杜靜怡 郭勇 趙媛

［摘 要］ 開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措，是經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從技能人才培養(yǎng)路徑出發(fā)，在充分解讀國家政策和借鑒其他國家實踐的基礎(chǔ)上，聚焦分析技能人才培養(yǎng)路徑中的關(guān)鍵問題，針對性提出解決對策，并提出“12345”的技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新路徑，力求能為政府、企業(yè)和職業(yè)院校等多方聯(lián)合做好技能人才培養(yǎng)工作提供理論參考和實踐價值。研究主要包括技能人才培養(yǎng)的價值作用，國內(nèi)外關(guān)于技能人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀研究，技能人才培養(yǎng)路徑關(guān)鍵問題和“12345”技能人才培養(yǎng)路徑等內(nèi)容。

［關(guān)鍵詞］ 工匠精神；技能人才；人才培養(yǎng)體系

［作者簡介］ 杜靜怡（1991—），女，河北石家莊人，新聞傳播學(xué)碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)部講師，主要從事教育培訓(xùn)研究；郭 勇（1981—），男，河北滄州人，工程碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育部副主任，高級工程師，主要從事繼續(xù)教育、教育培訓(xùn)研究；趙 媛（1992—），女，河北石家莊人，理學(xué)碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)部教師，主要從事教育培訓(xùn)研究。

［中圖分類號］ G642.0［文獻標(biāo)識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）13-0000-04［收稿日期］ 2022-08-25

隨著我國人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，技能人才的重要性更加突出。國以才立，政以才治，業(yè)以才興，大國制造向大國“智”造的轉(zhuǎn)變更需卓越的工匠。黨的二十大報告強調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，要“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，從“制造大國”朝著“創(chuàng)造大國”邁進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，科學(xué)技術(shù)不斷迭代創(chuàng)新，企業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生改變，對技能人才數(shù)量需求和質(zhì)量要求都有明顯的提高。因此，加快技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，才能為政府、企業(yè)和院校等多方聯(lián)合做好技能人才培養(yǎng)工作提供理論參考和實踐價值。

一、新形勢下技能人才培養(yǎng)的作用

（一）技能人才培養(yǎng)是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

從國家來看，實現(xiàn)由“制造大國”向“創(chuàng)造大國”的轉(zhuǎn)變，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)競爭力，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，特別是大批技能人才。李克強總理對部署推進職業(yè)技能提升行動電視電話會議作出重要批示強調(diào)：開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措，是經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

（二）技能人才培養(yǎng)是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素

企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，是企業(yè)人才能力素質(zhì)的競爭。企業(yè)要始終保持競爭優(yōu)勢，技能人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)是關(guān)鍵，他們助力企業(yè)技術(shù)方法改革創(chuàng)新，技能經(jīng)驗萃取和積淀，進而提升企業(yè)效益，提高產(chǎn)業(yè)效能。

（三）技能人才自身素質(zhì)的提高是實現(xiàn)個人價值的重要途徑

目前，全國技能勞動者總量為9890萬人，占全國城鎮(zhèn)從業(yè)人員的33.7%。其中高級工1810萬人、技師和高級技師429萬人，高技能人才占技能勞動者總量的22.6%［1］。面對如此龐大的競爭人群，唯有不斷提高技能人才自身的能力和素質(zhì)，才能在競爭中脫穎而出。技能人才的培養(yǎng)有助于發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢，使得他們在工作中更加富有激情和熱情，從而提高就業(yè)率和工作效率，將人人打造成為“行家里手”與“匠人”。

二、我國技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀研究

隨著我國教育體制機制的不斷改革，政府一直致力于技能人才的培養(yǎng)，提出“通過學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)”，在教育體制內(nèi)對技能人才進行培養(yǎng)主要通過高職院校和高級技工學(xué)校進行。

（一）職業(yè)院校

技工學(xué)校包含高級技工學(xué)校和技師學(xué)院。高級技工學(xué)校旨在培養(yǎng)高級技工和預(yù)備技師，而技師學(xué)院旨在培養(yǎng)技師、高級技師等高級技術(shù)技能人才。技工學(xué)校近5年就業(yè)率均在95%以上，并且80%以上學(xué)生取得了中級職業(yè)資格證書，平均20%以上學(xué)生取得高級職業(yè)資格證書。技工學(xué)校對高級技能人才的培養(yǎng)效果顯著。

（二）校企合作

學(xué)校教育和企業(yè)相結(jié)合，互相發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作培養(yǎng)高技能人才。校企合作有多種形式：一是訂單式培養(yǎng)高技能人才，通過學(xué)校和企業(yè)簽訂協(xié)議，共同協(xié)商制訂培養(yǎng)計劃，學(xué)校培養(yǎng)符合企業(yè)需求的學(xué)生，企業(yè)確保學(xué)生就業(yè)。二是集中式培訓(xùn)，企業(yè)遴選職工分批分期在學(xué)校內(nèi)進行系統(tǒng)集中式插班學(xué)習(xí)，接受正規(guī)教育培訓(xùn)，系統(tǒng)提升企業(yè)職工的知識水平和技能能力。三是定向培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展重點及戰(zhàn)略，企業(yè)與學(xué)院商定研究重點、課程方案，培養(yǎng)符合企業(yè)用工需要的人才。

（三）企業(yè)參與技能人才培養(yǎng)

企業(yè)作為技能人才的使用者，也是技能人才培養(yǎng)的主體，承擔(dān)人才培養(yǎng)的重任：一是舉辦短期培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)難點，組織相關(guān)專業(yè)人員參加短期培訓(xùn)，迅速提升人員技術(shù)能力。二是開展技能大賽，通過搭建比賽平臺，邀請優(yōu)秀選手參加競賽，對優(yōu)秀者進行表彰，增強技術(shù)人才技能提升的積極性和主動性。三是開展師徒制，在企業(yè)內(nèi)部結(jié)對子，由優(yōu)秀者或者經(jīng)驗豐富者言傳身教，在崗位中迅速提升能力。

三、新形勢下技能人才培養(yǎng)關(guān)鍵問題研究

（一）技能人才培養(yǎng)的理念還存在偏見

現(xiàn)如今招聘要求以學(xué)校、學(xué)歷作為硬性指標(biāo)，把學(xué)歷和職稱作為成人成才的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，這更加深了“重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育”的偏見觀念。在企業(yè)的職業(yè)通道和薪酬分配中，也體現(xiàn)著“輕技能”這一觀念：一是收入分配和勞動報酬不合理，工人技術(shù)崗位薪資待遇較低。二是發(fā)展晉升時間長，發(fā)展目標(biāo)不明確。三是在企業(yè)地位和社會地位不高，受到傳統(tǒng)觀念和社會現(xiàn)實情況的影響，技術(shù)人才認(rèn)為自己等同于工人。隨著錯誤觀念的傳播，打消了一些人努力成為技能人才的積極性。

（二）技能人才培養(yǎng)的供需比例失衡

在技能人才培養(yǎng)方面過分強調(diào)“實用主義”，導(dǎo)致新興職業(yè)的技能人才短缺，以及部分職業(yè)的技能人才結(jié)構(gòu)失衡。職業(yè)院校的培養(yǎng)模式、硬件設(shè)施、課程教材和師資隊伍都無法與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和企業(yè)高質(zhì)量需求相銜接，造成了招聘難、用工荒的現(xiàn)狀。技能人才培養(yǎng)是長期工作，不是一蹴而就的，需要政府、企業(yè)和院校三者聯(lián)合發(fā)力，從頂層設(shè)計著手，建立合理的技能人才培養(yǎng)體系，確保技能人才培養(yǎng)的速度和質(zhì)量緊隨社會發(fā)展的步伐，滿足社會形勢發(fā)展的需要。

（三）技能人才培養(yǎng)的資源不合理

從資源投入來看，經(jīng)費和人力資源短缺，導(dǎo)致職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件無法得到擴大，實訓(xùn)室、學(xué)習(xí)環(huán)境等硬件設(shè)備無法及時更換，教材、教學(xué)方法無法得到更新，教育發(fā)展受到極大的限制。由于企業(yè)對于技能人才的偏見，致使企業(yè)用于技能人員的培訓(xùn)經(jīng)費不足員工培訓(xùn)教育經(jīng)費的20%。從資源整合的角度來看，職業(yè)院校的軟件和硬件資源利用率低，造成了資源浪費。職業(yè)院校的硬件設(shè)備和實訓(xùn)教室每年都會在寒暑假期間有將近3個月處于無人使用的狀態(tài)。除了硬件資源，職業(yè)院校的師資資源，也是非常容易被忽視的資源。

（四）技能人才的培訓(xùn)體系不健全

技能人才培訓(xùn)體系迭代過緩，培訓(xùn)內(nèi)容傳統(tǒng)落后，無法滿足崗位工作要求：一是培訓(xùn)內(nèi)容無法及時跟進職業(yè)技能發(fā)展新要求，沒有將技能通道與學(xué)習(xí)通道打通，出現(xiàn)“兩張皮”的情況，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換率低。二是教學(xué)方式普遍采取集中授課的形式，課堂乏味無趣。三是培訓(xùn)技術(shù)應(yīng)用力度不足，培訓(xùn)數(shù)據(jù)管理、培訓(xùn)運行管理等信息化管理手段還有待提高。四是培訓(xùn)后的質(zhì)量評估手段落后，造成培訓(xùn)體系無法成為閉環(huán)。

四、探索新形勢下技能人才“12345”創(chuàng)新培養(yǎng)模式

（一）加強“弘揚工匠精神，發(fā)展技工教育”培養(yǎng)理念，營造良好社會氛圍

政府部門要擔(dān)任好“引導(dǎo)者”和“宣傳者”的角色，不斷引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持技能人才培養(yǎng)工作，不斷通過短視頻、電視節(jié)目等各種媒介渠道對在各行業(yè)表現(xiàn)卓越的技能人才以及他們的先進事跡進行宣傳，始終堅持“人人都可以成才”的理念，最終在全社會形成尊重技能人才和有利于技能人才成長的良好氛圍和環(huán)境。

（二）打通技能人才發(fā)展通道，建立與人才發(fā)展通道相匹配的人才考核評價機制

加強專業(yè)與崗位、學(xué)歷證書與職業(yè)資格、職業(yè)教育與終身教育的對接，使技能人才的培養(yǎng)呈現(xiàn)螺旋式上升發(fā)展，確保技能人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間達到供需平衡。堅持“培養(yǎng)、考核、用工、激勵”相結(jié)合的原則，大力推廣“用工與培養(yǎng)考核、激勵機制相結(jié)合”的做法，逐步建立勞動者憑技能和職業(yè)資格得到用工和待遇雙提升的使用機制。

1.在全社會范圍內(nèi)建立適合技能人才培養(yǎng)的職稱制度。促進國家職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、技能人才培養(yǎng)制度和企業(yè)用工薪酬制度相銜接，通過技能人才在社會范圍進行職稱鑒定，突破學(xué)歷、資歷和身份三者的界限。打通學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書、學(xué)歷與非學(xué)歷的通道。

2.企業(yè)貫通技能人才發(fā)展的職業(yè)通道與管理晉升通道。企業(yè)依據(jù)技能人才的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，建立崗位資格認(rèn)證體系和技能人才等級認(rèn)定。技能人才的崗位等級與薪酬待遇、在職培訓(xùn)等激勵措施相關(guān)聯(lián)，技能人才享受同級專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇，關(guān)鍵崗位以及突出貢獻的技能人才可享有特殊的福利津貼等激勵政策。通過技能人才上升通道與考核評價相結(jié)合的雙保障機制，切實提高技能人才的能力素質(zhì)，推動技能人才的隊伍建設(shè)。

（三）整合優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮“政、企、學(xué)”三者主體作用

1.增強政府對職業(yè)教育的資源建設(shè)。首先，加大教育經(jīng)費的資源投入力度，將發(fā)展技能人才的資金使用納入職業(yè)教育培訓(xùn)的范疇。政府應(yīng)為職業(yè)教育投入一定的經(jīng)費，特別是培養(yǎng)周期長、實訓(xùn)投入多、市場需求大的技能人才，可選擇性的建設(shè)培養(yǎng)一批高水平高質(zhì)量的高職院校。其次，合理規(guī)劃和利用優(yōu)質(zhì)資源，加強技能人才培養(yǎng)基地的資源建設(shè)和投入。改造升級、擴建一批高質(zhì)量發(fā)展、高水平設(shè)施建設(shè)的特色職業(yè)院校，使其成為技能人才的培訓(xùn)基地。最后，充分利用培訓(xùn)機構(gòu)和民辦院校等社會資源， 選取具有一定規(guī)模和質(zhì)量高的社會培訓(xùn)機構(gòu)和民辦職業(yè)院校，打造成為技能人才的社會培養(yǎng)基地。

2.充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)人才的主體作用。一是加大企業(yè)對技能人才培養(yǎng)的投入力度。每年在人才培養(yǎng)方面投入人力、物力和財力。二是發(fā)揮企業(yè)主力軍作用。企業(yè)應(yīng)積極主動地與職業(yè)院校進行“校企合作”，共同參與到技能人才培養(yǎng)過程中，培養(yǎng)畢業(yè)與就業(yè)無縫銜接的技能人才。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)強化在崗培訓(xùn)，實行“導(dǎo)師制”，打造“項目合伙人”，發(fā)揮骨干員工和高級技能人才的“傳幫帶”重要作用，為技能人才的發(fā)展提供有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3.職業(yè)院校應(yīng)積極守衛(wèi)技能人才培養(yǎng)的主陣地。職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的主陣地，也是政府和企業(yè)資源共享的平臺。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、師資建設(shè)等方面遵循市場需求的原則，堅持學(xué)用并舉、理論聯(lián)系實際，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)模式和運行機制。在課程設(shè)置上，從崗位工作內(nèi)容和崗位能力分析入手，形成適應(yīng)市場需要、技術(shù)先進的職業(yè)教育課程體系。根據(jù)工作內(nèi)容和崗位要求及時更新迭代課程內(nèi)容，將工作過程中出現(xiàn)的新知識、新技術(shù)補充進課程內(nèi)容中，以適應(yīng)崗位工作和崗位能力的新要求。加強產(chǎn)學(xué)合作的力度，將企業(yè)中的新知識、新技術(shù)引入實訓(xùn)內(nèi)容中，切實增強實踐能力。

（四）建立“培訓(xùn)課程—培訓(xùn)師資—培訓(xùn)評估—培訓(xùn)管理”四維技能人才培訓(xùn)體系

以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)對象覆蓋廣泛、培訓(xùn)層次多級、培訓(xùn)實體多元的職業(yè)技能培訓(xùn)制度［1］。建立“培訓(xùn)課程—培訓(xùn)師資—培訓(xùn)評估—培訓(xùn)管理”四維技能人才培訓(xùn)體系，面向處于職業(yè)發(fā)展不同階段的技能人才開展培訓(xùn)，形成覆蓋初、中、高級，兼顧職前和職后職業(yè)培訓(xùn)需求的培訓(xùn)體系。對于處在不同發(fā)展階段的各等級技能人才，通過實際培訓(xùn)需求調(diào)研和崗位能力提升要求目標(biāo)，匹配培訓(xùn)課程和師資，配備培訓(xùn)運行管理團隊，并通過培訓(xùn)后考核評估反饋培訓(xùn)效果，再次進行復(fù)盤和迭代，從而使技能人才的培訓(xùn)形成一個閉環(huán)，確保培訓(xùn)的針對性、有效性和科學(xué)性。

1.培訓(xùn)課程。根據(jù)崗位工作要求以及職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)，分為知識類和技能類的培訓(xùn)課程。對于新進入行業(yè)的勞動者和初級人才，可多設(shè)置知識類課程和基礎(chǔ)的技能類課程；對于中、高級技能人才，則重點在于技能的掌握和學(xué)習(xí)。不同的課程內(nèi)容匹配不同的教學(xué)形式：知識類的課程可以采用講授、 研討、案例學(xué)習(xí)等形式，技能類的建議采用導(dǎo)師制、在崗學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)等方式，加快技能的熟練掌握和實際應(yīng)用。

2.培訓(xùn)師資。技能人才的培訓(xùn)更多是為了在實踐中應(yīng)用，因此，可以把外部師資和內(nèi)部師資作為出發(fā)點，遴選培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。外部師資來源于高校教師、社會講師，他們有著深厚的理論研究基礎(chǔ)，并且有豐富的授課實踐經(jīng)驗，提供行業(yè)發(fā)展前沿動態(tài)和實踐案例；內(nèi)部師資來自校企合作職業(yè)院校師資和企業(yè)內(nèi)部的中、高級技能人才或是經(jīng)驗豐富的一線員工，他們對于行業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展都有著深刻的了解，具備豐富的工作經(jīng)驗，掌握大量實踐案例，能夠切實解決企業(yè)實際工作中遇到的問題。

3.培訓(xùn)評估。從反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層和行為層三個層面進行培訓(xùn)評估，反應(yīng)層是在培訓(xùn)結(jié)束后填寫滿意度調(diào)查表，學(xué)習(xí)層通過考試、論文的形式幫助學(xué)員記憶知識，行為層則是通過讓學(xué)員撰寫工作行動計劃、跟蹤調(diào)研在崗的行為改善狀況進行評估。

4.培訓(xùn)管理。培訓(xùn)運行保障是培訓(xùn)體系中非常重要的一個環(huán)節(jié)，確保受培訓(xùn)人員積極參與到課堂當(dāng)中。例如，培訓(xùn)項目運行所需物品清單、溝通話術(shù)模板、班主任自我介紹模板等工具，“停機坪”、課間音樂、課間操等科學(xué)的課堂管理，都是提高學(xué)生課堂興趣的有效工具。

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建信息化平臺，實現(xiàn)五大資源共享

當(dāng)前，以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的信息技術(shù)，對教育發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。受到新冠病毒疫情的影響，在線場景化工作，線上虛擬化學(xué)習(xí)，加速了信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。信息技術(shù)提供了多元的學(xué)習(xí)渠道，也實現(xiàn)了學(xué)習(xí)資源的共建共享。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建在線平臺，實現(xiàn)“師資、課程、信息、技術(shù)和案例”五類資源的共享，打破社會與院校、企業(yè)與院校、院校與院校之間的邊界，打破專業(yè)之間、課程之間的邊界，融合貫通學(xué)習(xí)與工作，滿足勞動者隨時學(xué)習(xí)、隨地學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的需求。通過“師資、課程、信息、技術(shù)和案例” 五類資源的共建共享，牢固技能人才的綜合能力素質(zhì)，提高技能人才的專業(yè)能力，加速技能人才的成長。

技能人才的培養(yǎng)工作，無論是培養(yǎng)理念宣貫、培養(yǎng)機制完善，還是培訓(xùn)體系、信息化平臺的建設(shè)，都離不開政府、企業(yè)、職業(yè)院校和勞動者四方的共同努力。堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)與職業(yè)院校積極聯(lián)合共建，勞動者積極參與，充分發(fā)揮四者的作用，并實現(xiàn)有機結(jié)合，共同為打造技能人才培養(yǎng)新路徑而努力。

參考文獻

［1］趙銘?zhàn)?，駱瀟.提升·成果·挑戰(zhàn)：我國技能人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀解讀［J］.職業(yè)，2008（33）：7-9.

Abstract： Carrying out large-scale vocational skills training is an important measure to improve the employment and entrepreneurship ability of workers， alleviate structural employment contradictions， promote the expansion of employment， and is an important support for high-quality economic development. Starting from the path of training skilled talents， on the basis of fully interpreting national policies and learning from the practices of other countries， this paper focuses on analyzing the key problems in the training path of skilled talents， puts forward targeted countermeasures， and puts forward the “12345” innovative path of skilled talent training， and strives to provide theoretical reference and practical value for the government， enterprises and vocational colleges to jointly do a good job in the training of skilled talents. The research mainly includes the value role of skilled personnel training， the current situation research on the training mode of skilled talents at home and abroad， the key issues of skilled talent training path and the “12345” skilled talent training path.

Key words： craftsmans spirit; skilled talent; talent training system