文化館財務(wù)管理工作中存在的問題及對策

曾靜怡

摘要：財務(wù)管理工作主要負(fù)責(zé)單位部門的財務(wù)管理活動，會直接影響單位部門的生存和發(fā)展。我國不斷建設(shè)社會主義精神文明，文化館占有重要地位，科學(xué)有效的財務(wù)管理不僅對社會發(fā)展有積極影響，而且能對文化館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的管理意義和作用，所以財務(wù)管理工作對文化館的發(fā)展有著重要的作用，本文主要分析了文化館財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，并提出了相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：文化館財務(wù)管理；存在問題；解決措施

經(jīng)濟(jì)體系的持續(xù)健康發(fā)展，給文化館工作營造了良好的生存環(huán)境，文化館作為財政體系的重要組成部分，對地方經(jīng)濟(jì)有一定的影響力。目前，文化館的財務(wù)核算存在很多問題，已經(jīng)對文化館的整體運(yùn)作產(chǎn)生了不利影響，因此，迫切需要采取解決文化館財務(wù)核算的辦法，能積極有效利用財政資源，促進(jìn)文化館的基礎(chǔ)工程，能帶來較高的使用價值。

一、加強(qiáng)文化館財務(wù)管理工作的必要性

在文化與旅游融合的大環(huán)境下，隨著我國進(jìn)一步提升文化軟實力，不斷實施文化惠民工程項目，加快文化產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性建設(shè)，文化館的作用不斷擴(kuò)大，各種文化活動層出不窮，也對文化館的財務(wù)要求越來越高。通過科學(xué)的財務(wù)管理，文化館可以正確識別當(dāng)前運(yùn)營中的制度漏洞和不足之處，及時干預(yù)，防范金融風(fēng)險的發(fā)生，優(yōu)化財政資源配置，提高資金使用效率，不斷推動文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、文化館財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財務(wù)管理制度有待完善

現(xiàn)階段的文化館財務(wù)工作，依然存在財政資金管理模式粗放和專項資金的把關(guān)不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。由于某些文化館建設(shè)的專項資金項目缺乏必要的證明，沒有明確的財務(wù)管理制度，需要資金的項目沒有按照規(guī)定進(jìn)行充分論證，導(dǎo)致資金與項目管理脫節(jié)，資金沒有作為一種資源得到更好地利用。如果沒有健全的財務(wù)管理制度，文化館的財務(wù)管理就會較為糟糕，導(dǎo)致使用范圍很模糊，沒有限制范圍的機(jī)制。文化館項目通常是服務(wù)性項目，財務(wù)管理準(zhǔn)備時間長，驗收過程多，有些還需要縣級和國家級驗收。資金分配需要每一級的批準(zhǔn)，需要在有限的時間范圍內(nèi)進(jìn)行。此外，如遇不可抗力因素造成的項目投標(biāo)取消，也會決定項目資金的后期進(jìn)展。

（二）財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

眾所周知，財務(wù)會計是財務(wù)管理工作的責(zé)任主體，財務(wù)會計的專業(yè)知識水平和文化修養(yǎng)直接關(guān)系到整個文化館的財務(wù)管理水平。而現(xiàn)階段的文化館，在招聘財務(wù)管理人員的過程出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題。由于文化館在經(jīng)營性質(zhì)上屬于非營利型文化宣傳機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致人力資源部門在招聘時對財務(wù)管理、會計實務(wù)等相關(guān)知識結(jié)構(gòu)也沒有系統(tǒng)地了解，因此不能識別出優(yōu)秀的財會人才。反之，如果通過招聘為文化館引入專業(yè)水平較高的財務(wù)會計，具備較高的會計實操技能和先進(jìn)的財務(wù)管理理念。那么，當(dāng)文化館發(fā)生招標(biāo)不成功的情況時，就可以及時采取補(bǔ)救措施。

（三）缺乏相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行能力

在一些文化館，財務(wù)成本預(yù)算管理和成本預(yù)算執(zhí)行沒有達(dá)到適當(dāng)?shù)乃?。財?wù)人員往往被迫在資產(chǎn)上有較多花費(fèi)，導(dǎo)致高額的折舊和大量的過度交易出現(xiàn)。在一些文化館，方案管理費(fèi)用預(yù)算沒有得到應(yīng)用，導(dǎo)致資產(chǎn)支出不受控制，從而導(dǎo)致資源枯竭。沒有既定的適用項目，這往往意味著項目支出基本被用來支付額外的費(fèi)用，從而使資金真正未被科學(xué)使用。很多文化館的財務(wù)管理往往與實際的財務(wù)預(yù)算不符，而且缺乏必要的監(jiān)督，況且文化館經(jīng)常組織大型演出活動，活動項目多，資金量大。如果項目活動資金沒有得到有效的整合和管理，不僅浪費(fèi)了財政資源，沒有達(dá)到預(yù)期效果，而且公共文化項目的利用也變得困難。其次，在前一年的預(yù)算編制中對政府采購規(guī)劃考慮不足，導(dǎo)致在沒有政府采購計劃的情況下發(fā)放下一年的財政資源，使采購工作停滯不前。

（四）缺乏必要的監(jiān)管制度

文化館的財務(wù)管理以監(jiān)控為主導(dǎo)，但受限于文化館內(nèi)部不具備健全監(jiān)督管理體系，使得管理者對館內(nèi)的資金動態(tài)和使用效率難以掌握，造成資金與文化項目脫節(jié)，無法建立財務(wù)管理，使得無法形成文化館的資金效益最大化的局面。目前，一些文化館的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還不夠健全，在相當(dāng)程度上沒有建立起有效的事前、事中、事后監(jiān)督制度，沒有實現(xiàn)以查錯為基礎(chǔ)、以事實審計反饋問題的全過程監(jiān)督，沒有有效提高單位管理水平，所以不利于強(qiáng)化單位的管理水平。

（五）信息化建設(shè)水平不高

在今天這個越來越以信息為導(dǎo)向的世界里，如果不充分利用信息技術(shù)所提供的設(shè)備，就無法促進(jìn)財務(wù)會計業(yè)務(wù)流程的發(fā)展。除非信息技術(shù)賦予的工具被充分利用，否則就無法提升信息化建設(shè)水平。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使電子稅務(wù)和發(fā)票變得不可或缺，但電子稅務(wù)發(fā)票重復(fù)打印和相關(guān)信息造假的風(fēng)險依然存在。

同時，信息技術(shù)在股權(quán)基金成本審查過程中沒有得到嚴(yán)格的監(jiān)督，導(dǎo)致完成組織的股權(quán)基金發(fā)展的成本報銷效率不高。

三、加強(qiáng)文化館財務(wù)管理的具體方案

（一）提高文化館財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)直接關(guān)系到文化館財務(wù)管理工作的順利開展。由于文化館是國家事業(yè)單位，財務(wù)管理人員必須遵守國家法律，并按照相關(guān)管理政策管理文化館的財務(wù)。要想做到這一點(diǎn)，財務(wù)管理人員需要了解國家法律，發(fā)展自己的專業(yè)知識，面對不符合規(guī)定的財務(wù)支出項目，必須及時消除財務(wù)管理中的問題。文化館的本質(zhì)是為人民服務(wù)，財務(wù)管理人員在日常財務(wù)管理中只有遵守這些管理規(guī)則，履行為人民服務(wù)的承諾，才能全面改善服務(wù)水平。因此，在日常的財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)，需要相關(guān)人員結(jié)合財務(wù)管理知識和文化館的經(jīng)營特性活學(xué)活用，推動文化館內(nèi)財務(wù)管理體系的順利構(gòu)建。

財務(wù)管理人員肩負(fù)著實現(xiàn)財務(wù)運(yùn)作的執(zhí)行任務(wù)，通過加強(qiáng)管理反映出在自身財務(wù)管理工作中的監(jiān)管成果，可見財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作的最終呈現(xiàn)產(chǎn)生了直接的影響，同時也側(cè)面體現(xiàn)出各類文化部門對財務(wù)管理人員在綜合素質(zhì)方面的具體要求。結(jié)合當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，部分傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度、會計人員的具體素質(zhì)已不再適應(yīng)時代發(fā)展的需要。在全新的經(jīng)濟(jì)形勢下，要求各類單位制定出客觀、全面的財務(wù)管理制度，全面提高傳統(tǒng)會計的綜合素質(zhì)，確保實際工作中出現(xiàn)的各類問題均能得到妥善的解決，以免妨礙到相關(guān)領(lǐng)域的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個階段需要對會計人員進(jìn)行先進(jìn)的政治和專業(yè)教育，才能為財務(wù)管理工作的順利開展做出巨大的貢獻(xiàn)。重要的是不能遺漏任何細(xì)節(jié)，并且要執(zhí)行政策和準(zhǔn)則。只有開展行之有效的財務(wù)管理工作，才能制定出應(yīng)對問題的科學(xué)決策，推動單位的財務(wù)管理發(fā)展。結(jié)合多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，財務(wù)人員迎來了全新的專業(yè)挑戰(zhàn)。結(jié)合新時代經(jīng)濟(jì)趨勢，監(jiān)督財務(wù)管理人員切實履行財務(wù)管理領(lǐng)域的任務(wù)。因此，需要對信息平臺進(jìn)行持續(xù)更新，以確保財務(wù)信息能從根本上保證財務(wù)管理任務(wù)的順利實施。同時，可以對相關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，有效提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。當(dāng)前在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布不均，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平還不高的情況下，文化館需要定期更新財務(wù)人員，及時通過這樣的手段和方法實現(xiàn)單科學(xué)的單位預(yù)算。

（二）建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)

文化館需要建立完善的監(jiān)督體系，以便根據(jù)自身的工作條件，實施全面的財務(wù)管理，應(yīng)該根據(jù)正確的內(nèi)部控制制度概念來完善監(jiān)控系統(tǒng)，以此實現(xiàn)資產(chǎn)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，不斷核查文化項目資產(chǎn)的應(yīng)用情況，并在必要時應(yīng)用，防止資產(chǎn)的濫用。除此之外，應(yīng)向財務(wù)管理人員提供必要的培訓(xùn)服務(wù)，政府部門也應(yīng)制定相對應(yīng)的準(zhǔn)則，激勵工作人員不斷提高工作和專業(yè)水平，為文化館的財務(wù)會計工作打下堅實的基礎(chǔ)。目前的文化館財務(wù)管理的監(jiān)督范圍包括財務(wù)主管、財務(wù)會計賬目等基本財務(wù)實操工作和相關(guān)職責(zé)，必須執(zhí)行的任務(wù)以及它們之間的相互關(guān)系。理解當(dāng)前財務(wù)管理的監(jiān)督制度。由于財務(wù)工作比較繁瑣，因此必須進(jìn)行任務(wù)分工，以便工作人員在出錯時總能找到負(fù)責(zé)每項工作的人，確保財務(wù)監(jiān)督的順利開展，并建立監(jiān)督制度。同時，還需要定期公開披露文化館的固定資產(chǎn)、預(yù)算管理和現(xiàn)金流等信息，請大眾共同監(jiān)督館內(nèi)財務(wù)管理工作，監(jiān)督文化館管理者是否廉潔，樹立良好的公共形象和社會地位。

（三）提高預(yù)算管理執(zhí)行能力

在編制預(yù)算時，財務(wù)人員需要對文化館的特殊活動進(jìn)行詳細(xì)記錄，需要根據(jù)最近文化館的支出和目前新的、不斷變化的情況，制定一個合理的預(yù)算計劃。在執(zhí)行預(yù)算時，文化館各部門應(yīng)堅持合理規(guī)劃財政資源，減少各環(huán)節(jié)的不必要開支。對下屬部門的過度支出應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，合理調(diào)整財政支出。還要嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，確保財務(wù)資金在整個文化館的推廣中發(fā)揮重要作用。應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，盡可能節(jié)省國家資金，減少國家的壓力。應(yīng)根據(jù)制定的財務(wù)預(yù)算嚴(yán)格管理各項財務(wù)支出，一旦出現(xiàn)財務(wù)超支的情況，要立即重新規(guī)劃后期的預(yù)算，全面調(diào)控可支配資金。因此，適當(dāng)和有效的預(yù)算管理能為文化館的發(fā)展提供了一種有效的資金支出方式，并有助于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化館的各項財政開支主要由國家財政進(jìn)行撥款和經(jīng)營扶持，合理使用和管理財政預(yù)算至今，對推動文化館的發(fā)展，提高文化館經(jīng)濟(jì)效益具有重要的意義。文化館要全面規(guī)劃財政撥款的使用方案，專注于優(yōu)先事項，并考慮到總體情況。隨著集中支付系統(tǒng)的引入，預(yù)算項目的擬定和準(zhǔn)確性有了很大的提高，現(xiàn)在的預(yù)算擬定科學(xué)、準(zhǔn)確，考慮到了近幾年的收入和支出水平，并充分考慮到了新的情況和規(guī)劃年度內(nèi)項目活動可能的增減。在執(zhí)行過程中，文化館工作人員要根據(jù)預(yù)算計劃，結(jié)合實際情況，控制超支和欠支，在不影響其他活動正常開展的情況下，立即糾正超支行為，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?？茖W(xué)有效的預(yù)算管理能為文化館的發(fā)展提供了有效的資金使用途徑，同時也緩解了地方財政的主要壓力，使文化館能夠?qū)⒐?jié)省下來的資金有效地用于其他領(lǐng)域，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

（四）建立完善的財務(wù)工作制度

在這一領(lǐng)域，重要的是充分發(fā)揮財務(wù)工作制度的效用，基于文化館當(dāng)前財務(wù)管理工作中存在的問題，健全財務(wù)工作制度，為了能夠進(jìn)行完善的財務(wù)會計工作，必須建立一個完善的業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)和對應(yīng)的實踐體系，使財務(wù)管理者充分了解并掌握文化館的總體財務(wù)狀況。通過建立工作制度監(jiān)督和制定財務(wù)管理者的工作守則，以確保文化館的財務(wù)賬目是充分的，確保文化館的財務(wù)會計工作是科學(xué)的，有助于文化館的未來發(fā)展。完善的財務(wù)工作制度將提高財務(wù)管理人員的效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，在這種制度下，能長期保持財務(wù)管理人員自身的廉潔，為文化館創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，并確保其財務(wù)人員能夠正確執(zhí)行財務(wù)會計任務(wù)，促進(jìn)文化館形成嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的內(nèi)部管理風(fēng)格。

文化館的內(nèi)部財務(wù)管理制度，應(yīng)涵蓋財務(wù)管理理念和財務(wù)人員的基本權(quán)利義務(wù)。財務(wù)管理的重點(diǎn)方向應(yīng)該是對相關(guān)財務(wù)工作的業(yè)務(wù)責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的分解。細(xì)分工作內(nèi)容，細(xì)化工作描述，明確責(zé)任和權(quán)力，這有助于領(lǐng)導(dǎo)履行和確認(rèn)工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，確保工作成效。財務(wù)管理監(jiān)督體系大體分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是對各單位之間財務(wù)會計活動的監(jiān)督；外部監(jiān)督是對各級之間財務(wù)會計活動的監(jiān)督。無論何種監(jiān)管內(nèi)容，都規(guī)范了文化館的財務(wù)活動項目、固定資本、預(yù)算控制和對社會和公眾的各種支出，一個完全透明的監(jiān)管和資金流入體系，可以保證公眾的監(jiān)管權(quán)，不斷維護(hù)文化館工作人員的誠信，有利于形成良好的品牌形象和社會認(rèn)同，也上升了文化館的社會地位。

（五）發(fā)揮信息化管理平臺的效用

當(dāng)今社會信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展，文化館也應(yīng)與時俱進(jìn)，需要加強(qiáng)信息管理平臺的開發(fā)設(shè)計和應(yīng)用，構(gòu)建詳細(xì)的信息管理體系。同時，應(yīng)不斷引入電子稅務(wù)發(fā)票管理系統(tǒng)，正確識別電子稅務(wù)發(fā)票號碼、項目等，明確長期費(fèi)用報銷的存在，并利用信息技術(shù)減少重復(fù)費(fèi)用報銷的風(fēng)險。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，可以減少重復(fù)報銷的風(fēng)險。同時在條件允許的情況下設(shè)計和實施一個涵蓋文化館所有費(fèi)用報銷步驟的系統(tǒng)，并提供費(fèi)用報銷的在線實時視圖，從而提高財務(wù)會計的IT化水平，這個系統(tǒng)要能及時根據(jù)信息系統(tǒng)的保護(hù)要求彌補(bǔ)漏洞。每季度進(jìn)行一次網(wǎng)絡(luò)層面的專項安全檢查，重點(diǎn)工作是檢查內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的物理隔離、終端訪問和密碼復(fù)雜性設(shè)置，要求對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各種異常情況立即進(jìn)行補(bǔ)救，并發(fā)布安全檢查通知，可以安裝防病毒軟件360，實施訪問控制和IP/MAC綁定，以減輕網(wǎng)絡(luò)攻擊的風(fēng)險。通過在緊急情況下從備份數(shù)據(jù)快速恢復(fù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)連續(xù)性管理能力。通過專職信息管理人員、物理網(wǎng)絡(luò)隔離、加密通信、防病毒等措施，定期檢查和維護(hù)，確保館內(nèi)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)和財務(wù)數(shù)據(jù)的安全。用平臺的動態(tài)監(jiān)控功能，在對資金使用、支付對象、銀行賬戶、功能賬戶、經(jīng)濟(jì)分類申報等正常要素監(jiān)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對大額支付、三公經(jīng)費(fèi)支付等關(guān)鍵要素的支付監(jiān)控。

四、結(jié)束語

新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國內(nèi)文化館財務(wù)管理提出了更高要求，通過積極主動地追究財務(wù)會計和管理工作中存在的許多問題，針對財務(wù)核算中的不足之處，要積極面對、持續(xù)干預(yù)，不斷完善優(yōu)化，構(gòu)建科學(xué)全面的財務(wù)管理制度，形成健全的規(guī)范管理制度，以此提高財務(wù)管理者的專業(yè)性，逐步實現(xiàn)科學(xué)化的預(yù)算管理，這也是文化館整體運(yùn)作的有效發(fā)展方向，以確保文化館在未來發(fā)展中不斷大力前行。

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