(jī)構(gòu)一方既完成了農(nóng)業(yè)方面的政策目標(biāo)，獲取了來自政府部門的補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)福利，也避免了投入資金無法收回的難題；農(nóng)戶一方在獲取融資擔(dān)保的同時(shí)，還會(huì)得到因金融機(jī)構(gòu)支付數(shù)據(jù)使用費(fèi)而衍生出來的經(jīng)濟(jì)收益，從而形成完整的雙向激勵(lì)機(jī)制。土地通常是農(nóng)民最有價(jià)值的資產(chǎn)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從土地管理計(jì)劃中獲益，而不是依靠征收或轉(zhuǎn)讓等讓與自己的所有權(quán)來獲得補(bǔ)償。以土地經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金多元化的重要途徑。[29]土地?cái)?shù)據(jù)只有在流動(dòng)共享的過程中，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值，在帶給數(shù)據(jù)主體經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，激勵(lì)其自覺維護(hù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，從而形成良性的循環(huán)激勵(lì)機(jī)制。

除了借助于融資擔(dān)保為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)外，“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型本身的確權(quán)功能也具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的內(nèi)在邏輯：一方面，模型的構(gòu)建以土地確權(quán)為前提。缺少健全的土地登記制度是阻礙發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。世界很多地方開始利用區(qū)塊鏈解決這一問題。[30]數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)地確權(quán)頒證能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。[31]土地資產(chǎn)的數(shù)字化只不過是將土地確權(quán)由紙質(zhì)化記錄轉(zhuǎn)為電子化記錄，本質(zhì)上仍在于建立完善的土地確權(quán)制度。另一方面，農(nóng)地資產(chǎn)的數(shù)字化將推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。農(nóng)戶可以根據(jù)物理傳感器返回的土地信息，作出更為科學(xué)合理的決策，以此保證農(nóng)業(yè)質(zhì)量，提高農(nóng)戶收入。這些經(jīng)濟(jì)上的便利，都會(huì)反過來促進(jìn)農(nóng)戶積極進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

（二）“多中心化”下的監(jiān)管

“去中心化”被認(rèn)為是區(qū)塊鏈的核心之所在，正是高度的“去中心化”成就了比特幣。但是，從比特幣到以太坊、通證，再到更加復(fù)雜的交易應(yīng)用，完全的“去中心化”使得很多爭(zhēng)議難以解決。在理想的完全自治與傳統(tǒng)的中心結(jié)構(gòu)之間，“多中心化”不失為一種折中的成功嘗試。[6]“區(qū)塊鏈+土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”模型雖然具有依托技術(shù)提供信任基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，但共識(shí)算法、加密技術(shù)等并不能保證數(shù)據(jù)真實(shí)可溯源，并且目前尚無法實(shí)現(xiàn)完全的技術(shù)自治，The? DAO事件就是很好的證明。因此，結(jié)合聯(lián)盟鏈的屬性，構(gòu)建“多中心化”下的監(jiān)管機(jī)制，成為一種可行的路徑探索。2021年3月1日起施行的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確了負(fù)責(zé)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各級(jí)管理部門，并以專章的形式規(guī)定了各級(jí)部門在流轉(zhuǎn)管理中的具體職能。在引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)以后，筆者認(rèn)為，可以分階段對(duì)監(jiān)管內(nèi)容作出進(jìn)一步的細(xì)化：首先，應(yīng)當(dāng)明確流轉(zhuǎn)雙方的主體身份，以實(shí)名制作為使用平臺(tái)的前提條件。隨著用戶對(duì)匿名性要求的提高，區(qū)塊鏈的加密手段也在隨之精進(jìn)。[32]但是，信任機(jī)制畢竟不能代替對(duì)個(gè)人的信用評(píng)估，若流轉(zhuǎn)主體使用虛假的身份信息進(jìn)行交易，土地的流轉(zhuǎn)及確權(quán)也將難以為繼。如果想要滿足用戶匿名的需求，完全可以建立起與真實(shí)身份相對(duì)應(yīng)的數(shù)字身份，使用戶憑借數(shù)字身份完成交易。此時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門需承擔(dān)起對(duì)用戶真實(shí)身份進(jìn)行核驗(yàn)的責(zé)任。一方面，確保用戶的數(shù)據(jù)安全；另一方面，借助于政府的政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)核驗(yàn)工作。其次，加強(qiáng)對(duì)受讓主體的資質(zhì)審查，以具有一定的經(jīng)營能力作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的先決條件。如果受讓主體為農(nóng)戶，無須進(jìn)行過多的資格審查。但是，如果受讓主體為工商企業(yè)等社會(huì)資本，則應(yīng)依法建立起分級(jí)資格審查和項(xiàng)目審核制度。對(duì)受讓主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營項(xiàng)目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行審查審核，既保證受讓主體能夠發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，又確保糧食安全政策目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。[33]再次，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的事中事后監(jiān)管。雖然智能合約具有自治的特性，但合約的內(nèi)容仍是由流轉(zhuǎn)雙方主體決定，因此仍有必要采取一定的監(jiān)管措施。利用區(qū)塊鏈進(jìn)行的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，所有的交易信息都處于公開透明的狀態(tài)。這意味著監(jiān)管部門可以利用其超級(jí)節(jié)點(diǎn)的身份，對(duì)交易內(nèi)容進(jìn)行審查，確認(rèn)智能合約不存在影響其效力的內(nèi)容。在智能合約交易完成以后，還可以根據(jù)合約對(duì)現(xiàn)實(shí)中土地的變動(dòng)情況進(jìn)行核查，同時(shí)防范他人對(duì)數(shù)據(jù)的攻擊篡改，以此完成事后的監(jiān)管。

（三）智能合約的漏洞填補(bǔ)

智能合約作為自動(dòng)執(zhí)行雙方約定的計(jì)算機(jī)程序，處理速度快、交易效率高，是其在區(qū)塊鏈模式中得以應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)。但是，“代碼即法律”畢竟只是一種烏托邦式的理想，區(qū)塊鏈從根本上無法替代法律實(shí)現(xiàn)自治，智能合約的運(yùn)行過程需要法律的介入來填補(bǔ)該機(jī)制潛在的漏洞。

在智能合約的訂立階段，其主要問題在于：當(dāng)流轉(zhuǎn)主體的內(nèi)心真意與智能合約內(nèi)容不一致時(shí)，法律應(yīng)如何處理。在傳統(tǒng)法律當(dāng)中，當(dāng)事人內(nèi)心真意與合同內(nèi)容不一致時(shí)，以表示主義為原則，而以意思主義為例外[34]，對(duì)當(dāng)事人在事實(shí)發(fā)生之時(shí)所作的意思表示進(jìn)行解釋并據(jù)此就是否達(dá)成合意作出認(rèn)定。在智能合約中，合約由多方用戶共同參與制定，權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容以電子化的方式編程機(jī)器語言，代碼成為流轉(zhuǎn)雙方表達(dá)內(nèi)心真意并尋求合意的載體。由于訂立合約的主體并非為代碼的直接編寫者，這就導(dǎo)致程序代碼可能因自身漏洞而未能反映當(dāng)事人的內(nèi)心真意。例如，代碼無法有效解釋“合理”或“最大努力”之類的術(shù)語。[28]如此，無論流轉(zhuǎn)主體內(nèi)心的真實(shí)意思為何，其最終都是以代碼翻譯后的語言來呈現(xiàn)。若依表示主義嚴(yán)格按代碼執(zhí)行合同，無疑是罔顧表意人的內(nèi)心真意，且可能面臨合同無法執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)困境。程序代碼的漏洞畢竟非表意人自己的過失所導(dǎo)致，智能合約使用的“if-then”語句在觸發(fā)條件滿足時(shí)即為自動(dòng)執(zhí)行，表意人無法知曉也不能阻止這種潛在的不一致。此種情形下意思與表示的不一致，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為存在重大誤解，表意人對(duì)合約享有撤銷的權(quán)利。若當(dāng)事人使用預(yù)先提供的模板制定合約時(shí)，還可以參照《民法典》關(guān)于格式條款的處理規(guī)則。[25]

在智能合約的執(zhí)行階段，其主要問題在于：當(dāng)流轉(zhuǎn)主體對(duì)智能合約的內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，法律如何解決爭(zhēng)議。對(duì)于因智能合約引發(fā)的問題爭(zhēng)議，存在兩種解決路徑：一是應(yīng)用程序接口即技術(shù)救濟(jì)，主要通過智能合約內(nèi)置違約條款的方式，在出現(xiàn)違約情況時(shí)自動(dòng)執(zhí)行；二是公權(quán)力接口即司法救濟(jì)，依靠國家主權(quán)的司法系統(tǒng)解決爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，司法救濟(jì)作為傳統(tǒng)的救濟(jì)機(jī)制，效率低下、成本偏高是其長(zhǎng)期存在的問題。技術(shù)救濟(jì)雖然可以提高違約處理的效率，但如上所述代碼語言本身存在一定的局限性，對(duì)于主觀事項(xiàng)以及不可窮盡列舉之事項(xiàng)，無法轉(zhuǎn)化為預(yù)先設(shè)定的違約條件。因此，不妨嘗試將兩種方法進(jìn)行融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過引入法律條款，由區(qū)塊鏈內(nèi)部的超級(jí)節(jié)點(diǎn)以及普通節(jié)點(diǎn)通過投票方式，對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部仲裁，從而構(gòu)建起區(qū)塊鏈內(nèi)部的問題解決機(jī)制。這種做法，既利用了鏈上處理的高效性，又能保證處理的結(jié)果與法律規(guī)定相一致。盡管用戶主體可以任意選擇通過何種方式解決爭(zhēng)議，但內(nèi)部仲裁的結(jié)果能否得到司法承認(rèn)并在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行，尚需要進(jìn)行更進(jìn)一步的探索。

區(qū)塊鏈取代法律尚不足取，代碼與法律的融合才是未來趨勢(shì)之所向。在智能合約發(fā)展初期，代碼的編寫可能并未有過多法律人士的參與，但隨著智能合約的普及以及法律職業(yè)人員的介入，可以使合約條款的編寫更趨近于法律條款。如此一來，既能吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為民眾所接受，也便于司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁判。智能合約的優(yōu)勢(shì)在于提供了穩(wěn)固的信任環(huán)境，用戶無需支付較高成本去驗(yàn)證交易對(duì)象的可信程度。但是，這種自動(dòng)執(zhí)行的技術(shù)特點(diǎn)多少是以犧牲主體的意思自由為代價(jià)。正如從“去中心化”到“多中心化”的改變，為了實(shí)際應(yīng)用，智能合約也需要從理想的完全自動(dòng)回退一步，給意思自由留出一定的空間，在自治與自由之間，尋求動(dòng)態(tài)的平衡。

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The Transfer of Land Management Right from the Perspective of Blockchain Technology

Ding Wen， Shi Haotian

（Central China Normal University，Wuhan 430079，Hubei，China）

Abstract：In practice，the“release of land management rights”in the“three rights of agricultural land”is mainly manifested in the“acquaintance society”and the“intermediary trading platform”for the transfer of land management rights“intermediary trading platform”. Although the“intermediary trading platform”model has certain comparative advantages，it has obvious shortcomings in terms of trust base，transaction method and supervision mechanism，while the use of blockchain technology can improve the market-oriented land management rights transfer from version 1.0 to version 2.0. The suitability of blockchain technology in the market-oriented land management rights transfer and the construction of“blockchain+land management rights transfer”model show that blockchain technology and land management rights transfer are appropriate. The digitization of rural land assets，the building of trust base based on technology and the use of smart contracts to improve the efficiency of transfer are the basic conditions for the application of blockchain technology to land management rights transfer；the inherent nesting of incentives，the supervision under“polycentricity”and the filling of loopholes of smart contracts are the practical considerations for the compatibility of blockchain technology and land management rights transfer. The nesting of incentive mechanism，supervision under“polycentric”and filling the loopholes of smart contract are the practical considerations to realize the compatibility of blockchain technology and land management rights transfer.

Key words： blockchain；land management right；the transfer of land management right；smart contract

責(zé)任編輯：余爽悅