加強(qiáng)中小學(xué)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)研究

李興國

摘 要：加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。當(dāng)前，如何加強(qiáng)黨建對中小學(xué)教育教學(xué)的有效引領(lǐng)，破解黨建與教育“兩張皮”現(xiàn)象，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題。在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)要求下，中小學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作應(yīng)加強(qiáng)思想理念、管理目標(biāo)、組織體系、校園文化、活動載體、制度機(jī)制等全方位的融合，探索新時期黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)的方法和路徑，真正擔(dān)負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的職責(zé)使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；黨建；業(yè)務(wù)；融合；促進(jìn)；路徑

中圖分類號：G63 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1673-9132（2023）14-0016-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2023.14.005

一、中小學(xué)黨建業(yè)務(wù)雙融合方面存在的問題

1.存在重教學(xué)、輕黨建的現(xiàn)象。認(rèn)為中小學(xué)的主業(yè)是教學(xué)工作，思想深處對學(xué)校黨建工作重視不夠，普遍存在重教學(xué)、輕黨建的現(xiàn)象。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政治站位不高，重教學(xué)、輕黨建的思想嚴(yán)重，學(xué)校黨建工作得不到應(yīng)有的重視，對學(xué)校黨建工作認(rèn)識不深，被動應(yīng)付，對做好學(xué)校黨建工作的責(zé)任和激情不夠。

2.存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的傾向。由于學(xué)校黨建工作對黨員學(xué)習(xí)教育重視不夠，有的干部職工認(rèn)為只要把主要精力集中在教學(xué)上就行了，對學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不夠，對理論學(xué)習(xí)只是應(yīng)付差事、被動地去學(xué)，有的人對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，思想認(rèn)識不夠，宗旨意識淡化，理想信念淡薄，還沒有真正解決好世界觀、人生觀和價值觀這個總開關(guān)問題。

3.存在對黨員教師疏于教育管理的問題。黨員教師的先鋒模范作用沒有發(fā)揮出來，有的黨員忘記了自己黨員的身份，黨員意識不強(qiáng)，忘了自己入黨時的錚錚誓言，將自己混同于一般群眾。有的黨員教師紀(jì)律意識淡漠，懶惰思想嚴(yán)重，心思不在學(xué)習(xí)和工作上，嚴(yán)重?fù)p壞了黨員在群眾中的形象。對問題較多的黨員教師，甚至工作造成失誤的，不敢動真碰硬，缺乏嚴(yán)格的管理措施和手段。

4.存在黨建責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)的問題。學(xué)校黨建工作主體責(zé)任落實(shí)不到位，學(xué)校黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任落實(shí)不好，沒有切實(shí)把黨建工作緊緊抓在手上。層層傳導(dǎo)壓力和問責(zé)機(jī)制建立不夠，沒有形成長效機(jī)制?！耙粛忞p責(zé)”落實(shí)不到位，對學(xué)校黨建工作履職不夠，精力投入不足，學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作沒有形成合力，各抓各的、各干各的，融合度不夠。

二、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的原因分析

1.政治站位不高。不善于從政治上分析問題、研究問題、解決問題，認(rèn)識不到學(xué)校黨建對業(yè)務(wù)工作的重要促進(jìn)作用。有的人認(rèn)為自己是專業(yè)教師，內(nèi)心深處把自己歸屬于教學(xué)業(yè)務(wù)部門，覺得只要把教學(xué)抓好就行了，甚至把黨建業(yè)務(wù)割裂開來，覺得黨建工作可有可無。在黨建工作運(yùn)行和黨員管理中，支部的聲音不響亮，作用不明顯，黨建工作流于形式。

2.思想認(rèn)識不夠。由于沒有深刻認(rèn)識到“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這一根本職責(zé)和核心任務(wù)，思想深處認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作容易出成效，抓黨務(wù)工作是虛功，心里沒有把黨建工作當(dāng)回事，因此對黨建工作不上心、不用心、不研究、不深入，能過則過，得過且過。

3.方式方法欠缺。在實(shí)踐中找不到學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作的有效融合機(jī)制、載體和平臺；學(xué)校黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨員教育缺乏針對性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一；黨建工作載體創(chuàng)新不夠，學(xué)校黨建工作無特色。有的學(xué)校黨務(wù)干部對黨建工作不熟悉，導(dǎo)致有的政治生活制度沒有落實(shí)或不會落實(shí)；有的學(xué)校支部按部就班，工作上缺乏創(chuàng)新精神，用老觀念、老辦法開展工作，致使黨建和業(yè)務(wù)工作無交集、不搭界，平行運(yùn)行在兩條不同的軌道上。

4.考核機(jī)制不全。學(xué)校黨建工作獎懲辦法、黨員教育管理制度、激勵約束機(jī)制等黨建考核制度不健全，黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號召力不強(qiáng)，推動力不夠，工作難以開展。學(xué)校黨建工作考核形式單一，考核內(nèi)容不全面，考核工作不嚴(yán)謹(jǐn)、隨意性強(qiáng)，對黨務(wù)干部工作量沒有合理的認(rèn)定，黨建工作任務(wù)指標(biāo)沒有納入學(xué)校工作考核之中，尤其是黨建考核結(jié)果運(yùn)用不夠，導(dǎo)致黨建考核可有可無。

三、黨建與業(yè)務(wù)工作融合路徑

重點(diǎn)加強(qiáng)和深化以下“六個方面的融合”，全面促進(jìn)學(xué)校各項工作見成效、上臺階、求突破、開新局。

1.加強(qiáng)思想理念的融合。如何破解學(xué)校黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問題？最根本的是從思想上正本清源，在推進(jìn)思想理念融合上下功夫。一是學(xué)校的辦學(xué)方向要和黨的教育方針相融合。學(xué)校要堅持教育為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的辦學(xué)方向，堅持立德樹人、全面發(fā)展的辦學(xué)原則，深入貫徹黨的教育方針，積極培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是學(xué)校的辦學(xué)思想要和黨的教育理念相融合。牢固樹立以人為本、健康第一的教育理念，促進(jìn)學(xué)生文化學(xué)習(xí)和身心健康協(xié)調(diào)發(fā)展。重視體育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人作用，把體育作為培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、拼搏向上、敬畏規(guī)則、遵守紀(jì)律、團(tuán)結(jié)合作等品質(zhì)的最有效的手段，為青少年全面發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是辦學(xué)方略要和黨的基本要求相融合。貫徹“文明其精神、野蠻其體魄”的培養(yǎng)方略，緊密結(jié)合中小學(xué)辦學(xué)和黨建工作實(shí)際，以文化人，以體育人，充分發(fā)揮黨建工作在育人中的引領(lǐng)作用，堅持正確的育人導(dǎo)向，踐行科學(xué)的育人觀念，培育良好的育人環(huán)境。

2.加強(qiáng)管理目標(biāo)的融合。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)，需要加強(qiáng)學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)融合。一是學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)要和黨的育人目標(biāo)相融合。秉持為黨育人、為國育才的目標(biāo)導(dǎo)向，堅持把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)，堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，以“凝聚人心、完善人格、開發(fā)智力、培育人才、造福人民”為目標(biāo)，培養(yǎng)“五育并舉、全面發(fā)展”的時代新人。二要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作的管理目標(biāo)相融合。將黨建工作流程納入學(xué)校行政業(yè)務(wù)工作流程體系，協(xié)同搭建工作載體和平臺，同步做好工作目標(biāo)的落實(shí)、監(jiān)督和管理，讓學(xué)校黨建與業(yè)務(wù)工作達(dá)到真融合、深融合。三是黨建的育人功能要和教學(xué)的育人功能相融合。中小學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)健康下一代的重任，但學(xué)校教育僅僅強(qiáng)調(diào)教學(xué)已不適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展需要，已不能完成新時期育人為本和健康第一的任務(wù)。隨著青少年心理健康問題頻現(xiàn)，在積極落實(shí)教育“雙減”任務(wù)要求下，要突出黨建育人的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨建工作的教育優(yōu)勢，寓教于樂，寓教于體，健全學(xué)?！叭恕钡臋C(jī)制，激活學(xué)校管理育人、環(huán)境育人、勞動育人、體育育人、教學(xué)育人等功能，充分發(fā)揮學(xué)校綜合育人的整體功能。

3.加強(qiáng)組織體系的融合。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)，需要積極構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的組織體系。一是推進(jìn)黨組織全覆蓋，發(fā)揮黨組織對學(xué)校工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育貫通，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，積極將黨建學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融合起來，持之以恒抓好政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)理論武裝；加強(qiáng)議事決策互通，堅持“三重一大”原則，學(xué)校重大事項須經(jīng)黨組織班子研究通過；加強(qiáng)學(xué)校計劃融通，將學(xué)校黨建工作計劃和發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處；加強(qiáng)學(xué)校工作標(biāo)準(zhǔn)互鑒，堅持“一崗雙責(zé)”，抓好班子，帶好隊伍，發(fā)揮好黨組織“指揮棒”的作用，真正做到工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。二是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子組織結(jié)構(gòu)，配足配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施以黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人為內(nèi)容的“雙帶頭人”支部書記培育工程，選配思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的黨員干部擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，努力做到黨建工作有思路、有辦法、有舉措、有成效。三是加強(qiáng)黨的隊伍建設(shè)。注重黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)骨干同步培養(yǎng)，選配青年干部從事黨建工作，堅持以老帶新，形成一定的年齡梯隊，培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良、能干會干的黨建工作隊伍，同步保障黨務(wù)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，為黨建工作提供人力和物力保障。四是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持一個黨員一面旗，在各自崗位發(fā)揮積極作用，帶動群眾積極工作，服務(wù)大局。通過加強(qiáng)組織隊伍建設(shè)，積極形成以黨組織、工青婦、政工人員、思政老師、班主任、任課老師、學(xué)生干部為主體的思政工作隊伍，充分發(fā)揮黨員“三會一課”、主題黨日活動、黨課和思政課、周會課、文化課等育人主渠道作用，構(gòu)建以學(xué)校主導(dǎo)、家長參與、社會助力、自我管理為格局的黨建工作組織體系。

4.加強(qiáng)校園文化的融合。加強(qiáng)黨建與教學(xué)工作雙融合，需要通過積極創(chuàng)建健康向上的校園文化，不斷營造良好的育人氛圍。一是校園文化與社會主義核心價值觀相融合。設(shè)置黨員活動室，開辟黨建文化墻，創(chuàng)建黨員學(xué)習(xí)園地等，突出社會主義核心價值觀教育。開辟以黨建工作為主陣地的校園文化長廊，以“黨建+”的模式，分欄目開辟黨建工作、德育專欄、教學(xué)專欄、時代楷模專欄、黨員風(fēng)采、光榮榜、評比欄等，讓社會主義核心價值觀深入人心。二是校園文化與黨史學(xué)習(xí)教育相融合。開辟黨史學(xué)習(xí)教育宣傳專欄，學(xué)習(xí)黨的歷史，講好黨的故事，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，汲取奮進(jìn)力量，讓黨史學(xué)習(xí)教育生根開花。三是校園文化與中華傳統(tǒng)文化相融合。懸掛國學(xué)經(jīng)典、禮儀教育、文學(xué)詩詞、名人名言等傳統(tǒng)文化牌匾，營造良好的校園文化氛圍，創(chuàng)建文明校園和書香校園。四是校園文化與中華體育精神相融合。體育是一種運(yùn)動、一種教育，更是一種精神。在運(yùn)動競賽等體育活動過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)青少年全面發(fā)展和人格提高的教育目的，更能體現(xiàn)公平公正，加強(qiáng)合作團(tuán)結(jié)，追求勇敢拼搏，激發(fā)愛國情操，尤其是將中華體育精神、女排精神等融入校園文化建設(shè)之中，更能有效激發(fā)青少年學(xué)生為國爭光的榮譽(yù)感和自豪感，對他們起到潛移默化的影響和教育作用。

5.加強(qiáng)活動載體的融合。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)，需要積極探索黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的新載體。一是創(chuàng)新工作載體。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織開展紅色文化進(jìn)校園、黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)課堂、傳統(tǒng)戲曲文化進(jìn)校園、法制教育進(jìn)校園、中華武術(shù)進(jìn)校園等活動，積極開展紅色革命教育活動、紅色經(jīng)典誦讀活動、黨建知識問答活動，組織舉辦先進(jìn)事跡報告會、微黨課、思政課實(shí)踐活動、傳統(tǒng)文化研學(xué)活動、國旗下的講話、演講比賽、書畫比賽、革命故事會、消防安全逃生演練和知識講座等，定期舉辦校園文化節(jié)、趣味運(yùn)動會等豐富多彩的校園文化體育活動。挖掘和展示中小學(xué)校園活動特色和亮點(diǎn)，發(fā)揮活動載體的育人作用。二是豐富活動體系。圍繞黨建工作重點(diǎn)，策劃開展“三月文明禮貌月”系列活動、黨史學(xué)習(xí)教育系列活動等。圍繞建黨百年大慶等重大節(jié)日或節(jié)點(diǎn)，精心組織策劃開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“八個一”系列活動，即黨史學(xué)習(xí)教育圖片展覽、黨史學(xué)習(xí)教育知識競賽、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、黨史學(xué)習(xí)教育宣講活動、紅色教育基地研學(xué)活動、身邊的榜樣學(xué)習(xí)活動、慶“七一”文藝匯演、慰問老黨員活動等，不斷豐富黨建工作的內(nèi)容體系。三是拓展活動模式。認(rèn)真組織開展好“三會一課”、主題黨日活動、組織生活會、民主生活會、講黨課等為主要形式的黨建常規(guī)工作，創(chuàng)建全員參與、齊抓共管的“黨建+”工作模式，即：黨建+管理、黨建+教學(xué)、黨建+德育、黨建+體育、黨建+研學(xué)，通過不斷創(chuàng)新活動載體，多方位全覆蓋深入落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。

6.加強(qiáng)制度機(jī)制的融合。加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合雙促進(jìn)，需要探索創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合新機(jī)制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，認(rèn)真按照規(guī)定動作完成黨建工作任務(wù)，堅持思想建黨和制度建黨相統(tǒng)一，將黨建與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核、同考評。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，建立黨員管理臺賬，加強(qiáng)黨員的日常教育管理。加強(qiáng)學(xué)生教育管理，建立學(xué)生德育工作檔案，實(shí)行“不良行為登記制度”等，將學(xué)生日常行為與評優(yōu)選先和獎學(xué)金等掛鉤。遵循學(xué)生管理基本規(guī)律，利用“三個一”重要節(jié)點(diǎn)（即開學(xué)第一天、開學(xué)第一周、開學(xué)第一月），著力抓好學(xué)生日常行為規(guī)范教育和習(xí)慣養(yǎng)成教育，為學(xué)生系好人生第一粒紐扣。二是完善考核機(jī)制。黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)行積分制管理，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“甘肅黨建”“天馬黨建”等學(xué)習(xí)平臺，實(shí)行年度積分制考核。黨員集體學(xué)習(xí)和集體活動實(shí)行考勤積分，通過完善考核考評機(jī)制，將黨員考勤情況與績效工資掛鉤，激勵黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和參加政治生活的主動性和自覺性。三是強(qiáng)化激勵機(jī)制。評優(yōu)選先工作形成制度和常規(guī)，充分利用“七一”建黨節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日表彰獎勵“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等，將“優(yōu)秀班主任”“優(yōu)秀教師”“優(yōu)秀教育工作者”和“三好學(xué)生”“優(yōu)秀班干部”等同評選、同表彰，營造積極向上的良好氛圍，激勵廣大黨員干部和全校師生奮發(fā)有為，積極進(jìn)取。四是推進(jìn)績效評價機(jī)制融合。樹立綜合績效評價觀，建立和完善學(xué)?？冃Э己巳诤蠙C(jī)制，同步開展黨建與業(yè)務(wù)工作日常監(jiān)督評價，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)考評結(jié)果互通互用等。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推動中小學(xué)教育教學(xué)工作的根本保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查?！币虼?，學(xué)校工作要以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促教學(xué)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，使中小學(xué)黨建與業(yè)務(wù)工作在融合發(fā)展中相互促進(jìn)、相互提升，堅持以黨建工作引領(lǐng)和推動中小學(xué)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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