以提升組織力為重點(diǎn)探索高?；鶎狱h組織建設(shè)路徑

宋宓娟 曾曉慧

摘 要：高?；鶎狱h組織是黨的建設(shè)基礎(chǔ)和工作抓手，黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)需要依靠基層黨組織去實(shí)現(xiàn)，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨需要依靠基層黨組織去落實(shí)，只有不斷提升基層黨組織的組織能力，才能進(jìn)一步增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)能力、引領(lǐng)能力和號(hào)召能力。只有把基層黨組織建成一個(gè)健全、有力的網(wǎng)絡(luò)，才能激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒性，才能確保學(xué)校改革發(fā)展朝著正確的道路前進(jìn)，才能凝心聚力推進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；組織力；建設(shè)路徑

中圖分類號(hào)：G64 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1673-9132（2023）13-001３-03

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2023.13.00４

在全面開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的背景下，高校弄明白“為誰(shuí)培養(yǎng)人”、理清楚“培養(yǎng)什么人”、回答好“怎樣培養(yǎng)人”是站在新趕考路上需要解決的時(shí)代命題。習(xí)近平同志關(guān)于教育、高校黨的建設(shè)等一系列重要論述為高校回答好時(shí)代命題和完成立德樹(shù)人這一根本任務(wù)指明了方向、提供了根本遵循原則，只有全面加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)才是辦好具有中國(guó)特色的高等教育的根本保證。習(xí)近平同志在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要做好教育改革發(fā)展就必須落實(shí)“九個(gè)堅(jiān)持”，其中“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”排在“九個(gè)堅(jiān)持”之首。而高?；鶎狱h組織是黨最基本組織、最小細(xì)胞，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展的“最后一公里”，因此加強(qiáng)夯實(shí)高校黨的建設(shè)，以提升基層組織力為重點(diǎn)探究基層黨組織建設(shè)是每一個(gè)黨務(wù)工作者需要主動(dòng)思考并力爭(zhēng)解決的問(wèn)題。隨著時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)時(shí)代需求，這種思考和探索將會(huì)一直持續(xù)。

一、深刻理解基層黨組織組織力的含義

縱觀百年歷史，基層黨組織的組織能力越強(qiáng)，就越能貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)決策部署，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)就越良好。反之黨的組織能力一旦弱化、虛化，黨的決策部署就不能落實(shí)、落地，發(fā)展就會(huì)出問(wèn)題?；鶎狱h組織的組織能力，主要是指基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織、凝聚、動(dòng)員、影響基層社會(huì)各方面力量的能力［1］。組織能力的強(qiáng)弱是基層黨組織自我整合和調(diào)控能力的重要標(biāo)志［2］。高?；鶎狱h組織組織力的強(qiáng)弱直接決定黨的理論和路線、方針、政策能否在高校貫徹落實(shí)到位，決定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)到位，決定基層戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用是否發(fā)揮到位，決定高校改革發(fā)展是否能沿著正確的方向穩(wěn)步推進(jìn)。因此，推進(jìn)黨組織內(nèi)涵式建設(shè)，不斷提升基層黨組織的組織力，組織整合各方力量，才能有力發(fā)揮黨組織對(duì)全體教職工、青年學(xué)生的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)作用，教師堅(jiān)守教育初心，擔(dān)當(dāng)育人使命，青年學(xué)子堅(jiān)定肩負(fù)時(shí)代重任，自覺(jué)做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)決擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的有力踐行者，才能組織、凝聚、影響群眾，全校師生凝心聚力，勁往一處使，心往一處干，共同努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而各自貢獻(xiàn)自己的力量。

二、高校基層黨組織提升組織力的必要性

（一）是時(shí)代發(fā)展的需要

高校作為培養(yǎng)人才的重要陣地，百年來(lái)圍繞不同時(shí)期、不同階段事業(yè)的需要培養(yǎng)各行各業(yè)、各層各類的優(yōu)秀人才，為各個(gè)時(shí)期事業(yè)的發(fā)展做好人才支撐和人力保障。目前我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，面臨“兩個(gè)大局”，面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，聚焦健康國(guó)家戰(zhàn)略，立足大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和四川醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都需要大量人才支撐，這為人才培養(yǎng)提供了新機(jī)遇，同時(shí)對(duì)新格局下高校培養(yǎng)人才提出了新挑戰(zhàn)和更高、更嚴(yán)格的新要求。因此，堅(jiān)定不移地提升高?；鶎狱h組織的組織力，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障是時(shí)代發(fā)展的需要。

（二）是實(shí)現(xiàn)偉大工程的建設(shè)需要

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程［3］。高校黨建作為黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，要深入推進(jìn)黨的建設(shè)、在高校縱深發(fā)展從嚴(yán)治黨，同時(shí)作為有中國(guó)特色社會(huì)主義特色的大學(xué)，堅(jiān)守社會(huì)主義辦學(xué)方向，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，營(yíng)造良好的校園政治生態(tài)，這對(duì)基層黨組織建設(shè)提出了新要求。高?；鶎狱h組織作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，每一名黨員作為這個(gè)肌體的“細(xì)胞”，如何暢通神經(jīng)末梢，激活肌體細(xì)胞，讓基層黨組織煥發(fā)生機(jī)活力，讓每一名師生的黨性得到錘煉、思想得到升華、信念得到堅(jiān)守、能力得到提升，增強(qiáng)基層黨組織的組織力是核心。因此，提升高?；鶎狱h組織的組織力是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的建設(shè)需要。

（三）是事業(yè)健康發(fā)展的保證需要

國(guó)家“十四五規(guī)劃”、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和《教育現(xiàn)代化2035》等相繼出臺(tái)，對(duì)建設(shè)怎樣的教育強(qiáng)國(guó)有了明確的指向，對(duì)如何辦好人民滿意的教育有了規(guī)劃藍(lán)圖，召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)為職業(yè)教育提出了具體路徑。新時(shí)代的職業(yè)教育應(yīng)該怎樣改革和發(fā)展、探索和創(chuàng)新才能符合時(shí)代需要和群眾需求，學(xué)校作為高職院校同樣面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我校從中專學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)到大專院校的幾年來(lái)，經(jīng)歷了大改革同時(shí)也是大刀闊斧、大步前進(jìn)的追趕之路，在高速發(fā)展的過(guò)程中要保證不行差踏錯(cuò)，同時(shí)還要主動(dòng)融入國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)接職業(yè)教育改革和衛(wèi)生教育發(fā)展需求，近期要實(shí)現(xiàn)“雙高建設(shè)”計(jì)劃，遠(yuǎn)期要實(shí)現(xiàn)學(xué)校1235戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)才是根本保證。因此，全面提升高校基層黨組織的組織力是事業(yè)健康發(fā)展的保證需要。

三、高?；鶎狱h組織提升組織力面臨的具體問(wèn)題

（一）基層黨組織組織力虛化

少數(shù)基層黨組織的政治功能弱化，主要體現(xiàn)在政治站位不高、政治意識(shí)不強(qiáng)等方面。部分基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，不符合新時(shí)代黨建要求和事業(yè)發(fā)展的需要。有些基層黨組織或建有制度，但是制度沒(méi)有及時(shí)修訂完善、不適合現(xiàn)有形勢(shì)，或有制度但執(zhí)行不到位。有些基層黨組織組織生活隨意、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，載體方式單一，主題黨日活動(dòng)特色不足，活動(dòng)的針對(duì)性不強(qiáng)、吸引力不夠、凝聚力弱化。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，解決新問(wèn)題的辦法不多，如針對(duì)異地辦學(xué)人員存在兩校區(qū)或多校區(qū)辦公的情形，對(duì)黨組織生活帶來(lái)了新的考驗(yàn)。如何有效組織“云”組織生活、如何提升組織生活質(zhì)量亟待創(chuàng)新性思考和探索。智慧賦能增效、“智慧+黨建”有些僅停留在載體和形式上，需要從內(nèi)容的豐富性和功能的實(shí)效性方面著手深化和提出舉措。

（二）基層黨組織組織力弱化

黨建和業(yè)務(wù)的切入點(diǎn)貼合度不高。黨建隊(duì)伍不強(qiáng)，基層黨組織特別是黨支部書記兼職較多，存在精力不夠的情形。有的黨支部書記對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，只能布置什么任務(wù)完成什么任務(wù)，缺乏特色亮點(diǎn)或者創(chuàng)新性舉措。同時(shí)受到個(gè)人自身能力所限，其組織能力、思想政治工作能力和群眾工作能力參差不齊，存在工作不夠規(guī)范、思想引領(lǐng)不夠充分等問(wèn)題。同時(shí)增強(qiáng)黨務(wù)干部榮譽(yù)感、認(rèn)同感等機(jī)制不夠健全，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)的有效措施不足。對(duì)黨員教育管理失之于軟，學(xué)習(xí)培訓(xùn)存在形式化、走過(guò)場(chǎng)等不同程度的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)習(xí)不深、不實(shí)、不透。

四、高?；鶎狱h組織提升組織力的路徑

習(xí)近平同志指出：要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋［4］。

（一）要堅(jiān)持強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)政治功能

黨的基層黨組織要堅(jiān)持以突出政治功能為工作導(dǎo)向，將主要工作精力聚焦在強(qiáng)化自身的政治功能上［5］。高校必須全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)格落實(shí)教育的“四為服務(wù)”，強(qiáng)化思想武裝，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)頭腦，推進(jìn)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述在學(xué)校育人鑄魂主陣地上落地生根，確保學(xué)校始終成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。要堅(jiān)持并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保黨委在把方向、管大局、作決策等方面發(fā)揮決定性的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮每一個(gè)基層黨組織“四個(gè)直接”的作用和地位，從組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷強(qiáng)本固基，發(fā)揮政治引領(lǐng)力。同時(shí)要增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)向桿作用，凡事做到講政治規(guī)矩，始終做政治上的明白人。

（二）要堅(jiān)持推進(jìn)思想引領(lǐng)力，筑牢思想之魂

一個(gè)民族要想走在時(shí)代前列，就不能沒(méi)有思想指引。當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜、社會(huì)思潮多元化、思想交匯錯(cuò)雜、信息獲取更快捷，因此加快、加緊高校培根鑄魂、筑牢師生群眾理想信念的根基迫在眉睫。要抓好各級(jí)各類政治學(xué)習(xí)，分級(jí)分類推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)身份，從被動(dòng)學(xué)到主動(dòng)學(xué)、從被動(dòng)聽(tīng)到主動(dòng)講、從跟書本學(xué)到向?qū)嵺`學(xué)。堅(jiān)持紅色領(lǐng)航，組織開(kāi)展誦紅色經(jīng)典、觀紅色電影、唱紅色歌曲、講紅色故事等主題活動(dòng)，進(jìn)一步將紅色元素、紅色精神、紅色教育融入黨員日常教育管理服務(wù)體系，同時(shí)依托黨史館、革命紀(jì)念館、展覽館等紅色基地開(kāi)展沉浸式、情景式、體驗(yàn)式的“三式”實(shí)踐教育，構(gòu)建多維、多元實(shí)踐育人體系。探索理論學(xué)習(xí)和社會(huì)志愿活動(dòng)相結(jié)合，組織師生走出校門、走向社會(huì)，做“四史”、理論政策的宣講者，做紅色文化的傳播者。全面推動(dòng)“三全育人”，制定出臺(tái)“三全育人”實(shí)施方案，深化課程思政，積極探索思政教師團(tuán)隊(duì)和專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)一對(duì)一結(jié)對(duì)共建，充分挖掘和運(yùn)用各學(xué)科蘊(yùn)含的思想政治教育資源，將其有機(jī)融入教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)全過(guò)程。圍繞關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大會(huì)議，如黨的十九屆六中全會(huì)，通過(guò)集體備課、教師宣講、社團(tuán)研討等多種方式讓全體教師“講”起來(lái)、“用”起來(lái)，讓學(xué)生“說(shuō)”起來(lái)、“做”起來(lái)。通過(guò)系列理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)廣大師生對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，讓新思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

（三）要堅(jiān)持增強(qiáng)組織覆蓋力，夯實(shí)陣地建設(shè)

基層黨組織是高校黨建工作的抓手和基礎(chǔ)，要加強(qiáng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)組織能力，按照“五好黨支部”要求抓好支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，探索成立重點(diǎn)項(xiàng)目或課題組黨支部，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和優(yōu)化設(shè)置的目標(biāo)。發(fā)揮基層黨組織帶頭人的作用，加大教師黨支部書記“雙帶頭人”培育，實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)建設(shè)，建立壯大后備人才力量。配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，深化專職組織員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化建設(shè)。以品牌建設(shè)為切入點(diǎn)，運(yùn)用品牌理念開(kāi)展黨組織建設(shè)，是提升高?；鶎狱h組織組織力的有益探索［6］。品牌能反映組織蘊(yùn)含的價(jià)值力量、文化內(nèi)涵以及內(nèi)容優(yōu)勢(shì)等，具有廣大的影響效應(yīng)和強(qiáng)大的聚力效應(yīng)，通過(guò)打造黨建品牌逐漸實(shí)現(xiàn)一個(gè)支部一個(gè)特色工作法、一個(gè)系部一個(gè)特色品牌，以品牌建設(shè)點(diǎn)亮組織建設(shè)。如我院思政部黨總支部以注重黨建引領(lǐng)，抓好組織建設(shè)，筑牢一個(gè)堡壘；發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦課堂革命，夯實(shí)一個(gè)陣地；擦亮紅色底色，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)，豐富一系列活動(dòng)；堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，助力理論傳播，打造一支隊(duì)伍等為主要內(nèi)容升級(jí)打造“四個(gè)一”構(gòu)筑鑄魂育人新高地黨建品牌。思政部所屬教師黨支部一直探索結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，一方面在學(xué)深悟透馬克思主義的基本理論及其中國(guó)化最新成果——“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”上下狠功夫，汲取理論養(yǎng)分，修煉“無(wú)我”境界；另一方面將理論落到實(shí)處，細(xì)照篤行地錘煉“有我”擔(dān)當(dāng)，探索總結(jié)出“學(xué)思+踐悟”雙融合的支部工作法。通過(guò)創(chuàng)建品牌和深化支部工作法，進(jìn)一步深化黨建內(nèi)涵，形成示范引領(lǐng)，發(fā)揮黨建領(lǐng)航育人功能。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建智慧黨建平臺(tái)，以信息技術(shù)點(diǎn)亮智慧黨建，以新媒體技術(shù)賦能智慧思政，創(chuàng)新性探索黨建工作、思政教育與人才培養(yǎng)深度融合互通，探索建設(shè)智慧黨建思政館，主要搭載360°全沉浸式體驗(yàn)、VR體驗(yàn)等，繼續(xù)探索加強(qiáng)建設(shè)及使用平臺(tái)，發(fā)揮育人作用，融入日常教育教學(xué)，做到平臺(tái)與課程無(wú)縫銜接。

（四）要堅(jiān)持增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力，凝聚奮進(jìn)力量

學(xué)校如果脫離了黨建只抓業(yè)務(wù)，就會(huì)偏離正確的方向；如果為黨建而抓黨建，就會(huì)失去基礎(chǔ)、失去目標(biāo)。要堅(jiān)持立足推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黨建與事業(yè)雙發(fā)展、雙促進(jìn)、雙融合，把黨建工作貫穿學(xué)院改革發(fā)展的全過(guò)程，以黨建領(lǐng)航實(shí)現(xiàn)學(xué)校近期建設(shè)目標(biāo)和達(dá)成遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、凝聚力和影響力統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?；鶎狱h組織作為連接黨和群眾的紐帶，每一名黨員都是黨組織的一面旗幟，要引導(dǎo)全體師生黨員緊緊圍繞為民辦實(shí)事，提高服務(wù)能力，通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開(kāi)展黨員亮身份活動(dòng)，創(chuàng)建黨員示范崗，引導(dǎo)全體黨員干部干在實(shí)處、走在前列，充分發(fā)揮黨員先鋒模范和示范引領(lǐng)作用。每一個(gè)基層黨組織都是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，只有夯實(shí)基層黨組織，黨組織才能更有凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，才能凝聚全體師生黨員和群眾的奮進(jìn)力量，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，推進(jìn)學(xué)校事業(yè)再上新臺(tái)階。

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